1

مشروع القانون األساسي

الجديدللميزانية

الفريق المكلف بإعداد اإلطار الترتيبي والتشريعي

طارق بن الحاج صالح

2016فيفري 12الجمعة

دار المرسى

الفهرس

I- مقدمة II- للميزانية األساسي القانون لمشروع الكبرى التوجهات

III- القانون مشروع تطبيق آجال

2

الفهرس

I- مقدمة II- للميزانية األساسي القانون لمشروع الكبرى التوجهات

III- القانون مشروع تطبيق آجال

3

األساسي الجديد للميزانية اإلطار العام لمشروع القانون

الحديث التصرف لمتطلبات للميزانية األساسي القانون مالئمة بحسب الدولة ميزانية في التصرف منظومة أسس و ركائز إرساء •

وشاملة نهائية بصفة األهداف التقييم و والمصداقية المساءلة و الشفافية مبادئ تكريس •للدستور الجديدة للمقتضيات للميزانية األساسي القانون مالئمة الحالي للميزانية األساسي القانون مستوى على الموجودة النقائص تجاوز

4

2014 2013

2010

العمل فريق إجتماع- في بالنظر المكلف التشريعي اإلطار

من بداية والترتيبي في للنظر 2014 جانفي المشروع مسودة

جلسة 60تم عقد -

صدور مقرر وزير بإحداث الخاص المالية في عمل مكلف فريق

اإلطار التشريعي للمالية والترتيبي جوان 14)العمومية

2010)

طار بالميزانية ينمتصرف من إطارا 24 ضم المالية بوزارة داخلي عمل فريق تكوين 20 عقدو أخرى اتوا ،عمل جلسة

فرنسا،) أخرى لبلدان للميزانية األساسية القوانين من بعدد االستئناس مع بيضاء ورقة من اإلنطالق وفرنسا تونس بين التوأمة مشروع إطار في الميدان في بخبراء االستعانةو (...المغرب تركيا، األردن،

2015

على المبدئية المصادقة القانون مشروع

للميزانية األساسي العمل جلسة خالل

23 ليوم الوزارية مع 2014 ديسمبر بعض بإدخال التوصية . التنقيحات

تحسيسية أيام 5- الوزارات لفائدة

بالمشروع للتعريف المشروع عرض -

مختلف على الرأي إلبداء األطراف

الهيئات ذلك في بما الدستورية

مسار تشاركي: القانون منهجية إعداد مشروع

وزاريين مجلسن- نوفمبر) مضيقين2015)

على المصادقة- القانون مشروع 13 وزراء بمجلس 2015 نوفمبر مجلس على وعرضه الشعب نواب

الجديد القانون األساسي هيكلة مشروع

فصال 72

هيكلة القانون األساسي الحالي فصال 49

عامة أحكام : األول العنوان

:حساباتها و تكاليفها و الدولة موارد:الثاني العنوان

تكاليفها و الدولة موارد -

الدولة حسابات -

الخاصة الصناديقو الحسابات-

ةلالدو بميزانية ترتيبيا ميزانياتعا الملحقة العمومية المؤسسات-

المحلية الجماعات -

المالية قانون مشروع و للسنة المالية قانون مشروع :الثالث العنوان

:التعديلي

اإلعداد -

التقديم -

المصادقة -

الختم -

الدولة ميزانية في التصرف : الرابع العنوان

اإلعتمادات توزيع إجراءات -

فيها الترفيع و تجميدها و اإلعتمادات إلغاء -

التنفيذ آجال -

التقييم و المراقبة :الخامس العنوان

الدولة ميزانية غلق :السادس العنوان

وختامية إنتقالية أحكام :السابع العنوان

أحكام عامة: العنوان األول -

مواردها وتكاليف الدولة -

المؤسسات العمومية ميزانية-

حسابات الخزينة-

الحسابات الخاصة-

إعداد مشروع قانون المالية : العنوان الثاني-

: عليه اإلقتراع والنظر فيه و

إعداد مشروع قانون المالية -

النظر في مشروع قانون المالية -

غلق الميزانية وتنفيذ : العنوان الثالث

تنفيذ ميزانية الدولة -

غلق ميزانية الدولة -

6

الفهرس

I- مقدمة II- للميزانية األساسي القانون لمشروع الكبرى التوجهات

III- القانون مشروع تطبيق آجال

7

8

الشفافية

المرونة

المساءلة والتقييم

التحكم في التوازنات

تكريس أحكام الدستور

ميزانية تتسم بأكثر شفافية

9

جعل ميزانية الدولة أكثر وضوحا

تحسين نجاعة التصرف في المالية

العمومية

إستعمالحول لةءالمساالموارد و تحقيق األهداف

تحديد المسؤوليات و

هيكلـة جـديـدة للميـزانية تعتمد المهماتتوزيع حسب على

أهداف مع تحديد والبرامجمستقرة لكل برنامج ومؤشرات لقيس مدى تحقيق األهداف

10

(البرامج)ميزانية حسب السياسات العمومية

الحالي

11

الجزء

العنوان

القسم

الفصل

الفقرة

الفقرة الفرعية

المقترحالباب

:الوزارة

( الوزارة) المهمة

البرنامج الفرعي

البرنامج

سياسة) ( عمومية

القسم

الفصل الفقرة

الفقرة الفرعية

الشعب نواب مجلس• الدستورية والمحكمة للقضاء األعلى المجلس• المستقلة الدستورية الهيئات• التمويل نفقات• الموزعة غير و الطارئة النفقات•

12

الجمهورية رئاسة فيها بما الوزارات مختلف•

خصوصي برنامج على تحتوي .أكثر أو

مهمات

مهمات خاصة

(18الفصل )

المتطلبات مع متوافق تبويب إعتماد• الدولية والهياكل للمنظمات اإلحصائية

حسب التصرف منظومة مع ويتالئم الدولة ميزانية في األهداف

األقسام على التنصيص على اإلقتصار• الموارد تبويب في مرونة أكثر إلعطاء .والنفقات

تصنيف على مبنى تبويب • وال النفقة طبيعة حسب النفقات المتطلبات مع يتوافق

والهياكل للمنظمات اإلحصائية الدولية

اإلعتبار بعين يأخذ ال • المهمات حسب التصنيف للدولة الكبرى

13

لمداخيل ونفقات ميزانية الدولة جديدتبويب ( 17و 16و 15و 14الفصول )

14

مداخيل

الميزانية

اإلقتراض موارد -

الصكوك موارد -

موارد الدولة

موارد الخزينة

المداخيل الجبائية-

المداخيل غير الجبائية-

الهبات-

تبويب الموارد الموارد الصنف الجزء العنوانالعنوان موارد العنوان األول األول

اإلعتيادية الجبائية المداخيل لجزء األولا اإلعتياديةالمباشرة األداءات الصنف األول

الصنف الثاني غير المباشرة والمعاليم األداءات اإلعتيادية

المداخيل غير الجبائية اإلعتيادية لجزء الثانيا المداخيل المالية اإلعتيادية الصنف الثالث مداخيل أمالك الدولة اإلعتيادية الصنف الرابع العنوان العنوان الثانيوارد م الثاني

المداخيل غير اإلعتيادية الجزء الثالث

الصنف أصل القروض إسترجاعمداخيل الخامس

أخرى إعتياديةغير مداخيل الصنف السادس موارد اإلقتراض الجزء الرابع موارد اإلقتراض الداخلي الصنف السابع موارد اإلقتراض الخارجي الصنف الثامن موارد اإلقتراض الخارجي الموظفة الصنف التاسع الموارد الموظفة لصناديق الخزينة الجزء الخامس

الصنف العاشر الموارد الجبائية الموظفة لصناديق

الخزينة

الصنف الحادي عشر

الموظفة الجبائيةالموارد غير لصناديق الخزينة

جملة موارد ميزانية الدولة

( 13الفصل ) المقترح الحالي

15

تبويب النفقات

النفقات القسم الجزء العنوان

العنوان

نفقات العنوان األول األول

نفقات التصرف لجزء األولا

التأجير العمومي القسم األول

وسائل المصالح القسم الثاني

التدخل العمومي القسم الثالث

نفقات التصرف الطارئة القسم الرابع

فوائد الدين العمومي لجزء الثانيا

فوائد الدين العمومي القسم الخامس

العنوان

نفقات العنوان الثاني الثاني

نفقات التنمية الجزء الثالث

المباشرة اإلستثمارات القسم السادس

التمويل العمومي القسم السابع

نفقات التنمية الطارئة القسم الثامن

القسم التاسع

نفقات التنمية المرتبطة بالموارد الخارجية

الموظفة

أصل الدين العمومي الجزء الرابع

أصل الدين العمومي القسم العاشر

نفقات صناديق الخزينة الجزء الخامس

نفقات الحسابات الخاصة في الخزينة القسم الحادي عشر

نفقات حسابات أموال المشاركة القسم الثاني عشر

جملة نفقات ميزانية الدولة

نفقات الميزانية

(أقسام)

التأجير نفقات-

التسيير نفقات-

التدخالت نفقات-

اإلستثمارات نفقات-

المالية العمليات نفقات-

التمويل نفقات-

وغير الطارئة النفقات-

الموزعة

نفقات الدولة

عمليات الخزينة

( 16و 15و 14الفصول ) المقترح الحالي

الدين أصل تسديد-

العمومي

الصكوك نفقات-

كأحد الخزينة صناديق إعتبار عدم

وبالتالي الدولة ميزانية أقسام

ونفقات مداخيل مختلف توزيع

أقسام مختلف بين الخزينة صناديق

الدولة ميزانية ونفقات مداخيل

16

موارد ونفقات صناديق الخزينة

النفقات القسم الجزء العنوان

الجزء نفقات صناديق الخزينة الخامس

القسم الحادي عشر

نفقات الحسابات الخاصة في الخزينة

القسم الثاني

نفقات حسابات أموال المشاركة عشر

المقترح الحالي

17

مداخيل

الميزانية

اإلقتراض موارد -

الصكوك موارد -

نفقات الميزانية

(أقسام)

موارد الدولة

موارد الخزينة

المداخيل الجبائية-

المداخيل غير الجبائية-

الهبات-

نفقات الدولة

عمليات الخزينة

الدولة موارد ونفقاتهيكلة

التأجير نفقات-

التسيير نفقات-

التدخالت نفقات-

اإلستثمارات نفقات-

المالية العمليات نفقات-

التمويل نفقات-

وغير الطارئة النفقات-

الموزعة

العمومي الدين أصل تسديد-

الصكوك نفقات-

18

( 34و 3الفصول)إعداد ميزانية على المدى المتوسط

تأطير التوقعات المالية للدولة تحسين بما يمكن من مراعاة االنعكاسات المالية على السنوات المقبلة مع

العمل على تحقيق األهداف

التحكم أكثر في التوازنات المالية للدولة لضمان ديمومة ميزانية الدولة

الرؤية لفائدة توضيح .المتصرفين و كافة المتدخلين

على الدولة وتكاليف موارد تقديرات إعداد - (المدى متوسط الميزانية إطار) سنوات 3 مدى . مهمة لكل بالنسبة النفقات سقف تحديد مع تقديرات على الشعب نواب مجلس يصادق -

.فقط األولى السنة المدى متوسط الميزانية إطار تحيين يتم -

.سنويا

عتمادات التعهد إعتمادات إستهالك متابعة من تمكن :ميزانياتية محاسبة الدفع وا .للميزانية الراجعة المداخيل وتحقيق

مبدأ وفق المالية القوائم وتقدم المزدوج القيد أسلوب حسب تمسك :عامة محاسبة لتزامات الحقوق إثبات .محاسبية لمعايير تستند و الدولة وا الموضوعة للبرامج الحقيقية كلفة قياس من تمكن :البرامج كلفة لتحليل محاسبة

للدولة العمومية السياسات مختلف أهداف لتحقيق

للدولة الحقيقة المالية الوضعية تعكس ال البسيط القيد ذات ميزانياتية محاسبة .وتعهداتها وممتلكاتها

19

(27-24الفصول )نظام محاسبي حسب المعايير الدولية

نواب الشعب دور مجلس تعزيز

النجاعة عن أكثر البحث و العمومية السياسات و األولويات تحديد في والبرامج المهمات بحسب اإلعتمادات توزيع خاصة خالل من التدخالت في تعديالت إدخال إمكانية) لقيسها والمؤشرات األهداف من جملة تحديد و

(البرامج بين اإلعتمادات توزيع علىالسقف تحديد ) الميزانية في اإلنضباط مبدأ على المحافظة مجال في

(...، لألعوان الجملي العدد على التصويت الميزانية، لتمويل الجمليمن % 3 حدود في الطارئة بالنفقات الخاصة لالعتمادات سقف تحديد

.الدولة ميزانية جملةشهر موفى قبل الشعب نواب مجلس على الحكومة تعرض

الدولة لميزانية الكبرى والتوجهات الفرضيات سنة كل من جويلية

.المقبلة المالية للسنة

20

السياسات أهداف شفافية تضمن جديدة بوثائق المالية قانون إرفاق

خاصة المالية بقانون المضمنة المالية للمعلومات أفضل ومقروئية العمومية

: منها

للسنة والبرامج المهمات حسب PAP)) األداء على للقدرة السنوية المشاريع•

المعنية، المالية

المتوسط، المدى على للميزانية العامة التوازنات جدول•

حسب القطاعي وتوزيعه إجمالي (سنوات 3) المدى متوسط للميزانية إطار•

المتوسط المدى على للبرمجة كأداة البرامج

حسابات نشاط حول تقرير العمومية، المنشآت لفائدة الدولة منح حول تقرير• الخزينة

العمومي الدين حول تقرير• ....والمالية الجبائية اإلمتيازات حول تقرير•

قانون مشروع تقديم مع (1-س) للسنة الميزانية غلق قانون مشروع• (1+س) المالية

21

اإلعتماداتأكثر مرونة في التصرف في

22

Globalisation et fongibilité des crédits

لصالح اإلعتماداتمرونة في التصرف في بتحقيق األهداف من اإللتزامالمتصرفين مقابل

:أجل النتائج من خالل أمر من اإلعتمادات توزيع نص طبيعة تغيير•

قرار إلى اإلدارة رئيس من لكل سلطة أكثر عطاءإ•

إعادة وفي اإلعتمادات توزيع في البرنامج ولرئيس توزيعها

من والدفع التعهد إعتمادات فواضل نقل إمكانية• أخرى إلى سنة

في جدا محدودة مرونة• في التصرف

اإلعتمادات

توزيع إعادة خضوع السنة خالل اإلعتمادات

المسبق الترخيص إلى المالية لوزارة

23

البرامجلرؤساء مسؤولية أكثر مقابل اإلعتماداتأكثر مرونة في التصرف في 59إلى 53الفصول من

(44الفصل : )اإلعتماداتعلى اإلقتراع

24

المقترح الحالي

(وزارة)الباب

(وزارة)المهمة نفقات التصرف: الجزء األول

للمتصرفين ومسؤولية مرونة أكثر إعطاء اإلعتمادات توظيف خصوص في

جملي إقتراع ذمتهم على الموضوعة

إقتراع جملي

بهدف

فوائد الدين : الجزء الثاني

العمومي

نفقات التنمية: الجزء الثالث

أصل الدين : الجزء الرابع

العمومي

نفقات صناديق : الجزء الخامس

الخزينة

حسب إقتراع الجزء

+

مهمة الهيئات حسب البرنامج الدستورية

حسب االعتمادات توزيع :أمر بمقتضى• العنوان نفقات إلى بالنسبة والفصول األقسام .الثاني والعنوان األول

:المالية وزير بقرار• لنفقات بالنسبة) الفقرات بين الفصل داخل -

(التصرف والفقرات الفقرات بين التعهد اعتمادات توزيع -

(التنمية نفقات إلى بالنسبة) الفرعية :اإلدارة رئيس راربق •

الفقرات بين الفقرة داخل االعتمادات توزيع - .(التصرف لنفقات بالنسبة) الفرعية

بين الفصل داخل الدفع اعتمادات توزيع - .(التنمية لنفقات بالنسبة)الفرعية والفقرات الفقرات

25

52 الفصل: اإلعتماداتتوزيع

قرار من الوزير المكلف بالمالية

قرار من رئيس اإلدارة

المقترح الحالي

بين البرامج داخل نفس

المهمة

داخل البرنامج بين األقسام

قرار من رئيس البرنامج داخل األقسام

ستصبح إعتمادات التنمية موضوعة على الذمة بمجرد صدور قرار وزير المالية وهو ما من شأنه أن يسرع في

تنفيذ المشاريع

55 الفصل: بين البرامج اإلعتماداتتحويل

26

برنامج 1عدد

برنامج 3عدد

برنامج 2عدد

وبمقتضى أمر % 2في حدود نسبة

المهمة

عدم إمكانية تحويل إعتمادات بين البرامج الخصوصية

27

نفقات التأجير

اإلستثماراتنفقات

نفقات العمليات المالية

نفقات التسيير

نفقات التدخالت

55 الفصل: داخل البرنامج اإلعتماداتتحويل

28

34و 22 الفصول: التعهد والدفع من سنة إلى أخرى إعتماداتنقل فواضل

مبدأ السنويةعتماداتالتعهد إعتماداتإلغاء 31 إلى غاية إستهالكهاالدفع التي لم يتم وا

ديسمبر من السنة

إستثناءات

اإلستثمارات)التعهد إعتمادات (والعمليات المالية

الدفع إعتماداتبقايا

الميزانية الملحقة ترتيبيا بميزانية الدولة

يقع لم التي الدفع إعتمادات تلغى منها نسبة نقل إمكانية مع إستعمالها

جراءات شروط حسب المالية وزير بقرار وا بقرار تضبط

إلغؤها إمكانية مع الزمن في محدودة غير تضبط شروط وفق المالية وزير من بقرار بقرار

مع أخرى إلى سنة من الفواضل تنقل الدولة ميزانية موارد إلى تحويلها إمكانية لثالث تواصلها صورة في المالية بقانون .سنوات

من سنة المداخيل فواضلتنقل إلى أخرى

غير محدودة في الزمن مع إمكانية إلغاؤها بقانون المالية

المقترح الحالي

إعتماداتال يمكن نقل بقايا الدفع

29

مزيد التحكم في توازن ميزانية الدولة 60و 59و 44و 29 الفصول

30

إطار في الميزانية إعداد عملية تكون أن يجب :االقتصادي والميزان التنمية مخطط-

.االقتصادي الميزان بوثيقة سنويا تحيينه يتم والذي بالمخطط المرسومة األهداف

إعداد من تمكن متحركة برمجة آلية اإلطار هذا يمثل :المدى متوسط الميزانية إطار-

:بغرض وذلك (سنوات 3) السنوات متعدد أفق ضمن الميزانية

مع وتناسبه المستقبلي المالي تأثيرها من التأكد خالل من المالية السياسة ديمومة تدعيم

العام االقتصادي واإلطار للدولة المالية اإلمكانيات

االستراتيجيات بين بالربط القطاعات مختلف بين الموارد تخصيص فاعلية تدعيم

.السنوية الميزانيات وبين واالجتماعية االقتصادية التنمية بمخططات المدرجة

اإلطار العام لتقدير وتنفيذ موارد الدولة وتكاليفها

31

العامة التوازنات اإلعتبار بعين األخذ والنفقات الموارد تقدير عند يتم :العامة التوازنات-

تقديرات تكون أن يجب وبالتالي .للدولة اإلقتصادية الوضعية مستوى على تتجلى التي

السنة خالل للبالد االقتصادية المؤشرات تقديرات مع ومتالئمة متناسقة والنفقات الموارد

.المالية بقانون المعنية المالية

طلب وجوب وبالتالي متوازنا الدولة ميزانية مشروع يكون أن يجب :المالي التوازن-

تقدم أن يستوجب ما وهو .اإلقتضاء عند الميزانية عجز لتمويل اإلقتراض في ترخيص

المالية قانون مشروع مع التمويل عمليات جدول الشعب نواب مجلس إلى الحكومة

،(44 الفصل) التعديلي المالية وقانون للسنة

32

32

إعداد ميزانية على المدى المتوسط ( 34 و 3الفصول ) المقترح الحالي

ميزانية الدولة

اإلقتصادي الميزان

التنمية مخطط

اإلقتصادي الميزان

التنمية مخطط

إطار الميزانية متوسط ( سنوات 3) المدى

ميزانية الدولة

33

دون أمر بمقتضى % 1 بنسبة بالزيادة المالية قانون إعتمادات في الترفيع إمكانية تقتضيها متأكدة ضرورة أو كوارث حدوث حالة في تكميلي مالية قانون إلى اللجوء

.الوطنية المصلحة

اإلعتمادات وتجميد إلغاء

عتمادات التعهد إعتمادات تجميد إمكانية- المالية، السنة خالل ،المرسمة الدفع وا المالية وزير من بقرار

عتمادات التعهد إعتمادات إلغاء إمكانية- حدود في السنة، خالل ،المرسمة الدفع وا .أمر بمقتضى المالية بقانون المقترحة االعتمادات جملة من % 1,5

34

المباشررررون برررالوزارات والمؤسسرررات العموميرررة :لألعـــوان الجملـــيالمصـــادقة علـــى العـــدد

اإلدارية بهدف الضغط على نفقات التأجير

أموال وحسابات الخزينة في الخاصة الحسابات) الخاصة للحسابات الوجوبي اإللغاء

متتالية مالية سنوات ثالث خالل نفقات تسجل لم التي (المشاركة

التقييم والمساءلة

35

دعم دور المجلس في مراقبة تنفيذ الميزانية

من األولى السداسية انقضاء إثر الشعب نواب لمجلس الحكومة تقدم قانون أحكام وبتطبيق الميزانية تنفيذ بنتائج يتعلق تقريرا مالية سنة كل

.للسنة الماليةوهي جديدة بوثائق الميزانية غلق قانون مشروع إرفاق: الوزارات مختلف أداء تقييم بهدف األداء على للقدرة السنوية التقارير•

،البرامج ورؤساء

أدائها وتحليل الدولة مكاسب تطور على إلطالعل للدولة المالية القوائم• ،المالي

36

للدولة المالية القوائم صحة على بالمصادقة يتعلق المحاسبات محكمة تقرير•

التصريح يتضمن المعنية المالية للسنة الدولة ميزانية بغلق يتعلق وتقرير وسالمتها

وتحليال للدولة العام للحساب العموميين المحاسبين تصرف حسابات بمطابقة

القوائم سالمة من للتثبت اإلعتمادات لتنفيذ والبرامج المهمات حسب ومالحظات

.الدولة وحسابات المالية

37

:إلى الدولة ميزانية تخضع .تنفيذها مراحل مختلف مع تتزامن إدارية رقابة • على للقدرة السنوية تقاريرها وتخضع ،التدقيق لمهمات العمومية اإلدارات جميع تخضع•

.تقييموال للفحص األداء المحكمة وتبدي المحاسبات، محكمة قبل من تجرى الحقة رقابة وهي قضائية رقابة•

.والبرامج المهمات حسب األداء على للقدرة السنوية التقارير حول مالحظاتها :التشريعية السلطة رقابة•

السنوية التقارير وتقييم المالية قوانين تنفيذ ومراقبة متابعة الشعب نواب مجلس يتولى- .العمومية بالمالية المتعلقة المسائل وجميع األداء على للقدرة

مالية سنة كل من األولى السداسية انقضاء إثر الشعب نواب لمجلس الحكومة تقدم- .للسنة المالية قانون أحكام وبتطبيق الميزانية تنفيذ بنتائج يتعلق تقريرا

38

مزيد دعم الرقابة

39

لدستور لاألحكام الجديدة تكريس

عليه المنصوص األقصى األجل إعتماد• تاريخ وتحديد أكتوبر 15 وهو بالدستور المالية قانون على للمصادقة أقصى

(يوما 15) التعديلي إعداد مراحل مختلف روزنامة ضبط•

الوزير من قرار بمقتضى الدولة ميزانية بالمالية المكلف

لهذه اإللزامية الصبغة على للتأكيد•

تقديم في تأخير لتسجيل تفاديا التواريخ إلى الوزارات طرف من الميزانيات مشاريع .المالية وزارة

للميزانية األساسي القانون يحدد• مشروع إلحالة األقصى التاريخ الحالي المالية وزارة إلى الوزارات تقديرات

إحالة وتاريخ (ماي شهر آخر) إلى والميزانية المالية قانون مشروع 25) للمصادقة التشريعية السلطة (أكتوبر

رئيس السيد من منشور سنويا يصدر• (تواريخ) روزنامة يضبط الحكومة قانون مشروع إعداد مراحل مختلف على التنصيص دون والميزانية المالية األساسي بالقانون ذلك

40

مراجعة روزنامة إعداد مشروع قانون المالية 35 و 43 و 40الفصول المقترح الحالي

(33الفصل )مالية الجماعات المحلية

اإلعتمادات أن على التنصيص• لفائدة الدولة ميزانية من المسندة

على تخصص المحلية الجماعات إطار في التمويل من حاجياتها أساس .الدولة ميزانية توازن

الجماعات موارد أن إلى اإلشارة مع• :على تشتمل المحلية

ذاتية موارد - الميزانية من منح - المركزية السلطة من محالة موارد -

الدولة مشاريع إلنجاز

للميزانية الحالي األساسي القانون يحتوي ال• المحلية الجماعات ميزانية تخص أحكام على القانون إلى األخيرة هذه تخضع حيث

المحلية الجماعات لميزانية األساسي نحو الجديد الدستوري التوجه يستوجب•

القانون مشروع ضمن اإلشارة الالمركزية بين العالقة تنظيم إلى للميزانية األساسي المحلية الجماعات وميزانية الدولة ميزانية موارد أن على أكد الدستور أن خاصة

ذاتية موارد على تشتمل المحلية الجماعات المركزية السلطة من إليها محالة وموارد

41

المقترح الحالي

مجلس نواب الشعب والمجلس األعلى للقضاء والهيئات الدستورية المستقلة

الشعب نواب مجلس من كل إعتبار تم الدستورية المحكمة و للقضاء األعلى والمجلس خاصة مهمات المستقلة الدستورية والهيئات

برنامجا تمثل مستقلة دستورية هيئة كل

خصوصيا اإللتزامات من الهياكل هذه إستثناء

القدرة مجال في اإلدارية الهياكل على المحمولة األداء على

نواب مجلس الدستور منح• اإلدارية اإلستقاللية الشعب ميزانية إطار في والمالية الدولة

المجلس الدستور منح• مناقشة حق للقضاء األعلى مجلس مع مباشرة ميزانيته الشعب نواب

خمس الدستور أحدث• ومنحها مستقلة هيئات

والمالية اإلدارية اإلستقاللية42

(44و 39و 38و 37و 36و 18الفصول)المقترح أحكام الدستور

الميزانية إعداد مستوى على الشعب نواب مجلس

المشروع ويدرج الحكومة رئيس إلى ميزانيته الشعب نواب مجلس يحيل :ماي شهر موفى• الدولة ميزانية بمشروع

إلى مالحظاته ويحيل الضرورية واإلستفسارات البيانات الحكومة رئيس يطلب :شهر خالل• بالمالية المكلفة اللجنة

الدستورية والمحكمة للقضاء األعلى المجلس

الحكومة رئيس إلى الميزانيته مشروع إحالة :ماي شهر موفى• للقضاء األعلى المجلس من كل إلى ويحيله رأيه الحكومة رئيس يبدي :شهر خالل•

بالمالية المكلفة واللجنة الدستورية والمحكمة اللجنة أمام الميزانية مشروع الدستورية والمحكمة للقضاء األعلى المجلس يناقش•

موفى أقصاه أجل في المالية وزير عن ممثل بحضور الشعب نواب بمجلس المختصة .أوت شهر

43

المقترح

المستقلة الهيئات

من 35 بالفصل إليها المشار الروزنامة حسب ميزانيتهال إعدادها مبدأ إقرار

حجم لمناقشة بالمالية المكلف الوزير إلى إحالتها و األساسي القانون مشروع

.الدولة ميزانية من إليها ستسند التي اإلعتمادات

44

الفهرس

I- مقدمة II- للميزانية األساسي القانون لمشروع الكبرى التوجهات

III- القانون تطبيق أجال

45

2019 2018 2017 2016 2015

تركيز النظام المحاسبي المحاسبة )الجديد للدولة

العامة و نظام المعلومات (الخاص بها

عرض المشروع على مجلس الوزراء

القانون صدور

2015

2020 2021

األحكام الخاصة بوجوب أن تكون نفقات وموارد

الحسابات الخاصة من نفس الطبيعة

األحكام الخاصة بالعدد - الجملي لألعوان

صدور اإلطار القانوني -المنظم للفحص وتقييم

اآلداء

األحكام المتعلقة بتاريخ إحالة قانون -غلق الميزانية إلى مجلس نواب الشعب

األحكام المتعلقة بالتقارير السنوية -للقدرة على األداء ومالحظات محكمة

المحاسبات في شأنها

بداية القانون تنفيذ ميزانية إعداد من في 2017 سنة

صدور صورة سنة خالل القانون2016

III – على مراحل نفيذت :القانونآجال تطبيق

عرض المشروع على مجلس نواب الشعب

شكرا

47