Embed Size (px)
DESCRIPTION
Vi behöver en bättre förståelse för den historiska utvecklingen av transportinfrastrukturen och för hur växlingarna mellan statligt och prívat engagemang i sektorn skett under de senaste 150 åren. Privat sektor har spelat en stor roll för att utveckla systemen och för att öka effektiviteten. Staten har under olika perioder svarat för att samla ihop och strukturera systemen när de blivit för omfattande och olikartade när det gäller teknik mm. Staten har däremd spelat något av rollen hos en riskkapitalist. För framtiden behöver vi söka organisatoriska lösningar som ger utrymme för löpande innovation och utveckling av transportsystemen. Frågor om organisation och finansiering är då viktiga. Staten behöver också ändra sin roll till mer övergripande och strategiska frågor. En reformagenda kan bestå av följande steg: - Fokusera statens roll på övergripande frågor - Överför ansvar för vägar och järnvägar till regioner och kommuner - Pröva att bilda ett Nordiskt trafikverk för gränsöverskridande frågor - Öka inslaget av öronmärkning av skatter och avgifter direkt till olika ändamål, det ökar effektiviteten - Öppna för experimenterande och nya organisationsformer, andra länder i vår omvärld gör det
Citation preview
Statens roll inom transportinfrastrukturen Organisation och finansiering
Transportforum 2014, session 38
9 januari 2014
Björn Hasselgren, Teknologie doktor, KTH
Hur får vi transportsystemet dynamiskt och effektivt?
Erfarenheter Tid Lärande North (2005)
Hur koordinera resurserna?
Spontan koordinering
Centraliserad planering och
styrning
Marknads-misslyckande
Offentlig sektor-
misslyckande
Koordinerat
Okoordinerat
Centraliserad kunskap
Individuell och lokal kunskap
Utvecklingen över tiden av transport-infrastrukturen
Teknologi Ekonomi
Politik och
”socio-kultur”
Offentlig sektor
Privat sektor
Utveckling av
transportinfrastrukturen
Privat och offentligt ägande
Privat – entreprenörsfas
1850-
Stat – konsolideringsfas
1930-40
Privat/offentligt – stärkta
incitament
1980-
Privata och statliga järnvägar 1925 * Kreditgarantier
* 336 Koncessioner
* Statliga lån
* Att ta över (1938) 330 mkr. Statens lån totalt 5 mdr.
Transportinfrastrukturpolitikens paradoxer
• Förstatligande
• Företags-ekonomisk styrmodell
1939-63
• Företags-ekonomisk styrmodell
• Samhälls-ekonomisk styrning
1963-88 • Samhälls- ekonomisk styrning
• Privatisering och omreglering
1989-
Dynamik i ekonomin
Ny innovation
och prispress
Nedgångsfas för existerande teknologi
Innovation
Kapacitetsuppbygg-nad och marknads-
bearbetning
Konsolidering
Krediter Lärande Priser Vinst! Företagande!
”Efterfråge-stimulans” Innovationsråd Fördelningssyn Vinst? Företagande?
Kollektivt och privat
Enskilda vägar
Nationella vägar och järnvägar
Kommunala och regionala gator och spår
Olika organiseringsformer
Stat och marknad - och de ”monstruösa hybriderna”
Jane Jacobs
”Systems of Survival”
Commerce Syndrome Guardian Syndrome
• Shun force • Compete • Be efficient • Be open to
inventiveness and novelty
• Use initiative and enterprise
• Come to voluntary agreements
• Respect contracts • Dissent for the sake of
the task • Be industrious • Be thrifty • Invest for productive
purposes • Collaborate easily with
strangers and aliens • Promote comfort and
convenience • Be optimistic • Be honest
• Shun trading • Exert prowess • Be obedient and
disciplined • Adhere to tradition • Respect hierarchy • Be loyal • Take vengeance • Deceive for the sake of
the task • Make rich use of
leisure • Be ostentatious • Dispense largesse • Be exclusive • Show fortitude • Be fatalistic • Treasure honor
Tensions between carriers of guardian and commerce syndromes shape “monstrous moral hybrids”
Mer avgifter och alternativa driftformer – i andra länder
OPS, vägavgifter, regionalisering
Vägavgifter, statligt aktiebolag, OPS
OPS, kilometeravgifter utreds
OPS, koncessioner, bolagisering av vägar?
OPS, avgifter för tung trafik
OPS, decentralisering, alternativa driftformer
OPS, centralisering, alternativa driftformer, avgifter
Ändra finansieringsformerna
• Direkt relation mellan kunder och producenter
• Inför öronmärkning av samtliga avgifter och skatter i transportsystemet
• Exploateringsavgifter
Se över ansvarsfördelningen
Statens roller
F i n a n s i e r a R e g l e r a F ö r v a l t a Ä g a
Internationell nivå/EU
Nationell nivå
Regional/lokal nivå
• Minska statens nät • För över till regionerna • Nordiskt trafikverk?
•Flera och olika organisationsformer!
Björn Hasselgren, PhD
KTH
Arkitektur och samhällsplanering
+46-70-762 33 16
www.kth.se/blogs/hasselgren
@HasselgrenB
