Paljon pelissä -loppuseminaari: Rahapelihaittojen ehkäisy Suomessa - mahdollisuudet ja haasteet, Saini Mustalampi

Rahapelihaittojen ehkäisy Suomessa - mahdollisuudet ja haasteet

Arpa –projektin Paljon pelissä –loppuseminaari 10.10.2017

Johtava asiantuntija Saini Mustalampi, Päihteet ja riippuvuudet –yksikkö, THL

Sisältö

• Lyhyt katsaus rahapelihaittojen ehkäisemisen keskeisimpiin tavoitteisiin ja toimenpiteisiin viime vuosina

• Mikä tällä hetkellä haastaa rahapelihaittojen ehkäisyä tai vähentämistä?

• Mitä mahdollisuuksia meillä tällä hetkellä on/voisi olla haittojen ehkäisemiseksi?

Lyhenteet

• rph = rahapelihaitat

• ept = ehkäisevä päihdetyö

Tavoitteet näkyvät arpajaislain kehityksessä 1 § lain tarkoitus ja 52 § ehkäisevä työ/STM

2001

• 1 § Tässä laissa säädetään arpajaisten toimeenpanosta ja toimeenpanon valvonnasta, arpajaisten tuottojen tilittämisestä ja käyttötarkoituksista sekä tuot-tojen käytön valvonnasta.

• 52 § Arpajaisten toimeenpanosta aiheutuvien ongelmien seuranta, tutkimus ja rahoitus

10.10.2017 Saini Mustalampi 3

• 2010 : 1 § + Tämän lain tarkoituksena on taata yleishyödylli-siin arpajaisiin osallistuvien oikeusturva, estää arpajaisiin liittyvät väärinkäytökset ja rikokset sekä vähentää arpajaisiin osallistumisesta aiheutuvia sosiaalisia ja terveydellisiä haittoja. 52 § Arpajaisten toimeenpanosta aiheutuvien ongelmien seuranta ja tutkimus sekä ehkäisyn ja hoidon kehittäminen.

+ 14 a § Rahapelien ikäraja,

+ 14 b § Rahapelien markkinointi

• 2016: 1 § + … sekä ehkäistä ja vähentää arpajaisiin osallistumisesta aiheutuvia taloudellisia, sosiaalisia ja terveydellisiä haittoja.

• 2015 Laki ehkäisevän päihdetyön järjestämisestä


Tahdosta tavoitteelliseksi toiminnaksi

• Yksinoikeusjärjestelmän säilyttäminen

• Rahapelipolitiikan ja sen myötä lainsäädännön kehittyminen korostaa haittojen ehkäisyä

• § 52:n kautta selkeä tehtävä/ STM -> THL

• Järjestöjen aktiivinen rooli kehittämistyössä

• Rahapelihaittojen ehkäisy lakisääteiseksi osaksi ehkäisevää päihdetyötä

• Tiivis yhteistyö viranomaisten kesken ja esimerkiksi järjestöjen ja THL:n välillä

• Toimintojen rakentuminen kokonaisuudeksi

• Integraatio


Kokonaisuuden rakentuminen


Rahapelihaittojen ehkäisy 2007 - 2017 keskeisiä toimenpiteitä lakimuutosten lisäksi

2007

• Hallitusohjelmassa mainitaan rahapelihaitat (myös 2011)

• STM antaa § 52 tehtävän Stakesille: kokonaisuuden rakentaminen käynnistyy, 2. väestökysely, ehkäisymuistio (koordinaatioryhmä)

2007 - 2012

• EOPH nuorten rahapelihaittaprojekti 2007-2009

• THL ja kumpp: osaamisen kehittäminen, verkkokurssit, aineistot

• Nuoret pelissä –aineisto ja sivusto (THL, EHYT ry)

2012-2016

• Pelituki –hanke (Sovatek & kumpp), Pelitaito –hanke (EHYT ry)

• Pakka, THL –kuntatuki eri alueilla, rph ehkäisy -itseopiskeluaineisto

• Ikärajat/ aineisto, ostokokeet


… 2017…

Mini-interventiopilotti (monitoimijahanke)

• Varhaisen tuen malli sote-palveluihin, arvio käytettävyydestä

• Riskipelaamisen ja mahdollisen rahapeliongelman tunnistaminen, ongelman asteen määrittely

Haitta-arviointiryhmä (STM:n asettama)

• Valmisteltu pitkään, käynnistyi 2017

• Haittariskilausunnot sisäministeriölle

• Rahapelien toimeenpanon aiheuttamien haittojen seuranta ja arviointi

Ehkäpä -hanke (THL, paikallistoimijat)

• Haittanäkökulma paikallistasolla, toimivat käytännöt

• Välineen kehittäminen kunnan/alueen itsearviointiin

• EPT -lain vaikutukset paikallisesti


Mikä haastaa ehkäisyä tai vähentämistä?

Rakenne ja raamit

• Kulttuuriset tekijät, pelaamalla teet hyvää (– kenen rahoilla?)

• Kansallisen strategian ja toimintaohjelman puute

• Saatavuustekijät: globaali kilpailu, internet, markkinointi, rahapelien sijoittelu

• Rahapeliretoriikka ja tuotto-odotukset/ edunsaajat. Uuden omistajaohjaaja VNK:n tehtävä keskeinen.

• Alueilla ja paikallisesti johdon tuki heikkoa (ilmiön tunnistami-nen, tehtäväkuvat, alueelliset/paikalliset suunnitelmat, resurssikilpailu). Heterogeenisuus.

• Muuttuva hyte- ja sote järjestelmä (myös Kela). Ehkäisevän päihdetyön horjuva asema ja heikot rakenteet.

• Kenelle ehkäisy ja vähentäminen kuuluu? Rajapintaongelma

• Projektitoiminnan lyhytjänteinen resursointi


Sisältöön liittyviä haasteita

• Asenteet: ei ongelmaa, ei kuulu meille, ei osata

• Tieto-ohjauksen haasteet. Näyttöön perustuvat menetelmät ja hyvät käytännöt. Tiedon leviäminen

• Osaamisen kertymisen epätasaisuus

• Vaiettu ongelma. Avun piiriin hakeudutaan myöhään.

• Asiaan tarttuminen riittävän varhain – toimintamallin puute

• Käypä hoito –suosituksen puuttuminen

• Seuranta – ja indikaattoritiedon vaje

• Kohtuukäyttö: mihin riskiraja vedetään?

• Pelikehityksen vauhti, pelien monimuotoisuus


Mahdollisuuksia haittojen ehkäisemiseksi?

Rakenne ja raamit

• Lainsäätäjä ilmaissut tahtotilan. ArpL uudistamisen II vaihe.

• Yhtiölle vahva omistajaohjaus haittanäkökulma kärkenä

• Saatavuuden ja markkinoinnin rajoittaminen. Vaikuttavien pelinhallintavälineiden käytön lisääminen. Pakollinen tunnistautuminen.

• Integroiminen. Rph osa ehkäisevän päihdetyön kokonaisuutta.

• Riittävien resurssien kanavointi pitkäjänteiseen kehittämis-työhön. Segmentointi.

• Edunsaajat haittojen ehkäisyssä (avustusedellytys?)

• Soten myötä työn yhdenmukaistamista, laatutyö. Rph sisällytetään maakuntien ja kuntien hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen suunnitelmiin (ept)


mahdollisuuksia…

Sisältö

• Tutkimus, seuranta ja arviointi

• Tietopohja kasvaa jatkuvasti, toiminta perustuu tieteelliseen näyttöön tai parhaaseen saatavilla olevaan tietoon

• Mittari-, seuranta – ja indikaattoritiedon vahvistuminen ja käyttöönotto

• Osaamisen (perus- ja täydennyskoulutus) ja kokemuksen kertyminen, asiakkaiden osallisuus

• Vaikuttavien menetelmien käyttö kouluopetuksessa ja opiskelijahuollossa rahapelihaittoihin liittyen

• Kansalaisviestintä, päätöksentekoa tukeva viestintä ja vaikuttaminen, toimijayhteistyö

• Ikärajavalvonnan tehostaminen, elinkeinoyhteistyö


… jatkuu

• Hallittu käyttö/ rahapelaamisen riskirajojen määrittäminen

• Riskikäyttö ja haitat tunnistetaan sote -palveluissa ja muissa tarvittavissa palveluissa. Varhaisen tunnistamisen ja tuen välineiden kehittäminen ja käyttöönotto.

• Läheisten ja lähiyhteisöjen nykyistä parempi huomioiminen

• Palveluohjauksen laajentaminen

• Sähköisten palvelujen ja muiden matalan kynnyksen palvelujen kehittäminen

• Integrointi rakenteen lisäksi sisältöjen osalta

Riittävän yhteinen tavoite, laadukkaat toisiaan tukevat toimet

mahdollisuus muutokseen: tiedot, asenteet, taidot, käyttäytyminen, tilanne


Kiitos!

Lisätietoa ilmiöstä

thl.fi/pelihaitat

Ilmiö näkyväksi.

Monin eri tavoin.

Vaikutetaan!

Tutustu (kuva):

EHYT ry Arpa-projekti Rahapeli-ilmiö, YouTube video


Government & Nonprofit

Paljon pelissä -loppuseminaari: Rahapelihaittojen ehkäisy Suomessa - mahdollisuudet ja haasteet, Saini Mustalampi