Реформа дорожньої галузі: захист доріг

Міністерство інфраструктури України | Червень 2015 | 1

191-191-191

96-96-96

66-121-152

107-161-191

166-199-217

151-121-53

203-161-71

224-199-145

Дорожнє господарство

209-94-71

Міністерство інфраструктури України

Реформування дорожньої галузі

Крок 1: захист доріг


191-191-191

96-96-96

66-121-152

107-161-191

166-199-217

151-121-53

203-161-71

224-199-145


209-94-71

5 рейсів

Загальна вага 55 т.

вантаж 40 т.

Дано: 200 т. вантажу, вантажні авто, та дорога, що витримує навантаження 11,5 т. на вісь Знайти: скільки рейсів потрібно здійснити, щоб перевезти вантаж на відстань у 100 км, за умови, що дорога належить бізнесмену і він збираєтся передати її у спадок дітям ;-) Варіанти:

Школа бізнесмена: транспортна задачка

8 рейсів

Загальна вага 40 т.

вантаж 25 т. A

B

200 т.


191-191-191

96-96-96

66-121-152

107-161-191

166-199-217

151-121-53

203-161-71

224-199-145


209-94-71

Школа бізнесмена: всі обирають варіант В

Витрати перевізника Шкода дорозі

17 600 грн

83 000 грн

A

B

Перевізник* економить 10 400 грн. Дорога*втрачає

58 400 грн.

Витрати перевізника Шкода дорозі

28 000 грн 24 600 грн 8 рейсів по 25т. вантажу

Перевезення згідно норм*

Перевезення з перевагою - популярний спосіб *

5 рейсів по 40т. вантажу

Результат*


191-191-191

96-96-96

66-121-152

107-161-191

166-199-217

151-121-53

203-161-71

224-199-145


209-94-71

Категорія дороги І ІІ та ІІІ IV та V

Товщина полотна, см. 20 8-12 5

Протяжність доріг, км. 2700 (2%) 38 700 (24%) 118 000 (74%)

Навантаження на вісь, т. 11,5 10,6 6,0

Максимальна вага авто, т. 40 тонн 26 тонн 18 тонн

На що розраховані наші дороги?

Висновок: Лише 2% доріг здатні витримувати 40-тонні фури!**

Переважна більшість наших українських доріг здатна витримувати *навантаження не більше 18-26 тонних вантажних автомобілів!!!*


191-191-191

96-96-96

66-121-152

107-161-191

166-199-217

151-121-53

203-161-71

224-199-145


209-94-71

Закони життя і смерті доріг

Закон деградації дороги (Pavement Condition Index)

60 задовільний

20 незадовільний

низький

добрий

відмінний РСІ 100

0

Падіння якості на 40%

Падіння якості на 40%

Міжремонтний інтервал

75% строку 25% строку

Вартість капітального ремонту 5$ Вартість поточного ремонту 1$

`

Висновок: Профілактика в 5 разів дешевша ніж кап. ремонт!**

Критично важливо витримувати міжремонтні інтервали та вчасно виконувати поточний ремонт, адже капітальний у 5 разів дорожче!!!*


191-191-191

96-96-96

66-121-152

107-161-191

166-199-217

151-121-53

203-161-71

224-199-145


209-94-71

Наслідки: 97% доріг у незадовільному стані

40% доріг вже повністю знищено, потрібен капітальний ремонт практично “з нуля”

Решта доріг потребує негайного профілактичного

ремонту та суворого дотримання норм вагового

навантаження на вісь


191-191-191

96-96-96

66-121-152

107-161-191

166-199-217

151-121-53

203-161-71

224-199-145


209-94-71

Оціночна вартість

Загальна вага ТЗ 40т

Загальна вага ТЗ 55т

10 млн. грн.

за 1 км.

Поточні витрати перевізника, 1т/100км 132 грн. 87 грн. Шкода дорозі від вантажа*, 1т/100км 123 грн. 395 грн.

*Кількість проходів вантажівки 337 тис. 65 тис.

23 млн. грн.

за 1 км.

Поточні витрати перевізника, 1т/100км 132 грн. 87 грн. Шкода дорозі від вантажа*, 1т/100км 86 грн. 276 грн.

*Кількість проходів вантажівки 1 087 тис. 210 тис.

65 млн. грн.

за 1 км.

Витрати перевізника, 1т/100км 132 грн. 87 грн. Шкода дорозі від вантажа, 1т/100км 68 грн. 219 грн.

Кількість проходів вантажівки 3 859 тис. 746 тис.

Оціночна вартість реконструкції та експлуатації доріг з використанням цементо-бетонного покриття (бюджет 1 млрд. грн.)

Оптимальна модель поведінки

Qp - навантаження на вісь

Qp = 11,5 т

100 км

7 років

Qp = 15 т

43 км

20 років

Qp = 20 т

15 км

80 років

Будуємо дорогу в 2 рази дорожчу, котра служить в

3 рази довше!

При цьому порушення вагових норм все одно

неприпустиме!!!


191-191-191

96-96-96

66-121-152

107-161-191

166-199-217

151-121-53

203-161-71

224-199-145


209-94-71

Контроль ваги: закон один для всіх!

МінІнфраструктури Незалежний

контроль прозорості роботи інспекторів

Укравтодор Будівництво та технічний нагляд за системами

УкртрансБезпека Контрольне зважування Штрафні санкції

СБУ / КСЗІ

Захист даних Громадськість

Нагляд

Інформація

Всі дані з системи автофіксації надходять одночасно інспектору, на незалежний захищений сервер МінІнфраструктури, та громадськості

Інформація


191-191-191

96-96-96

66-121-152

107-161-191

166-199-217

151-121-53

203-161-71

224-199-145


209-94-71

Штрафи та відповідальність за перевагу

Завантажувач див. табл

Перевізник див. табл.

Перевізник 1700+ грн

Сьогод

ні

Завтра

Перевізник зможе перекласти штраф на “завантажувача” (регресом через суд), якщо вантаж не було зважено та

опломбовано у присутності перевізника при завантаженні

або

Справедливі “разові” штрафи з забороною подальшого руху


191-191-191

96-96-96

66-121-152

107-161-191

166-199-217

151-121-53

203-161-71

224-199-145


209-94-71

AASHO дорожній тест (США): Шкода = (Q/Qp) ^ 4.0 (“Закон четвертого ступеня”) Проф. Борис Радовський (Україна): Шкода = (Q/Qp) ^ 4.4 (у наших кліматичних умовах)

До першого ремонту Q = Qp + ... Шкода += Пробігів осей Років

+0% (Q=Qp) +0% (normal) 2,000,000 7,0 +10% +52% ( *1,5) 1,315,000 4,6 +20% +123% ( *2,2) 896,000 3,1 +50% +495% ( *5,9) 335,000 1,2

Руйнування доріг: емпірична частина

Шкода дорозі


191-191-191

96-96-96

66-121-152

107-161-191

166-199-217

151-121-53

203-161-71

224-199-145


209-94-71

План дій: ефективний контроль ваги

ЗАКОНОДАВСТВО*•  Дозволити УкртрансБезпеці проводити габаритно-ваговий контроль на дорогах,

за умови реалізації системи онлайн нагляду за її роботою з боку громадськості

•  Встановити нові справедливі штрафи за порушення вигових норм (1 000 – 10 000 грн - див. додаток), або збільшити їх ще більше, до рівня європейських країн (Польща – 1 500 євро, Німеччина – 10 000 євро)

•  Встановити повну заборону руху з вагою вище 40 тонн для подільних вантажів (заборонити МВС видавати дозволи на рух з перевагою на подільні вантажі)

•  Ввести відповідальність компанії, що завантажує авто, за перевагу, за умови, що не було проведено контрольне зважування у присутності перевізника

•  Прийняти закон про авто-фіксацію ваги та систему автоматичних штрафів за

порушення габаритно-вагових норм

•  Прийняти закон про справляння плати з вантажівок вагою більше 12 тонн

•  Прийняти закон про Державний дорожній фонд та передбачити фінансування необхідної інфраструктури для забезпечення ефективного габаритно-вагового контролю на дорогах

A


191-191-191

96-96-96

66-121-152

107-161-191

166-199-217

151-121-53

203-161-71

224-199-145


209-94-71

План дій: ефективний контроль ваги ІНФРАСТРУКТУРА* •  Забезпечити оперативний ремонт та обслуговування існуючих пересувних

вагових комплексів силами Укравтодору

•  Обладнання пересувних вагових комплексів засобами відео-трансляції у інтернет наземними каналами (УкрДорЗвязок) /або GPRS/3G для забезпечення незалежного контролю за результатами зважувань з боку Міністерства інфраструктури та громадськості

•  Забезпечення інспекторів УкртрансБезпеки засобами відео-фіксації та веб-камерами для автоматичної трансляції роботи інспектора у інтернет

•  Розбудова мережі стаціонарних комплексів для зважування авто “на ходу”

•  Розбудова системи оплати за проїзд дорогами великовагового транспорту понад 12т. (1й етап – “віньєтка” / Vignette, 2й етап – “толлінг” / e-Tolling)

B


191-191-191

96-96-96

66-121-152

107-161-191

166-199-217

151-121-53

203-161-71

224-199-145


209-94-71

План дій: ефективний контроль ваги КОНТРОЛЬ* •  Ефективна реформована інспекція на дорогах (УкртрансБезпека):

•  достойна оплата роботи інспектора, комісія від зібраних штрафів

•  відео-трансляція всіх подій у інтернет для запобігання корупції

•  електронна система контролю ваги “на ходу”, що допомагає інспектору зупиняти лише ті авто, які ідуть з перевантаженням, та зобов’язує його оштрафувати такого перевізника за результатами контрольного зважування

•  Активне залучення громадського контролю на всіх етапах цього процесу

C

Government & Nonprofit

Реформа дорожньої галузі: захист доріг