LOGO

Механизм участия горожан в развитии г. ОШ

Кыргызстан, Ош - 2015

Company Logo

Что такое УЧАСТИЕ?http://ppt.prtxt.ru

Партиципация - гражданское (общественное) участие.

Партиципация – это механизм вовлечения граждан/населения в процесс принятия решений.

Партиципаторный бюджет – финансовые средства, части местного или государственного бюджета, целевое назначение и использование которых определяют граждане/население.

Company Logo

http://ppt.prtxt.ru

Company Logo

Заоконодательство КР по Участию Конституция КР; Закон об ОМСУ; Закон о финансово-экономических основах

местного самоуправления; Закон об основных принципах бюджетного

права; Закон о доступе к информации; Закон об общественных объединениях и их

жааматах; Закон об НКО; Закон об ОНС; Национальная стратегия устойчивого развития Устав г. ОШ (принятый в 2015 г.)

http://ppt.prtxt.ru

Company Logo

Этапы развития процесса УЧАСТИЯ в г. ОШ

Постоянно. Участие жителей г. ОШ в ВЫБОРах депутатов местного кенеша;

Постоянно. Участие жителей г. Ош в решении местных проблем, мобилизация собственных ресурсов;

С 2005 г. по наст.время – участие в бюджетных процессах г. ОШ; Развитие механизма общественных слушаний;

http://ppt.prtxt.ru

Company Logo

Этапы развития процесса УЧАСТИЯ в г. ОШ

С 2006 по настоящее время участие в разработке Стратегического плана в г. ОШ, разного рода Положений. Развитие рабочих групп при мэрии с участием общественности (членство в рабочих группах, общественные слушания);

С 2007 г. по настоящее время Участие в Улучшении местных услуг (вывоз мусора, питьевая вода, муниципальные земли и др.);

http://ppt.prtxt.ru

Company Logo

Этапы развития процесса УЧАСТИЯ в г. ОШ С 2008 г. по настоящее время участие в

мониторинге деятельности муниципальных учреждений (вода, мусор, социальная защита, муниципальные земли);

С 2009 г. по настоящее время участие в местной нормотворческой инициативе;

С 2012 г. участие в улучшении обратной связи с населением в мэрии г. ОШ через структурные изменения (со-финансирование местных инициатив, Центр сотрудничества, центр обслуживания населения и др.);

http://ppt.prtxt.ru

Механизмы Участия

граждан в местном

бюджетиро-вании

Механизмы Участия

граждан в местном

бюджетиро-вании

Гражданский бюджет

Общественные слушания

Определение потребностей и

приоритетов граждан

Мониторинг эффективности использования

местного бюджета

Гражданский бюджет

1

Гражданский бюджет – краткое и простое

изложение основных

показателей местного

бюджета для граждан, не имеющих

специального образования

2

Гражданский бюджет –

доказательство того, что

Муницпалитет работает открыто и

готово отчитываться

за все государствен-ные финансы

3

Гражданский бюджет

готовиться местным

кенешем при участии

организаций гражданского

общества

4

Гражданский бюджет дает информацию по доходам и расходам в

разрезе государствен-ных услуг на

одного получателя

5

Формирует общественное мнение, предупреж-

дает коррупцион-

ные зоны

Участие населения в Управлении Муниципальными землями (2008-2010г)

Как заинтересоватьмэрию в том, что Управление землями должно быть прозрачным?

кратко обосновать выгоду для мэрии, в том числе и риски;

устойчивость механизма прозрачности

наличиекоррупциогенных проявленийв этом секторе, что вызывает недоверие горожан;

Совместная деятельность и меры по выявленным обнаружениям

Инвентаризация

Сопоставление обнаруженной информации с

архитектурой и госрегистром

Проведение общественных

слушаний

• Перезаключение договоров

• Предписания к сносу незаконных объектов

• Внесение корректировок

• Введение информации в базу учета мунземель

• Ввод информации в гугл-меп

• Сбор рекомендаций по совместному управлению муниципальными землями

Механизм прозрачного управления (2008-2010)

Сколько земель общего

пользования есть?

Горожанин может получить следующую информацию на

сайте муниципального управления:

Какие земли как

используются, кем и на

сколько лет?Как можно

обратиться в случае

получения земель на временное

пользование?

Заполнение заявок и

регистрация в режиме он-

лайн

Механизмы сдерживания коррупции

Были 2 случая

Оспаривания несправедливо

принятий решений;

Население видит и отслеживает очередность и

критерии отбора;

Общественность участвует в комиссии

по учету и предоставлению

земель на временное

пользование;

Информация о решений комиссии

выставляются в СМИ;

Со стороны гражданского

общества ведется Мониторинг

заявлений и учета;

Расширился доступ горожан в общественным землям:

тротуары, парки и др..

Увеличился бюджет г. Ош на 2%

Повысился потенциал Управления муниципальной

собственности

Какая выгода

для мэрии?

Повысился имидж мэра

Негатив: убытки в местный бюджет

4% (снесены коммерческие точки)

Негатив: убытки в местный бюджет

4% (снесены коммерческие точки)

Антикоррупционные механизмы в местном самоуправлении

Совместный мониторинг местного бюджета (2009г.)

1

Создана и обучена

инициативная группа по

бюджетиро-ванию

2

Проводиться исследования

по использованию денег местного бюджета до и

после

3

Совместное обсуждение

результатов и выработка

рекомендаций

Антикоррупционные механизмы в местном самоуправлении

Схема водопроводных линий(замена трубы по ул Ферганской г Ош, протяж. 550м, сумма 8 200$)

МЖК

ул. ШкольнаяСш. № 20

Гор род дом

55

0м

, d

42

6м

м

Частота отключения пит. Воды до ремонта(результаты опроса населения)

Yes

No

63%

37%

да

нет

Антикоррупционные механизмы в местном самоуправлении

Измерение наполняемости воды во времени (1ведро=10л)

(3-4 этажи)

30 сек 15 мин

Антикоррупционные механизмы в местном самоуправлении

Утечка воды (как одна из причин слабого напора)

Антикоррупционные механизмы в местном самоуправлении

Частота отключения пит. воды после ремонта

Антикоррупционные механизмы в местном самоуправлении

Company Logo

Результаты мониторинга

Установлены счетчики в частном секторе;

В планы горводоканала внесены изменения по работе с многоэтажными домами;

В комиссию по приемке деятельности УГД и УКС включены представители ТС;

Горводоканал улучшил опыт по работе с населением и измерению эффективности своих услуг: не только в виде продукта, но и результат;

http://ppt.prtxt.ru

Орган по развитию Участия в г. Ошв 2012 г.

Антикоррупционные механизмы в местном самоуправлении

Выделяются деньги из местного

бюджета на инициативы

граждан

Создан и работает Центр

сотрудничества по Участию между

мэрией и сетью НКО (РГФ)

Создана группа экспертов от МСУ

и ГО по разработке механизмов

Участия

LOGO