Informe de Coyuntura Legal e Institucional

segundo semestre 2014

18 de febrero de 2015

Institucionalidad y Transparencia

Asamblea Legislativa

Temas que preocupan Temas pendientes

Ausentismo reduce labor legislativa

Falta de transparencia asesores

Diputados incumplen sentencia sobre fuero de suplentes

Importantes leyes pendientes de aprobación

2015 año de elecciones de 2º

Retos de la Administración de Justicia

115

45

84

190

Con más de 3

informativos

Con 3

informativos

Con 2

informativos

Con 1

informativos

• Una Corte Plena más

operativa y Salas más

eficaces

• Cumplimiento de la

jurisprudencia CSJ

• Candidatos idóneos y

procedimientos

transparentes

Depuración judicial:1,061 casos pendientes, 194 resueltos

Elección CSJ-2015

Fuente: elaboración propia con base en cifras CSJ

Actividad de Salas 2º semestre 2014

685

284259

325

583

359

205 215

102

-75

54110

-200

-100

0

100

200

300

400

500

600

700

800

Constitucional Penal Civil Contencioso

Ingresos Egresos Acumulados

Fuente: elaboración propia con base en cifras CSJ

Agilidad de las Salas de la CSJ sobre procesos judiciales

Jurisprudencia amplía derechos políticos

Incorporación automática de expresidentes al

PARLACEN es inconstitucional

Incorporación automática de expresidentes al

PARLACEN es inconstitucional

Ley de Partidos Políticos debe regular acceso a

información sobre financiamiento y

democracia interna

Habilitación del voto cruzado

Transfuguismo es inconstitucional

Avances y retrocesos en acceso a la información

• Alianza para Gobierno Abierto

tiene mayor participación

ciudadana

• Incremento del presupuesto

de IAIP para 2015

• CSJ autoriza acceso a la

información sobre sanciones a

funcionarios judiciales

específicos

• Presidente Asamblea Legislativa

no aclara ni rinde cuentas sobre

sus actividades empresariales

• CSJ regula de forma restrictiva

acceso a correos electrónicos

• IAIP mantiene reserva viajes,

viáticos y publicidad presidencia

Seguridad ciudadana y clima de negocios

Varios actores - Una misma metaConsejo Nacional de Seguridad Ciudadana y Convivencia

CNSCC

Instituciones públicas

Partidos políticos

Sociedad civil

• Capacidad institucional

de implementación y

priorización

• Compromiso de los

principales actores

• Vinculación con otras

iniciativas públicas

Retos

Plan El Salvador Seguro

57%

1 condenado por homicidio por cada

10 imputados llevados a juicio en

2014

Fuente: elaboración propia con base en cifras PNC

12

7 6.8

10.7

0

2

4

6

8

10

12

14

2011 2012 2013 2014

6,055

792

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

Imputados

judicializados

Condenados

Promedio diario de homicidios

Un país estancado por la violencia

Fuente: elaboración propia con base en cifras FGR

Disminuyen denuncias por temor a represalias

Fuente: Encuesta Dinámica Empresarial FUSADES

6

7

22

23

Grande

Mediana

Pequeña

Micro

Empresas víctimas de

extorsión en 4º trimestre 2014

Empresas víctimas de un delito

en 2014 que denunciaron

74

52

38

40

Grande

Mediana

Pequeña

Micro

0

10

20

30

40

50

60

70

80

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Las empresas no denuncia por…

2. Falta de

confianza en

autoridades

1. Temor a

represalias

3. Otras

razones

Temor a represalias - 2014

36%

30%

50%

90%

Grande

Mediana

Pequeña

Micro

La “confianza” permite que un país crezca

Fuente: Foro Económico Mundial

0

10

20

30

40

50

I II III IVIncertidumbre política/económica

Delincuencia

Ciclo económico

Fuente: Encuesta Dinámica Empresarial FUSADES

Factores que afectan el clima de negocios:

24.7

16.8

9.8

9.8

7.5

6.9

Crimen y

delincuencia

Acceso a

financiamiento

Burocracia

ineficiente

Inestabilidad

política

Inflación

Corrupción

Principales problemas para realizar negocios

Fuente: Presentación equipo redactor LPA y LJCA

Sin Ley de ProcedimientosAdministrativos

Con Ley de ProcedimientosAdministrativos

Las oportunidades se toman o se pierden…

1) Adjudicar El Puerto de La Unión a un

buen operador debe ser la meta

2) Definir urgentemente el esquema

para la ampliación del Aeropuerto

Internacional

3) Reconstruir confianza – Caso CEL-

ENEL

Iniciativas que dan esperanza al país

Asocio para

el

Crecimiento

Fomilenio 2

Alianza para

la

Prosperidad

PROESAPROESA CNSCCCNSCC

Clima de

negociosSeguridad

Consideraciones finales

Conclusiones

- Persisten incumplimientos a

sentencias de la Sala de lo Const.

- Mejorar el control de jueces.

1.

- País reprobado en transparencia y

lucha contra la corrupción.

- Retroceso en acceso a la información

y resistencias de entes obligados.

3. - Positivo mayor alcance de los

derechos electorales.

- Negativo la delegación de

funciones legislativas al TSE.

2.

- Hay oportunidades importantes

en el clima de negocios.

- Se debe trabajar por reconstruir

la confianza en el país.

4.

- Inseguridad ciudadana

problema principal de

salvadoreños y afecta clima de

negocios.

- Importante esfuerzo de diálogo

para enfrentar criminalidad.

5.

¿Qué debemos hacer para mejorar el Estado de derecho?

InstitucionalidadImportancia de nueva legislatura:

-Elecciones de 2º grado

- Reformas TSE, CNJ, CSJ y nuevas leyes para modernizar el Estado

Seguridad-Capacidad institucionalpara implementar Plande Seguridad: controlde territorios

-Coordinacióninterinstitucional

Transparencia- Reformas CCR, TEG, Sección de Probidad, IAIP

- Sociedad civil debe empoderase

Instituciones, seguridad y transparencia: Necesarios para el Estado de derecho y para un clima de inversión

óptimo y brindar mayores oportunidades

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