ora  

Dra. María Aurora Mejía

Carrera  Administra-va    •  Título:  Ley  909  de  2004  –  Empleo  Público                                    Carrera  Administra=va  General  –  Carreras  Específicas  

–  Carreras  Especiales    •  Conferencista:          María    Aurora  Mejía  Novoa  

Carrera  Administra=va    CONSTITUCIÓN    NACIONAL        

TÍTULO    V.      CAPÍTULOS      I.    Y    II.          

ESTRUCTURA    ORGÁNICA  O    ADMINISTRATIVA    

ESTRUCTURA    FUNCIONAL      

ESTRUCTURA  DE  PLANTAS  DE  PERSONAL    

Carrera  Administra=va    Estructura    Funcional  

MANUALES  DE  FUNCIONES  Y  REQUISITOS    Decretos  770      y    785  de  2005    incorporados  al  Decreto  1083  de  2015  Establecen  el  sistema  de  funciones  y  requisitos  generales  para  los  empleados  públicos  nacionales  y   territoriales,  bases  para  fijar   los   requisitos  de  estudio  y  experiencias  del  empleo  de  acuerdo  con  el  nivel  jerárquico.    Reglamentado  parcialmente  por  el  Decreto  4567  de  2011    Decreto  2539  de  2005    incorporado  al  Decreto  1083  de  2015  Establece  las  competencias  generales  tanto  funcionales  como  comportamentales  para  el  empleo  

Carrera  Administra=va    

EL  EMPLEO  PÚBLICO    

Es  el  núcleo  básico  de  la  Estructura  de  la  Función  Pública    Empleo  es  el  conjunto  de  Funciones,  tareas  (deberes)  y  responsabilidades  que  se  asignan  a    una  persona  natural    y  las  competencias  requeridas  para  llevarlas  a  cabo,    

con  el  propósito  de  sa-sfacer  el  cumplimiento  de  los  planes  de  desarrollo  y  los  fines  del  Estado.  (Art.  19.  Ley  909  de  2004)  

Carrera  Administra=va    

   Cons-tución    Polí-ca  Art.    125            Ley  909  de  2004  Art.    5  1.   Carrera-­‐    Evolución  de  la  Carrera  Administra-va  en  Colombia    

2.   Libre  nombramiento  y  Remoción    

3.   Elección  Popular    

4.   Período  Fijo    5.   Comunidades  Indígenas  

6.   Temporales  (Art.  21  Ley  909  de  2004)  

7.  Trabajadores Oficiales

CRITERIOS  PARA  ESTABLECER  LOS  EMPLEOS  DE  LNR  

•  Los   de     dirección,   conducción   y   orientación   ins=tucionales,   cuyo   ejercicio   implica   la  adopción  de  polí=cas  y  directrices.    

•  Empleos   que   implican   especial   confianza,   que   tengan   asignadas   funciones   de   asesoría  ins=tucional,  asistenciales  y  de  apoyo,  que  estén  al  servicio  directo  e  inmediato,  siempre  y  cuando  se  encuentren  adscritos  a  los  respec=vos  despachos  que  determine  la  Ley.    

•  Los   empleos   cuyo   ejercicio   implique   la   administración   y   el   manejo   directo   de   bienes,  dineros  y/o  valores  del  Estado.  

CRITERIOS  PARA  ESTABLECER  LOS  EMPLEOS  DE  LNR  

•  Los  empleos  que  no  pertenezcan  a  organismos  de   seguridad  del  Estado,   cuyas   funciones  como  las  de  escoltas,  consistan  en  la  protección  y  seguridad  de  los  servidores  públicos.  

•  Los  empleos  que  cumplan  funciones  de  asesoría  en  las  Mesas  Direc=vas  de  las  Asambleas  Departamentales  y  de  los  Concejos  Distritales  y  Municipales.  

•  Los  empleos  cuyo  ejercicio  impliquen  especial  confianza  que  tengan  asignadas  funciones  de  asesoría  ins=tucional,  que  estén  adscritos  a  las  oficinas  de  los  secretarios  de  despacho,  de  los   Directores   de   Departamento   Administra=vo,   de   los   gerentes,   tanto   en   los  departamentos,   distritos   especiales,   Distrito   Capital   como   distritos,   y   municipios   de  categoría  especial  y  primera.  

Clases  de  Nombramientos    Vínculo  Legal  –  Reglamentario  –  Estatutario  

   Arfculo    23    ley  909  de  2004  

       

        Propiedad    

Provisional    Período  de  Prueba      

Historia  Carrera  Administra=va    

Ley  165  de  1938    

Plebiscito  de  1957        

                                                         Ley  19  de  1958  -­‐      Creación  Trípode    Ins=tucional    

                                                         Decreto  Reglamentario  1732  de  1960    

Gran  Reforma  Administra-va  de  1968:              Decreto  Ley  2400  de  1968    

                                                                                                                                                                   Decreto  1950  de  1973    

Historia  de  la  Carrera  Administra=va    

Decreto  2132  de  1976  –    País  en  Estado  de  Si=o  

Decreto  583  de  1984  –  Flexibilización  de    la  Carrera  

Ley  61  de  1987  –  Decreto    583  de  1988  

Historia  de  la  Carrera  Administra=va    •  Con  

•  de  1991  Cons-tución  

Polí-ca            1991    

 Arts.  125  -­‐    130              Clasificación  de  los  

Empleos    

     

Ley  27  de  1992  -­‐      Competencia  para  la  Rama  Ejecu=va    todo  el  territorio  Nacional    

Ley  443  de  1998  -­‐      Sentencia  C  372  de  26  de  mayo  de  1999  

Ley  909  de  2004  –  Empleo  Público  –  Gerencia  Pública-­‐          Campo  de  aplicación  Art.  3    

Historia  de  la  Carrera  Administra=va    •  Acto  Legisla-vo  1  de  XII  de  2008  –    Adicionó  el  art.  125  de  CP  y  autorizó  a  la  Comisión  para  inscribir    

en   la   carrera   sin  concurso  público  a   los     servidores    que  al  23  de  sep=embre  de  2004  ocuparan  cargos    de    carrera    de  manera  provisional  o  mediante  encargo,  siempre    y  cuando  cumplieran  los  requisitos  al  inicio  del    ejercicio.    

         Suspende  concursos  para  ingresar  automá=camente  provisionales  y  encargados.            •  Sentencia  C  588  de  2009  Corte  Cons=tucional  declara   la   inexequibilidad  del  A.L.  1  de  2008  en  su  

totalidad:    -­‐  Por  incompa=bilidad  entre  el  derecho  a  la  igualdad  y  la  inscripción  extraordinaria.  -­‐   Porque   la   carrera   administra=va,   el   merito   y   el   concurso   público   no   son   compa=bles   con   el  derecho  de  inscripción    extraordinaria  fundamentado  en  la  experiencia  de  los  empleados.      

-­‐  Por  desconocer    la  separación  de    poderes  al  otorgar  unas  competencias  a  la  CNSC  toda  vez  que  la  evaluación  de  los  empleados    corresponde  al  superior  de  éste.      

Historia  de  la  Carrera  Administra=va    •  Acto  Legisla-vo  4  de  VII  de  2011   .  Pretendió  modificar  la  CP  introduciendo  un  ar`culo  transitorio  

que   tenia   como   fin   homologar   la   experiencia   y   los   estudios   adicionales   de   los   empleados   que  ejercían   empleos   de   carrera   en   provisionalidad   o   encargo   con   el   puntaje   de   las   pruebas   de  conocimiento  establecidas  en  el  concurso  público.    También  se  dispuso  que  la  experiencia  homologada  no  tendría  en  cuenta  la  prueba  de  análisis  de      antecedentes  y  le  daban  un  puntaje  a  los  estudios  adicionales  que  se  tuvieran  para  el  cargo.    

 •  Sentencia  C-­‐  249    de  2012  -­‐  Corte  Cons=tucional  declara  la  inexequibilidad  del  A.L.  4  de  2011  por  

comportar  una  sus=tución  parcial  y  temporal  de   la  CP,   implicando  un  exceso  del  Congreso  en    su  competencia  para  reformar  la  Cons=tución  .    Al  fundamentarse  la  carrera  administra=va  en  el  mérito  para  el  acceso,  la  permanencia  y  el  re=ro  como  en  la  Igualdad  de  oportunidades    se  desvirtúa  su  naturaleza  al  otorgar  un  privilegio  o  ventaja  a  los  provisionales  o  encargados  frente  a  los  demás  aspirantes.    

 

Sistemas  Específicos  de  Carrera  Administra=va    1.   INPEC  :  Ins-tuto  Nacional  Penitenciario  y  Carcelario    -­‐      Decreto  407  de  1994  Régimen  de  personal  

del  INPEC  Servicio  y  Carrera  Penitenciaria  

2.   DIAN   :  Unidad  Administra-va   Especial   de   Impuestos   y  Aduanas   –  Decreto   ley     765  de  2005-­‐  Decreto  3626  de  2005  Incorporado  Dto.  1083  de  2015    

3.   Departamento  Administra-vo  de  la  Presidencia  de  la  República  –DAPRE-­‐      Decreto  Ley  780  de   2005   fundamentado   en   principio   de   igualdad   de   oportunidades,   reconocimiento   de  mérito  y  seguridad  del  presidente.    

4.   En-dades   públicas     que   conforman   el   Sistema   Nacional   de   Ciencia   y   Tecnología   -­‐     Sin  disposición  aún,  se  aplica  la  Ley  909  de  2004  

5.   Superintendencias     -­‐  Decreto     Ley   775   de   2005   –   Jurisprudencia     /   Decreto   4968   de   2007   –   Sentencia  256612  de  5  mayo  de  2014-­‐    Decreto  2929  de  2005  Incorporado  Dto  1083  de  2015  

6.   Unidad  Administra-va  Especial  de  la  Aeronáu-ca  Civil  –  Decreto  Ley  790  de  2005  -­‐Decreto  2900  de  2005  incorporado    1083  de  2005  

7.   Unidad  Administra-va  de  Ges-ón  Especial  y  Contribuciones  Parafiscales  de  la  Protección  Social  -­‐  Decreto  168  de  2008  

 

Sistemas  Especiales  de  Carrera  Administra=va    1.   Judicial  -­‐      Ley  270  de  1996    2.   Procuraduría  General  de  la  Nación  -­‐  Decreto  Ley  262  de  2000  3.   Defensoría  del  Pueblo  -­‐  Decreto  Ley  262  de  2000  con  proyecto  de  ley  elaborado  4.   Contraloría  General  de  la  República  -­‐  Decreto  268  de  2000  5.   Contralorías  Territoriales    -­‐  Por  ahora  la  ley  909    de  2004  6.   Fiscalía  General  de  la  Nación  -­‐  Ley  938  de  2004    7.   Registraduría  Nacional  del  Estado  Civil  -­‐  Ley  1350  de  2009  8.   Entes  Universitarios  Autónomos  -­‐  Consejos  Superiores  Universitarios    9.   Diplomá-ca  y  Consular  -­‐  Decreto  Ley  274  de  2000  10.  Docente  -­‐  Decreto  Ley  2277  de  1979    su  trayectoria  es  desde  La  ley  2  de  1937  11.  Congreso  de  la  República  -­‐    Por  ahora  la  Ley  909  de  2004  12.  Sector  Defensa  -­‐    Ley  1033  de  2006  Empleados  civiles  no  uniformados  de  las  fuerzas  militares  y  de  la  Policía  Nacional  

 

Carrera  Administra=va  General      

Sistema  Técnico  de  administración  de  personal    

Art.  27  y  30  Ley  909  de  2004  

Objeto:  Garan-zar  la  eficiencia  de  la  

Administración  Pública      

Ingreso  y  Acceso  a  los  empleos  públicos  de  

carrera  Proceso  de  Selección  o  Concurso      Ley  909  :  Art.  29  y  30  –  reglamentado    

Decreto  4500  de  2005  

Estabilidad    Permanencia  

Evaluación  y    Calificación  Desempeño    Ley  909  :  Art.  38    

Decreto  1227  de  2009      Arts.  50  a  61    

Capacitación  -­‐  Formación    y  Esfmulos  Decreto    1227  de  2009    arts.  65  a  68    

Ofrece  igualdad  de  Oportunidades    y  Estabilidad  con  base  en  el  mérito      Para  :    

Proceso  de  Selección  o  Concurso  de  Méritos  

CNSC  

• Convocatoria    • Reclutamiento    • Pruebas    •  Lista  de  elegibles  

ENTIDAD  • Período  de  prueba  

Evaluación  del  Desempeño  y  Calificación  del  Servicio    Principios    orientadores  de  la  permanencia  en  el  servicio:  

•  Mérito:    exige  calificación  sa=sfactoria    con  base  en  el  logro  de  resultados  y  realizaciones  en  el  ejercicio  de  la  función  pública  como  la  adquisición  de  nuevas  competencias  que  requiera  el  empleo.    

•  Cumplimiento:  de  las  obligaciones  deberes  y  prohibiciones    •  Evaluación:   tanto   Individual   como   ins=tucional   -­‐   es   una   obligación   del   evaluador   y   es   un   deber   del  

evaluado  

•  Promoción   de   lo   Público:   Defensa   del   interés   público,   protección   de   los   derechos,   los  intereses  legales  y  protección  al  ciudadano  

Evaluación  del  Desempeño  y  Calificación  del  Servicio    

•  Declaratoria   de   insubsistencia   del   nombramiento   por   calificación   no  sa=sfactoria-­‐  art.  43  ley  909  de  2004          

   

Calificación  insa=sfactoria  en  firme    

 Declaratoria  de  insubsistencia  mo=vada  con  recurso  de  reposición      

Si  se  interpone  el  recurso  la  administración  =ene  45  días  calendarios  siguientes  a  la  presentación  para  resolver  ,  pero  sino  se  pronuncia  en  dicho  término  se  en=ende  revocada  la  calificación  que  dio  origen  a  la  declaratoria  de  insubsistencia    del  nombramiento  y  se  entenderá  sa=sfactoria  en  el  puntaje  mínimo,  con  efectos  disciplinarios    para  el  funcionario    que  no  resolvió  el    recurso.    

MUCHAS GRACIAS