ДОКЛАД ЦЕНТРА «СОВА»НА ОБЩЕРОССИЙСКОМ

ГРАЖДАНСКОМ ФОРУМЕ «ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

И ГРАЖДАНИНА В ИНТЕРНЕТЕ» 

МОСКВА, 19 НОЯБРЯ 2016 Г. 

«ПРИМЕНЕНИЕ АНТИЭКСТРЕМИСТСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ИНТЕРНЕТЕ»

 

САЙТ ЦЕНТРА «СОВА»WWW.SOVA-CENTER.RU

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЭКСТРЕМИЗМА Экстремистская деятельность (экстремизм):• насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской

Федерации;• публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;• возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;• пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его

социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

• нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

• воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;

• воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;

• совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте «е» части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;

• пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

• публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

• публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;

• организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;• финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и

осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг

ПРИГОВОРЫ ЗА ВЫСКАЗЫВАНИЯ В ИНТЕРНЕТЕ

ПРИГОВОРЫ ЗА ВЫСКАЗЫВАНИЯ В ИНТЕРНЕТЕ

• В 2015 году из 232 -194 приговора было вынесено за высказывания онлайн (84 %). В 2014 году – не менее 138 из 165 приговоров (84 %). • В 2013 году -103 из 133, в 2012 году – 65 из 89,

в 2011 году – 52 из 78, в 2010-м – 26 из 72, в 2009-м – 17 из 56, в 2008 году – 14 из 45, в 2007 году – 3 из 28.• За первую половину 2016 года из 102

приговоров за высказывания 92 пришлись на высказывания в интернете - 90%.

ВКОНТАКТЕ И ДРУГИЕ СОЦИАЛЬНЫЕ СЕТИ

ПРЕСЛЕДОВАНИЕ ПРАВОРАДИКАЛОВ

• Традиционно уголовные дела возбуждаются против малоизвестных рядовых пользователей.

• В 2014 и 2015 годы правоприменение стало более "политическим": были осуждены значимые для праворадикального движения фигуры (Дмитрий Евтушенко, Николай Бондарик и др.).

• Однако доказательная база и сам выбор материала для преследования в отношении некоторых из них вызывают сомнения (случай «Тесака»).

НАКАЗАНИЯ

• До 2015 года наказания за высказывания онлайн были не слишком строги (обязательные или исправительные работы, штрафы).• В 2015 году выросло не только количество, но

и доля людей, получивших по делам об "экстремистских высказываниях" приговоры, связанные с реальным лишением свободы.

НАКАЗАНИЯ• Часть приговоров выносилась по совокупности с

другими статьями обвинения. Часть с учетом не истекшего испытательного срока по условному приговору или уже находилась в заключении. Некоторые были осуждены за "экстремистские высказывания" повторно (в 2015 году - 5 человек, в 2014 году – 1 человек).

• Но как минимум 16 человек в 2015 году были приговорены к лишению свободы только "за слова" и без любых перечисленных выше обстоятельств.

• В 2014 году - 3 таких суровых приговора. В 2012 и 2013 годы – по одному, в 2011 году – 4 приговора против 6 человек.

КОАП

в 2015 году

СТАТЬЯ О ПРОПАГАНДЕ НАЦИСТСКОЙ СИМВОЛИКИ

• В 2015 году - 81 случай наказания по ст. 20.3 КоАП ("Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики"). За 2014 год - 42 случая.

• Полиция и суд практически не обращают внимания на контекст, в котором использовалась та или иная символика. Известны случаи, когда "за свастику" осуждали в тех случаях, когда она была частью исторического изображения или использовалась как полемический прием против оппонента.

• В 2015 году в Челябинске местный житель был оштрафован за публикацию во "ВКонтакте" кадра, содержавшего нацистскую символику, взятого из фильма «Железное небо» фантастической комедии о войне землян с нацистами, укрывшимися после Второй Мировой на Луне.

МИНЮСТ. СПИСОК ЭКСТРЕМИСТСКИХ МАТЕРИАЛОВ

НАКАЗАНИЕ ЗА МАССОВОЕ РАСПРОСТРАНЕНИЕ ЭКСТРЕМИСТКИХ

МАТЕРИАЛОВ• По ст. 20.29 КоАП за распространение ранее

запрещенных судами текстов, видео, песен и т.д. ("Массовое распространение экстремистских материалов, а равно их производство или хранение в целях массового распространения") в 2015 году было привлечено к ответственности 70 человек. За 2014 год – 43.

• В связи с применением этой статьи КоАП и пополнением Федерального списка известен совсем уж абсурдный случай. В Томской области два человека были оштрафованы за то, что разместили в социальной сети классический антифашистский мультфильм студии Уолта Диснея из серии о Дональде Даке «Лицо фюрера» 1942 года, угодивший в 2013 году в Федеральный список экстремистских материалов.

НАКАЗАНИЕ ЗА ОТМЕТКУ В СОЦСЕТИ

• Наказаний за "лайки" в соцсети пока не было.• Известен случай наказания за "отметку". В

сентябре 2014 года в Перми Евгения Вычигина была оштрафована за то, что была отмечена в запрещенном видео "Последнее интервью приморских партизан". • Это первый и пока единственный случай

преследования за "экстремизм" таким образом. Но если этот пример будет подхвачен, это даст еще больше простора для произвольного преследования.

БОРЬБА СО ШКОЛАМИ БИБЛИОТЕКАМИ И БУЛОЧНЫМИ

• Статьи КоАП используются и в борьбе за фильтрацию контента с образовательными учреждениями, библиотеками, интернет-кафе, почтовыми отделениями и прочими организациями, предоставляющими гражданам доступ в интернет.

• В 2015 году за ненадлежащую фильтрацию «экстремистского» контента были оштрафованы как минимум 17 физических и юридических лиц. В 2014 году – 6. (владельцы компьютерных клубов, торговых центров, кафе, привокзального ресторана, директора библиотек и администрация нескольких школ).

• В 2015 году в Пензенской области был оштрафован владелец магазина «Свежая выпечка»: в булочной работал WiFi, который не был снабжен системой контентной фильтрации.

БЛОКИРОВКИ ДОСТУПА• Основным направлением борьбы с "экстремистским"

контентом в интернете стали санкции по отношению к интернет-провайдерам, в первую очередь – блокировки доступа к такому контенту.

• С 1 ноября 2012 г. функционирует механизм интернет-фильтрации, основанный на Едином реестре запрещенных сайтов.

• На 1 июня 2016 г. "экстремистских пунктов" в Едином реестре было не менее 566. В 2015 году в реестр попали 283 сайта. В 2014 году – 139. В 2014 году внесение в реестр примерно 20 пунктов было сомнительным или вовсе неправомерным. В 2015 году неправомерным было внесение в реестр уже 72 пунктов.

БЛОКИРОВКИ ДОСТУПА

• Механизм блокировок, созданный «законом Лугового» позволяет Генпрокуратуре (и только ей) требовать от Роскомнадзора немедленной, без суда, блокировки сайтов с призывами к «экстремистским действиям» и «массовым беспорядкам».

• В 2015 году в реестр по этому закону было внесено 133 ресурса, в 2014 году – 166 (без учета разнообразных "зеркал" и разновидностей написания адресов).

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР «СОВА»

ВЕБ САЙТ: WWW.SOVA-CENTER.RUТЕЛ/ФАКC: (495) 5179230

E-MAIL: MAIL@S0VA-CENTER.RU

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ