Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів

ВІДМОВА ВІД НАДЛИШКОВИХ КОНТРОЛЬНИХ ФУНКЦІЙ

КОНСУЛЬТУВАННЯ ТА НАВЧАННЯ НА ПРОТИВАГУ ПОКАРАННЮ

ПЕРЕВІРКИ ЛИШЕ ТАМ, ДЕ ВОНИ ПОТРІБНІ З Т.З. РИЗИКІВ

ПЛАНУВАННЯ ДІЯЛЬНОСТІ ТА ЧІТКІ ЦІЛІ ДІЯЛЬНОСТІ

ДОСЯГНЕННЯ ЕКВІВАЛЕНТНОСТІ НАШОЇ СИСТЕМИ КОНТРОЛЮ З СИСТЕМОЮ ЄС

РОЗПОДІЛ СФЕР ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ, НЕЗАЛЕЖНІСТЬ

МАКСИМАЛЬНА ПРОЗОРІСТЬ ДІЯЛЬНОСТІ

ПЕРЕДАЧА ЧАСТИНИ ФУНКЦІЙ (У Т.Ч. В СФЕРІ КОНТРОЛЮ) – ПРИВАТНОМУ СЕКТОРУ

ПРИНЦИПИ (ЗАСАДИ) СТВОРЕННЯ ТА ДІЯЛЬНОСТІ НОВОЇ СЛУЖБИ

ПРІОРИТЕТНІ НАПРЯМКИ РЕФОРМУВАННЯ СЛУЖБИ

ЗАКОНОДАВЧЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДІЯЛЬНОСТІ

ОРГАНІЗАЦІЙНА СТРУКТУРА ТА ІНСТИТУЦІЙНА СКЛАДОВА

ПРАКТИКА ПЕРЕВІРОЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ

ЗАКОНОДАВЧЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДІЯЛЬНОСТІ (1/2)

НПА ПРО СЛУЖБУ

ЕВРОІНТЕГРАЦІЯ УГОДА ПРО АСОЦІАЦІЮ З ЄС ПЛАН ПО РЕАЛІЗАЦІЇ УГОДИ

НОВІ ЗАКОНИ«ПРО КОНТРОЛЬ У СФЕРІ ХАРЧОВИХ ПРОДУКТІВ, КОРМІВ, ТА ТВАРИН», «ПРО КОРМИ», «ПРО ІНФОРМУВАННЯ СПОЖИВАЧІВ…», «ПРО МАТЕРІАЛИ, ЩО КОНТАКТУЮТЬ ІЗ ХАРЧОВИМИ ПРОДУКТАМИ» І Т.Д.

НОВІ РЕДАКЦІЇ ЧИННИХ ЗАКОНІВ«ПРО ВЕТМЕДИЦИНУ», «ПРО САНЕПІДБЛАГОПОЛУЧЧЯ», «ПРО НАСІННИЦТВО», «ПРО ПЕСТИЦИДИ ТА АГРОХІМІКАТИ», «ПРО ЗАХИСТ РОСЛИН», «ПРО ЗАХИСТ ПРАВ СПОЖИВАЧІВ»; ПРИВЕСТИ ТЕХНІЧНІ РЕГЛАМЕНТИ У ВІДПОВІДНІСТЬ ДО ЗАКОНОДАВСТВА ЄС ТОЩО

ГІЛЬЙОТИНА (складання списку всіх НПА та ПА, аналіз та скасування всього застарілого, неефективного, обмежуючого розвиток економіки)

ІНВЕНТАРИЗАЦІЯ контрольних функцій із наступним їх скороченням

ІНВЕНТАРИЗАЦІЯ інструментів державного регулювання із наступним їх скороченням

ВІДМОВА від функціЇ реєстрації будь-чого

ЗАКОНОДАВЧЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДІЯЛЬНОСТІ (2/2)

1) ВИЗНАЧИТИ СТРУКТУРУ ЦА ТА ТЕРИТОРИАЛЬНУ СТРУКТУРУ

2) СКОРОЧЕННЯ ЧИСЕЛЬНОСТІ ПЕРСОНАЛУ (ПОЕТАПНЕ):

Перегляд та скорочення функцій

Комерціалізація ветеринарних практик за прикладом ЄС

Суміщення окремих функцій інспекторів в одному інспекторі

ОРГАНІЗАЦІЙНА СТРУКТУРА ТА ІНСТИТУЦІЙНА СКЛАДОВА (1/2)

3) РЕОРГАНІЗАЦІЯ МЕРЕЖІ ЛАБОРАТОРІЙВизначити, що досліджувати на базі функцій, що залишаться після скороченняВизначити достатню кількість досліджень (на рік)

Залишити стільки лабораторій, скільки здатне виконувати визначений обсяг досліджень

Для порівняння:• у UK із населенням ~ 60 млн – по продуктах харчування 120 лаб. (1 лаб. – на 500

тис. населення)• В UKR із населенням ~ 45 млн – по продуктах харчування 2500 лаб., з яких 1100 на

ринках (1 лаб. – на 18 тис. населення)

4) ЗАПУСК В ЕКСПЛУАТАЦІЮ СИСТЕМ ШВИДКОГО ОПОВІЩЕННЯ ПРО ВИЯВЛЕНУ НЕБЕЗПЕЧНУ ПРОДУКЦІЮ

ОРГАНІЗАЦІЙНА СТРУКТУРА ТА ІНСТИТУЦІЙНА СКЛАДОВА (2/2)

Довгостроковий національний план контролю (Multi Annual National Control Plan) для всієї Служби:• За форматом та структурою,

встановленою ЄС• Перший в історії України

1

Оперативне планування на рік по всіх напрямках контролю. Відкритий доступ до планів

2

Розробка абсолютно нових Критеріїв ризику, зосередження уваги інспекторів на найбільших ризиках та профілактиці в проблемних сферах

3

На сьогодні жодна із об’єднуваних інспекцій не має плану перевірок; довгострокове планування – це вимога ЄС (Регламент №882/2004); нам потрібне визнання нашої системи контролю з боку ЄС; чіткі цілі та передбачувана діяльність

Зміщення фокусу із покарання на консультування, допомога у виконанні законодавства

4

Запуск Єдиного реєстру (бази) перевірок – пілотний проект із залученням донорів

5

РОЗПОЧАТИ ПЛАНУВАТИ ДІЯЛЬНІСТЬ ТА ВІДІЙТИ ВІД ПРАКТИКИ ХАОТИЧНИХ ПЕРЕВІРОК

ПЕРЕВІРОЧНА ДІЯЛЬНІСТЬ НА ПРАКТИЦІ: ЇЇ ПЛАНУВАННЯ ТА АКТИВНІСТЬ ПЕРЕВІРОК

Затвердження всіх необхідних документів про Службу та створення нового законодавства

Інвентаризація всіх функцій контролю та лабораторій (пропозиції щодо скорочення, реформування та оптимізації)

Виходячи із функцій, що залишаться – визначення: 1) орг. структури ЦА Служби та територіальних підрозділів; 2) чисельності персоналу; 3) лабораторної мережі

Розробка та затвердження Multi Annual National Control Plan, а також плана перевірок на рік

Завершити формування законодавства по всьому ланцюгу FS

Запуск RASSF та RAPEX

1

2

3

4

5

6

ВАРТО ЕФЕКТИВНО СКОРИСТАТИСЯ ЧАСОМ, ПОКИ ДІЄ МОРАТОРІЙ НА ПЕРЕВІРКИ…

ПЛАН НА РАНОК ПЕРШОГО ДНЯ…

Cкасовано 115 дозволів (2014) та 24 дозволи (2015), звужено сферу застосування для 12 дозволів

Cкасовано близько 2-х деятків ліцензій

Cкасовано 12 обов’язкових перевірок, які протягом року мав проходити кожен зерносклад

Cкорочено/реорганізовано 5 КО (включаючи ліквідацію СГ інспекції та Інспекції по цінах)

Cкасовано процедуру обов’язкового щорічного ТО С/Г техніки

Cкасовано процедуру ліцензування імпорту ЗЗР, істотно обмежено сферу застосування Каратинних сертифікатів

Внесення до різних Законів більше 30 (у 2014) та більше 50 (у 2015) інших окремих змін, що мають позитивний вплив на умови ведення бізнесу в Україні

РЕЗУЛЬТАТИ РЕФОРМ БУДУЧИ «ПОЗА ОРГАНАМИ ВЛАДИ» - ВРАЖАЮТЬ

МАСШТАБНІ ЗМІНИ? – ЛЕГКО, ЯКЩО Є ДОСВІД…