Embed Size (px)
Citation preview
Відкриті данні ProZorro: 1000 та 1 привід для ваших публікацій
30 млрд.грн. – консервативна оцінка
«корупційного податку»
30 млрд.грн. – втрати в результаті
обмеженої конкуренції
300млрд.грн.
10%
10%
60 млрд. грн. на рік – втрати від корупції та недостатньої конкуренції
З чим ми боремось?
Ви купуєте для себе за свої гроші:
Ви купуєте для себе за чужі гроші:
Ви купуєте для когось за свої гроші:
Ви купуєте для когось за чужі гроші:
Як боремось? Нова команда та свіжа волонтерська кров в державних
органах
Створення та робота в пілотному режимі електронної системи закупівель ProZorro
Реформування всієї системи закупівель, прийняття нового закону
Професіоналізація Замовників
Залучення нового бізнесу, який готовий та хоче працювати прозоро
Залучення активістів, громадськості та ЗМІ до контролю державних витрат
Портал tender.me.gov.ua
Подає пропозиці
ю
Розміщує оголошення про
закупівлю
Замовник Постачальник
Як працювала стара система?
Як працює нова електронна система
Центральна база даних (ЦБД)prozorro.gov.ua
Подає пропозицію
Майданчики
Замовник Постачальник
Розміщує оголошення про
закупівлю
до 50 тис. грн.
від 200 тис. грн. (1,5 млн) до 133 тис. євро (5 млн. євро для
робіт)
від 133 тис. євро(5 млн. євро для робіт)
Пряма закупівля або в ProZorro
Закупівля в ProZorro або звіт(вимог до строків та пакету
документів немає)
Відкриті торги (15 днів) Конкурентний діалог
Переговорна процедура
Відкриті торги (30 днів) Конкурентний діалог
Переговорна процедура
від 50 до 1 млн. грн.
(5 млн. для робіт)
від 50 до 200 тис. грн.
(1,5 млн. для робіт)
від 1 млн. грн. (5 млн.) до
133 тис. євро (5 млн. євро для
робіт)
Що таке пороги закупівель?
Допорогові закупівліЕтапи
до 50 тис. грн. Пряма закупівля або в ProZorro
Закупівля в ProZorro або звіт(вимог до строків та пакету
документів немає)
від 50 до 1 млн. грн.
(5 млн. для робіт)
від 50 до 200 тис. грн.
(1,5 млн. для робіт)
Звичайні закупівельн
икиЗакупівельники
монополісти Як проводити закупівлю:
Пороги допорогових закупівель
Етапи допорогових закупівель
Період уточнень
• від 3 р.д.• від 1 р.д.
(закупівля менше 50 000 грн)
Подача пропозицій • від 2 р.д.
• від 1 р.д. (закупівля менше
50 000 грн)
Аукціон
через 1 день (встановлюється системою)
Кваліфікація Укладення договору
Не нормовано
Не нормовано
Період уточнень
• Тривалість періоду не менше 3 р.днів (1 р.день при закупівлі бюджетом менше 50 тис грн)• Питання від учасників стосовно закупівлі (задаються анонімно)• Замовник може змінювати оголошення• Учасники не можуть подавати пропозиції
˃3 р.днів
1 3 42
Початок прийому
пропозицій Аукціон Визначення переможця
Оголошення закупівлі
Уточнення
Завершення прийому
пропозицій
5 6
Оприлюдненнядоговору
Період подачі пропозицій
˃2 р.днів
1 3 42
Початок прийому
пропозицій Аукціон Визначення переможця
Подача пропозиції
Оголошення закупівлі
Завершення прийому
пропозицій
5 6
Оприлюдненнядоговору
• Тривалість не менше 2 р. днів (1 р.день при закупівлі бюджетом менше 50 тис грн)• Учасники подають пропозиції• Неможливо поставити запитання• Замовник не може змінювати оголошення і не бачить пропозиції
учасників
Аукціон
• До початку аукціону Замовник не бачить кількість поданих тендерних пропозицій
• Аукціон має три етапи (раунди)• Після завершення аукціону відкривається інформація про всіх
учасників та всі надані ними документи для проведення кваліфікації
1 3 42
Початок прийому
пропозицій Аукціон Визначення переможця
Очікування аукціону
Оголошення закупівлі
Завершення прийому
пропозицій
5 6
Оприлюдненнядоговору
Очікування аукціону
Перерва до початку раунду
Перший раунд
Розкриття інформації про учасників
Кваліфікація
• Оцінка пропозицій учасників, починаючи з найменшої за критерієм ціна• Прийняття/відхилення пропозицій учасників• Визначення переможця
1 3 42
Початок прийому
пропозицій АукціонВизначення переможця
Кваліфікація
Оголошення закупівлі Завершення
прийому пропозицій
5
Укладання договору
• Після визначення переможця закупівля переходить в статус «Розглянуто»• Закупівля переходить у статус «Завершена» після завантаження
договору (або іншого документу, що засвідчує виконання зобов'язань) • Закупівля має бути завершеною не пізніше, ніж через 30 днів після
закінчення строку подачі пропозицій
1 3 42
Початок прийому
пропозицій Аукціон Визначення переможця
Подача пропозиції
КваліфікаціяОчікування аукціону
Оголошення закупівлі
Уточнення
Завершення прийому
пропозицій
5 6
Оприлюдненнядоговору
Укладання договору
Відкриті торги(надпорогова закупівля)
Оголошення закупівлі /
початок прийому пропозицій
Період надання роз’яснень
1 3 42
Завершення прийому
пропозицій АукціонВизначення переможця
Подача пропозиції Розкриття та оцінка
Очікування аукціону 5
Виконання договору
Укладання договору
Відкриті торги
10 днів немає можливості
звертатись за роз’ясненнями
• подає тендерну пропозицію, отримує повідомлення системи про отримання пропозиції (з датою та часом)
• звертається за роз'ясненнями (через систему), але не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подачі пропозицій
• може вносити зміни до оголошення (у тому числі, до тендерної документації)
• повинен відповідати на питання (надавати роз'яснення) Учасників через систему
Оголошення закупівлі / початок прийому
пропозицій
Період надання роз’яснень
1 3 42
Завершення прийому
пропозицій АукціонВизначення переможця
Подача пропозиції5
Виконання договору
Замовник повинен надати відповідь протягом 3 робочих днів з дня оприлюднення запиту.
Замовник Учасник
˃ 15 днів
Подача пропозицій
10 днів немає можливості
звертатись за роз’ясненнями
Оголошення закупівлі /
початок прийому пропозицій
1 3 42
Завершення прийому
пропозицій АукціонВизначення переможця
Очікування аукціону 5
Виконання договору
Аналогічно допороговим закупівлям:• перед початком автоматично розкривається інформація про ціни• проходить в 3 раунди• учасники можуть знижувати цінову пропозицію• по завершенню аукціону відкриваються назви компаній-учасників та вся
завантажена ними документація
Очікування аукціону + Аукціон
Оголошення закупівлі / початок прийому
пропозицій
1 3 42
Завершення прийому
пропозицій АукціонВизначення переможця
Розкриття та оцінка 5
Виконання договору
•до 5 р. днів•до 20 р. днів
• Замовник здійснює оцінку тендерних пропозицій на відповідність вимогам тендерної документації найменшої запропонованої ціни/приведеної ціни
• Строк розгляду пропозиції складає не більше 5 робочих днів (на розгляд 1 пропозиції) та може бути аргументовано продовжено до 20 робочих днів, із опублікуванням повідомлення про це в електронній системі
• В разі невідповідності пропозиції учасника вимогам тендерної документації, Замовник відхиляє тендерну пропозицію і переходить до оцінки наступної найбільш економічно вигідної пропозиції
Розкриття та оцінка
Оголошення закупівлі / початок прийому
пропозицій
1 3 42
Завершення прийому
пропозицій Аукціон
Визначення переможця
5
Виконання договору
Укладання договору
не раніше 10 днів до 20 днів
Переможець – тендерна пропозиція, яка має найменшу ціну і відповідає всім вимогам тендерної документації Замовника.
Замовник укладає договір не раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, але не пізніше 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір.
Визначення переможця, укладення договору
Контролюйте виконання договорів
Контролюйте будь-які зміни до договорів (ст. 10)
#зрада, #перемогаі наслідки відкритості інформації
#зрадоперемога
Приклади зрад
Закупівля цигарок та алкоголю для КП Дніпропетровський електротнаспорт
Масова дискваліфікація
Чи є потреба в конкретному товарі в цієї установи
А дійсно потрібен товар саме такої якості? Швабри по 2500 грн
Опис товару. Він може бути зроблений під конкретний бренд/постачальника
Кваліфікаційні вимоги до учасників – так саме можуть бути виписані під «свого»
Спеціальні умови при укладанні договору. Для своїх і цінуможна змінити. Звіряйте суму договору з запропонованою ціною переможця
«Сховані» в документах товари (горілка для трамвайного депо)
Солодкі парочки: Постачальник, який підозріло часто виграє тендери замовника
Ризик-фактори, на які звертати увагу
ProZorro:Хабармени країни в паніці
За останні 4 дні березня було оголошено тендерів на майже 20 млрд.грн! Березень 2016 за обсягом тендерів перевищив
березень 15 в 2.5 раз
в Кривий Ріг міська влада в останній день перед обов'язковим переходом на е-закупівлі, 29.07 оголошено тендерів на 215 млн.грн.
27.07 оголошена ще купа тендерів, включаючи тендер на встановлення новорічних прикрас! Новорічних прикрас в липні, КАРЛ!!!
Пошук по номеру тендера або замовнику
1
2
3
Вся зрада як на долоні!
Відкриті дані:1000 та 1 привід для ваших публікацій
Коли не зміг знайти зраду
BI.PROZORRO.ORG
PROZORRO.GOV.UA
Джерела інформації про публічні закупівлі
Офіційні новиниПошук за аналогом googleДетальна картка кожного тендеру
Статистика всіх закупівель ProZorro в реальному часіАналітика Маркери та фільтриМожливість створювати індивідуальні вибірки даних
Про що пишуть регіональні ЗМІ
Аналізуємо закупівлі свого регіону або міста
Місце регіону у порівнянні з рештою за кількістю та обсягом оголошених закупівель
Рейтинг та активність замовників загальний (суми, кількість торгів, кількість скарг, економія)
Увага на конкретного замовника. Вивчаємо: що, в кого, в якому обсязі закуповує, а також: скарги та вимоги, проактивність (допороги), успішність процедур та конкуренцію в торгах
Найгучніші закупівлі періоду (за ціною)
Хто з регіональних замовників найбільше економіть грошей (після цього можна задати запитання – де вони? )
Найкрутіший бізнес регіону ‒ хто виграє найбільше торгів (за ціною та кількістю)
Наскільки активний регіональний бізнес (% торгів, які виграє саме місцевий бізнес) Найпопулярніші торги періоду за кількістю учасників аукціону
Аналіз закупівель соціально цікавих та вагомих установ: лікарень, шкіл, ДП, відділень Укрзалізниці (наприклад напередодні свята)
Конкуренція в регіоні
Можливості для бізнесу: % з 1-м учасником, % відмінених, рейтинг галузей, де поки що легко вигравати
Гарячі експрес-новини: ТОП-закупівель тижня, на які ще можна подати оголошення
Як шукати закупівлі в ProZorro. Підказки для місцевого бізнесу
Шпаргалка тем на 3 місяці
Якщо виникли запитання
ДАРЬЯ ЧЕРКАШИНА[email protected]
050 66 33 059
Щодо приєднання до системи ProZorro: служба підтримки (044) 537 85 96
Щодо реєстрації на майданчиках та початку роботи - служба підтримки майданчиків
Модуль аналітики: bi.prozorro.org
