วนท 3 พฤษภาคม 2554

ส านกงานคณะกรรมการกจการกระจายเสยง

กจการโทรทศนและกจการโทรคมนาคมแหงชาต (กสทช.)

ผศ.ดร.พรงรอง รามสต

ดวยความอนเคระหจาก ชนญสรา อรนพ ณ อยธยา

In the digital age

In the digital age

• Multi-Channel

• Conditional Access

• Audience segmentation

Pay TV

นยามของ Pay TV

• บรการโทรทศนทมการบอกรบสมาชกหรอเรยกเกบคาบรการอน เชน คาบรการ Pay per view, Pay per download, video on demand, คาอปกรณถอดรหสลบ (decryption)

กจการทตองจดสรรคลน

กจการทไมตองจดสรรคลน

โทรทศนภาคพนดนระบบดจทล ทเขารหสลบ

เคเบลทวไอพทว

โทรทศนดาวเทยมแบบเขารหสลบโมบายทวแบบเขารหสลบ

อตสาหกรรม Pay TV

• ผประกอบการระดบชาต– ทรวชนส

– ไลฟทวพลส

– 3BB, กสท., ทโอท , ทรออนไลน

• ผประกอบการระดบทองถน– เคเบลทองถน

เมดเงนโฆษณาในเคเบลทวและโทรทศนดาวเทยมประมาณ

2-4% ของเมดเงนโฆษณาฟรทว หรอมากกวา 1 พนลานบาท

• ชองรายการมจ านวนมาก แตขาดความหลากหลาย และคณภาพ

• รายการทมคณภาพ (premium channel) ตองเสยคาใชจายในราคาสง

• เนนเนอหาประเภทบนเทง

Content on Pay TV

•มโฆษณามาก ทงโฆษณาแฝง การโฆษณาเกนจรง และHome shopping ทเนนการบรโภคแบบดวนได•การใชภาษา หยาบคาย ยยงใหเกดความเกลยดชง• รายการของกลมเคลอนไหวทางการเมอง หรอการแสดงความคดเหนทางเมองทถกมองวาเปนภยตอความมนคง•ความเชอทางโหราศาสตร การเรยไร พทธพาณชย•การหลอกลวง

ตวอยางปญหาของ Content on Pay TV

NBTC & Media reform

กกช. และ อสมท.

กทช. โดย อนกรรมการฯ

กสทช.

• ประกาศหลกเกณฑอนญาต

• ชองรายการ

การปฏรปสอตาม

เจตนารมณของมาตรา

40 ในรฐธรรมนญพศ.2540

สภา/สมาคมวชาชพ/สมาคมผประกอบการ

หนวยงานอนทเกยวของ เชน สคบ. อย. คกก.ตรวจพจารณาโฆษณา

เปนกลางทางเทคโนโลย(Technology Neutrality)

แบงแยกตามประเภทสอ (Medium Discrimination)

ค านงถงหลายปจจยประกอบกน(Multi factor Approach)

แนวทางในการก ากบดแลเนอหาสอในยคสอหลอมรวม

3 แนวทางการก ากบดแลในยคสอหลอมรวม

1. Medium Discrimination

• ค านงถงความแตกตางของชองทางทางเทคโนโลยการสอสารทใชการแพรภาพกระจายเสยงสผชม ดานความสามารถทจะเขาถงผชม (reach)

ดานความสามารถของผชมทจะเขาถงชองทางสอนน (accessibility)

Medium Discriminationระดบการเขาถงผชม (Reach) และ ระดบความสามารถของผชมทเขาถงสอ (Accessibility)

ชองทางสอ ระดบการก ากบดแลเนอหา

ฟรทว ตดฉากทมเนอหาโปเปลอยลามกอนาจารออกทงหมด

เคเบลทว โทรทศนดาวเทยม

พราง/ตดเนอหาบางสวนหรอทงหมด หรออาจไมถกตดในภาพยนตรทซอลขสทธ

โทรทศนดาวเทยมแบบเขารหสสญญาณลบ

ไมถกตดเลย

ไอพทว, ไมถกตดเลยบรการวดทศนตามค าขอ (Video on Demand), บรการจายเมอชม (Pay Per View), บรการจายเมอดาวนโหลด(Pay per download)

ไมถกตดเลย

เนอหาทางฟรทว

เนอหาทางบรการ

วดทศนตามค าขอ

เนอหาทางเคเบลทว

แนวทางการก ากบดแลในยคสอหลอมรวม2. Technology neutrality• ไมค านงถงความแตกตางทางเทคโนโลยทใชแพรภาพกระจายเสยง • ระบหลกเกณฑเรองเนอหาทบงคบใชไดกบทกบรการเปนขอก าหนดพนฐาน

(Basic Tier)• แบงการบรการโดยพจารณาจาก

ระดบของทางเลอกเนอหาทมใหผชม ระดบของความสามารถในการควบคมลกษณะการบรโภคเนอหาสอของผชม

• บรการแบบ Linear คอ บรการทผชมรบชมรายการพรอมกนตามผงรายการ • บรการแบบ Non-Linear คอ บรการทผชมเลอกรบชมรายการในเวลาท

ตองการไดจากสารบญแฟมรายการ

แนวทางการก ากบดแลในยคสอหลอมรวม• Technology neutrality

+

Content Service Network

(Technology Neutrality)

Terminal

Linear Service

Non-LinearService

Basic Tier

- Ban on incitement of hatred

- Accessibility for disabled people

- Quality requirement for commercial communication

Graduated Regulation- Rules for Only Linear service- Rules for Only Non-Linear service

แนวทางการก ากบดแลในยคสอหลอมรวม• Multi Factor Approach

• ค านงถงหลายปจจยประกอบกนในการก าหนดระดบและรปแบบการก ากบดแล

1) อทธพลของเนอหาตอประเดนสาธารณะซงวดจากจ านวนผชมและอนดบความนยมของชองรายการ

Lowรายการขาวทาง ชองฟรทว

X

เวบไซตคนรกรถX

ชอง H plus ทางเคเบลทว

X

High

อทธพลของเนอหาตอประเดนสาธารณะ

แนวทางการก ากบดแลในยคสอหลอมรวม2) ระดบความรเทาทนสอของผชมเปาหมายชองรายการซงวดจากนสยการรบสอ ความสามารถวเคราะหวพากษสอ และความรความเขาใจเกยวกบสอ

ละครหลงขาวชองฟรทว

x

ความรเทาทนสอของกลมเปาหมายแตละสอ

วดทศนตามค าขอทาง www.playboy.com

x

ชอง Gang

cartoonx

HighLow

Multi Factor Approach

3) อ านาจของผชมในการก าหนดเนอหาทวดจาก ระดบของความสามารถในการเลอกรายการทจะรบชมและระดบของความสามารถในการเลอกเวลาทจะรบชมรายการ

เวบไซตX

วดทศนตามค าขอ X

ชองรายการทางฟรทว

X

Gold Package ของ True vision

X

active

passive

สถานะของผใช

VoD จาก PlayboyX

ชอง Gang Cartoon ทางเคเบลทว

X

LowHigh

อทธพลของเนอหาตอประเดนสาธารณะ High

Low

ความรเทาทนสอของกลมเปาหมายแตละสอ

activepassive

สถานะของผใช

การก ากบดแลโดยภาครฐ

ผประกอบการเคเบลทว

รปแบบทเหมาะสม

ผ รบผดชอบดแลเนอหา

องคกรบงคบใชกฎองคกรก ากบดแล

ภาครฐ

การก ากบดแลตนเอง

ผใช

องคกรวชาชพผประกอบการ

รปแบบการก ากบดแลเนอหา

• การก ากบดแลโดยรฐ

• การก ากบดแลตนเองโดยองคกรวชาชพสอ

• การก ากบดแลรวมกน

• การสอดสองดแลจากสงคม

Plausible Regulation for Thailand

• 3 จดทเปนไปไดของการก ากบดแลทวดาวเทยมในประเทศไทย– ผใหบรการเนอหา – ชองรายการ (content providers)

– ผใหบรการเครอขาย -- สถาน (network providers)

– ผใหบรการเครองมอในการรบสญญาณ (device providers)

• แมการจะก ากบดแลผานเครองมอในการรบสญญาณ(ตามรปแบบจนและมาเลเซย) จะสามารถท าไดเพราะไมขดกบพรบ.ประกอบกจการในปจจบน แตกอาจขดกบการปฏบตในความเปนจรงท ภาคอตสาหกรรมนมความเปนเสรคอนขางสงมากอน

• ขณะเดยวกน การก ากบดแลในระดบเครอขายกท าไดยากหากพจารณาถงพนฐานอนหลอมรวมของการสอสารผานดาวเทยม และ broadcasting ในปจจบน ทางเลอกเดยวทดเหมอนจะเปดชองอยกคอผใหบรการเนอหา