LA PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES MARCANDO UN CAMBIO PARA LA

INVERSIÓN EN EL DESARROLLO

Noviembre 2014

Ing. Agustín Basauri Arámbulo

“ SISTEMA NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES”

REGLAMENTO DE INSPECCIONES TÉCNICAS DE SEGURIDAD EN

EDIFICACIONES

(D.S. N° 058-2014-PCM)

(1) “generar las reformas normativas que aseguren y faciliten los procedimientos técnicos y administrativos en materia de seguridad, referidos a las Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones”.

(2) 4ta. toda referencia efectuada a las «ITSDC», deberá entenderse como «Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones ITSE. 5ta. El CENEPRED, asumirá la competencia respecto de las «ITSE».

(3) Encargada de proponer el proyecto de modificación del D.S N° 066-2007-PCM; la cual fue conformada por la SGRD-PCM CENEPRED, INDECI, INDECOPI, M.M.L y del Consejo Nacional de Competitividad-MEF.

(4) Modifica la Ley 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento, y la Ley N° 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres-SINAGERD.

FECHA DISPOSITIVO TEMA

05. AGO.2007 D. S. N° 066-2007-PCM Nuevo Reglamento ITSDC

18.FEB.2011 Ley N° 29664 SINAGERD

25.MAY.2011 D.S. Nº 048–2011–PCM Reglamento SINAGERD

18.OCT. 2012 D.S. N° 104–2012–PCM ROF – CENEPRED (1)

19.ABR. 2013 D.S. N° 043-2013-PCM ROF INDECI (2)

10.AGO.2013 R. S. N° 243-2013-PCM Comisión Multisectorial de Naturaleza Temporal (3)

12.JUL.2014 Ley N° 30230 Ley que establece Medidas Tributarias (4)

ANTECEDENTES

Consta de siete (07) Títulos, sesenta y nueve (69) Artículos, diez (10) Disposiciones Complementarias Finales, tres (03) Disposición Complementaria Transitoria, y un (01) Anexo

DEL OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN

El Reglamento, tiene por objeto establecer y regular los procedimientos técnicos y administrativos referidos a las Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones-ITSE.

El Reglamento es de aplicación para las personas naturales o jurídicas de Derecho Público o Privado, propietarias, conductoras, administradoras de los objetos de inspección, incluido las autoridades de los órganos ejecutantes. Asimismo, el Reglamento es de aplicación para las entidades públicas señaladas en la Ley del Procedimiento Administrativo General, cuando corresponda.

LA INSPECCIÓN TÉCNICA DE SEGURIDAD EN EDIFICACIONES

Del Concepto: Es una acción transversal a la Gestión del Riesgo de Desastres, a solicitud de parte, que comprende el conjunto de procedimientos y acciones efectuadas por los Órganos Ejecutantes, con la intervención de los Inspectores Técnicos de Seguridad en Edificaciones autorizados por el CENEPRED, conducentes a verificar y evaluar el cumplimiento o incumplimiento de la normativa en materia de seguridad en edificaciones aplicables en los objetos de inspección, con la finalidad de prevenir y/o reducir el riesgo debido a un peligro originado por fenómeno natural o inducido por la acción humana, con la finalidad de proteger la vida de la población y el patrimonio de las personas y del Estado.

En la ITSE se verifica de manera integral el cumplimiento de la normativa en materia de seguridad en edificaciones, así como las condiciones de seguridad estructurales, no estructurales y funcionales, y del entorno inmediato que ofrecen los objetos de inspección; identificándose los peligros que puedan presentar, analizándose la vulnerabilidad y el equipamiento de seguridad con el que cuentan dichos objetos para hacer frente a posibles situaciones de emergencia, formulándose observaciones de subsanación obligatoria, en caso corresponda

Modificación conceptual de la ITSELos cuales permitan alinear el Reglamento a las normas vinculadas con la descentralización y al Decreto Ley N° 29664, Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres–SINAGERD y su Reglamento.

Nuevas definiciones a la terminologíaIncorporándose las definiciones:Acta de visita de seguridad en edificaciones y Acta de Diligencia,Condiciones de seguridad estructural, no estructural y funcional y De Entorno Inmediato,Elementos Estructurales, No Estructurales y Funcionales y Niveles de Riesgo Muy Alto, Alto, Medio y Bajo.

Principales Modificaciones al Reglamento

Del procedimiento administrativo de las ITSE,Se han formulado modificaciones en cuanto a los artículos referidos a la obligatoriedad de las ITSE:a)Los objetos de inspección en función de la complejidad,b)Plazos para las diligencias de ITSE e ILO,c)Requisitos, d)El Certificado de ITSE tiene vigencia indeterminada, siempre que haya sido emitido de conformidad con lo señalado en el nuevo reglamento

La entrega del Informe de ITSE se realiza al finalizar la diligencia de inspección para el caso de las ITSE Básicas, de Detalle, Evento y/o Espectáculo Público.

PLAZOS ITSE

De la competencia para ejecutar las ITSE

Gobiernos localesDe conformidad con lo señalado en el artículo 64° del Capítulo V del Título III de la Ley N° 30230, modifica el artículo 14° de la Ley N° 29664, donde los «gobiernos locales son competentes para ejecutar las Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones, donde las Municipalidades Provinciales en el ámbito de la provincia incluyendo los distritos que la integran son competentes de realizar Inspecciones de Detalle, Multidisciplinarias e inspecciones para espectáculos mayores a 3000 espectadores».

Modificaciones al Reglamento

De los Inspectores Técnicos de Seguridad en Edificaciones

Nueva denominación: Inspector Técnico de Seguridad en Edificaciones y solo ser de las siguientes especialidades: arquitectura, ingeniería civil, ingeniería electricista, ingeniería electrónica, ingeniería mecánica, ingeniería mecánica eléctrica, ingeniería industrial, ingeniería de seguridad e higiene industrial, ingeniería sanitaria, ingeniería química e ingeniería de minas.

Del curso de formación Universidades públicas y privadas, mediante convenio previamente suscrito con el CENEPRED a través de cursos de post grado y los Cursos de Actualización en coordinación con los órganos ejecutantes

Del ámbito de jurisdicción y del vínculo con el órgano ejecutante Autorizado para ejecutar ITSE a nivel nacional, para lo cual los órganos ejecutantes podrán obtener información de los inspectores que se encuentran habilitados para el desarrollo de dicha función, a través del Registro Nacional de Inspectores de Seguridad en Edificaciones.

La ejecución de ITSE, por parte del Inspector Técnico de Seguridad en Edificaciones no genera vínculo laboral con el órgano ejecutante para el cual actúa.

Modificaciones al Reglamento

Sujetos del procedimiento administrativo sancionadorSon sujetos del procedimiento administrativo sancionador:

a)El inspector técnico de seguridad en edificaciones debidamente autorizado y acreditado, quien es el presunto infractor.

b)El órgano competente del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres de conformidad con la legislación vigente quien instruye el procedimiento e impone la sanción.

De las disposiciones complementarias, finales y transitorias (Reforma de las inspecciones técnicas de seguridad en edificaciones)

El CENEPRED se constituye en el órgano competente para presentar al Ente Rector, las propuestas normativas de modificación al procedimiento de ITSE, en aras de constituirse en un Sistema de Vigilancia y Control de Seguridad en las Edificaciones, con la participación de las empresas privadas, instituciones públicas y organismos certificadores; para lo cual elaborará la correspondiente propuesta normativa.

Modificaciones al Reglamento

Procedimientos en trámite:

Los procedimientos que se encuentren en trámite a la fecha de entrada en vigencia del Reglamento se regirán por las disposiciones contenidas en el Decreto Supremo Nº 066-2007-PCM hasta su culminación; salvo que el administrado manifieste su decisión de adecuarse al nuevo reglamento. El Certificado de ITSE que se emita tendrá vigencia indeterminada.

Certificado de ITSE emitido bajo la vigencia del Decreto Supremo N° 066-2007-PCM:

En el caso de los Certificado de ITSE emitidos al amparo en el marco del Decreto Supremo N° 066-2007-PCM y que se encuentren vigentes a la fecha de publicado el nuevo reglamento, surtirán sus efectos hasta el vencimiento del plazo consignado en el mismo, correspondiendo a los propietarios, administradoras y/o conductoras de los objetos de inspección solicitar una nueva ITSE de conformidad con lo regulado en el presente dispositivo.

Modificaciones al Reglamento

Adecuación de la condición de Inspectores Técnicos de Seguridad en Defensa Civil:

Los Inspectores Técnicos de Seguridad en Defensa Civil en un plazo que no podrá exceder de ciento ochenta (180) días hábiles contados desde la vigencia del presente reglamento, deberán solicitar al CENEPRED su adecuación a la condición de Inspectores Técnicos de Seguridad en Edificaciones, a fin de obtener su nueva credencial, lo cual no implica un costo para el Inspector; debiendo cumplir con entregar la credencial expedida por INDECI en su oportunidad, en caso corresponda. Las credenciales de Inspectores Técnicos de Seguridad en Defensa Civil mantendrán su vigencia hasta la emisión de las nuevas credenciales por el CENEPRED.

Modificaciones al Reglamento

¡Muchas gracias!

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