INFORME DE COYUNTURA LEGAL E INSTITUCIONAL

2º semestre de 20132º semestre de 2013

ESTADO DE DERECHO, INSTITUCIONALIDAD Y

TRANSPARENCIATRANSPARENCIA

Administración de Justicia

Inconstitucionalidad de elección de Salomón Padilla en la CSJ, por su afiliación político-partidaria.

La CSJ cerró el año sin que se haya electo al Presidente, pero no La CSJ cerró el año sin que se haya electo al Presidente, pero no ha existido inestabilidad en el funcionamiento CSJ.

Corte Plena solo emitió resolución en 8 instructivos en materia de depuración judicial. Más de 1,200 quedan sin resolverse.

Continúan los ataques en contra de la Sala de lo Constitucional

Antejuicio ante Asamblea Legislativa. No se abre

procedimiento, pero no se archiva.

Ex empleado de CSJ confiesa que fue coaccionado para denunciar a un magistrado de la Sala Const.

Sala de lo Contencioso admite sin fundamento y tramita una

denuncia en contra de la elección de la CSJ 2009-2018.

Preocupa rol de Sala de lo Contencioso

Buenos pasos en Administración de Justicia

Las sentencias de la Sala se

han estado cumpliendo.

Se declaró inconstitucional:

Abundante jurisprudencia

en materia de derecho de

acceso a la información:

1.Derecho Fundamental.

2.Ciudadanía dueña de

información.

3.Es necesario para

Se restituyeron las

funciones a la Sección de

Probidad.

•La Comisión Especial de Investigación de la elección de la CSJ 2009-2018.

•El literal f del artículo 22 del Estatuto de la Corte Centroamericana.

•Se admitió demanda en contra de acuerdo de reforma constitucional

3.Es necesario para

participación informada

de ciudadanía.

•Amparo contra el Presidente de la República por no nombrar al IAIP.

•Amparo contra MINED y otro contra ANDA.

Jurisprudencia sobre el Sistema Electoral

Voto por bandera en elecciones

presidenciales no es inconstitucional.

Este año, se admitió una demanda y se ordenó

medida cautelar, la suspensión de la

campaña para todo funcionario público.

Se presentaron varias demandas de

inconstitucionalidad en contra de los candidatos

de los 3 partidos mayoritarios.

Sistema Electoral

Campaña política Campaña desde

En lo positivo, política

permanente de parte de los partidos e

inactividad del TSE.

Campaña desde la Presidencia

en violación del art. 218 de la

Cn.

TSE no ejerce facultades para actuar de oficio.

En lo positivo, mostró buena

organización del evento electoral del pasado 2 de

febrero.

TSE requiere reestructuración

integral.

Presupuesto:

• 7 meses sin recibirlo.

• 2013: No recibió el 100%.

• 2014: reducción del 10.7%.

• TEG más de 2 veces su presupuesto.

Incumplimiento de resoluciones:

presupuesto.

• Por miembros de Junta Directiva de Asamblea Legislativa en caso asesores legislativos y juicio contencioso.

• Negativa a divulgar correos institucionales por parte CSJ.

Sistema de Transparencia y Anticorrupción

Percepción de Corrupción

72% 71%60%

70%

80%

100 - Mejor desempeño0 - Peor desempeño

28% 29%33%

38%

54%

26% 28% 29%

38%

53%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

Honduras Nicaragua Guatemala El Salvador Costa Rica Chile

2012 2013

Fuente: Transparencia Internacional, Índice de Percepción de la Corrupción 2013.

Fortalecimiento de Mecanismos de lucha contra la Corrupción en nuestro país

FGR

• En la investigación relacionada al Blvd. Diego de Holguín no se investigó a todas las personas involucradas en el caso. El juicio está en fase de instrucción.

CCR:

• Expresó condenas públicas respecto a exfuncionarios señalados en casos archivados, sin garantizarles el debido proceso.archivados, sin garantizarles el debido proceso.

TEG:

• Declaró improcedente el 52% de casos tramitados. Entre ellos una denuncia en contra del Presidente por dinero recibido durante su candidatura, lo cual ameritaba mayor investigación.

• Solo sancionó a 5 funcionarios.

Convención ONU contra la Corrupción:

• Recomienda ampliar los plazos de prescripción de los delitos de corrupción y revisar el tema del fuero de los funcionarios públicos en El Salvador.

SEGURIDAD Y

CLIMA DE NEGOCIOSCLIMA DE NEGOCIOS

Factores que afectan el clima de inversión

147/148 Costos por crimen

WEF

Fuente: Encuesta Dinámica Empresarial de FUSADES.

Homicidios a la alza por falta deuna Política Integral

196184

2361000

1200

1400

2014

2013

2012

2011

7 homicidios diarios en

2013

359 313377 341 384 343 370 390 371 385 375 354

413402 254

156173

166 173 155 169 178 173 164

196184

171

142170

185253 242 243 239 256

207

0

200

400

600

800

enero febrero marzo abril mayo junio julio agosto septiembre octubre noviembre diciembre

2011

Fuente: Datos PNC

Reducen las denuncias de extorsiones por miedo a represalia

65% de MYPES

No denuncian*

Fuente: Datos PNC / *ANEP

Homicidios promedio 7

diarios*

Denuncias extorsiones

Aprobación de nuevas

leyes

Necesidad de una política integral de

seguridad

SEGURIDAD CIUDADANA

Ley de Lavado de

Dinero

extorsiones

bajaron 9.4% *

Hacinamiento

325%**

14 metas Asocio para

el Crecimiento

leyes CIUDADANA

Ley de Extinción

de Dominio

Fuente: *Datos PNC / ** Datos Dirección General de Centros Penales

MODERNIZACIÓN DEL ESTADO

• Reformas para la licitación del Puerto

• Propuesta de simplificación administrativa

• Pendiente Ley de Función Pública

Avances y tareas pendientes

SEGURIDAD JURÍDICA

• Negativa del OE a cumplir laudos arbitrales/ Art. 15 Ley de Inversiones

• Penalización de una política de los 90s

• Incumplimiento a CAFTA-DR

• Problemas en Aduanas

Oportunidades para un mejor clima de inversión sin aprovecharse…

Ley APP: urgen reformas

No brinda certeza jurídica a inversionistas

Proceso de aprobación: largo y engorroso

Inadecuada institucionalidad

Exclusiones injustificadas

Techo fiscal bajo

A so cio p a ra e l

Crecimiento

Bajo cumplimiento en meta de clima de inversión

Se aprueba Ley Simplificación Trámites Construcción

Fomilenio II Sin firma por falta de cumplimiento de

condiciones previas

Se aprueban marcos legales incompletos

La confianza aún sin recuperarse... ¿Qué hace falta?

CONSEJO CONSEJO

CONSEJO ECONÓMICO

Y SOCIAL

CONSEJO NACIONAL

PARA EL CRECIMIENTO

Conclusiones y reflexiones finalesreflexiones finales

Conclusiones del semestre

1. Sala de lo Constitucional ha continuado protegiendo a laCn., pero hay amenazas. Los fallos se han cumplido.

2. El TSE ha sido muy débil en la aplicación de la normativaelectoral.

3. CCR continúa funcionando con criterios políticos.3. CCR continúa funcionando con criterios políticos.

4. Inseguridad ciudadana sigue siendo uno de los principalesproblemas.

5. Clima de inversión continúa deteriorado y no se aprovechanoportunidades.

6. El IAIP ha tenido un buen desempeño pese a obstáculos yamenazas. Protagonismo FGR en casos anticorrupción.

7 Retos para el futuro

1. Impulsar reformas institucionales para:

• Separar funciones TSE . Justicia

electoral apartidaria.

• Reformar CCR para fortalecer

independenciaindependencia

2. TSE debe velar por el respeto a leyes

electorales.

3. Elecciones de funcionarios de 2° grado

transparentes y que privilegien idoneidad y

mérito.

4. Gobierno y Asamblea deben garantizar

integridad de Sala Cn.

7 Retos para el futuro

5. Fortalecer el acceso a la información y la transparencia.

6. Garantizar el clima de inversión y brindar

confianza.

7. Participación ciudadana y generar espacios de diálogo.

Compromiso con el respeto al Estado de derecho.