A szlovákiai magyar iskolahálózat állapota és fejlesztésének lehetőségei

A szlovákiai magyar iskolahálózat állapota

és fejlesztésének lehetőségei

Szlovákiai Magyarok Kerekasztala, Országos konferencia

Pék László

Nagymegyer, 2014. november 29.

Pozsony, 2013. december 4.

A szlovákiai magyar iskolahálózat állapota és fejlesztésének lehetőségei


A felvidéki magyar iskolák diáklétszámának jelentős csökkenése és az iskolatörvény 2013 decemberében elfogadott módosításából adódó veszélyek miatt elengedhetetlenné vált:

a szlovákiai magyar iskolahálózat állapotának felmérése és elemzése,

kistérségi és országos szinten együttgondolkozásra késztetni az érdekelteket,

cselekvési program kialakítása.


Az elfogadott iskolatörvény célja, tartalma, várható következményei

A takarékossági szempontok érvényesítésével az iskolarendszer hatékony működtetése

Az alacsony diákszámmal működő iskolák működtetése veszélyeztetett, a törvény által megszabott minimális diákszám alatt működésük nem engedélyezett.

Kivételek: Az iskola 6 km-es körzetében nincs hasonló oktatási intézmény, vagy az iskola diákjainak 80%-a hátrányos helyzetű, egyéb szempontok („ďalšie prípady hodné osobitného zreteľa“.

A törvény elsősorban a vegyesen lakott településeket érinti negatívan


Múltbeli történések, melyeknek napjainkig hatásuk van a magyar nyelvű oktatásra

A 2. világháborút követő időszak történései (a jogtalanság évei, a lakosságcsere, a faluközösségek megbontása, a magyar nyelvű iskolák újraindítása)

A szocializmus időszaka (a szocialista ipartelepítés hatása, az internacionalizmus ellenére az asszimiláció erősödése)

Az oktatáspolitikai beavatkozások és reagálások az elmúlt évtizedekben (az iskolák körzetesítése, az óvodák és az iskolák közös igazgatóság alá vonása, az alternatív oktatás bevezetésének terve, a beavatkozások elleni jogvédő magatartás, tiltakozások, szakmai építkezés).


Reagálások a törvény létrejöttére

Az önkormányzatok évek óta intézkedéseket tesznek az iskolák működtetésének hatékonysága érdekében, a fenntartói jogok gyakorlásában ne korlátozzák őket.

Tárgyalások, melyeken a kisebbség képviselői kérték: ◦ a szlovákiai oktatási hálózat sajátosságainak figyelembe vételét,◦ a minimális diáklétszámok visszavonását, ◦ a rendkívül alacsony fejkvóta megemelését.

Szakmai módosító javaslatokat tettek a normatív támogatásnak a csökkenő diákszámmal arányos növelésére.

Tiltakozó rendezvény megszervezésére került sor Pozsonyban a SzNT épületénél.

A nagyszarvai rendezvény


A törvény további sorsa

Mindegyik új miniszter kijelenti, hogy a törvényt életbe kívánja léptetni.

A törvényhez nem készült el a finanszírozásról szóló szabályozás. Valószínűsítik a törvény életbe léptetésének időbeli eltolódását. Az iskolák vezetői szembesültek a helyzettel, mérlegelik a

megoldásokat A helyi tervezetekkel meg kellett várni a helyhatósági

választásokat. A cél: eredményes iskolák működtetése az optimális iskolahálózat

kialakításával.


Az SZMPSZ keretei között folytatott elemző munka 2013 őszén regionális fórumok sorozata valósult meg a

régiókban Adatgyűjtésre, a statisztikai adatok feldolgozására került

sor Elkezdődött a térképek kidolgozása Ezzel párhuzamosan folyt, folyik az elemző munka A következtetések levonása, a javaslatok egyeztetése

szakemberek részvételével


Alapiskolák a 2013/14-es tanévben Iskolák száma Állami Magán Egyházi ÖsszesenMagyar 1. - 4. 108 4 112Magyar 1. - 9. 116 9 125Csak magyar tannyelvű iskolák száma összesen 224 13 237Kétnyelvű 1. - 4. 13 13Kétnyelvű 1. - 9. 13 13Magyar-szlovák (kétnyelvű) iskolák száma összesen 26 26Magyar nyelven oktató alapiskolák összesen 250 13 263Speciális iskolák száma 26 Alapiskolás diákok száma összesen 29715Speciális iskolák diáklétszáma 1320 1320


Az iskolahálózattal kapcsolatos statisztikai adatok

Intézmények száma Tanulók száma2003/4 295 375902004/5 297 362492005/6 291 353172006/7 285 339642007/8 279 327782008/9 274 315382009/10 272 312282010/11 271 309532011/12 268 305222012/13 265 302322013/14 263 29715


A magyar iskolák és diákjaik száma a 2003/2004 és a 2013/2014-es tanévek közötti időszakban

Az elmúlt 10 évben 32 magyar kisiskolával van kevesebb, a diákok száma 7875-tel csökkent.

A megszűnt iskolák jegyzéke: Magyarbél, Gomba, Csákány, Vágfüzes, Ipolyfödémes, Óbást k.i.,

Szárnya k.i., Jányok, Gútor k.i, Medve, Királyfiakarcsa, Patonyrét, Komáromfüss, Felszószemeréd k.i., Garamszentgyörgy, Ipolypásztó, Vághosszúfalu, Sőreg, Runya, Kelenye egyh., Abaújszina, Szeszta, Zsarnó, Abara, Rimaszombat-Ferenczy István AI, Bögellő, Lekér=Ipolydamásd, Gömörpanyit, Körtvélyes

2013-ban: Éberhárd, Détér k.i., 2014 –ben: Inám, Tornaújfalu

Létrejött iskolák jegyzéke: Somorja-Tejfalu, Nagyboldogasszony Egyházi Alapiskola Gúta,

Szent István Egyházi Alapiskola Szádudvarnokméhész Alsóhatáron létrejött a kisiskola, de 9 év után meg is szűnt.


Magyar nevelési és oktatási intézmények száma és diáklétszámaik járásonként (2013/14)

JárásAlsó tagozatos iskolák Felső tagozatos iskolák Ebből egyházi iskolák

száma létszáma száma létszáma száma létszáma

1 Pozsony 2 258 2 Szenc 3 30 2 270 3 Dunaszerdahely 20 370 26 5707 2 2134 Galánta 8 163 10 1589 5 Komárom 7 130 23 4523 3 3236 Léva 4 74 12 1518 3 3257 Nyitra 4 32 3 160 8 Érsekújvár 7 112 12 2494 9 Vágsellye 1 23 7 949

10 Losonc 11 311 5 1243 11 Nagyrőce 2 49 3 1170 12 Rimaszombat 28 1101 7 2342 13 Nagykürtös 3 21 5 366 2 1614 Kassa 1 199 15 Kassa vidék 4 52 3 830 1 2216 Nagymihály 5 235 3 872 1 16017 Rozsnyó 9 190 5 844 1 16018 Tőketerebes 9 204 9 1284

Összesen: 125 3097 138 26618 13 1219


A törvényben meghatározott minimális diáklétszámok:

az 1. évfolyamban 11 illetve 9 diák, a 2 - 4. évfolyamban 13 illetve 11 diák, az alsó tagozaton összevonható bármely 2 évfolyam,

a két összevont évfolyamban 12 illetve 10 diák. az 5 – 9. évfolyamban 15 illetve 13 diák.


Az iskolák minimális diáklétszámai a törvény szerint

Összevont osztályok esetén az alsó tagozaton a diákszám nem lehet 24-nél illetve 20-nál kisebb. (2x12=24, illetve 2x10=20 diák)

Évfolyamonként külön osztályok esetén a diákszám nem lehet kisebb 50-nél, illetve 42-nél. (11+3x13=50 diák, illetve 9+3x11=42 diák)

A felső tagozaton az osztályba nem vonhatók össze a különböző évfolyamok diákjai.

A felső tagozaton a diákszám nem lehet 75-nél, illetve 65-nél kisebb. (5x15=75 diák, illetve 5x13=65 diák.


Az alacsony diáklétszám miatt veszélyeztetett magyar iskolák / tagozatok.

Iskolák száma

Az alsó tagozaton 20-nál, ill.

24-nél kevesebb, diák tanul

Az alsó tagozaton 42-nél, ill.


A felső tagozaton 65-nél, ill.


Ebből a felső tagozaton

nincs minden évfolyam

A településen M és Sz iskola is működik

118 15 / 7 25 28 2

A településen csak M iskola működik

132 57 / 2 45 15 4

Egyházi iskolák 13 4 / 2 0 4 2Összesen

263 76 / 11 70 47 8


A diáklétszám alapján 76 kisiskola és 11 teljes szervezettségű iskola alsó tagozata, illetve 47 iskola felső tagozata nem teljesíti a minimális létszámokra vonatkozó törvényi előírásokat.

A 76 kisiskola közül két iskola (Inám és Tornaújfalu) a 2013/2014-es tanévvel már megszűnt. A 47 iskola közül 8-ban a felső tagozaton összevont évfolyamokkal oldják meg az oktatást.

A 263 iskolából tehát a törvény értelmében 76+47= 123 iskolát fenyeget a bezárás (az alsó tagozaton nincs meg a 2-2 összevont osztályra elegendő diáklétszám, illetve a felső tagozaton nem elégséges a diáklétszám). További 70 iskola alsó tagozatán csak összevont osztályokban folyhat az oktatás. Összesen 193 iskolát érint negatívan a törvény. Csupán 70 iskola teljesíti a diáklétszámra vonatkozó törvényi előírásokat.


Iskolabuszok

A mobilitás fokozódása a régiók gazdasági prosperitásának a függvénye, befolyással van az iskolák diáklétszámainak változására.

A pozsonyi székhelyű Video Alapítvány az Ipolyvarbó és Óvár között vállalja az iskolabusz működtetését, ill. a buzitai iskolabusz költségeihez járul hozzá.

Pozsonyban a Posonium és a Ratio educationis támogatásával Pozsony IV. körzetéből szállítanak tanulókat a belvárosba.

A Pázmány Péter Alapítvány iskolabuszok beszerzéséhez járult hozzá a következő településeken Nagyszelmenc - Nagymihályi járás, Marcelháza - Komáromi járás, Zsigárd - Vágsellyei járás, Szalka - Érsekújvári járás, Kéty - Lévai járás, Nagyfödémes - Galántai járás, Vaján - Nagymihályi járás, Martos – Komáromi járás, Lukanénye – Nagykürtösi járás.


Iskolabuszok az iskolák szolgálatában

Buzita Muzsla+ Zsigárd+ Pozba~

Vaján* Érsekkéty *^ Nagyszlemenc Szádudvarnok

Ipolyszalka+ Martos* Alistál* Pozsonypüspöki

Ipolyszakállos“ Csata Marcelháza^ Pozsony Óváros

Nagyfödémes Óvár Lukanénye Kisudvarnok“


*református egyházi iskolák+szomszédos járásból is szállítanak diákokat”helyi önkormányzat~elszállítja a diákokat más település iskolájába^ helyi célokra használják

Az iskolabuszok átrajzolják az iskolák vonzáskörzeteit

Az iskolabusszal rendelkező települések kivételezett helyzetben vannak a környezetükben működő konkurens iskolákkal szemben.

A 40- 50 diákkal működő felső tagozatos iskolák diákjainak utaztatása költséghatékonyan nem valósítható meg. Azonban a jelentősebb vonzáskörzet-vesztés az egymással vetélkedő iskolák közül a nagyobb diáklétszám veszteséget elszenvedett iskolát bezárásra kényszerítheti..

Az iskolabuszok vásárlásának és működtetésének feltételeit a jövőbeni az anyaországi támogatónak körültekintően kell mérlegelnie pl. a hosszabb távú hasznosulás, a vagyoni, tulajdonosi és működtetői jogok tekintetében.


Javaslatok további iskolabuszok működtetésére

teljes szervezettségű iskolák más iskolába beolvadása esetén (pl. Nagykér - Nagycétény, Baka – Felbár)

kisiskolák megszűnése és nagyiskolába beolvadása (Zsére, Kolon – Gímes)

kistelepülésekről veszélyeztetett nagyiskolákba (Gomba, Csákány – Csallóközcsütörtök, Sárosfa, Tárnok, Bacsfa - Nagyszarva)

szórvány régióban iskola nélküli települések diákjainak magyar iskolába utaztatása (pl. Kalász, Kislapás, Csehi – Nagycétény vagy Óvár, Ipolyvarbó - Lukanénye)

Kisudvarnok


Javaslatok az OM felé

Szlovákia politikai - hatalmi, jogi, gazdasági, társadalmi, kulturális fejlesztésében nagyobb súllyal kell helyet kapniuk az önkormányzatiság és a regionalizmus elemeinek valamint a magyar nemzeti közösség sajátosságainak.

Kezdeményezni nulladik évfolyamok nyitását a nagy %-ban hátrányos helyzetű diákok esetén

Az iskola előtti év normatív támogatása az OM részéről. A tanulók utaztatását nagyban segítené az iskolabuszok

beszerzése, melyek működési költségeit az önkormányzatok állhatnák a tanulóknak az államtól járó utazási hozzájárulásból.


Nulladik osztályok működése a magyarok által lakott járásokban

Járás Szlovák osztály

Magyar osztály Települések

Dunaszerdahely 2 5 Dunaszerdahely-KodályAI, Nagymegyer, Somorja, Diósförgepatony, Illésháza

Galánta 1 1 TallósÉrsekújvár 2 1 Udvard

Komárom 1 4 Komárom-Eötvös u.AI, Gúta-Korvin M AI, Ógyalla (2)

Léva 1 0

Losonc 0 3Fülek-Mocsáry AI és Ifjúság u.AI, Csákányháza

Rimaszombat 0 1 Rimaszombat-Dúza u.AINagyrőce 9 1 Tornalja

Rozsnyó 7 4 Dernő, Krasznahorkaváralja, Rozsnyó-Egyesített AI

Kassa-vidék 21 4 Torna, SzepsiNagymihály 7 0 Tőketerebes 11 1 Királyhelmec


Javaslatok az önkormányzatok felé:

Az óvodák iskolákhoz kapcsolása a nevelési nyelv alapján, mely az iskolák diákszámát alapozza meg

Magyar óvodák, óvodai csoportok nyitásának támogatása a magyar településeken pl. Kismácséd, Tósnyárasd. Kivételes esetekben rendszeres vagy alkalmi magyar nyelvű foglalkozások a szlovák csoportban.

Rivalizáló veszélyeztetett iskolák esetében objektív kritériumok kidolgozása és ajánlása a megfelelő döntés érdekében.

Betelepülések, szociális lakásprogramok, lakásépítés, a nemzetiségi arányszámok módosulása (Szenc és Somorja környéke. Alsóhatár). A polgármesterek felelőssége, visszatelepülők.

Az önkormányzatok a közös tanügyi hivatalok létrehozásával erősítsék meg a községek számára kedvező a regionális oktatási koncepció megvalósítását.


A magyar – roma viszony A roma lakosság jelentős közösségeket képvisel pl. a Nagykaposi, a

Tőketerebesi, a Kassa-vidéki, a Rozsnyói, a Nagyrőcei, a Rimaszombati, a Rozsnyói, Losonci járás több falujában. A további járásokban is vannak körzetek, települések jelentős magyar roma lakossággal Nagymagyar, Illésháza, Jóka, Tallós, Sókszelőce, Csilizpatas, ...

Vannak példaértékű iskolák az együttélésre pl. Dernő. A közép- és kelet -szlovákiai régiókban a vegyesházasságok ma már

elfogadott jelenség, a nyugati régiókban kevésbé, A Szímő-Kamocsa viszonya, A roma túlsúllyal rendelkező településeken, ahol jelentős eltérések

vannak a két etnikum szociális viszonyai között, a magyar szülők nem a helyi magyar, de más település, akár szlovák iskolába íratják be gyermeküket.

Az oktatási-nevelési támogatás nagymértékben motiválja a roma diákok beiskolázását a magyar iskolákba.

A roma diákok tehetséggondozása, a tehetségek kiemelése, megbecsülése a sport, a kézművesség, a zene, a tánc területén.


A szlovák nyelv elsajátítása a magyar iskolában

A szülők részéről a szlovák nyelvoktatás megítélése jelentős szerepet játszik gyermekük iskolaválasztásában. Az iskoláknak el kell érni, hogy a szülők ne találjanak kifogást a szlovák nyelvoktatás színvonalában. Ebben az az ÁPI-től, az egyetemek szlovák tanszékeitől, és a szlovák szakos pedagógusoktól nagyobb aktivitást kell elvárni.

A szlovák nyelv oktatási tartalmának és módszereinek megújítása halaszthatatlan feladat.


A központi iskolák vonzása

A kisvárosok iskolái központi szerepük miatt kedvező helyzetben vannak. Minden erőfeszítés nélkül szippantják be a várost körülvevő települések diákjait, viszont nem tesznek erőfeszítéseket a város asszimilálódó, fiatal magyar családjainak megnyeréséért.

A városkörnyéki iskolák megmentése érdekében lehetőségként merül fel, ha összefogással, külső forrásokkal, kiváló pedagógusok kiválasztásával megteremtik a színvonalas oktatás helyi feltételeit, így a városi iskola mellett egy jó minőségű kisiskola jöhet létre, mely alternatívát jelenthet, és vonzó lehet a városi családok számára is, pl. Tejfalu.


Óvodák

Ha minden kisiskolát nem is tudunk megmenteni, az óvodákat fenn kell tartani

Óvodák típusai: önkormányzati, magán egyházi fenntartású, önálló vagy az iskolák keretében, magyar óvoda, közös óvoda magyar és szlovák csoporttal, vagy csak az egyikkel, vegyes óvodai csoport, magyar iskola mellett működő magyar óvoda, magyar iskola mellett működő közös óvoda.

Az óvoda, mint nyelviskola


Óvodáskor előtti program az anyanyelvű oktatás megerősítése érdekében

A cél a kisgyermekes szülők kapcsolati hálójának erősítése

Mama és baba klubok indítása, működtetése Az óvodák, iskolák pedagógusai szervezésileg segítsékAz önkormányzatok anyagilag is támogassák a klubokatRingató és egyéb programok, játszóház, szakemberekkel

való beszélgetések Családi programok


Óvodai projekt az anyanyelvű oktatás megerősítése érdekében

A Ringató II., és további programok alkalmazása az óvodákban

Továbbképzések óvodapedagógusok részére. Tehetségfelismerés, fejlesztés, pl. bábos, zenei, néptánc

foglalkozások,Közösségösszetartó programok (természetjárás, játszóház) A nyári óvoda-iskola tábor az iskolába lépés

megkönnyítésére. Óvónőjelöltek, egyetemisták, szakemberek jelenléte

a táborokban.


Szakmai tanácsadói tevékenység szülők számára nevelési problémáik segítésében

Tünetek, zavarok, gondok esetén szakértői, segítői szolgáltatások megszervezése

Magyarul beszélő szakemberek feltérképezése, szakértői és intézményi jegyzékek

A programokról tájékoztatás nyújtása a világhálón, kiadvány megjelentetése

Hazai, anyaországi, nemzetközi pályázati források bevonása


Ne adjuk fel! Az újszerű megoldások, a készülő finanszírozási törvénynek a

vártnál kedvezőbb alakulása, egyéb támogatási formák belépése, a születések számának növekedése, az oktatáspolitika irányvonalának változása rejthet olyan lehetőségeket, melyek az iskola megmaradásának irányában hathat.

Szükség esetén az állami beavatkozások egyensúlyozása céljából élni kell az állami iskolák alapítványi, egyházi vagy magán iskolára való transzformációjának lehetőségével.

A települések életében szánjanak nagyobb szerepet az iskolai és az ifjúsági programoknak, az iskolákat vonják be és késztessék cselekvő közéleti részvételre.

A településen következetesen valósítsák meg a kétnyelvűség gyakorlatát, a magyar nyelv hivatali alkalmazását. Európában néhány kisebbségi régiójában az aktív két, vagy háromnyelvűség napi gyakorlattá vált.


Az iskolahálózatunk megmentésére irányuló megoldásoknak túl kell mutatniuk a gazdaságosság kérdéskörén. Az iskola munkájának minőségi javulása a mérvadó.

Az iskola lelke a stratégiai gondolkodásra képes, a közösségi értékeket és érdekeket felvállaló igazgató, és a kiváló szakmai és emberi kvalitásokkal bíró, cselekvő pedagógus.

A kiút a minőség javítása irányába vezet. Az ezt felvállaló kiváló pedagógusok munkáját meg kell becsülni.


Javaslatok a felvidéki magyar oktatáshálózat fejlesztését szolgáló anyaországi támogatások formáira:

Cseperedő (óvodai és óvodakor előtti szülőkre, családokra irányuló) program

Iskolabusz beszerzési és működtetési támogatás Iskolaműködtetési és fejlesztési támogatások TehetségprogramokAz oktatás, nevelési támogatások olyan átalakítása,

mely nem egyentámogatás, de a diákok és a szülők számára is motivációs erővel bír


Oktatáskutatások

Az állam által működtetett szakmai háttérintézmény rendszer mellett fontosak lennének a rendszeres elemzések, tanulmányok, melyek támpontot nyújtanak a magyar közoktatási rendszer folyamatainak megértéséhez, tervezéséhez, alakításához, az iskolákkal és az állami intézetekkel való kapcsolattartáshoz, az oktatást érintő törvények véleményezéséhez.

Az oktatáskutatások eredményei háttéranyagként szolgálnának az intézmények, önkormányzatok, a szakpolitika, a támogatási rendszerek döntéshozói, stb. számára.

Az elemzések kiterjednének a közoktatási hálózat állapotára, a regionális és kistérségi elemzésekre, a fenntartás és a finanszírozás kérdéskörére.,


Szakmai szolgáltatások nyújtása a következő területeken:

Az iskolák irányítása, az iskolatanácsok tevékenysége, a pedagógusok szakmai munkája, továbbképzések,a nevelési problémák terén az iskolákat segítő

szakemberhálózat működtetése, Az iskolák, pedagógusok kisebbségi érdekvédelme, Tehetséggondozás, szakkörök, diák művészeti csoportok

működtetése, táborok, projektek, Az oktatáskutatásokból adódó feladatok megvalósítása,

szervezése


Egyéb témák:

Egyházi iskolák A több község számára működtetett szlovák teljes

szervezettségű iskola Szina, Zsarnó, Szeszta rövid időn belül megszűnt iskolák Egyházi kisiskolák létrehozása pl. az ipolymenti falvakban,

a szádudvarnoki példa Diákok a magyarországi általános iskolákban Alapiskolai tanulmányokat a 2013/14-es tanévben 107

magyar alapiskolás folytatott MO-on. B-A-Z megyében 15, Nógrád megyében 9, Komárom-Esztergom megyében 21, Gy-M-S megyében 21, Bp-en és Pest megyében 32.





Köszönöm megtisztelő figyelmüket!

Education

A szlovákiai magyar iskolahálózat állapota és fejlesztésének lehetőségei