Відновлювана енергетика в Україні: поточні проблеми та перспективи

2

Стратегічні пріоритети енергетичної політики України

лютий 2011

жовтень 2012

вересень 2014

січень 2015

липень 2013

жовтень 2014

Приєднання України до Енергетичного Співтовариства

Україна прийняла рішення щодо імплементації Директиви 2009/28/ЄС

Схвалено Енергетичну Стратегію України на період до 2030 року

Ратифікована Угода про асоціацію з ЄС

Затверджений Національний план дій з відновлюваної енергетики на період до 2020 року

Схвалено Стратегію сталого розвитку «Україна-2020»

Україна взяла на себе зобов’язання з адаптації національного законодавства до енергетичного законодавства ЄС;

Визначено графік імплементації acquis communautaire.

Передбачене зростання частки ВДЕ до 12,6% у 2030 році (8 ГВт);

Розвиток відновлюваної енергетики визнаний важливим фактором підвищення енергетичної безпеки

розвиток та підтримка відновлюваної енергетики з урахуванням принципів економічної доцільності та охорони навколишнього середовища визнаний пріоритетним напрямом співробітництва

зафіксовано індикативну національну мету – 11% ВДЕ у кінцевому споживанні до 2020 року (11 ГВт встановленої потужності)*

програма енергонезалежності базується на принципах енергоефективності та використання відновлюваних джерел енергії

242978

497

290

660

150

БіогазБіомасаМалі ГЕССЕС

2 300

ВЕС

819

2 280

2015

2020

*ВСТАНОВЛЕНА ПОТУЖНІСТЬ ОБ’ЄКТІВ ВДЕ В УКРАЇНІ, МВт

3

Переваги широкого використання відновлюваних джерел енергії

Енергетична незалежність України Великий потенціал відновлюваних

ресурсів в Україні Мінімальні або нульові викиди

парникових газів в атмосферу Невичерпні запаси (у більшості

випадків) Удосконалення/ відновлення

енергетичної інфраструктури, запровадження інноваційних технологій

Капітальні затрати на будівництво нових потужностей відновлюваної енергетики вже співставні із відповідними витратами на будівництво об’єктів «традиційної» енергетики

Необхідність більш високих капіталовкладень у будівництво нових потужностей

Стримуючі фактори: планування енергетичної інфраструктури, віддаленість від мереж, можливі законодавчі бар'єри на місцевому рівні та інше

Періодичність деяких відновлюваних джерел енергії, необхідність в наявності резерву

Тривалий технологічний прогрес у сфері виробництва обладнання для відновлюваної енергетики (відновлювані технології ще не досягли піку свого розвитку)

ПОТЕНЦІЙНІ ВИГОДИ ВІД РОЗВИТКУ ВІДНОВЛЮВАНОЇ ЕНЕРГЕТИКИ

ПРОБЛЕМИ РОЗВИТКУ ВІДНОВЛЮВАНОЇ ЕНЕРГЕТИКИ

4

Відновлювана енергетика в ЄС

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

550

600

36 40036 2001 0008006004002000

Встановлена потужність

МВт

Німеччина 2000

Україна 2013Україна 2009

Німеччина 2015

Вартість 1 МВт (Євро)

ВАРТІСТЬ ЕЛЕКТРОЕНЕРГІЇ З ЕНЕРГІЇ СОНЯЧНОГО ВИПРОМІНЮВАННЯ

-25-2520

88101119

ВЕС ТЕС (газ) СЕС ТЕС (вугілля)

АЕС Нафто-продукти

Інші ВДЕ

-13

ПРИРІСТ ЕЛЕКТРОГЕНЕРУЮЧОЇ ПОТУЖНОСТІ В ЄС, 2000-2014 РР.

19,4 22,927,7

33,9

11,319,4

12,4

29,9

Малі ГЕСВЕССЕС Біомаса

Європа (макс. рівень)Україна (макс. рівень)

ПОРІВНЯННЯ «ЗЕЛЕНИХ» ТАРИФІВ В ЄС ТА УКРАЇНІ, 2015, €ct/кВт*год

Джерела: http://ec.europa.eu/eurostat, http://www.res-legal.eu/

5

Динаміка розвитку відновлюваної енергетики в Україні (з урахуванням АР Крим)

1 4621 182

649414

146

2 006

1 523

788

242

52

201120102009

128

2012 20142013

330

Обсяг відпущеної електроенергії, млн. кВт*годВстановлена потужність, МВт

6

2012 2013 2014 за 2 місяці 20150.00

1.00

2.00

3.00

4.00

5.00

6.00

7.00

0,43 %0,81 %

1,21 % 1,09 %

2,83 %

4,35 %

6,61 %

4,49 %

Частка ВДЕ у загальному обсягу виробництва електричної енергії по ОЕС України у порівнянні з часткою ВДЕ у загальному обсягу

оплати за електричну енергію по ОЕС України

Частка ВДЕ у загальному обсягу виробництва електричної енергії по ОЕС України, %Частка ВДЕ у загальному обсягу оплати за електричну енергію по ОЕС України, %

Частка відновлюваної енергетики в загальному балансі ОЕС України

7

Механізм стимулювання виробництва електроенергії з альтернативних джерел в Україні

2009 2015Встановлення спеціального пільгового («зеленого») тарифу

Пільги з приєднання об'єктів альтернативної енергетики до електричних мереж

Існує ряд законопроектів, що пропонують зниження коефіцієнтів «зеленого» тарифу

Скасування пропонується законопроектом № 2010

Гарантія 100% оплати всієї електроенергії, виробленої з альтернативних джерел,  за встановленим "зеленим" тарифом

Законопроектом № 2010 передбачається, що за "зеленим" тарифом придбаватиметься електрична енергія, вироблена з альтернативних джерел, в обсязі за виключенням електроенергії, спожитої на власні потреби

Податкові та митні пільги Скасовані влітку 2014 року

8

Залежність «зелених» тарифів від курсових коливань

Відповідно до положень статті 17-1 Закону України «Про електроенергетику» «зелені» тарифи переглядаються щомісячно з урахуванням офіційного курсу євро

Для інвестора такі заходи є запорукою спроможності виконувати свої фінансові зобов’язання за кредитними договорами, адже у переважній більшості випадків кошти залучаються в іноземній валюті

КРЕДИТНЕ НАВАНТАЖЕННЯ НА ВИРОБНИКІВ ЕЛЕКТРИЧНОЇ ЕНЕРГІЇ З ВІДНОВЛЮВАНИХ ДЖЕРЕЛ (за інформацією учасників УАВЕ)

56 млн €

276 млн $

Загальний обсяг залучених кредитних ресурсів

Обсяг кредитних ресурсів, що підлягає погашенню, станом на березень 2015 року

372млн $

49 млн €

9

ЄБРР: €600 млн. - кредит НАЕК «Енергоатом» (програма підвищення безпеки АЕС)

ЄБРР, ЄІБ: €400 млн. - кредит ПАТ «Укргідроенерго» (модернізація гідромеханічного й електромеханічного обладнання 7 ГЕС )

МБРР: $166 млн. - кредит ПАТ «Укргідроенерго» (проект реабілітації ГЕС, друга черга)

$616,5 млн. – кредит ДП «НЕК «Укренерго» (проекти передавання електроенергії)

ЄБРР, ЄІБ: €650 млн. - кредит ДП «НЕК «Укренерго» (проект передавання електроенергії півдня України. Проект будівництва ЛЕП 750 кВ «Запорізька АЕС – Каховська» і Будівництво ЛЕП 750 кВ «Рівненська АЕС – Київська»)

Залежність тарифів на традиційну генерацію від курсових коливань

АЕС ТЕС ТЕЦ та інші Загальне зростання по

ринку е/е

0.00

20.00

40.00

60.00

80.00

100.00

120.00

51,24 %

85,42 %100,61 %

74,96 %

Умовний відсоток необхідного зростання тарифів на електричну

енергію для підприємств енергетичного ринку з

урахуванням девальвації гривні (співвідношення офіційних курсів

НБУ на 01.08.2014 та на 01.03.2015), %

Вид генерації

Паливна складова, %

Валютна складова у паливній

частці тарифу, %

Загальна валютна

складова у тарифі, %

АЕС 38,80 100 38,8ТЕС 78,00 82,92 64,68

ТЕЦ та інші 88,48 86,10 76,18

10

Поточні проблеми сектора ВДЕ в Україні

Нездійснення Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, перегляду величин «зеленого» тарифу у зв’язку зі зміною курсу євро на вимогу положень статті 17-1 Закону України «Про електроенергетику» у період з вересня 2014 по січень 2015

Зниження «зелених» тарифів у зв’язку з введенням надзвичайних заходів на ринку електричної енергії (розпорядження КМУ від 14.01.2015 № 36-р) на 20 та 10% для сонячних електростанцій та інших видів альтернативних джерел відповідно у січні 2015 року (постанова НКРЕКП від 31.01.2015 № 157), 55 та 50% відповідно у лютому 2015 року (постанова НКРЕКП від 27.02.2015 № 493)

Порушення НКРЕКП норм чинного законодавства україни

Недотримання державних гарантій щодо незмінності порядку стимулювання

Фінансові втрати учасників ринку

Неспроможність виробників виконати фінансові зобов’язання за кредитними договорами

Залучення НКРЕКП як відповідача до численних судових процесів в українських, а згодом і міжнародних судових установах

Значні фінансові збитки для країни: розмір втрат та штрафних санкцій, що будуть змушені сплатити інвестори в подальшому, на виконання судових рішень доведеться компенсувати державі

Відтік капіталу, погіршення інвестиційного клімату в україні

11

Втрати сектора відновлюваної енергетики за період з вересня 2014 по березень 2015

ВТРАТИ СЕКТОРА ВДЕ ЧЕРЕЗ НЕЗДІЙСНЕННЯ ПЕРЕГЛЯДУ ТА ЗНИЖЕННЯ "ЗЕЛЕНОГО" ТАРИФУ У ЗВ’ЯЗКУ З НАДЗВИЧАЙНИМИ ЗАХОДАМИ, МЛН. ГРН.

2021

12

4

15

56

22

4238

811

31

58

59

6234

23

253

113

275

Березень 2015Вересень 2014 Листопад 2014Жовтень 2014 Січень 2015  Лютий 2015Грудень 2014

202

ВЕС ГЕССЕС Біомаса

12

Пропозиції щодо подолання кризи у сфері відновлюваних джерел енергії

Регулярне здійснення перегляду величин «зеленого» тарифа на виконання вимог статті 17-1 Закону України «Про електроенергетику»1

Залучення учасників ринку, громадськості до формулювання стратегічних напрямів розвитку енергетики3

Удосконалення існуючого законодавства, яким регулюється стимулювання сектору відновлюваної енергетики, зокрема приведення обсягів державної підтримки виробництва електричної енергії з альтернативних джерел у відповідність до актуальної вартості технологій такого виробництва, ліквідація преференцій для виробників електроенергії з ВДЕ, перегляд концепції місцевої складової (така ініціатива втілена в законопроекті 2010)

2

13

Базова редакція законопроекту № 2010 – компромісної законодавчої ініціативи, покликаної привести обсяги державної підтримки ВДЕ у відповідність до актуальної вартості технологій

Зниження коефіцієнтів «зеленого» тарифу для об'єктів електроенергетики, що будуть введені в експлуатацію після 01.04.2015,

Скасування пільг з приєднання об’єктів електроенергетики, що здійснюють виробництво електричної енергії з альтернативних джерел, до електричних мереж;

Продаж електричної енергії, виробленої з альтернативних джерел енергії, за «зеленим» тарифом в обсязі, визначеному як сальдо між виробництвом та споживанням електроенергії на власні потреби таким об’єктом електроенергетики;

Введення єдиної для всіх джерел енергії, чіткої та зрозумілої формули розрахунку «зеленого» тарифу;

Виконання зобов'язань України з імплементації законодавтсва ЄС: - приведення терміну «біомаса» у відповідність до вимог Директиви Європейського парламенту та Ради 2009/28/ЕС,- скасування вимоги щодо місцевої складової як такої,

що суперечить положенням Директиви Європейського парламенту та Ради 2009/28/ЕС та Договору про заснування Енергетичного Співтовариства.

Встановлення надбавки до «зеленого» тарифу за використання обладнання українського виробництва

ЗМІНА РІВНІВ "ЗЕЛЕНОГО" ТАРИФУ, ЩО ПРОПОНУЄТЬСЯ ЗАКОНОПРОЕКТОМ № 2010*

* у порівнянні з тарифами, діючими станом на сьогодні

-12-21

-41

-3

3246

ВЕССЕС більше 10 МВт

БіогазСЕС до 5МВт

БіомасаСес від 5 до 10

МВт