Investigaremos la manera en que se maneja la comunicación internay externa en una Institución Gubernamental de asistencia pública de maneraconcreta CONAFE – El Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE) es unorganismo descentralizado, de la Administración Pública Federal, conpersonalidad jurídica y patrimonio propios, creado por decreto presidencialdel 11 de Septiembre de 1971, modificado mediante el diverso del 11 deFebrero de 1982, con el objeto de allegarse recursos complementarios,económicos y técnicos, nacionales o extranjeros para aplicarlos al mejordesarrollo de la educación en el país, así como a la difusión de la culturamexicana en el exterior.

Para el buen cumplimiento de sus objetivos, el CONAFE cuenta conlas siguientes atribuciones:

•Investigar, desarrollar, implantar, operar y evaluar nuevos modeloseducativos que contribuyan a expandir o mejorar la educación y el nivelde cultura de nuestro país.

•Fomentar la corresponsabilidad y solidaridad social de los sectoresorganizados del país para la atención y resolución de los problemaseducativos y culturales

•Crear y desarrollar medios de participación social destinados a ampliarlas oportunidades de educación para la población.

Objetivos: Analizar el comportamiento de los integrantes de CONAFEen la comunicación interna y externa para conocer de manera profunda loselementos de trabajo y sus resultados reflejados.

Hipótesis: la comunicación tiene deficiencias en el ámbito interno en cuanto ala organización y sus resultados reflejados hacia las comunidades a las que seles brinda dicho servicio.

Justificación

Grupal: Buscamos una institución gubernamental de asistencia pública quenos fuera más viable para investigar su comunicación interna y externaAcadémica: ver como la comunicación organizacional influye en los resultadosde dicha institución educativaSocial: ver las diferencias de la educación que se imparte en lugares urbanos ylugares rurales, puesto que la educación es comunicación y depende de ella elfuturo de la sociedad.

La comunicación institucional es importante a medida que es laesencia y dependiendo la forma en que está estructurada una organizaciónpública o privada ésta va a funcionar; autores que han realizadoinvestigaciones sobre la comunicación institucional desde el 2001 hanconocido las ventajas de tener un área de comunicación y las deficiencias quese pueden llegar a tener si no se realiza un estudio.

En toda organización coexiste un organigrama jerárquico planeado(formal) y una estructura u organigrama funcional real, que se manifiesta através de las relaciones informales que se dan entre los miembros y quepermite que cada actor cumpla con una función manteniendo la vida de laorganización... Con esto queremos expresar que no existe una organizaciónformal (en los papeles) y una real (de relaciones) sino que hay una únicaorganización (la verdadera o real) que es la que configura, en definitiva, lasrelaciones entre sus miembros. (Viada, 2001)

Las organizaciones, deben ser analizadas precisamente sobre la basede la dinámica de sus sistemas sociales y sus interacciones. El hecho de que lasorganizaciones dispongan además de sistemas formales como normas,jerarquías y procedimientos, no nos debe hacer olvidar la importanciatrascendental que juegan en ellas sus sistemas sociales, de naturalezacompleja, abierta y no sujetos necesariamente a las estructuras y lasregulaciones formales que la organización trata de imponer a sus miembros.

Esto quiere decir que haya apertura a la hora de comunicar la cual esun proceso que consiste, básicamente, en la transmisión de un mensaje deuna persona o grupo a otro, lo que requiere de la existencia de iniciativa parala interacción entre ambas partes, es decir que se cree un proceso deinfluencia mutua y recíproca, mediante el intercambio de pensamientos,sentimientos y reacciones que se manifiestan a través del feed-back que seestablece entre los comunicantes, “los actores buscan alcanzar la comprensiónde la situación de acción y de sus planes de acción, con el objeto de coordinarsus acciones por medio del acuerdo” (Habermas cit. en Wertsch, 1993, 28).

El papel que hoy en día juegan las comunicaciones dentro de nuestrasociedad, se ha convertido en un sistema dinámico, ya que en todo momentose necesita que la información esté fluyendo a través de las personas y asíllegue más rápidamente a quienes está destinada. Dentro de este procesodinámico de comunicación se encuentra la tecnología como Internet, Intranet,comunicación satelital, telefonía y otros medios económicos como losboletines, circulares etcétera.

Estos desempeñan un papel muy importante como herramientaspara que cada día exista una mejor comunicación.

La comunicación informal, es consecuencia de la falta decomunicación formal y de la desinformación organizativa, dando lugar, enmuchas ocasiones, a la aparición de rumores. El rumor constituye uno de losaspectos fundamentales de la comunicación informal en el mundo de lasorganizaciones tanto por su significación como por sus consecuencias.

ConclusiónLa comunicación institucional ha sido investigada pocos años atrás y

no tan a fondo como se debería en el presente texto donde enfatizamosclaramente el trabajo de la comunicación organizacional y el proceso de unacomunicación institucional, en el contexto como materia no hayinvestigaciones con anterioridad en las instituciones para que su informaciónfluya adecuadamente dentro y fuera o, también propiciar a que haya áreasespecializadas en comunicación, las fallas llegan hasta que se presenta demanera contingente haciendo preguntas constantes ¿Quién? ¿Cómo? ¿Porqué? ¿Cuándo? ¿Dónde? Porque no hay información oficial y es ahí donde losrumores aparecen, lo último señalado en este texto de cuestionamiento seadopta más a la realidad pues se encuentra más completa en las dinámicas oacciones cotidianas de una institución además que debe tener como base unaorganización formal mencionando por otra parte los errores frecuentes decomunicación en las instituciones.

Marco contextualCOMUNICACIÓN ORGANIZACIONAL EN LAS INSTITUCIONES

(CONAFE) El escenario de este proyecto de investigación es la instituciónCONAFE comienza por sus objetivos:

* Lograr que niños y jóvenes de las comunidades con mayor rezago social yeducativo se inscriban, permanezcan y culminen su educación, y que recibanlos beneficios de la educación inicial.*Coadyuvar a la mejora de la calidad de los aprendizajes mediante recursos yprácticas educativas acordes a sus necesidades y características.*Movilizar la participación de todos los actores (padres de familia, PresidentesMunicipales, etc.) involucrados en las acciones de fomento educativo para lamejora permanente de los servicios.

POBLACIÓN OBJETIVO:

Niños y niñas de 0 a 15 años de comunidades de menos de 100 y500 habitantes del medio rural, en donde existe una demanda de entre 5 a 29alumnos.

Jóvenes de 14 a 27 años con secundaria y/o bachillerato concluido.Padres, madres y cuidadores de niños de 0 a 4 años y mujeres embarazadas delas comunidades rurales del Estado.

PROGRAMAS Y SERVICIOS:

El CONAFE ofrece servicios de Educación Inicial, Preescolar, Primariay Secundaria. Educación Inicial se brinda a través de promotores Educativasdonde resultan beneficiados tanto a los niños como a los padres, madres,cuidadores y mujeres embarazadas.

El servicio de educación básica (preescolar, primaria y secundaria) sebrinda a través de jóvenes egresados de nivel secundaria y bachillerato queprestan un servicio social educativo (Instructores Comunitarios) durante uno odos ciclos escolares a cambio de un apoyo económico mensual por 30 o 60meses respectivamente, para continuar sus estudios.

BENEFICIARIOS ACÉRCATE A LA ESCUELA

NIÑOS 494

COMUNIDADES 165

ATENCIÓN EDUCACION INICIAL PREESCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA TOTAL

NIÑOS 1,606 1,471 608 134 3,819

SERVICIOS 245 150 54 13 461

NIVEL CAPACITACION PARA EL TRABAJO MEDIO SUPERIOR PRORROGA RECESO TOTAL

BENEFICIARIOS 126 94 132 34 34 420

COBERTURA COMUNITARIA:

CONRALORÍA SOCIAL:

•Verifica que todos los apoyos que otorga CONAFE se entreguen de manera transparente y de acuerdo a loestablecido.

•Realiza actividades orientadas al seguimiento, supervisión y vigilancia.

•Fomenta la participación de la comunidad en estas actividades para evitar el mal uso y manejo de los apoyos

otorgados.

Comités comunitarios conformados.No. COMUNIDAD MUNICIPIO

1 San Ncólas de Arriba Aguascalientes

2 El Hotelito Aguascalientes

3 Estación Cañada Honda Aguascalientes

4 Col. Gómez Portugal Asientos

5 El Salitre Asientos

6 La Tinajuela Asientos

7 Los Encinos Asientos

8 Pilotos Asientos

9 El Rodeo Calvillo

10 El Sauz de la Labor Calvillo

11 La Fortuna Calvillo

12 Gracias a Dios Jesús María

13 Milipillas de Abajo Jesús María

14 El Tildío El Llano

15 El Moquete El Llano

16 El Consuelo El Llano

17 Ojo de Agua del Mezquite Pabellón de Arteaga

18 El Ajiladero Rincón de Romos

19 El Tecongo San José de Gracia

Marco Teórico

En esta parte de la investigación mencionaremos la manera en quese desarrollan las organizaciones como sistemas además de los procesos,algunas definiciones de la Teoría de Sistemas y conceptos básicos.

Las organizaciones

Es probable que el ser humano siempre haya vivido en gruposorganizados, y tareas tales como cazar, recoger comida, protegerse, y migrar sepodían llevar a cabo de forma más eficiente y eficaz en estos grupos. Gruposde individuos trabajando juntos podían cumplir objetivos que ningún individuoen solitario podía llevar a cabo. Las tareas complicadas se podían dividir entrevarias personas, y aquéllas que tenían conocimientos más especializados uotros atributos podían trabajar en las áreas que más encajaban entre elindividuo y las necesidades del grupo. En realidad la organización moderna esuna ampliación de la especialización y de la división de trabajo que existía enlos primeros grupos sociales (Lawrence, 2003:11)

La teoría de sistemas también proporciona una forma más simple demodelar las organizaciones centrándose en la estructura y en las relaciones ointerdependencia entre las diferentes partes de la organización.La suma de interacción de las partes de una organización en funcionamientoconjunto es mayor que el efecto de las partes trabajando por separado.

Sistemas cerrados y abiertosLa teoría de los sistemas distingue entre sistemas cerrados y

sistemas abiertos. Son sistemas cerrados aquellos que se perpetúan a símismos y no reciben energía ni recursos externos, no necesitan interactuarcon sus entornos. Cuando los sistemas cerrados se quedan sin energía, entranen un estado de colapso llamado entropía.

ProcesosInputs Transformación OutputsÁrea de contacto con Gestión (Toma de Áreas de contacto conel exterior (Adquisición decisiones, Planificación, el exteriorde recursos): Recursos Control y Estructuración); (Transacciones dehumanos, Recursos Producción; output): Ventas demateriales, Recursos Mantenimiento y output, Publicidad yfinancieros e Adaptación Relaciones PúblicasInformaciónSubsistemas

Para apoyar el proceso de transformación se necesitan otras actividades ysistemas. Las organizaciones deben equilibrar la necesidad de estabilidad ycapacidad de previsión con la necesidad de adaptarse a los cambios delentorno externo. No se puede plantear que los sistemas sociales esténconstituidos por acciones, como si estas acciones fueran producidas con baseen la constitución orgánico-física del hombre y pudieran existir por separado.

Tabla 1. Subsistemas y Funciones

Subsistema FunciónÁreas de contacto Input: Recursos Humanos, Compras, Investigación decon el exterior Mercado, Relaciones con los Inversores, Exploración del entorno .

Output: Ventas, Marketing/Publicidad, Relaciones Públicas,Grupos de Influencia (lobbying).

Producción Fábrica de bienes y servicios que constituyen la producciónde la organización. Aquí se incluyen los trabajadores enlínea de producción, el personal administrativo (en unaorganización de ventas), y los proveedores de servicios.

Mantenimiento Da soporte a la organización al asegurar que todos los sub-sistemas y las instalaciones físicas funcionen correctamente.Aquí se incluyen las operaciones en planta, el personal deldepartamento legal, personal de seguridad, administraciónde recursos humanos y otro personal de apoyo.

Adaptación Responsable de ayudar a la organización en momentos decambios a encontrar nuevas oportunidades y localizaramenazas en el entorno. Aquí se incluyen investigación ydesarrollo, ingeniería, investigación de mercado y otrosdepartamentos responsables de innovaciones y cambios.

Dirección Es responsable de asegurar que los otros subsistemastrabajen juntos y sin problemas. Dirige, controla y coordinalas acciones de los restantes subsistemas. Establece lasmetas y estrategias organizativas. Aquí se incluyen equipode alta dirección, jefes de departamento y supervisores.

Diseño metodológico

El Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE) es unorganismo descentralizado, de la Administración Pública Federal, conpersonalidad jurídica y patrimonio propios en el cual determinamos darle anuestra investigación un enfoque cualitativo que por sus cualidades derecolección de datos sin medición numérica para “descubrir o afinar preguntasde investigación en el proceso de interpretación”(Hernández Sampieri,Roberto 2003: pág. 6), con este enfoque podremos tener una “riquezainterpretativa que nos dará la libertad de contextualizar elfenómeno”(Hernández Sampieri, Roberto 2002: pág. 6) y así poder obtener lainformación deseada para dicha investigación.

TécnicaComo técnica adquisitiva de información usaremos la entrevista que nos

permite obtenerla de una manera más personalizada con el personal a tratar, con el finde obtener el tipo de relación laboral dentro de la institución y si el desempeño que selleva a cabo es el adecuado o existe algún tipo de anomalía que podamos detectar.

Las entrevistas se realizaran solo a un pequeño grupo de personas,aproximadamente 20 trabajadores por departamento de la institución, de ingresolaboral reciente y con cierta antigüedad para una información con mayor índice decredibilidad.

JustificaciónEl equipo decidió usar la técnica de la entrevista, porque creemos que para

los objetivos que buscamos alcanzar esta es la mejor y es el más adecuado, debido a quedebemos de conseguir los datos la mejor manera de hacerlo es basándose en laspreguntas elaboras, buscamos encontrar la información adecuada por medio depreguntas, preguntas sencillas para que los trabajadores nos las respondan.

Haremos las mismas preguntas a todos los trabajadores, en esta partebuscamos encontrar al menos las mismas respuestas, para ver cómo es el trabajo delgrupo en general.

BibliografíaBarzola, E. (2009) Desarrollo de la Comunicación Institucional en el tercer sector. (108), pp.129-142

Buckley, W. (1970)La Sociología y la Teoría Moderna de los Sistemas. Buenos Aires: Amorrortu

CONAFE (2011) Consejo Nacional Fomento EducativoRecuperado el 2 de Octubre del 2011, dehttp://www.conafe.gob.mx/

Fernández, C. (2007) Comunicación institucional e infancia en la Junta de Andalucía: El programa Andaluna. Revista Latina de Comunicación Social, 10, (62) pp. 1-8

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Lawrence, M.; William, P.; B. J. Hodge (2003)TEORÍA DE LA ORGANIZACIÓN: Un enfoque estratégico.Madrid: Pearson educación, S.A.

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Niklas Luhmann, (1984). Sistemas sociales, lineamientos para una teoría general. Barecelona: Antthropos.

Viada, M. (2001) Comunicación institucional: La comunicación bien entendida empieza por casa. Revista Latina de Comunicación Social, 4, (040), pp. 1-7