Контроль над безопасностьюпищевых продуктов в Китае

1. Законы и правила по безопасности пищевых продуктов2. Ведущие отрасли, управляющие безопасностью пищевых продуктов3. Содержания и сферы по управлению безопасностью пищевых продуктов4. План Контроля и измерения ядохимикатов и ветеринарных препаратов5. План сокращения болезнетворного микроба6. Общее положение качества пищевых продуктов

1 Законы и правила по

безопасностипищевых продуктов

1. Законы и правила по безопасности пищевых продуктов2. Другие законы и правила по безопасности пищевых продуктов3. Технические стандарты

Законы и правила по безопасности пищевых

продуктов

Законы и правила Китая по контролю над

безопасностью пищевых продуктовЗакон КНР о гигиене пищевых продуктов （ CFHL ） Основные содержания первого издания закона КНР о гигиене пищевых продуктов: Опубликование: 19 ноября 1982 года Осуществление: 1 июля 1983 годаВторое издание закона КНР о гигиене пищевых продуктов (CFHL): Опубликование: 30 октябля 1995 годаТретье издание закона КНР о гигиене пищевых продуктов (CFHL): Опубликование:30 марта 2009 года

Закон КНР о гигиене пищевых продуктов (второе издание)

всего:9 глав, 57 разделов•1 общие установления•2 гигиена пищевых продуктов •3 гигиена присадки пищевых продуктов•4 гигиена контейнеров, упаковочных материалов, инструментов и оборудований пищевых продуктов•5 разработатка стандартов по гигиене пищевых продуктов и управленческие меры•6 управления гигиеной пищевых продуктов•7 контроль над гигиеной пищевых продуктов•8 юридические отвественности•9 приложения

Закон КНР по гигиенической безопасности пищевых продуктов (третье издание)

всего:10 глав, 104 раздела

•1 общие установления•2 контроль и оценка риска в облости безопасности пищевых продуктов•3 стандарты по безопасности пищевых продуктов•4 производство и продажа пищевых продуктов•5 проверка пищевых продуктов•6 импорт и экспорт пищевых продуктов•7 решение аварий в облости безопасности пищевых продуктов•8 управление и контроль•9 юридические отвественности •10 приложения

Закон по безопасности пищевых продуктов Китаяраздел второе издание （ количество

статей ） третье издание （ количество статей ） общие установления 1—5 общие установления 1—10

гигиена пищевых продуктов 6—10 контроль и оценка риска в облости безопасности пищевых продуктов 11—17

гигиена присадки пищевых продуктов 11

стандарты по безопасности пищевых продуктов 18—26

гигиена контейнеров, упаковочных материалов, инструментов и

оборудований 12—13производство и продажа пищевых продуктов 27—56

разработака стандартов по гигиене пищевых продуктов и

управленческие меры 14—16 проверка пищевых продуктов 57—61

управления гигиеной пищевых продуктов 17—31

импорт и экспорт пищевых продуктов 62—69

контроль над гигиеной пищевых продуктов 32—38

решение аварий в облости безопасности пищевых продуктов 70—75

юридические отвественности 39—53 управление и контроль 76—83

приложения 54—57 юридические отвественности 84—98

приложения 99—104

Другие законы и правила по безопасности пищевых продуктов

Закон КНР об инспекции импортных и экспортных товаров Закон КНР о карантине въездных и выездных животных и растенийЗакон КНР о предохранении от болезней животныхЗакон КНР по качеству производства

Правила исполнения Закона КНР о карантине импортных и экспортных животных и растений Правила исполнения Закона КНР об инспекции импортных и экспортных товаровУправленческие уставы КНР по ветеринарамУправленческие уставы КНР по кормамУправленческие уставы КНР по ядохимикатамУправленческие уставы КНР по размножению домашних птиц и домашних животных

Установления и режимы органов

1. Контроль над состоянием здоровья животных

•Контрольные меры по рапорту о ситуациях инфекционных болезней животных•Контрольные и управленческие меры по инспекции и карантину поставляемых живых животных в Гонконг и Макао•Особенные установления рапорта и прогноза о ситуациях инфекционных болезней животных•Экстренные установления о предохранении и лечении птичьих гриппов

Установления и режимы органов

2. Контроль над гигиеной и безопасностью импортных и экспортных сельскохозяйственных продуктов

•Требования к карантину импортных и экспортных мясных продуктов•Требования к инспекции и карантину мяса домашних птиц и домашних животных•Требования к контролю над употреблением ветеринарных лекарств для экспортных бройлеров•Требования к инспекции экспортных мёдов•Требования к инспекции экспортных продуктов водного промысла

Установления и режимы органов

3. Управленческие установления по регистрации предприятий экспортных продуктов

•Управленческие установления о регистрации гигиенического положения предприятий по обработке экспортных продуктов•Управленческие установления о регистрации предприятий по экспорту продуктов•Управление регистрацией ферм по экспорту угрей•Уставы по управлению сертификатами управленческой системы HACCP

4. Контроль над остатками•Подробные установления об управлении и утотреблении ветеринарных лекарств•Подробные установления об управлении и утотреблении ядохимикатов•Справочник по контролю качества анализа остатка•Сообщение об опубликовании максимальной ёмкости остатка ветеринарных лекарств пищевых продуктов

Установления и режимы органов

5. Контроль патогенных микробов

•Сообщение об осуществлении стандартов инспекции свежих и замороженных продуктов из домашних животных и домашних птиц•Сообщение о дальнейшем укреплении контроля над качеством экспортной курятины•Экстренное сообщение о дальнейшем укреплении предохранения и ликвидации птичьих гриппов•Сообщение о дальнейшем укреплении контроля над качеством импортной курятины•Управленческие установления об инспекции, карантине и контроле над качеством импортных и экспортных мясных продуктов

Установления и режимы органов

6. Контроль над гигиеническим положением обработки и хранения импортных и экспортных пищ евых продуктов•Управленческие установления о регистрации гигиенического положения предприятий по обработке и экспорту•Гигиенические стандарты предприятий по убою и обработке мясных продуктов•Контрольные и управленческие меры по качеству и безопасности продуктов предприятий по обработке пищевых продуктов

Установления и режимы органов

Технические стандарты

Технические стандарты

1. международные стандарты 2. китайские стандарты

Технические стандарты

1. международные стандарты

•Инспекционные и карантинные стандарты международного ветеринарного управления•Стандарты Международной комиссии кодекса пищевых продуктов•Стандарты Международной Комиссии защиты растений

Технические стандарты

2. Стандарты нашей страны

•Государственные стандарты(GB)•Отраслевые стандарты: NY, SN,SY•М естные стандарты•Стандарты предприятий

Система стандартов Китая

По закону стандартизации КНР, все стандарты можно разделить на 4 уровня

Государственные стандарты----отраслевые стандарты----местные стандарты----стандарты предприятий

Система стандартов пищевых продуктов Китая

Государственные стандарты можно разделить на два типа:----Обязательные стандарты （ GB ） ----Рекомендательные стандарты （ GB/T ）

Система стандартов пищевых продуктов Китая

Обязательные стандарты :428 Рекомендательные стандарты :783

35%

65%

о б я з а т е л ь н ый с т ан д а р тР е к о м е н д у е м ый с та н д а р т

Обязательные стандарты пищевых продуктов Китая

1. Стандарты лимита вредных и ядовитых веществ- лимит остатков ядохимикатов в пищевых продуктах- лимит остатков ветеринарных лекарств в пищевых продуктах- максимальный лимит загрязнителей в пищевых продуктах- лимит биотоксины в пищевых продуктах- требования к лимиту Микробов

2. Стандарты присадок пищевых продуктов и установлений об их употреблении

3. Гигиенические стандарты упаковочных материалов и посуды для пищевых продуктов

4. Стандарты маркировок пищевых продуктов----обычные стандарты отметок предварительной расфасовки пищевых продуктов ----обычные стандарты отметок предварительной расфасовки особых пищевых продуктов

5. Стандарты пищевых продуктов ребёнков и подростков

Обязательные стандарты пищевых продуктов Китая

Руководящие органы по безопасностипищевых продуктов

Руководящие органы по безопасности пищевых продуктов Китая

• Административно-территориальное деление Китая

КНР

провинции, автономные районы, прямоподчинённые города

города

уезды

• Структура государственных органов

Госсовет

Министерство сельского Хозяйства(MOA)

Министерство здравоохранениия

(MOH)

NEPA Министерство торговли(МОС)

AQSIQ

Руководящие органы по безопасности пищевых продуктов Китая

Во всём Китае 35 провинциальных подчинённых органов, 282 городских подчинённых органа по инспекции и карантину и 281 пункт в аэропортах и портах во всей стране, работают 35000 служащих.

35 провинциальных подчинённых органов по инспекции и карантину,35000работников

Государственное управление по контролю качества (AQSIQ)

452 лаборатории

2700 лицензионных ветеринаров 6000 инспекторов

282 местных управления и агентства по инспекции и карантину

1. Главное государственное управление по контролю качества, инспекции и карантину (AQSIQ)

CIQ QTS

AQSIQ

SAC CNCA

канцелярияТехнический отдел

Управление безопасности импортных и экспортных пищевых продуктовОтдел по контролю и управлению растениями и животнымиОтдел по проверке и

утверждению

Отдел финансов

Отдел международного сотрудничества

Отдел кадров

Отдел по контролю над качеством

1. Главное государственное управление по контролю качества, инспекции и карантину (AQSIQ)

Главное государственное управление по контролю качества, инспекции и карантину （ AQSIQ） отвечает за инспекцию и карантин импортных и экспортных пищевых продуктовЛаборатории пищевых продуктов: 110Работники: 6000

Главное государственное управление по контролю качества, инспекции и карантину （ AQSIQ ） является правоисполнительным административным органом Госсовета по качеству, метрологии, инспекции въездных и выездных товаров, санитарному карантину при въезде и выезде, каратину въездных и выездных животных и растений, сертификации и стандартизации.

Сведения о AQSIQ

2. Министерство здравоохранениия (МОН)

Во всей стране есть 31 провинциальный санитарный отдел

сообщение о болезнях

Диагноз

болезни

Исследование извержения болезни пищевого происхождения

31 провинциальный санитарный EPA.

Министерство здравоохранени

ия

Министерство сельского хозяйства (MOA)

Во всей стране есть 31 сельского хозяйствыйпровинциальный отдел

Министерство сельского хозяйства

31 сельского хозяйствый

провинциальный отдел

уведомления о

болезнях

Контролирование остатки

Диагноз

Контролирование положения с эпидемией

Карантин

Соответствующие органы, касающиеся контроля над безопасностью пищевых продуктов

Какие органы? •Министерство сельского хозяйства (MOA) •Министерство здравоохранения MOH Государственное бюро по упралению продуктами и лекарствами (SFDA) •Главное государственное управление торгово-промышленности и администрации (SAIC)•Главное государственное управление по инспекции качества(AQSIQ )•Министерство торговли(MOC)•Главное государственное управление по защите окружающей среды(NEPA)

Организации главные функции

MOA Министерство

•Управление безвредным производством продуктов сельского хозяйства•Организация производства зелёных и органических продуктов питания•Сертификация управлениях безопасных продуктов питаниях

AQSIQГлавное управление государственной инспекции по качествуКонтронирование и инспектирование качества

государственной продукции,признание и сертификацие управлениях и стандартное администрирование

MOH Министерство здравоохранения (SFDA Главное управление государственных продуктов питания и лекарств ) ）

•контронирование гигиен питания во всей стране •комплексное управление безопасностью качеств прадуктов питания,питательных веществ и косметики,•государственное управление гигиеной питния •координирование обследования безопасности продуктов питания в важных севариях в административном учереждении,управляющем безопасности продуктов питания

SAIC Главное управлениегосударственной торгово

Промышленнойадминистрации

• рыночный контроль

MOC Министерство

торговли• рыночное регулирование основных потребительных товаров на рынках

NEPARH Главное управление государственной защиты окрущающей среды

•Установление государственных стандартов качествокрущающей среды

•Сертификация и контроль над органическими продуктами питания

Содержания и сфера управления безопасностью пищевых продуктов

Главные содержания безопасности пищевых продуктов

(1) вредные организмы А микробы продуктов Б паразиты В Токсины

Объекты и сфера контроля над безопасностью импортных и экспортных пищевых продуктов

(2) остатки химических веществ А Остатки ядохимикатов и ветеринарных лекарств Б тяжёлые металлы В химические опасные вещества

Главные содержания безопасности пищевых продуктов

Объекты и сфера контроля над безопасностью импортных и экспортных пищевых продуктов

(3) новый тип продуктов А трансгенетические продуктыБ присадкаВ Здоровые продуктыГ особенные продукты

Главные содержания безопасности пищевых продуктов

Объекты и сфера контроля над безопасностью импортных и экспортных пищевых продуктов

2. Сфера управления безопасностью пищевых продуктов

（ 1 ）（ 2 ）（ 3 ）（ 4 ）

（ 5 ）

Производство

Обработка

Х ранениеПеревозка

Продажа

Объекты и сфера контроля над безопасностью импортных и экспортных пищевых продуктов

4 Планы контроля и проверки ядохимикатов и ветеринарных лекарств

1999-Летний государственный план контроля над остатками∶Включая домашних птиц, зайцев, мёд и рыбу ； В 2000 году добавлены коровы,свиньи,лошади,овцы, лангусты и кишки В 2003 году добавлены массы пчелиной матки и желя

Осуществление плана контроля над остатками

1999 ： 12 районов,отвечающих за сбор образцов2003 ： 32 районов,отвечающих за сбор образцов

32 района выборочнеых

образцов

Районы контроля над остатками и районы, отвечающие за сбор образцов и проверку

Осуществление плана контроля над остатками

1. размещение лабораторий

•Руководить и утверж дать работу Лаборатория •Координировать методы анализа •Подготовка и рассматрение•Осуществление контрольных планов•Проверка организационных способностей

AQSIQ имеет 9 стандартных лабораторий и 31 лабораторию по проверке и экспертизе остатков

Стандартная лаборатория

Система обеспечения качества лаборатории

Уполномоченная лаборатория

•Обычная проверка•Проверка контрольных объектов

5 Планы сокращения патогенных микробов

Планы сокращения патогенных микробов

созданы 10 Санитарных норм заводов по производству экспортных пищевых продуктовсозданы 10 Санитарных норм заводов по производству пищевых продуктов в стране

1. Провила и режимы о гигиеническом положении заводов по обработке пищевых продуктов Китая（ GMP 、 SSOP ）

2. Система HACCPВ соответствии с требованиями к экспортнсй санитарной регистрации, система HACCP для шести типов экспортных пищевых продуктов

патогенные микробы

ззамороженнамороженные овощиые овощи

ссококммяясныесные продуктыпродукты кконсервированные онсервированные

продуктыпродукты

продукты продукты водного водного

промыслапромыслаззамороженнамороженноеое быстр быстрое ое

питаниепитание

Контроль над патогенными микробами

Гигиенические предметы и лимит

Объекты микробов:

• Общее количества бактерий• Кишечные бактерии• Бактерии питательного происхождения

Какие бактерии надо контролировать?

• Общее количество бактерий• Кишечные бактерии• Сальмонеллы• Инфекционные бактерии(O157:H7)• Листериа• Кампилобактериоз• Ауреус - Aureus• Шигелла

Общее положение качества пищевых продуктов

Постоянно повышать качество и уровень безопасности обрабатываемых продуктов1. Быстрое и здоровое развитие промысла обработки пищевых продуктов

78. 8%

5. 8%15. 4%

5. 8%规模以上企业

, 10 15. 4%规模以下 人以上

10 78. 8%人以下小企业小作坊

18. 7%

9. 3%

72. 0%

72%规模以上企业市场占有率

, 10 18. 7%规模以下 人以上企业市场占有率

10 9. 3%人以下小企业小作坊市 场占有率

В настоящее время развитие промысла пищевых продуктов в Китае проявляет следующие особенности:1 ： Техника и оборудования обработки части предприятий продуктов питания приблизились или достигли мирового передового уровня ；2 ： Управление качествой предприятий является более научным и стандартным ；3 ： Конструкция продукции идёт к улучшению это эффективно удовлетворило растущим требованиям разных слоёв потребителей ．

2. Постоянное повышение качества пищевых продуктов

40

50

60

70

80

90

100

2005年 2006年 2007年上半年

(%)

1∶ Общий полноценный тариф продуктов питания устойчиво увеличивается ； 2 ： Показывается архитектоника совместного роста качеств продуктов питания в провинциях автономных районах городах центрального подчинения ；3 ： Качество продуктов питания важных отраслей достигнуло более высокого уровня ．

食用油、

油脂及制品

酒类

水产制品

粮食加工品

饮料

肉制品

乳制品

调味品

淀粉及淀粉制品

食糖

40

50

60

70

80

90

100

合格率（%）

3. Высококачественные пищевые продукты стали ведущими продуктами на рынках 　　 По мере того, как развивается промышленность продуктов питания, масштаб предприятий по производству пищевых продуктов непрерывно расширяется, сосредоточность производства постоянно укрепляется, качество продукции предприятий большого и среднего масштаба является высоким.

(2) Уровень безопасности качества пищевых продуктов сельского хозяйства непрерывно повышается.

1. Безопасные высококачественные продукты сельского хозяйства широко известных марок быстро развиваются. Доля высококачественных сельскохозяйственных продуктов известных марок постоянно увеличивается.2. Процент качественной продукции сельскохозяйственных продуктов непрерывно увеличиваетя.

(3) Уровень качества импортных и экспортных пищевых продуктов высокий

404. 48

270. 52

107. 07

225. 98

333. 05

133. 96

050

100150200250300350400450

进出口 出口 进口

亿美元 2005年2006年

1. Безопасность экспортных пищевых продуктов обеспечена

42. 13

32. 17

18. 91

10. 97 8. 81 7. 55 7. 27 7. 14 5. 74

43. 79

05

1015202530354045

水产品 水产制品 蔬菜 罐头 果汁及饮料 粮食制品 调味料 禽肉制品 酒 禽肉及杂碎

亿美元2005年2006年

32. 624. 7 23. 9

8. 0 8. 0 7. 8 6. 0 5. 2 4. 3

74. 0

01020304050607080

日本 美国 韩国 香港 俄罗斯 德国 马来西亚 荷兰 印度尼西亚 英国

亿美元2005年2006年

2. Уровень качества безопасности импортных пищевых продуктов стабильный

34. 7731. 43

5. 93 5. 58 5. 56 4. 63 4. 62 4. 44 3. 597. 54

05

10152025303540

植物油 水产品 谷物 食糖 乳制品 酒 烟草及制品 禽肉及杂碎 油料作物 粮食制品

亿美元2005年2006年

12. 15 11. 6210. 09

7. 33

5. 15 4. 50 4. 49 4. 465. 44

16. 73

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

马来西亚 俄罗斯 美国 印度尼西亚 阿根廷 泰国 澳大利亚 新西兰 巴西 法国

亿美元2005年2006年

Спасибо