+7 (800) 333 03 88

www.eoi.ru www.еаои.рф

• Валерий БОЧКОВ, профессор, д.э.н., заслуженный деятель науки и образования, аккредитованный эксперт Рособрнадзора по государственному контролю качества образования, сертифицированный аудитор Moody Int. по системам качества ISO 9001-2008 и 19011-2002, лауреат почетного звания «Российский лидер качества», первый проректор, проректор по учебной работе АНО ВПО «Евразийский открытый институт».

• Сергей ИСАЕВ, ректор АНО ВПО «Евразийский открытый институт», лауреат почетного звания «Российский лидер качества».

• Евгений ХИЦКОВ, доцент, к.э.н., зав. кафедрой «Информационные системы», аккредитованный эксперт Рособрнадзора по государственному контролю качества образования, проректор по организации учебного процесса АНО ВПО «ЕАОИ».

• Александр БЫКОВ, профессор, д. пс.н., проректор по научной работе АНО ВПО «ЕАОИ».

ЭЛЕКТРОННОЕ ОБУЧЕНИЕ КАК КОНКУРЕНТНОЕ

ПРЕИМУЩЕСТВО SMART-ВУЗОВ НА РЫНКЕ ОБРАЗОВАНИЯ

Международный консорциум«Электронный университет»

г. Екатеринбург, 18-20 февраля 2013 г.

XI Международная научно-методическая конференция НОВЫЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ВУЗЕ

Глобализация экономики сегодня предопределила такие процессы, как глобализация политики, появление

наднациональных политических, финансовых организаций, инвестиционных

фондов, межнациональных проектов и межгосударственных соглашений,..

•Глобализация объективно проявляется в образовательной политике. Эти тенденции обусловлены, прежде всего, динамичным развитием международного рынка образования. …

•Образование сегодня всё в большей степени интегрируется с международной политикой правительств и крупного бизнеса.

Процессы глобализации затрагивают и сферу образования, в которой действует целый ряд таких

авторитетных международных органов как ЮНЕСКО, Международный союз транснационального образования, Международная сеть органов

обеспечения качества в высшем образовании, Международная ассоциация образовательных

оценок, Ассоциация европейских университетов, Ассоциация университетов дистанционного обучения (EADTU), Международный совет по

открытому и дистанционному образованию (ICDE) и др.,

которые реально участвуют в выработке и формулировании межгосударственной и

национальной политики государств-участников.

Аксиоматика образованияКруглый стол в Центральном экономико-математическом

институте (ЦЭМИ) РАН "Как и зачем измерять качество образования в вузах?" от 22.11. 2012 г..

Несколько мыслей, которые сегодня должны быть в фокусе нашего внимания:

Во-первых, образования много не бывает.

Во-вторых, научить нельзя, можно только научиться (при желании обучающегося); отсюда вытекают задачи профессионального академического сообщества и руководства образовательными учреждениями, органов исполнительной власти - создавать условия, чтобы обучающиеся хотели и получали, а для этого были созданы все условия.

Аксиоматика образованияКруглый стол в Центральном экономико-математическом институте (ЦЭМИ) РАН "Как и зачем измерять качество образования в вузах?" от 22.11.2012 г..Несколько мыслей, которые сегодня должны быть в фокусе нашего внимания:

В-третьих, своё образование выпускник самого престижного рейтингового вуза или колледжа не оценит как "качественное", если он:а) не востребован в общественном производстве,б) не может обеспечить достойный уровень благосостояния себе и своей семье,в) не может обеспечить качество собственной жизнедеятельности.В-четвертых, при оценке качества образования в ОУ (а по классификации ВТО, к нашему сожалению, это только услуга, что трудно понять, но приходится принять), как и в медицине, базовым должен быть принцип - не навреди. Образование, как и медицина - услуги доверительного характера. Отсюда - проблема корректной оценки их качества.

Аксиоматика образованияКруглый стол в Центральном экономико-математическом институте (ЦЭМИ) РАН "Как и зачем измерять качество образования в вузах?" от 22.11.2012 г..Несколько мыслей, которые сегодня должны быть в фокусе нашего внимания:

В-пятых, Европейская Модель совершенства EFQM основана на независимой профессиональной экспертной оценке соответствия на основе логики RADAR и позволяет вузу: создать оптимальные условия для получения образования желающими; стимулирует управление на непрерывное улучшение этих условий и получаемых результатов –тем самым обеспечивает гарантии качества.

Евразийский открытый институт имеет практический опыт в этом деле и готов поделиться своими практиками (Дипломант конкурса EFQM-2011 по уровню «Признанное совершенство 4 звезды); Финалист и Дипломант отраслевого конкурса Рособрнадзора – 2011, 2012; Дипломант 16-го Конкурса на Премию Правительства РФ в области качества – от 23.01.2014).Подробнее – в статье , опубликованной в феврале 2012 года в Журнале "Открытое образование" http://www.e-joe.ru/sod/sod_12_2.html:Бочков В.Е., Исаев С.Н., Карабасов Ю.С., Круглов В.И. и др.  Повышение конкурентоспособности учреждений профессионального образования в условиях глобализации: проблемы интеграции процессов оценки деятельности по различным моделям совершенства.

Образование представляет собой

общественное благо в рамках удовлетворения экономически обоснованных общественных

потребностей и потребностей государства

и общественную образовательную услугу доверительного характера (наряду

с медициной) в рамках удовлетворения потребностей личности, общества и экономики предпринимательского

сектора.

Высшее, послевузовское образование и наука –

это, несомненно, общественное благо, способное обеспечивать оказание рыночных услуг в сфере

образования, научных исследований и в области разработки различных инноваций для экономики, при этом способное удовлетворять потребности личности, экономики, общества и

государства;

обеспечивать формирование, развитие и движение каталитического капитала в

общественном производстве.

.

Трансформационный тренд в современных системах образования:

на основе традиций -к Smart-университетам

Электронное образование сегодня в мире –это индустрия с оборотом в 7 трлн. долл.,

что в 570 раз больше индустрии рекламы, в 7 раз больше индустрии мобильной связи; и, в конечном итоге больше, чем ВВП таких стран как Италия, Франция и Великобритания вместе взятых…

[В.П. Тихомиров, 2011].

Трансформационный тренд в современных системах образования:

на основе традиций -к Smart-университетам

Состояние российского рынка ЭО и ДООколо 70 из 1 155 российских вузов (без учета их филиалов) и несколько десятков корпоративных образовательных центров реально внедрили дистанционные образовательные технологии и применяют электронное обучение.Около 500 вузов декларируют применение дистанционных образовательных технологий. Текущий объем рынка электронного обучения, оказываемых с помощью ДОТ в России – около 8 млрд. руб.Потенциальный рынок электронного обучения (вузовский сектор ВПО без услуг ДПО) оценивается в 130 - 150 млрд. руб.

[Гаркуша В.З., Гайдаровский форум 2013/Проектируем Smart-Россию, 17.01.2013].

Трансформационный тренд в современных системах образования:

на основе традиций -к Smart-университетам

Состояние готовности к электронному обучению в вузах «ТОП 30 Национального рейтинга университетов 2012»

•Электронным обучением, так или иначе, занимаются лишь 14 из 30 вузов, занимающих первые строчки рейтинга.

•Подавляющее большинство этих вузов имеют не более 100 ЭУМК.

•В большинстве случаев ЭУМК представляют собой электронную текстовую книгу с упрощенной навигацией.

•В большинстве вузов отсутствует системный подход к разработке ЭУМК.

В результате анализа были отобраны и рекомендованы электронные курсы только 3-х российских вузов из ТОП-30 рейтинга российских вузов 2012

[Гаркуша В.З., Гайдаровский форум 2013/Проектируем Smart-Россию, 17.01.2013].

Трансформационный тренд в современных системах образования:

на основе традиций -к Smart-университетам

SS..MM..AA..RR..TT.. - модель формата новой системы - модель формата новой системы образования образования профессионального (начального, профессионального (начального, среднего), высшего (включая послевузовское), среднего), высшего (включая послевузовское), дополнительного и бизнес-образованиядополнительного и бизнес-образованияМодель формата новой системы образования, основанной на комплексном использовании информационно – коммуникационных технологий, электронной педагогики и электронного обучения, информационных сетей и баз знаний, обеспечивающая гарантии качества результатов образования и отвечающее требованиям:Конкретности (Specific) структуры и содержания профессионального образования (всех ступеней и уровней), адекватной актуальным потребностям общественного производства, выраженных в ПС; Измеримости уровня сформированности и Управляемости процессами формирования и совершенствования компетенций (Measurable@manageable);Приемлемости (Acceptable) и реалистичности (Realistic) для обучающихся условий (в любом месте, 24\7\365 и LLL) получения Знаний, Умений и Навыков для формирования необходимых компетенций и квалификаций специалистов, обусловленных требованиями ПС и определенных на конкретный период времени (Time-framed).1. Doran, G.T. (1981). There's a S.M.A.R.T. way to write management's goals and objectives. Management Review, Volume 70, Issue 11(AMA FORUM), pp. 35-36.

2. Meyer, Paul J (2003). "What would you do if you knew you couldn’t fail? Creating S.M.A.R.T. Goals". Attitude Is Everything: If You Want to Succeed Above and Beyond. Meyer Resource Group, Incorporated, The. ISBN 978-0-89811-304-4.

Причины интернационализации и глобализации высшего образования

экономические

политические

академические

информационные

культурные и идеологические

В.1. Россия и ВТО: к чему мы присоединились?

В рамках ВТО действуют* 3 вида соглашений:

Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ 1994 г.);

Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС) (General Agreement on Trade in Services, GATS);

Соглашение об аспектах прав интеллектуальной собственности, связанных с торговлей.

*1 Word Trade Organization. The Results of the Uruguay Round of Multilateral Trade Negotiations: The Legal Texts (Geneva, 1995). Аnnex 1B.

Имеют отношение

к образовани

ю

Имеют отношение

к образовани

ю

Поставка услуг в рамках ВТО

Текущее положение

•Из 153 стран — членов ВТО 60 стран приняли на себя те или иные обязательства по доступу на рынок и национальному режиму для поставщиков образовательных услуг других стран — членов ВТО.

•При этом четыре страны — члена ЕС (Финляндия, Швеция, Мальта и Кипр) сохраняют свободу введения мер по ограничению доступа на рынок и национальному режиму – не определили обязательства по доступу.

•Остальные страны в той или форме приняли специфические обязательства ограничивающие национальный режим.

•США, например, приняли обязательства только для подсекторов услуг образования для взрослых и других образовательных услуг, оговорив возможность ограничений предоставления стипендий и грантов - только для граждан США и (или) резидентов некоторых штатов США.

•Япония сохранила ограничения для подсекторов начального, среднего и высшего образования для всех типов поставки, кроме коммерческого присутствия.

•Македония, Армения, Хорватия, Грузия, Албания, Киргизия и Молдова — сняли практически все ограничения по доступу иностранных поставщиков образовательных услуг, прежде всего для соседних европейских государств.

Примеры

Открытость по способу доставки

95 стран не вводят никаких ограничений.ФЗ-11 - сформировал

аналогичные предпосылки и ФЗ-273 «Закон об образовании

в РФ» их закрепил.

95 стран не вводят никаких ограничений.ФЗ-11 - сформировал

аналогичные предпосылки и ФЗ-273 «Закон об образовании

в РФ» их закрепил.

Наиболее открытые сектора

Наиболее открытые сектора

+ +

Обеспечиваются интересы бизнеса в развивающихся странах

Открытость национальных рынков образования в ВТО*:

•Анализ обязательств всех стран-членов ВТО позволяет сделать заключение о том, что уровень открытости сектора образовательных услуг по ВТО составляет 22%.

•Только 14% стран-членов ВТО могут рассматриваться как полностью открытые рынки образования, т.е. на их территории полностью сняты ограничения по доступу на рынок нерезидентов и национальный режим регулирования полностью ориентирован на международных игроков.

•При этом, только 8% стран-членов ВТО сняли ограничения с оговорками первого типа (т.е. кроме ограничений горизонтальных обязательств) и (или) оговорками второго типа (специфическими для конкретного сектора национального рынка образования).

• Анализ рисков и потенциальных возможностей российского образования в условиях присоединения к ВТО / Отв. ред. М.В. Ларионова — М : Изд. дом ГУ ВШЭ, 2007. — 374, с..50 — ISBN 978-5-7598-0561-8 (в обл.).

Ключевая тенденция

Государства стремятся к признанию квалификаций специалистов через процессы за рамками ВТО под воздействием глобализации экономики и потребностей работодателей.

Это интеграционный процесс, который носит добровольный характер и протекает параллельно глобализации образования.

Болонский процесс на Евразийском пространстве

Конкуренция на рынке образования

Экспансия глобальных университетов США на национальных рынках образования центральных и восточно- европейских стран, начиная с 2012 года, начинает динамично нарастать благодаря развитию технологий электронного обучения, приобретая черты маркетинговых проектов Массовых открытых онлайн курсов (MOOCs), которые являются не чем иным, как инструментом конкурентной борьбы за человеческие ресурсы и отбор человеческого капитала в интересах глобальных игроков на мировом рынке...

Текущий объем российского рынка электронного обучения и дистанционного образования оценивается специалистами в сумму около 8 млрд. руб. при потенциальных возможностях его роста (только за счет вузовского сектора высшего образования без услуг дополнительного и корпоративного обучения) до 130-150 млрд. руб. в год.

На фоне масштабов глобального рынка индустрии электронного обучения (7 трлн. долл. США) российский рынок выглядит сегодня еще не достаточно развитым, но обладающим хорошим потенциалом ёмкости и роста.

Промежуточные выводы

Присоединение к Всемирной Торговой Организации (ВТО) и участие в Глобальных интеграционных процессах, таких как Болонский процесс, являются актами добровольного волеизъявления каждого государства.Процесс дальнейшего развития системы образования России в условиях глобальной конкуренции будет, скорее всего, протекать противоречиво. Хотя основные интересы зарубежных корпораций в секторах дополнительного профессионального образования уже в значительной степени удовлетворены. ..

Но…, глобальная конкуренция образовательных систем усиливается и растет число российских студентов, получающих высшее образование в Европе и в США.Коммерческое присутствие на отечественном рынке образования стран-участников ВТО пока не существенно, несмотря на достаточно либеральные нормы российского образовательного законодательства. У нас пока есть относительно небольшое время, вне зависимости от факта вступления России в ВТО или динамики развития Болонского процесса, в течение которого отечественная система образования должна основательно подготовиться ответить на вызовы объективных глобальных процессов и мировой конкуренции в сфере образования.

Конкуренция на рынке образования

Применение ДОТ и ЭО сегодня декларируют около 500 российских университетов. Реально внедрили и применяют электронное обучение в тех или иных объемах лишь около 70 вузов и несколько десятков корпоративных образовательных центров.Объем ИТ-сегмента в национальной экономике РФ около 270 млрд. руб. - демонстрирует устойчивые темпы роста, втрое превышающие рост ВВП.

План развития ИТ-области в национальной экономике утвержден Постановлением Правительства РФ 30

декабря 2013 года №2602-р.:

•рассчитан на период с 2014 до 2018 гг.;

•поставил несколько важных задач

• и определил меры по их решению.

Задачи плана развития ИТ-индустриии индустрии электронного обученияВо-первых, - повысить уровень образования в области

ИКТ путем стимулирования сотрудничества ИТ-компаний с вузами, улучшения квалификации преподавателей, развития дистанционного и электронного образования и проведения олимпиад по ИКТ. В итоге - профессии в области ИКТ должны занять в 2015 году шестое место в рейтинге популярности среди выпускников школ, а в 2018 году – четвертое место. Во-вторых, запланированы меры для улучшения условий ведения бизнеса в России путем: снижения административных барьеров, создания благоприятного налогового режима, улучшения условий импорта продукции ИКТ, упрощения процедур трудоустройства иностранных специалистов, совершенствования законодательства для функционирования облачных вычислений и сервисов, в том числе в сфере образования.

Задачи плана развития ИТ-индустриии индустрии электронного обученияВ-третьих, разработаны меры для совершенствования

механизмов финансирования молодых ИТ-компаний. В ходе реализации правительственного плана: объем венчурного инвестирования в этой отрасли к 2015

г. увеличится с нынешних 18 миллиардов рублей до 25 миллиардов, а к 2018 году – до 40 миллиардов;

объем производства в отрасли должен вырасти к 2018 году с 270 млрд. до 450 млрд. рублей;

в результате - госорганы и частные компании будут охотнее закупать российскую продукцию ИКТ, для чего - на гос. уровне:

• будет реализована концепция открытых данных для создания социально значимых облачных сервисов;

• будут созданы благоприятные условия экспорта отечественных ИКТ (сегодня 4,4 млрд. долл., к 2015 г - 5,8 млрд., к 2018 - увеличение вдвое - до 9 млрд. долл.).

Задачи плана развития ИТ-индустриии индустрии электронного обучения

Планируется, что рост ИТ-индустрии сохранится на таком же уровне в течение следующих пяти лет, а объем производства вырастет с нынешних 270 млрд. руб.

к 2015 г. - до 350 млрд., а к 2018 г. – до 450 млрд. руб.

Процесс развития взаимосвязанных рыночных сегментов отраслей национальной экономики: ИТ-индустрии и индустрии электронного обучения, уже начался, но пока находится в начальной стадии.Пилотный мониторинг Минобрнауки России (10.06.2013-17.09.2013): - в российской системе образования среди вузов есть реальный кластер участников, участники которого выступают в качестве точек роста новой отрасли экономики знаний, за счет интенсивного развития ЭО и ДОТ; - они при определенных условиях, могут взять на себя миссию катализатора и агентов проведения государственной политики при формировании индустрии электронного обучения.

Профессиональные сообщества специпистов электронного образования

За прошедший год с момента заседания МРГ в феврале 2013 г. в Екатеринбурге создано в инициативном порядке профессиональным сообществом несколько электронных площадок в сетях Интернет для обмена мнениями специалистов в области электронного обучения по различным аспектам проблемы развития ЭО и ДОТ:

1)Группа в ФБ «Сторонники развития ЭО и ДОТ» (закрытая; модератор – профессор, д.э.н. В.Е.Бочков). Создана: Февраль 2013 г.; численность участников на 14.02.2014 – 338 чел.:

https://www.facebook.com/groups/eLearningRusDevelop/2)Группа в ФБ «Развитие дистанционной занятости»

(открытая; модератор – А.С.Русинов). Создана: Май 2013 г. численность на 14.02.2014 – 477 чел.: https://www.facebook.com/groups/DistantJob/

3)Группа в ФБ «Создание профсообщества специалистов индустрии ЭО» (закрытая; модератор – профессор, д.э.н. В.Е.Бочков; к.э.н., доцент А.С.Молчанов). Создана: Июль 2013 г., численность на 14.02.2014 – 27 чел.: https://www.facebook.com/groups/401490826637812/

Профессиональные сообщества специпистов электронного образования

4)Группа в ФБ «Профессионалы дистанционного обучения» (открытая; модератор – доцент, к.э.н. Ю.Н.Белоножкин). Создана: Октябрь 2013 г.; численность участников на 14.02.2014 – 779 чел.: https://www.facebook.com/groups/profiEL/

5)Группа в ФБ «Эксперты электронного обучения и дистанционных технологий» (секретная; модератор – доцент, к.э.н. А.Э.Попов). Создана: Октябрь 2013 г., численность участников на 14.02.2014 г. – 34 чел.: https://www.facebook.com/groups/654158151272898/

в декабре 2013-январе 2014 созданы специализированные Интернет-порталы участниками профсообщества (стадия ОЭ):

6)Профессионалы дистанционного образования. Сетевое профессиональное сообщество. (открытый) http://elpronet.ru/mod/forum/discuss.php?d=44#p159

7)Официальный сайт профессионального сообщества МОО «Проф-е» (открытый, интегрированный с социальными сетями) http://develop.eoi.ru; http://elen-prof.ru

8)В процессе регистрации в Минюсте РФ учрежденное в июле 2013 г. Межрегиональное общественное объединение «Профессиональное сообщество специалистов электронного обучения “Проф-е”».

Пилотный мониторинг МОН на развитие ЭО и ДОТ в вузах: Категории групп показателей рейтинга – стратегия и управление;

информационно-техническое обеспечение; учебно-методическое обеспечение; среда обучения; поддержка обучающихся и преподавателей, а также количественные показатели ЭО и применения ДОТ. В основе формирования политикив области инновационной деятель-ности ЕАОИ лежат результаты коллективных разработок Стратегического плана развития,которые ежегодно анализируются и корректируются на стратегических сессиях. Формируется состав мероприятий Дорожной карты «Стратегической программы развития ЭО и ДОТЕвразийского открытого института на 2010-2020 г.г.».

http://www.monitoring-el.ru/mon_survey/result/single/188/task http://www.eoi.ru/images//gallery//General%20report%20on%20the%20Pilot%20monitoring.pdf

Результаты инновационной деятельности ЕАОИ за 2012-13:

1. Разработана программная система Глобальная электронная среда обучения.

2. Разработана программная система Комплексная информационная система управления учебным заведением (КИСУЗ МОДУС).

3. Разработана программное средство Система интеграции КИС УЗ Модус с СДО Прометей.

4. Разработана программное средство Система интеграции КИС УЗ Модус с e-Learning SP Portal.

5. Разработана программное средство Оценка качества реализации электронного обучения.За 2012-13 г.г. разработано 128 новых программных учебно-методических комплексов учебных дисциплин для интерактивного обучения с использованием дистанционных образовательных технологий. Общее количество объектов интеллектуальной собственности, учитываемых на балансе института, в качестве нематериальных активов – 386 – на сумму 42,1 млн. руб.

Результаты инновационной деятельности ЕАОИ за 2012-13:

В течение 2011-2013 г.г. реализованы стартап’ы по созданию инновационных структурных подразделений и запуску новых бизнес-проектов в ЕАОИ:

• 2011: создан Центр независимой оценки качества профессионального образования ЕАОИ;

• 2012: созданы Казачий факультет, факультет Управления в социальной сфере ЕАОИ и Евразийская высшая школа бизнес-образования ЕАОИ;

• 2013: созданы Студенческий бизнес-инкубатор ЕАОИ; а также Евразийский центр научного и инновационного сотрудничества ЕАОИ совместно с Союзом молодых ученых и специалистов Евразии; Научно-образовательный центр проблем управления в социальной сфере. В настоящее время в Евразийском открытом институте разработаны и зарегистрированы в установленном порядке более 800 наименований различных актуализированных электронных учебников по дисциплинам реализуемых образовательных программ, в том числе, в соответствии с требованиями ФГОС-3 по интерактивности.

.

Результативность деятельности ЕАОИ к 2014 г.:

Наличие существенной доли объемов нематериальных активов, учитываемых на балансе, которые внедрены и используются в образовательной и научной деятельности, позволило Институту: - войти в 100 лучших университетов России по научно-практической результативности деятельности за 2012 и 2013 г.г. в независимом рейтинге Российского гуманитарного научного фонда (проект №12-02-00169а) российских вузов, построенном на основе официальных статистических данных Министерства образования и науки России по вузам. - информационно-образовательные ресурсы института и публикация результатов научных исследований научно-педагогических работников в Интернете и, в значительной степени благодаря взаимовыгодному сотрудничеству с ЭБС «Университетская библиотека он-лайн», позволили за полгода подняться в национальном рейтинге более, чем на 130 позиций по данным международной рейтинговой системы университетов Webometrics и войти в январе 2014 года в ТОП-200 национального рейтинга (поз. 191), твердо закрепившись в первой трети всемирного рейтинга среди около 21, 5 тыс. университетов.

Интернет-издание «Капитал страны». Январь, 2014 г.: http://kapital-rus.ru/articles/article/240296/ Результаты мирового рейтинга Webometrics: университетов на январь 2014 г. http://www.webometrics.info/en/Europe/Russian

%20Federation?page=1

.

Практика использования Модели совершенства EFQM

Наиболее известной и широко применяемой в Европейском Союзе является Модель совершенства Европейского фонда менеджмента качества (EFQM), а в отечественной промышленности и в сфере образования нашли применение также такие модели, как:

• Модель Премии Правительства РФ в области качества (1996)

и

• Модель Конкурса Рособрнадзора «Системы качества подготовки выпускников образовательных учреждений профессионального образования» (1999 г.)

Интеграция усилий разных университетов, профессионального сообщества специалистов ЭО, которые проявляют понимание значимости ЭО, ДОТ для развития современного общества, экономики и работают в области развития этой сферы - позволяет получить синергетический эффект в виде повышения конкурентоспособности участников неформального консорциума и обеспечить существенную экономию издержек, включая основной фактор - время…