Laporan Awal EKPD 2011 Provinsi Lampung

ii

DAFTAR ISI

Halaman

KATA PENGANTAR ........................................................................................... i

DAFTAR ISI ........................................................................................................ ii

BAB I PENDAHULUAN ..................................................................................... 1

A. Latar Belakang Evaluasi ..................................................................... 1

B. Tujuan, Sasaran dan Keluaran Evaluasi ............................................. 3

C. Anggota Tim EKPD Provinsi ................................................................ 4

BAB II RENCANA KERJA TIM EVALUASI ....................................................... 5

A. Evaluasi Terhadap Capaian Perioritas Nasional 2010 dan 2011........ 5

B. Relevansi Isu Strategis, Sasaran, Arah Kebijakan dan Strategi

Pengembangan dalam RPJMN 2010-2014..........................................

6

C. Evaluasi Tematik ................................................................................. 7

BAB III PENUTUP ............................................................................................. 9

KATA PENGANTAR

Laporan Awal Tim Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah (EKPD) Provinsi Lampung ini

disusun dengan maksud agar dapat digunakan sebagai acuan dalam kegiatan Evaluasi

Kinerja Pembangunan Daerah di Provinsi Lampung Tahun 2011.

Secara khusus Laporan Awal ini menyajikan Pendahuluan (Latar Belakang, Tujuan dan

Keluaran, serta Susunan Tim); Rencana Kerja Tim EKPD Provinsi Lampung, dan Kemajuan

yang Dicapai (Persiapan dan Koordinasi Tim, Koordinasi dengan Mitra Kerja, dan Rencana

Kerja Selanjutnya).

Kepada semua pihak yang telah membantu dalam proses penyusunan Laporan Awal Tim

Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah Lampung ini kami ucapkan terima kasih. Semoga

Laporan Awal Tim Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah Lampung ini dapat bermanfaat

dan menjadi acuan bagi pihak-pihak yang terkait dengan kegiatan ini.

Bandar Lampung, Juni 2011

Rektor, Prof. Dr. Ir. Sugeng P. Harianto, M.S. NIP. 19580923 198211 1 001

Laporan Awal EKPD Tahun 2011

Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah Provinsi Lampung Kerjasama Deputi Bidang Evaluasi Kinerja Pembangunan Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional/Bappenas dengan Universitas Lampung Page 1

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Evaluasi

Undang – undang No 25 Tahun 2004 tentang sistem Perencanaan Pembangunan

Nasional mengamanatkan lima tujuan pelaksanaan sistem perencanaan pembangunan

nasional. Lima tujuan dimaksud adalah: (1) untuk mendukung koordinasi antar pelaku

daerah; (2) menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi, dan sinergi antar daerah,

antar ruang, antar waktu, dan antar fungsi pemerintah, serta antara pusat dan daerah;

(3) menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran,

pelaksanaan, dan pengawasan; (4) mengoptimalkan partisipasi masyarakat; dan (5)

menjamin tercapainya penggunaan sumberdaya secara efesien, efektif, berkeadilan,

dan berkelanjutan.

Mengacu pada lima tujuan tersebut, maka dalam Rencana Strategis (Renstra)

Bappenas dijelaskan bahwa pelaksanaan tugas Kementerian PPN/Bappenas

mencakup empat peran penting yang saling terkait, yaitu peran sebagai: (1) pengambil

kebijakan/keputusan (policy maker) dengan penjabaran pengendalian dan evaluasi

terhadap pelaksanaan rencana pembangunan; (2) koordinator; (3) think-tank; dan (4)

administrator dengan penjabaran penyusunan dan pengelolaan laporan hasil

pemantauan terhadap pelaksanaan rencana pembangunan dan penyusunan laporan

hasil evaluasi.

Dengan demikian, salah satu peran utama Bappenas adalah melakukan evaluasi

terhadap pelaksanaan rencana pembangunan nasional. Sebagai tindak lanjut dari

peran tersebut maka telah diterbitkan Peraturan Pemerintah (PP) No.39 Tahun 2006

tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan.

Lingkup kegiatan evaluasi mencakup tiga aspek, yaitu evaluasi ex-ante, on-going, dan

ex-post.

Terkait dengan peran utama Bappenas di atas, maka evaluasi tahunan terhadap

pelaksanaan Peraturan Presiden No.5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2010-2014 mutlak diperlukan, demikian juga

perencanaan di tiap daerah.



RPJMN 2010-2014 memiliki 11 prioritas nasional dan 3 prioritas lainnya, yaitu:

1. Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola;

2. Pendidikan;

3. Kesehatan;

4. Penanggulangan Kemiskinan;

5. Ketahanan Pangan;

6. Infrastruktur;

7. Iklim investasi dan iklim usaha;

8. Energi;

9. Lingkungan Hidup dan Pengelolaan Bencana;

10. Daerah Tertinggi, Terdepan, Terluar dan Pasca Konflik;

11. Kebudayaan, Kreativitas, dan Inovasi Teknologi

3 prioritas lainnya, yaitu:

1. Kesejahteraan Rakyat

2. Politik, Hukum dan Keamanan

3. Perekonomian

Pelaksanaan evaluasi kinerja pembangunan daerah akan mengacu pada RPJMN

2010-2014 dengan tiga fokus utama, yaitu untuk mengetahui: (1) tingkat pencapaian

target kinerja RPJMN pada tahun 2010 dan 2011 di tiap daerah; (2) relevansi isu

strategis, sasaran, arah kebijakan, dan strategi pengembangan dalam RPJMN 2010-

2014 dengan kondisi di daerah sesuai dokumen RPJMD); dan (3) evaluasi tematik di

tiap daerah.



B. Tujuan, Sasaran dan Keluaran Evaluasi Tujuan, sasaran dan luaran evaluasi dapat dilihat pada Tabel 1. Tabel 1. Tujuan, sasaran dan luaran evaluasi kinerja pembangunan daerah Provinsi

Lampung

No Tujuan Sasaran Keluaran 1 Untuk melengkapi

baseline data 2009 dan mengetahui tingkat capaian prioritas nasional 2010 dan 2011 berdasarkan RPJMN 2010-2014 di Provinsi Lampung

1. Tersedianya baseline data 2009 dan hasil evaluasi terhadap capaian prioritas nasional 2010 dan 2011 berdasarkan RPJMN 2010-2014 di Provinsi Lampung

Dokumen data dasar evaluasi dan dokumenhasil evaluasi terhadap capaian prioritas nasional 2010 dan 2011 berdasarkan RPJMN 2010-2014 di Provinsi Lampung

2. Tersedianya informasi dasar untuk merumuskan kebijakan terutama yang berupa langkah penanganan segera, baik oleh pemerintah maupun oleh pemerintah daerah

2 Untuk mengetahui relevansi isu strategis, sasaran, arah kebijakan, dan strategi pengembangan dalam RPJMN 2010-2014 dengan kondisi daerah di Provinsi Lampung

1. Tersedianya hasil evaluasi yang menunjukkan kesesuaian dan atau ketidak sesuaian antara isu strategis, sasaran, arah kebijakan dan strategi

Dokumen hasil evaluasi relevansi terhadap isu strategis,sasaran, arah kebijakan, dan strategi pengembangan dalam RPJMN 2010-2014 dengan kondisi daerah di Provinsi Lampung

2. Tersedianya informasi dasar untuk melakukan revisi RPJMN oleh pemerintah

3 Untuk mengetahui masalah spesifik melalui evaluasi tematik di Provinsi Lampung

1. Tersedianya hasil evaluasi terhadap masalah spesifik melalui evaluasi tematik di Provinsi Lampung

Dokumen hasil evaluasi terhadap masalah spesifik melalui evaluasi tematik di Provinsi Lampung 2. Tersedianya informasi

dasar bagi pemerintah maupun pemerintah daerah dalam merumuskan langkah kebijakan mengatasi masalah spesifik melalui evaluasi tematik di Provinsi Lampung



C. Anggota Tim EKPD Provinsi Lampung

Tim Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah Provinsi Lampung adalah:

Rektor : Prof. Dr. Ir. Sugeng P Harianto, M.S.

Koordinator : Prof. Dr. Ir. Wan Abbas Zakaria, M.S.

Anggota : 1. Prof. Dr. Ir. Irwan Sukri Banuwa, M.S.

2. Dr. Ir. Dwi Haryono, M.S.

3. Dr. Yuswanto, S.H.,M.H.

4. Dr. Ir. Erwanto, M.S.

5. Ir. Abdul Haris, M.S.

6. Drs. Nurdin, M.S.



BAB II RENCANA KERJA TIM EKPD PROVINSI

A. Evaluasi Terhadap Capaian Prioritas Nasional 2010 dan 2011

Evaluasi kinerja pembangunan nasional di daerah berdasarkan sasaran utama

pembangunan daerah pada Buku III RPJMN dengan komponen sebagai berikut :

1. Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola;

2. Pendidikan;

3. Kesehatan;

4. Penanggulangan Kemiskinan;

5. Ketahanan Pangan;

6. Infrastruktur;

7. Iklim investasi dan iklim usaha;

8. Energi;

9. Lingkungan Hidup dan Pengelolaan Bencana;

10. Daerah Tertinggi, Terdepan, Terluar dan Pasca Konflik;

11. Kebudayaan, Kreativitas, dan Inovasi Teknologi

Selain itu, terdapat pula 3 prioritas nasional lainnya, yaitu:

1. Kesejahteraan Rakyat.

2. Politik, Hukum dan Keamanan.

3. Perekonomian.

Rencana kerja tim evaluasi Provinsi Lampung adalah:

1. Identifikasi/ Pengumpulan data capaian kinerja tahun 2009, 2010 dan 2011 serta

target tahun 2010 dan 2011;

2. Analisis capaian 2010 dibandingkan capaian tahun 2009 dan capaian 2011

dibandingkan capaian tahun 2010;

3. Analisis capaian target tahun 2010 dan capaian tahun 2011 dibandingkan target

2010;

4. Pemberian rekomendasi berdasarkan 11 prioritas utama dan 3 prioritas lainnya.

Kerangka kerja evaluasi capaian prioritas nasional 2010 dan 2011 adalah dapat

dilihat pada Gambar 1.



Gambar 1. Kerangka kerja Evaluasi Terhadap Capaian Prioritas Nasional 2010 dan 2011

berdasarkan RPJMN 2010-2014

B. Relevansi Isu Strategis, Sasaran, Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan dalam RPJMN 2010-2014

Evaluasi relevansi isu strategis, sasaran, arah kebijakan dan strategi pengembangan

dalam mendukung pencapaian kinerja pembangunan di masing-masing provinsi.

Rencana evaluasi relevansi isu strategis adalah sebagai berikut:

1. Identifikasi isu strategis, sasaran, arah kebijakan dan strategi pengembangan

dalam RPJMN 2010-2014;

2. Analisis relevansi isu strategis, sasaran, arah kebijakan dan strategi

pengembangan dengan kondisi provinsi;

3. Pemberian rekomendasi tindak lanjut atau perbaikan sasaran, kebijakan dan

strategi pengembangan.

Evaluasi Terhadap Capaian Prioritas Nasional RPJMN 2010-2014

Identifikasi Capaian Tahun 2009, 2010, 2011 dan Target 2010 dan 2011

Analisis Capaian 2010 dibandingkan capaian 2009 dan capaian 2011 dibandingkan capaian 2010

Analisis Capaian 2010 dibandingkan target 2010 dan capaian 2011 dibandingkan target 2011

Rekomendasi berdasarkan 11 + 3 Prioritas Nasional lainnya



C. Evaluasi Tematik

Evaluasi tematik merupakan isu strategis Provinsi Lampung dan perlu ditindak lanjuti

rekomendasi kebijakannya oleh pemerintah. Rencana kerja dalam evaluasi tematik

adalah sebagai berikut:

1. Identifikasi dokumen hasil evaluasi yang telah dilaksanakan;

2. Penyusunan laporan hasil identifikasi dokumen; dan

3. Pemberian rekomendasi kebijakan sesuai dengan isi dokumen hasil evaluasi

yang telah dilaksanakan oleh Perguruan Tinggi sebelumnya.

Berdasarkan uraian diatas, maka kerangka kerja pelaksanaan EKPD 2011 di Provinsi

Lampung pada Gambar 2 dibawah ini:

Gambar 2. Kerangka Kerja Pelaksanaan EKPD 2011

Evaluasi Terhadap Capaian Prioritas Nasional

RPJMN 2010-2014

Identifikasi Capaian Tahun 2009, 2010, 2011 dan Target 2010 dan 2011

Analisis Capaian 2010 dibandingkan capaian 2009 dan capaian 2011 dibanding kan capaian 2010

Analisis Capaian 2010 dibandingkan target 2010 dan capaian 2011 dibandingkan target 2011

Rekomendasi berdasarkan 11 + 3 Prioritas Nasional

lainnya

Relevansi Isu Strategis dsb dalam RPJMN

2010-2014

Evaluasi Tematik

Identifikasi Isu Strategis, Sasaran, arah kebijakan dan

strategi pengembangan dalam RPJMN 2010-2014

Identifikasi dokumen hasil evaluasi yang telah dilaksanakan

Analisis relevansi isu strategis, arah

kebijakan dan strategi pengembangan dengan

kondisi provinsi

Penyusunan Laporan Hasil Identifikasi

Dokumen

Rekomendasi tindaklanjut atau perbaikan sasaran, kebijakan dan strategi

pengembangan

Rekomendasi kebijakan sesuai dengan isi

dokumen hasil evaluasi yang telah dilaksanakan



Tabel 1 Rencana Kerja Tim Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah Provinsi Lampung

No Rincian Kegiatan

Juni Juli Agustus September Oktober November Desember

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

1 Seminar Awal 2 Pengumpulan Data

dan Informasi 3 Konsinyiring di

Daerah 4 Penyusunan

Laporan oleh TIM EKPD

A. Laporan Awal B. Draft Laporan

Akhir C.Laporan Akhir 5 Monitoring 6 Verifikasi Laporan/

Pengumpulan Draft Laporan akhir

7 Seminar Laporan akhir

8 Perbaikan Laporan akhir





BAB III PENUTUP

Sampai bulan Juni 2011 kegiatan yang telah dilakukan oleh tim Evaluasi Kinerja

Pembangunan Daerah Provinsi Lampung adalah sebagai berikut:

A. Persiapan dan Koordinasi TIM

Secara esensi EKPD 2011 lebih diarahkan untuk fokus kepada analisis pencapaian

hasil dan relevansi perencanaan di pusat dan daerah. Karena itu, sebagai upaya untuk

mengetahui dan memahami secara lengkap esensi, konsep, dan pedoman

pelaksanaan program EKPD 2011, maka pada tanggal 11 – 12 Mei 2011 Universitas

Lampung telah mengutus 2 orang anggota Tim EKPD Provinsi Lampung untuk

mengikuti kegiatan pembekalan EKPD 2010 yang diselenggarakan oleh Bappenas di

Jakarta. Hasil kegiatan pembekalan di Jakarta telah disosialisasikan kepada seluruh

anggota Tim EKPD Provinsi Lampung.

Dalam rangka persiapan dan pemantapan pelaksanaan kegiatan EKPD 2011 di

Provinsi Lampung telah dilakukan beberapa kali rapat anggota tim. Beberapa agenda

rapat yang telah dilaksanakan adalah sebagai berikut:

1. Rapat awal tim lengkap EKPD 2011 Provinsi Lampung. Rapat ini ditujukan untuk

membangun kebersamaan, kesamaan persepsi, dan ekspektasi di kalangan

anggota tim;

2. Rapat sosialisasi serta pembahasan hasil–hasil kegiatan pembekalan dan

pertemuan koordinasi nasional di Bappenas Jakarta;

3. Rapat koordinasi penyusunan jadwal kerja pelaksanaan kegiatan evaluasi dan

distribusi penugasan kepada seluruh anggota tim; dan

4. Rapat pembahasan tentang metodologi evaluasi dan sistematika penulisan

laporan akhir.

B. Koordinasi dengan Mitra Kerja

Dalam pelaksanaan kegiatan EKPD 2011 di Provinsi Lampung, tim evaluasi

melakukan koordinasi dengan berbagai pihak (mitra) yang terkait dengan kegiatan



evaluasi, sesuai dengan tupoksi masing-masing mitra. Beberapa pihak atau lembaga

yang telah dihubungi antara lain:

1. Koordinasi dengan Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda)

Provinsi Lampung;

2. Koordinasi dengan Kantor Biro Pusat Statistik (BPS) Provinsi Lampung; dan

3. Koordinasi dengan Dinas atau Satuan Kerja Pemerintah Daerah (SKPD) dan

Instansi terkait lainnya yang ada di Provinsi Lampung.

C. Rencana Kerja Selanjutnya

Dalam beberapa bulan ke depan kegiatan pelaksanaan EKPD 2011 di Provinsi

Lampung semakin intensif. Beberapa aktivitas yang akan dilakukan ádalah:

1. Melanjutkan proses identifikasi capaian 2009, 2010, 2011 dan target 2010 dan

2011;

2. Melakukan analisis capaian 2010 dibandingkan capaian 2009 dan capaian 2011

dibandingkan capaian 2010;

3. Melakukan analisis capaian 2010 dibandingkan target 2010 dan capaian 2011

dibandingkan target, dan

4. Melakukan rapat/diskusi untuk penyusunan draft rekomendasi.

Selain itu, secara khusus untuk identifikasi relevansi isu strategis, sasaran, arah

kebijakan dan strategi pengembangan dengan kondisi provinsi dalam RPJMN 2010-

2014 akan dilakukan kegiatan berikut:

1. Identifikasi relevansi isu strategis, sasaran, arah kebijakan dan strategi


2. Analisis relevansi isu strategis, sasaran, arah kebijakan dan strategi


3. Penyusunan rekomendasi tindak lanjut atau perbaikan sasaran, kebijakan dan

strategi pengembangan.



Selanjutnya evaluasi tematik yang merupakan isu strategis provinsi Lampung akan

dilakukan kegiatan berikut:

1. Identifikasi dokumen hasil evaluasi yang telah dilaksanakan;

2. Penyusunan laporan hasil identifikasi dokumen; dan

3. Rekomendasi kebijakan sesuai dengan isi dokumen hasil evaluasi

Seluruh hasil kegiatan evaluasi akan dituangkan dalam bentuk laporan akhir

pelaksanaan evaluasi sesuai dengan metode penulisan yang sudah ditetapkan.

Education

Laporan Awal EKPD 2011 Provinsi Lampung