Grand strategy

11/12/2014

1

GRAND STRATEGY RB

SDM APARATUR Kedeputian SDM Aparatur Kementerian PAN dan RB

KEMENTERIAN PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA

DAN REFORMASI BIROKRASI, 2014

OUTLINE PRESENTASI

3. KONDISI KEPEGAWAIN SAAT INI

5. RENSTRA SDM APARATUR 2015-2019

6. CAPAIAN HASIL

2. ROADMAP MANAJEMEN ASN

1. LATAR BELAKANG

4. TRANSFORMASI ASN DLM KONSTELASI GLOBAL

4

9

15

38

48

62

11/12/2014

2

3 PESAN

JOKOWI-JK

UNTUK

REFORMASI

BIROKRASI

1. REVOLUSI MENTAL

means changing our mindset and thus

our habits; from taking service into

giving service; from sitting back into

proactive; and from boss into servant

2. STOP PEMBOROSAN

in unnecessary government activities

by promoting “Gerakan Penghematan

Nasional”

3. MORATORIUM

on new Civil Servants recruitment

LATAR BELAKANG1

11/12/2014

3

7

2521

38 38

54 5664

79 81 83

94

412

22

44 44

58

47

61

7580

89

100

0

20

40

60

80

100

2002

2012

Percentile rank among all countries (ranges from 0 (lowest) to 100 (highest) rank)

Government Effectiveness

� The quality of public services,

� The quality of the civil service

� the degree of its independence from political pressures,

� the quality of policy formulation and implementation,

� the credibility of the government's commitment to such policies.

EFFICIENCY

DRIVEN

TAHAPAN PEMBANGUNAN EKONOMI INDONESIA

PDB NOMINAL (US$ MILIAR) 711 4,257 9,706 16,578

POPULASI (JUTA JIWA) 237

PERSIAPAN AKSELERASI KEBERLANJUTAN

6,7932,4161,335 12,989

286 319 353302269253 336

PDB Nominal per capita

Sumber: KEN, Proyeksi Ekonomi Indonesia 2011-2045

FACTOR

DRIVEN

EFFICIENCY

DRIVEN

INDONESIA menjadi

negara High Income

11/12/2014

4

KEBUTUHAN JUMLAH & JENIS ASN HARUS

MENUNJANG ARAH PEMBANGUNAN NASIONAL

ARAH PEMEBANGUNAN INDONESIA

MENYAMBUT MEA, AFTA, POST MDG’S

ROADMAP MANAJEMEN ASN2

11/12/2014

5

TRANSFORMASI BIROKRASI &

RULE BASED BUREAUCRACY

PERFORMANCE BASED BUREAUCRACY

DYNAMIC GOVERNANCE

2013

2018

2025

ADMINISTRASI

KEPEGAWAIAN

MANAJEMEN

SDM

PENGEMBANGAN

POTENSI HUMAN

CAPITAL

PENGELOLAAN SDM APARATUR

BIROKRASI

BERSIH, KOM

PETEN DAN

MELAYANI

PERSETUJUAN RUU ASN OLEH DPR RI 19 DESEMBER 2013

UU NO. 5 THN 2014 TTG ASNTGL 15 JANUARI 2014

11/12/2014

6

� ANJAB dan ABK dengan

e-formationPENETAPAN

KEBUTUHAN

1

SEBELUM UU ASN UU ASN

� Sistem registrasi On-line

� Seleksi menggunakan CAT

PENGADAAN

2

� Berdasarkan kualifikasi, kinerja dan kompetensi

� open recruitment

� Diklat merupakan hak

PENGEMBANGAN

3

� Berdasarkan SKP� Penilaian 3600

PENILAIAN

KINERJA

Penjatuhan hukuman disiplin kepada pegawai

DISIPLIN

4

5

� Rumit dan membutuhkan waktu lama

� Tidak transparan� Membutuhkan waktu dan

biaya besar

� Mutasi dan promosi tidak berdasarkan kompetensi

� Rekrutmen tidak berdasarkan kompetensi

� Tidak obyektif

� Penilain 900

� Sanksi tidak tegas dan absensi dominan

REFORMASI MANAJEMEN ASN

Berdasarkan kinerjaPENGHARGAAN

6

UU ASN

Tidak mencapai kinerjaPEMBERHENTIAN

7

� Beban kerja, tanggung jawab dan resiko pekerjaan

� Tunjangan berbasis kinerja individu setiap tahun

� Tingkat kemahalan sesuai indeks wilayah

PENGGAJIAN DAN

TUNJANGAN

8

JAMINAN

PENSIUN DAN

JAMINAN HARI TUA

� Sistem Jaminan Sosial Nasional

� Bantuan HKPERLINDUNGAN

9

10

� Masih berbentuk

pengabdian periode

tahunan

� Tidak berdasarkan

capaian kinerja

� Berdasarkan

pangkat &

golongan

� Pay as you go

� Jaminan kesehatan masih minim (prosesnya berbelit dan kecil)

� Semagatnya fully

funded

SEBELUM UU ASN

11/12/2014

7

KONDISI KEPEGAWAIAN SAAT INI3

12%

32%

35%

21%

Sumber data: Dirjen Perimbangan Keuangan Kemenkeu 2014 (Surat No: S-71/PK/2014)

WILAYAH SUMATERA

Peg. ASN Sarjana 39%

Peg. ASN SLA 29%

Tingkat Kemiskinan 12,07 %

Indeks Gini 0.35 WILAYAH JAWA


Peg. ASN Diploma 28%

Tingkat Kemiskinan 11.36 %

Indeks Gini 0.40

WILAYAH BALI-NUSTRA


Peg. ASN SLA 25%


Indeks Gini 0.38

WILAYAH PAPUA-MALUKU

Peg. ASN SLTA 37%


Tingkat Kemiskinan 24.89%

Indeks Gini 0.40

: 82 Kab/Kota

: 158 Kab/Kota

: 154 Kab/Kota

: 97 Kab/Kota

WILAYAH KALIMANTAN

Peg. ASN SLA 36%



Indeks Gini 0.36

WILAYAH SULAWESI


Peg. ASN SLA 29%

Tingkat Kemiskinan 13.99%

Indeks Gini 0.40

Jumlah Pegawai ASN: 4,36 juta

- Pusat : 891.509

- Daerah: 3.471.296 (BKN, 2013)

PROFIL PEGAWAI ASN REPUBLIK INDONESIARasio Pegawai ASN: 1,76%

Rata2 Pendidikan:

S1 (40%) & SMA (28%)

17%

32%31%

20%

11/12/2014

8

PERTUMBUHAN PEGAWAI ASN

setkab.go.id

Tahun Jumlah PNS

2003 3.648.005

2004 3.587.337

2005 3.662.336

2006 3.725.231

2007 4.067.201

2008 4.083.360

2009 4.524.205

2010 4.598.100

2011 4.570.818

2012 4.467.982

2013 4.362.809

2014 4.375.009

0.0%

-1.7%

2.1% 1.7%

9.2%

0.4%

10.8%

1.6%

-0.6%

-2.2%-2.4%

0.3%

-4.0%

-2.0%

0.0%

2.0%

4.0%

6.0%

8.0%

10.0%

12.0%

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Sumber data: BKN 2014

1.20

2.01

0.02

27.73

1.62

2.67

8.55

1.53

42.11

11.42

1.13

1.39

2.12

0.02

28.45

1.31

12.11

9.46

0.70

40.07

4.12

0.24

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45

Sekolah Dasar

SLTP

SLTP Kejuruan

SLTA

Diploma I

Diploma II

Diploma III/Sarjana Muda

Diploma IV

S-1/Sarjana

S-2

S-3/Doktor

Daerah

Pusat

PEGAWAI ASN BERDASARKAN PENDIDIKAN

Sumber data: BKN, 2013

11/12/2014

9

KOMPOSISI ASN BERDASAR JABATAN

Guru 1.765.410 40,35 %

Medis 31.754 0,73 %

Paramedis 303.754 6,94 %

JF Lainya 222.093 5,08 %

JF Umum 2.003.151 45,79 %

J Struktural 48.847 1,12 %

TOTAL 4.375.009 100, %

HONORER:• 2005-2009 = 935.907

• 2013-2014 = 242.235

TOTAL HONORER:

1.178.142 (27% PNS NASIONAL)

0.0

50,000.0

100,000.0

150,000.0

200,000.0

250,000.0

300,000.0

350,000.0

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Bel. Pegawai

Bel. Barang

Bel. Modal

Pemb. Bunga Utang

Subsidi

Bel. Hibah

Bant. Sosial

Bel. Lain-lain

PROFIL BELANJA PEGAWAI

TERHADAP APBN

SUMBER: SATYA-KEMENKEU, 2014

(juta)

11/12/2014

10

14,0%17,0%

21,2%

4,6%5,2%

0,3%

27,8%

9,9%

Belanja Pemerintah Pusat per Jenis TA 2013

Belanja Barang Belanja Modal

Belanja Pegawai Belanja Lain-lain

Bantuan Sosial Belanja Hibah

Subsidi Pembayaran Bunga Utang

SUMBER: SATYA-KEMENKEU, 2014

PROVINSI

KABUPATENKOTASUMBER: SATYA-KEMENKEU, 2014

11/12/2014

11

RASIO BELANJA PEGAWAI PADA APBD PROVINSI 2013 Tanpa Memperhitungkan Tunjangan Profesi Guru (TPG) & Tambahan Penghasilan Guru (TAMSIL)

1 Provinsi Sumatera Utara 6.13%

2 Provinsi Papua Barat 6.66%

3 Provinsi Banten 7.12%

4 Provinsi Kalimantan Timur 7.39%

5 Provinsi Aceh 7.78%

6 Provinsi Kepulauan Riau 9.38%

7 Provinsi Jawa Barat 9.52%

8 Provinsi Papua 9.59%

9 Provinsi Jawa Timur 11.24%

10 Provinsi Riau 11.45%

: 29 provinsi

: 4 provinsi 30 Provinsi Maluku 25.17%

31

Provinsi Sulawesi

Tenggara 25.22%

32 Provinsi Gorontalo 25.55%

33 Provinsi Bengkulu 25.63%

88%

12%


RASIO BELANJA PEGAWAI PADA APBD KABUPATEN/KOTA 2013 OPSI 2: Memperhitungkan Tunjangan Profesi Guru (TPG) & Tambahan Penghasilan Guru (TAMSIL)

: 82 Kab/Kota

: 158 Kab/Kota

: 154 Kab/Kota

: 97 Kab/Kota

12%

32%

35%

21%

1 Kab. Puncak 10.55%

2 Kab. Tambrauw 11.67%

3 Kab. Mamberamo Raya 11.77%

4 Kab. Tana Tidung 12.88%

5 Kab. Malinau 14.20%

6 Kab. Teluk Bintuni 14.80%

7 Kab. Natuna 16.56%

8 Kab. Kutai Barat 17.50%

9 Kab. Kaimana 17.52%

10 Kab. Mamberamo Tengah 17.72%

482 Kab. Wonogiri 64.75%

483 Kab. Ngawi 64.79%

484 Kab. Kuningan 64.91%

485 Kab. Purworejo 65.07%

486 Kab. Sragen 66.92%

487 Kab. Minahasa 67.97%

488 Kab. Karanganyar 68.10%

489 Kab. Klaten 68.51%

490 Kab. Simalungun 70.34%

491 Kota Ambon 71.51%

17%

32%31%

20%


11/12/2014

12

TRANSFORMASI ASN DLM

KONSTELASI GLOBAL4

KORIDOR EKONOMI MP3EI DAN KEGIATAN UTAMANYA

INTERKONEKSI ANTARA MP3EI DENGAN MANAJEMEN SDM APARATUR:

� ROADMAP PENGEMBANGAN SDM APARATUR UNTUK MENDUKUNG MP3EI

� PERENCANAAN JUMLAH DAN JENIS JABATAN PEGAWAI SERTA KEBIJAKAN MUTASI DAN

ROTASI PEGAWAI (ANTAR DAERAH)

KEBUTUHAN PEGAWAI ASN DALAM

MENUNJANG ARAH PEMBANGUNAN NASIONAL

Makanan-

minuman, tekstil, peralatan

transportasi, perkapalan, tele

matika, alutista, Jabodetabek

area

Kelapa Sawit, Karet

, Batu Bara, Perkapalan

, Besi Baja, Kawasan

Strategis Nasional (KSN)

Selat Sunda

Minyak dan

Gas, Batubara, Kelapa Sawit

, Besi

Baja, Bauksit, Perkayuan

Pertanian Pangan (Padi, Jagung, Kedelai dan

Ubi Kayu), Kakao , Perikanan , Nikel , Minyak

dan Gas ,Bumi (Migas)

Pariwisata, Perikanan, Peternakan

Pertanian Pangan –

MIFEE, Tembaga

, Nikel, Minyak dan Gas Bumi

, Perikanan

11/12/2014

13

KORIDOR EKONOMI SUMATERA KEBUTUHAN

SDM APARATUR

KEGIATAN EKONOMI

KELAPA SAWIT & KARET

� Perkebunan

� Industri

� Penyuluh

KEGIATAN EKONOMI

BATU BARA & BESI BAJA

� Pertambangan

� Geologi

KEGIATAN EKONOMI

PERKAPALAN

� Mesin

� Elektro

KAWASAN STRATEGIS &

PENUNJANG

� Ekonomi

� Lingkungan

� Perenc. Wilayah

MASALAH MANAJEMEN ASN SAAT INI

1. Jumlah, kualitas, distribusi dan komposisi SDM

� Jumlah pegawai belum didasarkan perhitungan beban kerja riil

� Mis-Match kualitas pegawai (man qualification) dengan tuntutan jabatan

(job spesification)

� Distribusi pegawai yang tidak merata antar unit organisasi maupun antar

instansi

� Ketimpangan komposisi SDM

- antar jabatan utama (core bussines) dengan jabatan penunjang,

- antar jenjang pendidikan,

- antar jabatan manajerial dengan jabatan fungsional

2. Penempatan pegawai yang the right man on the right job belum berbasis

kompetensi dan kinerja yang terukur

3. Kinerja SDM yang belum optimal

4. Disparitas Kesejahteraan SDM ASN belum equal work equal pay karena

sistem tunjangan kinerja yang berbeda antar instansi

11/12/2014

14

RENSTRA SDM APARATUR 2015-20195

2019-20242015-2019

REFORMASI BIROKRASI 2010-2025

PEMERINTAHAN KELAS DUNIA

2009-2014

2009 2014 2019 2024 2025

penguatan birokrasi pemerintah

dalam rangka mewujudkan

pemerintahan yang bersih dan

bebas KKN, meningkatkan

kualitas pelayanan publik

kepada masyarakat, serta

meningkatkan kapasitas dan

akuntabilitas kinerja birokrasi

implementasi hasil-hasil

yang sudah dicapai pada

lima tahun pertama, juga

dilanjutkan upaya yang

belum dicapai pada berbagai

komponen strategis birokrasi

pemerintah pada lima tahun

pertama

peningkatan kapasitas

birokrasi secara terus-

menerus untuk menjadi

pemerintahan kelas

dunia sebagai

kelanjutan dari

reformasi birokrasi

pada lima tahun kedua

TAHAPAN KEDUA REFORMASI BIROKRASI

11/12/2014

15

SASARAN

TUJUAN

MISI

VISI TERWUJUDNYA APARATUR YANG BERSIH, KOMPETEN DAN MELAYANI

SDMA SBG PENGGERAK UTAMA REFORMASI BIROKRASI

TERWUJUDNYA SDM APARATUR YANG KOMPETEN DAN KOMPETITIF

1. Terwujudnya Perumusan Kebijakan dan Evaluasi SDM Aparatur

2. Terwujudnya Perencanaan SDM Aparatur Secara Nasional

3. Terwujudnya Sistem Rekruitmen Terbuka dan Independen

4. Terwujudnya Sistem Pengembangan SDM Aparatur Berbasis

Kompetensi Jabatan

5. Terwujudnya Sistem Penempatan dan Promosi yang Kompetitif dan

Terbuka

6. Terwujudnya SDM Aparatur yang Berintegritas dan Disiplin

7. Terwujudnya Sistem Remunerasi Berbasis Jabatan dan Kinerja

TUJUAN DAN SASARAN

CAPAIAN PERCEPATAN RB SDM APARATUR

Terwujudnya Aparatur yang Kompeten dan Kompetitif

PengadaanCPNS

Untuk tahun 2014 sebanyak 469 K/L/daerah

sudah menggunakan CAT dalam pelaksanaan

rekruitmen

2012 2013 2014

CAT 0 215 469

LJK 43 73 0

Pengadaan CPNS dengan CAT dan LJK

2012

2014

215

73

11/12/2014

16

BANDUNG 3 JULI 2014

SOSIALISASI CAT DI 11 KOTA

DI SELURUH INDONESIAJOB FAIR

CPNS 2014

ANTRIAN SIMULASI CAT TES CPNS, UPI 3 JULI 2014

SOSIALISASI CAT DI 11 KOTA

DI SELURUH INDONESIAJOB FAIR

CPNS 2014

11/12/2014

17

Muara Enim

Sidoarjo

METODE TES CAT (Computer Assisted Test)

Kemenpan-RB

Kemenpan-RB, 2013

Dasar Hukum:

1. SE MenPAN No. 16 Tahun 2012

2. PermenPANRB No. 13 Tahun 2014

3. RPP MANAJEMEN PNS Tahun 2014

2012 2013 2014

Jumlah 6 42 27

Jumlah Promosi Terbuka di Instansi

Pemerintah(Status: September 2014)

Open Recruitment Pengisian Jabatan PimpinanTinggi (JPT)

SELEKSI ANGGOTA KASN 2014

11/12/2014

18

SELEKSI REKRUITMEN TERBUKA ESELON 1 DI KEMENPAN & RB JANUARI 2013

Catatan:

*) Berdasarkan UU ASN, apabila 80 JF Ahli dan

Terampil dipisahkan maka total JF dapat mencapai

242 JF

2012 2013 2014

Potensi 23

Revisi 9

Proses 10

Ditetapkan 119 124 129

164

Penerapan Jabatan Fungsional (JF)

Jml Jabatan Fungsional

124119

JF PENERA

142

11/12/2014

19

Achievement

REKOR MURIPENDAFTAR PEGAWAI TERBANYAK

2.610.000 PELAMARJAKARTA, 14 OKTOBER 2014

11/12/2014

20

PENGHARGAAN

INTERNASIONAL

“ASEAN PUBLIC SECTOR

ADMINISTRATION OF

THE YEAR”

DITERIMA WAKA BKN

DI KUALUMPUR,

10 OKTOBER 2014

FUTURE GOVERNMENT

AWARD 2014

TERIMA KASIH

Government & Nonprofit

Grand strategy