лойко леся псмм

Плани Сталої Міської Мобільності (ПСММ)

Огляд концепції

Круглий стіл з питань сталої мобільності

м. Вінниця

Леся Лойко, Агентство ФОРЗА

Базова презентація підготовлена Себастіаном Бюрманном, Френком

Веферінґом (Руппрехт Консалт) та Томом Рай (Лундський Університет)

Title of the presentation, Speaker, date

Глосарій

• Мобільність?

термін “мобільність” є у різних сферах життя і науки, у

нашому випадку мобільність означає

можливість, здатність, якість або свободу

пересування та руху

Мобільність – це свобода і якість руху

Планування сталої міської мобільності, Вінниця, 11.11.2014


Настанови ПСММ

Настанови з розробки та виконання Планів

сталої міської мобільності є результатом

ретельної роботи та консультацій,

проведених експертами у 2010-2013 роках по

всій Європі в рамках контракту на надання

послуг, укладеного між Європейською

Комісією та ELTISplus.



Що таке План сталої

міської мобільності?

Концепція, що сприяє досягненню кліматичних та

енергетичних цілей Європи. Вона широко

пропагується Європейською Комісією

нова концепція планування, здатна

більш стало та комплексно відповідати

на виклики, пов’язані із проблемами

транспорту та міської території



ПСММ є комплексним підходом, що сприяє

збалансованому розвитку всіх видів

транспорту, при цьому віддаючи перевагу

більш сталим видам транспорту.



У чому різниця

ТРАДИЦІЙНЕ ТРАНСПОРТНЕ

ПЛАНУВАННЯ

ПЛАНУВАННЯ СТАЛОЇ МІСЬКОЇ МОБІЛЬНОСТІ

Акцент на дорожньому русі Акцент на людях

Першочергові цілі: пропускна

здатність та швидкість

дорожнього руху

Першочергові цілі: доступність, якість життя,

сталість, економічна доцільність, соціальна рівність,

охорона здоров’я та якість навкол. середовища

Акцент на видах транспорту Збалансований розвиток усіх відповідних видів

транспорту та перехід до більш екологічних та сталих

видів транспорту

Акцент на інфраструктурі Комплекс заходів для виконання економічно

доцільних рішень

Документ галузевого

планування

Документ галузевого планування, прив’язаний до

різних сфер життєдіяльності (таких як

землекористування та просторове планування,

соціальні послуги, охорона здоров’я тощо)



У чому різниця

ТРАДИЦІЙНЕ ТРАНСПОРТНЕ

ПЛАНУВАННЯ

ПЛАНУВАННЯ СТАЛОЇ МІСЬКОЇ МОБІЛЬНОСТІ

План коротко- та

середньострокового

виконання

План коротко- та середньострокового виконання

доповнюється довгостроковим баченням та

стратегією

Прив’язане до

адміністративних одиниць

Прив’язане до функціональних територій на

основі моделей транспортної поведінки

Є сферою інженерів

дорожнього руху

Міждисциплінарні команди планування

Планування силами експертів Планування із залученням зацікавлених сторін та

використанням прозорого підходу за участі

багатьох сторін

Обмежена оцінка впливу Регулярний моніторинг та оцінка впливу з метою

формування структурованого процесу навчання

та вдосконалення



Що є головним у ПСММ?

• Ефективна практика і культура

планування, що має на меті справді

сталі схеми міського транспорту і

мобільності.

• Означає планування задля

майбутнього вашого міста з

жителями в центрі уваги. Це означає

“Планування для Людей”.

• Планування сталої міської

мобільності означає рух в

правильному напрямку. Цей рух

розростається з існуючих

підходів у містах Європи, які вже

охоплюють аспекти ПСММ.



ПЕРЕВАГИ (1-2)

• 1. КРАЩА ЯКІСТЬ ЖИТТЯ

: більш привабливі громадські місця, підвищення

(дорожньої) безпеки, покращення здоров’я населення,

якості повітря, зменшення викидів та шуму.

• 2. ЗАОЩАДЖЕННЯ КОШТІВ – СТВОРЕННЯ

ЕКОНОМІЧНИХ ПЕРЕВАГ

: мобільність є основною необхідною передумовою для

місцевої економіки. Сприятливе для здоров’я

середовище та зменшення заторів допомагає суттєво

знизити витрати місцевої громади та є привабливими

для розвитку нового бізнесу. Стале місто має значно

краще «економічне обґрунтування» для бізнесу, аніж

місто без чіткої політики в сфері мобільності.




• 3. ПОКРАЩЕННЯ ЗДОРОВ’Я НАСЕЛЕННЯ ТА

НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА

: покращення якості повітря та зменшення шуму

: активне пересування (пішки та велосипедом) є

корисним для здоров’я громадян.

Для міста – менші капіталовкладення у зменшення шуму

та покращення якості повітря.

• 4. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ БЕЗПЕРЕШКОДНОЇ МОБІЛЬНОСТІ

ТА ПОКРАЩЕННЯ ДОСТУПУ

: комбінації різних видів транспорту

: покращення доступу для різних груп населення




• 5. ЕФЕКТИВНІШЕ ВИКОРИСТАННЯ ОБМЕЖЕНИХ

РЕСУРСІВ

: економічно доцільні рішення щодо наявного

фінансування;

: акцент від інфраструктури доріг до збалансованих

заходів, включаючи управління мобільністю;

: «забрудник платить» також створює додаткове

джерело доходу.

• 6. ПЕРЕМОЖНА ПІДТРИМКА СУСПІЛЬСТВА

: залучення зацікавлених сторін та громадян -

«громадська легітимність» і зменшення ризику протидії.




• 7. ПІДГОТОВКА КРАЩИХ ПЛАНІВ

: комплексний та міждисциплінарний підхід до

планування - цілісніший ґрунт - збалансований розвиток

всіх видів транспорту з одночасним переходом до більш

сталих видів транспорту;

: забезпечуються потреби всіх користувачів

• 8. ЕФЕКТИВНЕ ВИКОНАННЯ ПРАВОВИХ

ЗОБОВ’ЯЗАНЬ

: міста мають численні, іноді конкуруючі між собою

правові зобов’язання (шум, безпека, викиди);

: ПСММ пропонує ефективний шлях виконання різниз

зобов’язань в рамках однієї цілісної стратегії.




• 9. ВИКОРИСТАННЯ СИНЕРГІЇ, ПІДВИЩЕННЯ

ВАЖЛИВОСТІ

: ПСММ сприяє розвитку культури співпраці планування

між різними сферами політики та галузями, різними

рівнями органів влади в рамках території

«функціонального міста».

• 10. РУХ В НАПРЯМКУ НОВОЇ КУЛЬТУРИ

МОБІЛЬНОСТІ

: спільне бачення нової культури мобільності: бачення,

погоджене основними політичними групами,

інституціями та громадянами міського суспільства;

бачення, що виходить за межі виборчих циклів.



Цикл ПСММ

• Повний цикл ПСММ включає чотири основні етапи:

I: Ретельна підготовка до процесу планування

II: Визначення раціональних та прозорих цілей

III: Розробка плану

IV: Виконання плану

• Настанови ПСММ розроблені ELTISplus:

11 елементів (= головні кроки) та 32 заходи (= деталізовані

конкретні завдання)

• Елементи та заходи ПСММ надають скоріше логічні аніж

послідовні структурно-очевидні часові вимоги, проте процес

має цикл заходів, які частково проходять паралельно

• Графічне зображення спрощене для цілей зв’язків з

партнерами і громадськістю.



Етап I: Належна підготовка

Основоположна мотивація:

Точка відліку: “Ми хочемо покращити мобільність та якість

життя наших жителів!”

Відданість ідеї сталості є критично важливою!




1. Визначте свій потенціал для розробки успішного

Плану сталої міської мобільності будьте амбітними,

але і реалістами щодо того, що можна зробити і хто буде

залучений до планування

ПСММ

Вміння

Часові рамки

!




2. Визначте процес планування та масштаб плану

Географічний

масштаб

Головний

партнер

(лідер)

Планування

залучення

громадян та

зацікавлених

Координація

з стратегіями

та співпраця

з залученими

особами

Організаційні

домовленості

Наш робочий план ПСММ




3. Проаналізуйте ситуацію та розробіть варіанти розвитку

Віха: завершено аналіз проблем та можливостей



Етап II: Визначення

раціональних та прозорих цілей

4. Розробка спільного бачення мобільності та міста в цілому

(ваше місто через 20 років – яке воно?)



5. Визначте

пріоритети та

вимірювані цілі





6. Напрацюйте (розробіть) пакети заходів, які

відповідають цілям

Віха: заходи визначено





Етап III:

Розробка плану

7. Погодьте чіткі обов’язки та призначте (зафіксуйте)

фінансування

ГРН



Етап III:


8. Включіть у план моніторинг та оцінку



Етап III:


9. Затвердіть план та повідомте про результати

Віха: ПСММ затверджено

ПСММ

Планування

для Людей



Етап IV:

Виконання плану

10. Забезпечте належне управління та зв’язки з партнерами

(під час виконання плану)

Детальне

виконання

заходів

Співпраця з

зацікавленими

Ефективне

досягнення

цілей

Перевірка

прогресу

Інформування

жителів

Забезпечення

дієвої

координації

Захід з

обмеження

в’їзду авто



Етап IV:

Виконання плану

11. Учіться на власному досвіді

Віха: Проведена оцінка впливу

Список що треба

зробити

Спів-

праця

Наступний

ПСММ

Залучення

жителів Коор-

динація


Еволюція планування

сталої міської мобільності

з кожним новим циклом

планування Чимдалі більше

розкриття потенціалу

вашого міста

Вигоди Планів сталої

міської мобільності



Вигоди ПСММ

Видимі впливи на місцевому рівні

• Якість життя та привабливі центри міст

• Безпечніше міське середовище

• Сильніша економіка

• Соціальне включення

• Уникнення міського нагромадження

• Здоровіші жителі

Стають видимі, особливо у середньо- та довгостроковому

періоді



Місто без ПСММ

Стамбул….



Коли з’явився ПСММ…

Різниця очевидна

Приклад Гента: 20 років тому і сьогодні –

місто не впізнати

Кінець 80-х

Сьогодні



Консультації та участь

• Англія – ПСММ обов’язкові з 1999

• Консультації/ участь є ключовою частиною цих планів та

схем у структурі планів

• Місцева влада і консультації:

– Розробила схеми вищої якості

– Стало легше виконати суперечливі схеми

– Менше протистоянь/ пізніх змін до технічного дизайну схем

– Більша підтримка з боку виборних політиків

– Дозволяє пріоритизувати витрати, визначити цілі



Головні вигоди ПСММ

Планування і політичний рівень

• Залучення громадян та зацікавлених

• Інтегроване (комплексне) планування

• Міжгалузевий підхід

• Розбудова потенціалу (фахівців та мешканців)

• Ефективне планування (фінансів)

• Позитивна репутація політиків

• Доступ до фондів ЄС (відповідність?)

• Підтримка міжнародних, європейських та національних

цілей (напр. викиди CO2)



ПСММ допомагає у отриманні

коштів та забезпеченні

законодавчих вимог

• Може допомогти виконати законодавчі вимоги (напр.

Директива ЄС про якість повітря)

• Голандія, Франція, Англія – ПСММ – ключ для отримання

фінансування з центрального уряду

• Робота з різними сферами, напр. здоров’я, допомагають

отримати більше фінансування на транспорт

• Допомагають планувати транспорт систематично, щоб

дозволити розвиток земельних ресурсів



ПСММ – ефективний інструмент

для досягнення цілей

• “Старорежимне” планування – Яку схему ми хочемо збудувати?

• ПСММ: – Що ми хочемо досягти?

– Який найкращий шлях цього досягти?

– Чи нам справді потрібно щось будувати?

– З ким нам потрібно проконсультуватися?

– Як заміряємо вплив?

• З ПСММ у нас більше шансів досягти бажаних змін

• ПСММ дає причини для дій – тому дії легше захистити



Інформаційні

ресурси в

поміч

http://www.eltis.org/mobility-plans/theSUMPprocess

http://epomm.eu/endurance/index.php?id=2796


Дякуємо за увагу!

Запитання?

ЛЕСЯ ЛОЙКО

067 31016 31

[email protected]

www.mobilityplans.eu


http://www.mobilityplans.eu/

Government & Nonprofit

лойко леся псмм