Priciples of management 03 organization

مبادئ اإلدار�ة والتخطيط�

الفصل الثالث : التنظيم والمنظمة

جامعة اإلسراء – غزة

كلية العلوم المالية واإلدارية

قسم إدارة األعمال

د. كمال محمد المصري

د. مبادئ اإلدارة والتخطيط كمال محمد المصري

2

المداخل الرئيسية لدراسة علم اإلدارة

المعاصر

الموقفي

النظمي

الالسلوكيسلوك التنظيمي

هاوثورن

المدافعو

ن األوائل

الكمي الكالسيكي

شمولية اإلدارة

بيروقرا

طيةويبر

فايول

اإلدارة العلمية


3

فهم المصطلحات المختلفة المتعلقة بالمنظمات وبعمليةالتنظيم.

.فهم أهداف التنظيم وأهميته بالنسبة لعملية اإلدارة.التعرف على عناصر وخصائص المنظمات، وأنواعها.التعرف على أنواع التنظيم والهياكل التنظيمية.التعرف على مقومات نجاح التنظيم.التعرف على مفهوم الهيكل التنظيمي، وكيفية بنائه فهم المقصود بالعالقات اإلدارية و السلطة، والمدى

اإلداري. التعرف على مفهوم المسؤولية االجتماعية للشركات

وأهميته..التعرف على مفهوم الثقافة التنظيمية وأهميته للمنظمات

أهداف الفصل


4

( "يستخدم العديد منا مصطلح "التنظيمOrganization )( في أكثر من سياق وبأكثر من معنى.Organizingأو )

فأحيانا يقصد به عملية التنظيم نفسها، وأحيانا يقصدبه المنظمة، أو حتى فرع من إدارة المنظمة، مثال :

تنظيم اإلنتاج، تنظيم العمل، إعادة التنظيم، ...◦التنظيم السري، تنظيم الدولة ”اإلسالمية“، ...◦مديرية التنظيم واإلدارة ...◦

يمكن فهم مصطلح التنظيم بسهولة، ولكن مفهومالتنظيم أعقد من ذلك بكثير.

،التعريفات التي تناولت مفهوم التنظيم كثيرة ومتعددةوهناك الكثير من النظريات التي تناولت موضوع

التنظيم بشكل مستفيض.

ما هو التنظيم ؟


5

" نوع واع تشيستر برنارد يعرف التنظيم الرسمي على أنهنظام من األنشطة " وهو "ومتعمد وهادف من التعاون

” .المنسقة بوعي ... بين شخصين أو أكثر" أنماط سلوكية وأما سايمون فيعرف التنظيم بأنه

"، "وفي نهاية األمر وسياسية لتحقيق التعقل اإلنسانيعملية إدارية تهتم بتجميع نستطيع القول أن التنظيم هو

المهام واألنشطة المراد القيام بها في وظائف أو أقسام وتحديد السلطات والصالحيات والتنسيق بين األنشطة

". واألقسام من أجل تحقيق األهداف بأفضل كفاءة ممكنة( "يمكن أن نقول بأن التنظيم "كعمليةOrganizing هو )

بناء الهيكل التنظيمي، وهيكلة وترتيب األنشطة والجهود . من أجل إنجاز أهداف المنظمة

تعريف التنظيم ...


6

المنظمة هي التطبيق أو التجسيد(Concretization.الفعلي لعملية التنظيم)

فأي كيان تمارس فيه اإلدارة يمكن أن نسميهمنظمة ...

والبناء/الهيكل التنظيمي(Organizational structure هو ترتيب رسمي للوظائف )

والمهام داخل المنظمة ويمكن التعبير عنه المخطط من خالل الخارطة التنظيمية/

( الذي Organizational chart)التنظيمي يوضح مكونات هذا التنظيم.

المنظمة والتنظيم ...


7

" تصميم" أو تغيير الهيكلية تتطلب عملية "خلقعملية "(.Organizational designتنظيمي )

هذه العملية تنطوي على العناصر األساسية الستة:التالية

Workتقسيم أو تخصص العمل )1.specialization.)

(.Departmentalizationتوزيع األقسام )2.

(.Chain of commandسلسلة األوامر و�التحكم )3.

(.Span of controlنطاق السيطرة والرقابة )4.

(.Decentralizationالالمركزية )5.

(.Formalizationإضفاء الصفة الرسمية )6.

التصميم التنظيمي


8

التنظيم بأنواعه عنصر مهم جدا للبشرية وهو ضروريلتقدم أي منظمة سواء أكانت إنسانية أو فنية.

.عملية التنظيم تحقق عددا من األهداف الفرعية للمنظمةهذه األهداف تسمح للمنظمة بتحقيق أهدافها الرئيسية :

تقسيم ا�لعمل لكي يتم تنفيذه من خالل وظائف وأقسام محددة.◦تعيين المهام والمسئوليات المقترنة بالوظائف الفردية.◦تنسيق المهام ا�لتنظيمية المختلفة.◦تقسيم ا�لوظائف في وحدا�ت.◦إنشاء ا�لعالقات بين األفراد، المجموعات واألقس�ام.◦(.Formal lines of authorityإنشاء خطوط سلطة رسمية )◦توزيع ونشر الموارد التنظيمية.◦

هناك أهداف أخرى للتنظيم تتعلق مثال ب�تهيئة الجو المالئم لتدريب أعضاء المنظمةوتنمية مواهبهم وتزويدهم بما يحتاجونه، وهذا يؤدي بدوره إلى زيادة والئهم

وإخالصهم للمنظمة

أهداف التنظيم


9

( قلنا بأن : المنظمةOrganization هي ) التجسيدالفعلي لعملية التنظيم.

: هيكلية متعمدة أو رسمية، أهم عناصر المنظمةأهداف واضحة، وأفراد.

أي كيان أو مشروع أو وعليه، فإن المنظمة قد تكونشركة أو منشأة أو مؤسسة أو وحدة تتولى إنتاج سلعة

، سواء أكانت ربحية أو غير ربحية، أو تقديم خدمة معينةوأيا كانت طبيعة نشاطها )سياسي، اقتصادي،

ديني، ...(. انالحظ أنه يجب أن يكون التعاون وليس مجرد مستمر

عالقة أو صفقة عابرة، وإال فإن هذا التعاون ال يعتبر منظمة .

(Organizationالمنظمة )


10

( تعتبر المنظمة نظاما فرعياSubsystem )(. Environmentللبيئة التي تحيط بها )

من أجل تحقيق أهدافها، تمارس المنظمة( يمكن Activitiesعددا من األنشطة )( المنظمة أو Functionsاعتبارها وظائف )

المؤسسة مثل اإلنتاج والتخطيط والتسويق، وهكذا.

( وتعمل المنظمة في بيئةEnvironment )متكاملة محيطة بها.

بيئة المنظمة


11

بيئة المنظمة تضم العديد من "الجهات" الفاعلة والتيتعرف ب� "أصحاب المصلحة" أو "الفئات المعنية"

(Stakeholders .) مختلفة في التعامل مع وأهداف أدوارهذه الجهات لها

المنظمة.( ونذكر منها الحكومة والجهات المنظمةRegulatory

bodies ،عين دين، الموز (، المساهمين، المنافسين، المورالزبائن، اإلعالم، المنظمات الحقوقية، ... وقد تمتد هذه

البيئة لتشمل جهات دولية. ومن الضروري أن يفهم القائمون على المنظمة

هذه البيئة حتى يتمكنوا من التعامل معها وتفادي المخاطر التي يمكن أن تشكلها بالنسبة للمنظمة.

األطراف الفاعل��ة (Stakeholders)


12

الناسPeople

DeliberateStructure

هيكلية رسميةهدف واضح

Distinct Purpose

المنظمةOrganization

الحكومة

المواطن

اإلعالم

القانون

المساهمون

الموردون

الزبائن

المنظمات

الدولية

المنافسون

الجمعيات

الموظفون

النقابات

الجهات المعنية

Stakeholders

الجهات المعنية

Stakeholders

... ... ......


13

،ال يوجد تصنيف رسمي موحد ألنواع التنظيمفهناك أكثر من تقسيم حسب زاوية اهتمام

الكاتب وتخصصه، وأيضا حسب المدرسة الفكرية التي ينتمي إليها.

.لكل نوع من أنواع التنظيم مزاياه وعيوبهويمكن تقسيم أنواع التنظيم وفقا لعدد من

المعايير كما يلي :أوال : طبيعة وشكل الهيكل التنظيمي، أي األساس ◦

الذي وضع الهيكل بناء عليه. ثانيا : الرسمية واالرتباط باللوائح والقوانين.◦ثالثا : من حيث توزيع السلطة على مكونات التنظيم.◦

أنواع التنظيم


14

أهم عنصر من عناصر التنظيم هو البناء أو الهيكل(Structure فهو الذي يحدد مدى فعالية البيئة التي )

تؤثر على أداء المنظمة.: ويمكن أن يتخذ التنظيم األشكال التالية

عدم وجود هيكل ( : وهو يعني simple-الهيكل البسيط )1◦وذلك ينطبق على المؤسسات الصغيرة جدا حيث أن رسمي

كل شخص يفعل تقريبا كل شيء.( : وهو مبني على functionalالهيكل الوظيفي )-2◦

الوظائف الرئيسية للشركة )اإلنتاج، التسويق، التمويل، إدارة األفراد(.

عبي )-3◦ ( : وفيه يتم divisionalالهيكل التقسيمي/ الشتقسيم المنظمة إلى مجموعات فرعية )شعب/أقسام( حسب المنتجات، المناطق الجغرافية، األسواق، وهكذا.

أوال : م��ن حي��ث طبيع��ة وشك��ل الهيك��ل (1/2التنظيمي )


15

المدير التنفيذي

قسم االلكترونيات

خدمات

مبيعات

تسويق

قسم الخدمات المالية

خدمات

مبيعات

تسويق

قسم الصناعات المنزلية

خدمات

مبيعات

تسويق

مثال : تقس��يمي عل��ى أس��اس المنتج


16


قطاع غزة

خدمات

مبيعات

تسويق

محافظات الضفة

خدمات

مبيعات

تسويق

القدس

خدمات

مبيعات

تسويق

مثال : تقس��يمي عل��ى أس��اس جغرافي


17


تسويق مبيعات خدمات

هيكل تنظيمي وظيفي


18

مثال شركة تصنيع مقاسم ...http://www.connect-switchgear.com


19

( : وهو مزيج من matrixالهيكل المصفوفي )-4◦الهياكل يأخذ بعين االعتبار على األقل اثنين من

األبعاد التالية : المنتج، الجغرافيا، الوظيفة، السوق. ( والشبكة virtualالمنظمة االفتراضية )-5◦

(network /وهو نموذج تنظيمي يتجاوز الشركة : )المؤسسة نفسها ليشمل العبين آخرين.

( : هي ببساطة intermediaryالهياكل الوسيطة )-6◦تعديالت على الهياكل األساسية السابقة أو أشكال

انتقالية من شكل هيكلي إلى آخر.( : وفيه يتم التنظيم على شكل processالعملية )-7◦

تيار )تدفق( من األنشطة التي تسعى إلعطاء أفضل مخرج.

أوال : م��ن حي��ث طبيع��ة وشك��ل الهيك��ل (2/2التنظيمي )


20


تسويق

مبيعات

خدمات

قسم االلكترونيات

قسم الخدمات المالية

قسم الصناعات المنزلية

هيكل تنظيمي مصفوفي


21

1 - التنظيم الرسمي(Formal هو ذلك التنظيم التي تنص : ) اللوائح والقوانين داخل المؤسسة على وجوده ويستمد وجوده

من الهيكل الرسمي ويتم عن وعي وإدراك لتنسيق أعمال المنظمة حتى تتمكن من تحقيق أهدافها،هناك عدة أنماط من

التنظيم الرسمي.ويتم إنشاء هذه المنظمات وفقا لقرارات أو قوانين رسمية.◦

2 - التنظيم غير الرسمي(Informal وهو عبارة عن : ) شبكة بناء على من العالقات الشخصية واالجتماعية تنشأ تلقائيا

االرتباطات الشخصية بين أعضاء التنظيم بسبب وجود تقارب التخصص، العقيدة، اآلراء، وهكذا.

وهذه العالقات توجد في كافة المنظمات دون استثناء.◦بسبب أهمية هذا النوع من التنظيم وتأثيره على� أداء العاملين و على ◦

أداء المنظمة، فقد بدأ االهتمام به برغم كونه غير رسمي، و يمكن أن نجد ذلك مثال عند إلتون مايو وتشستر برنارد.

: م��ن حي��ث الرس��مية واالرتباط ثاني��اباللوائح والقوانين


22

من حيث توزيع السلطة، أي طبيعة العالقة بين قمة الهرماإلداري وباقي المكونات، فهناك نوعان من التنظيم :

( : تجميع السلطات بيد عدد محدود Centralized- المركزي )1◦من األفراد في المنظمة أو تركيز السلطة اإلدارية في يد رجال

السلطة المركزية )وزارة، رئاسة، مقر الشركة الرئيسي، ...(.( : تعني توزيع السلطات على Decentralized- الالمركزي )2◦

أكبر قدر من العاملين بالمنظمة. وطبعا تتفاوت المزايا والمساوئ وفقا للتفاوت في درجة

المركزية. بين النوعين بما يخدم توازنلذلك، يجب أن يكون هناك

مصلحة وأهداف التنظيم علما بأن ذلك يعتمد على عدد من حجم المنظمة وطبيعة نشاطها وأهمية العناصر مثل

، وهكذا.اإلبداع فيها

ثالث��ا : م��ن حي��ث توزي��ع الس��لطة عل��ى مكونات التنظيم


23

في الواقع، األمور أكثر تعقيدا ...


24

أنواع مختلفة مختلطة ...


25

تمرين : مخط�ط هيكل�ي عسكري، ما هو نوعه ؟


26

قلنا سابقا بأن فعالية التنظيم ومالءمته لطبيعة المنظمةلها دور كبير في تحقيق هذه المنظمة ألهدافها.

هناك عدد من العناصر التي إن توفرت في التنظيم فإنهاتعزز قدرته على النجاح.

نالحظ أن هذه العناصر مستوحاة من أفكار المنظرين ◦الرئيسيين لمدراس اإلدارة المختلفة وعلى رأسهم هنري

فايول من خالل مبادئه األربعة عشر :

عوامل أو مقومات نجاح التنظيم

1 وحدة القيادة واألوامر.2 وحدة ووضوح الهدف لجميع مستويات اإلدارة.3 التخصص وتقسيم العمل.4 وجو�د روح التعاون بين الموظفين.5 تكافؤ السلطة مع المسئولية.6 وجود قدر من الحوافز بقدر األعباء.7 مالءمة نطاق اإلشراف لقدرات المدير.8 المرون�ة ف�ي العالق�ة بي�ن مكونات التنظي�م وف�ي تفوي�ض

السلطة.9 الرقابة الفعالة.


27

( الهيكل التنظيميOrganizational Structure هو ،)اإلطار الناظم للمنظمة الذي يحدد طبيعة العالقة بين

Authorityوخصوصا خطوط السلطة )مكوناتها المختلفة lines.ومراكز صنع القرار )

والهيكل التنظيمي يعبر عن شكل المنظمة وطبيعتها، كماويؤثر بشكل كبير على مدى نجاحها في تحقيق أهدافها.

ومع ذلك، ال يوجد نمط مثالي للهيكل التنظيمي، فمايمكن أن ينجح مع شركة جوال، قد ال ينجح مع شركة

بدري وهنية. أن يتناسب الهيكل التنظيمي مع طبيعة المنظمة المهم

والمرونة بالوضوح، وأن يتسم والظروف الخاصة بهاحتى تتمكن المنظمة من البقاء والنجاح.واالستقرار

الهيكل التنظيمي )عطفا على سبق(


28

تعتمد طبيعة وشكل الهيكل التنظيمي علىعدد من العوامل مثل :

حجم المنظمة وعدد موظفيها وعمرها، 1.وحجم المنظمة )أكثر العوامل تحديدا للهيكل

التنظيمي(.طبيعة عمل المنظمة ومدى تخصصها 2.

والتكنولوجيا المستخدمة.الثقافة التنظيمية.3.أهداف المنظمة.4.البيئة التي تعمل فيها والقيود التي تواجهها.5.

العوام��ل المحددة لشك��ل الهيك��ل التنظيمي


29

يتم توزيع الموظفين في المنظمات على( وحداتUnits) ،ومستويات إدارية مختلفة.

وتختلف طبيعة وأهمية هذه الوحدات والمستويات وطبيعة العالقةبينها وفقا لطبيعة المنظمة وأهدافها، وأيضا وفقا لعوامل أخرى ترتبط عادة بحداثة المنشأة وفلسفتها وقدرات القائمين عليها.

( ويمكن تقسيم الوحدات اإلدارية أو الدوائرManagerial units )وفقا ألكثر من اعتبار :

حسب العدد، ◦حسب المنتج، حسب الوظيفة والتخصص،◦حسب المنطقة الجغرافية، ◦حسب الزبائن، ... ◦ويمكن أيضا الجمع بين هذه الطرق في المستويات المختلفة.◦

ويعتمد الهيكل التنظيمي على عدة مبادئ أهمها هرمية أوتسلسل السلطة، المرونة، التخصص، وتفويض السلطات.

الوحدة التنظيمي��ة (Organizational unit)


30

.وتمر عملية بناء الهيكل التنظيمي بعدة مراحل- تحديد� األهداف األساسية� والفرعية للمنظمة.1◦- تحد�يد األنشطة الالزمة للوصول� إلى األهداف بوضوح 2◦

ودقة.- تقسيم األنشطة إلى نشاطات رئيسية� وفرعية وتجميعها 3◦

في وحدات تنظيم�ية بم�ا يتناسب مع اإلمكانيات الم�تاحة.- تحد�يد اختصاص كل وحدة تنظيم�ية والقيام بإعداد وصف 4◦

وظيفي لكل وظيفة في الوحدة التنظيمية )�واجبات، صالحيات، مواصفات، ...(.

- تحد�يد عالقات السلطة والمسئولية� بين� مختلف الوحدات 5◦التنظيم�ية.

- تحد�يد الوظائف اإلشرافية والتنفيذية داخل كل وحدة.6◦- إعداد الخريطة التنظيمية والدليل التنظيمي� للم�نظمة.7◦

مراح��ل عملي��ة بناء الهيك��ل التنظيم��ي (14)ذكر شريحة


31

ولكل نوع من أنواع دائماال يوجد شكل مثالي ،التنظيم مزايا وعيوب.

المصفوفة بقدر فعلى سبيل المثال، يتميز هيكلالمشاريع في التعامل مع كبير من المرونة والفعالية

المعقدة والتي تتطلب رد فعل سريع على التخصصية التغيرات المحيطة بالمشروع )مثل بناء المطارات،

والطائرات، المفاعالت الذرية، وهكذا(. ولكن هذا الشكل من التنظيم يعاني في نفس

إدارة العالقة بين األقسام الوقت من صعوبة في وبالتالي تكرار وجود النزاعات الشخصية بسبب

(.Dual chain of commandازدواجية األوامر )

أفضل األشكال التنظيمية ؟


32

قررت وزارة السياحة واآلثارتأسيس هيئة للحفاظ على

اآلثار الدينية في فلسطين. وفقا للمعطيات المتوفرة لديك،

هل بإمكانك اقتراح هيكل تنظيمي لهذه الهيئة ؟

حاول تبرير خياراتك المختلفة ◦بالنسبة لنوع الهيكل التنظيمي.

تمرين :


33

( موارد المنظمةResources of the organization أو الموارد التنظ�يمية )

(Organizational resources هي )( المتاحة للمنظمة. Assetsاألصول )

ليس هناك اتفاق من حيث التسمية علىهذه الموارد.

فهناك من يتبنى تصنيف علم االقتصاد Factors ofلموارد أو عوامل اإلنتاج )

production ،وهي : اإلنسان، رأس المال )األرض، والتنظيم )المقصود به عملية

اإلدارة(، وحتى في االقتصاد هناك أكثر� من تصنيف لهذه العوامل.

اإلمات" وهناك من يستخدم ما يعر�ف ب�"، وهي : ( لإلدارةThe 5 M'sالخمسة )(، Machine(، الماكنات )Manاإلنسان )

(، المواد الخام والوسيطة Moneyالمال )(Materials( اإلدارة ،)Management .)

...

(1/2موارد المنظمة )


34

ولكن، من خالل األدبيات السائدة، يمكن القول بأن هناكأربعة أنواع من الموارد المتاحة للمنظمة :

(،Human resources- الموارد البشرية )1◦(،Financial resources- الموارد ا�لمالية )2 ◦ Physical- الموارد المادية وتضم اآلالت والمواد الخام )3 ◦

resources،)(.Information- ا�لمعلومات )4 ◦

يختلف حجم وأهمية كل من هذه العناصر بالنسبة للعناصر، فالمنظمات الربحية تختلف حسب طبيعة المنظمةاألخرى

عن غير الربحية، والمنشآت الصناعية تختلف عن الخدمية، وهكذا.

وتسعى المنظمة، من خالل المدراء إلى امتالك هذه الموارد.وتوظيفها بطريق�ة كفؤة وفعالة لتحقيق أهداف المنظمة

(2/2موارد المنظمة )


35

... رأينا في السابق األنواع المختلفة للتنظيم يمكن تقسيم المنظمات إلى أنواع مختلفة بناء على

عدة معايير, فهي قد تكون :عامة أو خاصة، ◦ربحية أو غير ربحية.◦

: وتختلف المؤسسات وفقا لشكلها القانوني، فهناكالمؤسسات الحكومية، الهيئات، الشركات الخاصة والعامة، ◦

الجمعيات، التعاونيات، المنظمات الدولية والمحلية، ... ونالحظ أن علم اإلدارة كان يهتم أكثر بمنظمات

األعمال أي الشركات، ولكن التوجه اآلن هو إدارة جميع المنظمات بمنطق إدارة األعمال وذلك لتحقيق

مبادئ مثل الفعالية والكفاءة والنزاهة.

أنواع المنظمات


36

هي حالة خاصة من المنظمات تهدف إلى الربح(profit( وتسمى ربحية )lucrative.)

يمكن تقسيم منظمات األعمال بناء على أكثر منمعيار كالشكل القانوني، التخصص، الحجم،

النطاق، ... فمنظمات األعمال يمكن أن يكون لها أكثر من شكل

قانوني، وذلك يعتمد على القانون التجاري أو قانون الشركات في البلد فهناك مثال :

شركات األفراد،◦شركات التضامن،◦شركة التوصية،◦شركات األموال المساهمة ...◦

أنواع منظمات األعمال )الشركات ...(


37

في فلسطين مثال، هناك قانون الشركات الذي يحدد 2008( لعام 6المعدل رقم )

أنواع الشركات وشروط تأسيسها :الشركات المساهمة العامة، الخصوصية.◦الش��ركات العادي��ة، والعادي��ة ◦

المحدودة.الشركات المدنية )شركة تجارية بالنسبة ◦

للمهنيين في مجاالت معترف بها مثل األطباء والمهندسين والمحامين والمحاسبين(.

أنواع الشركات في فلسطين


38

موظفيها من المساهمة في تمكينأصبحت المنظمات تسعى إلى تطويرها، وتطوير أنفسهم بعد أن كان ينظر إليهم على أنهم

تنفيذية فقط. مجرد أدوات في عالم اليوم، نالحظ أن المنظمات تقترب أكثر فأكثر من

من حيث زيادة التفاعل بين مختلف أعضاء الحركات االجتماعية المؤسسة وعلى مختلف المستويات.

ساهمت وسائل االتصال الحديثة وعلى رأسها شبكات التواصلاالجتماعي في تعزيز هذه الظاهرة من خالل :

كسر القيود القديمة على شكل المنظمة فظهرت أشكال جديدة من ◦المنظمات، منها المنظمات ذات الهيكل المرن وخصوصا المنظمات

( مثال.Virtual organizationsاالفتراضية )ازدادت قوة قنوات التواصل عبر مستوياتها المختلفة )الفيسبوك، ◦

واليوتيوب، ...(.ب ◦ كما وظهرت أنماط جديدة غير تقليدية من العمل والتعلم والتدر

)العمل عن بعد، التعليم اإللكتروني، ...( والتعبير عن الرأي.

(1/2النظرة الحديثة للمنظمات )


39

كل ذلك فرض تحديات جديدة تتطلب أفكاراوقوانين جديدة :

لضمان االحترام، والهيبة،◦لالستفادة من التغذية الراجعة،◦لمعاقبة المسيئين ...◦◦...

وفي هذا السياق برزت حركات فكرية جديدةترى المنظمات/الشركات كحركات اجتماعية

(Corporations as Social Movements حيث )الفرق بين منظمات األعمال والحركات أن

.االجتماعية أصبح غير واضح

(2/2النظرة الحديثة للمنظمات )


40

1 الهيكل الفضفاض/ المرن -(Boundaryless Structure وهو هيكل غير مقيد بحدود : )

أفقية، أو رأسية أو خارجية، ويشمل :(،Networkالنوع الش�بكي )◦( للمنظمات. Virtualوالنوع االفتراضي )◦

وهو يشبه المصفوفة في مزاياه وعيوبه وانكان أكثر مرونة. ومن األمثلة على هذا النوع

Large"مسرع الهدرونات العمالق" )Hadrons Collider في سويسرا حيث )

يشترك آالف العلماء في تشغيله واستغالله.

أشكال جديدة غي��ر تقليدي��ة للهيك��ل (1/2التنظيمي )


41

ص��ور م��ن مص��ادم الهدرونات (LHCالعمالق )


42


43

2 الهيكل المتعلم -(Learning Structure : )، وفي تعديل المعرفةمنظمة ماهرة في خلق، اكتساب ونقل ◦

سلوكها ليعكس المعرفة والمالمح الجديدة وفيه يسعى الموظفون باستمرار الكتساب ا�لمعرفة ومشاركتها وتطبيقها.

وهذا� النوع يعطي المنظمة ميزة تنافسية قوية وان كان هناك ◦بعض العيوب المتعلقة بتردد بعض ا�لموظفين في مشاركة ما

لديهم من معرفة.3 الهيكلي التنظيمي كف�ريق عمل -(Team Structure : )

وفيه تتكون المنظمة بأكملها من مجموعات عمل أ�و فرق. ◦بتمكين الموظفين ما يميز هذا النوع من التنظيم هو أنه يسمح ◦

في أنش�طة المنظمة وبالتالي تطوير مهاراتهم وإشراكهم وأدائهم وا�ن كان هناك مشكلة في عدم وضوح خطوط السلطة.

أشكال جديدة غي��ر تقليدي��ة للهيك��ل (2/2التنظيمي )


44

مرتبط مباشرة بالتنظيم.العالقات اإلدارية مفهوم تبوية )السلطة(، و وهناك نوعان من العالقات اإلدارية : العالقات الر

(. Functional relationsالعالقات الوظيفية ) )فهي تتحدد من خالل أما العالقات الهرمية أو الرتبوية )السلطة :

عالقة العاملين داخل المؤسسة وفقا لتسلسلهم الوظيفي و تتميز هذه العالقة بعدة مزايا منها :

المحافظة على وحدة القيادة،◦حصر المسئولية و سيادة النظام، ◦عدم التشويش واالرتباك بين الرؤساء و المرؤوسين.◦أن يتواصل مع غيره من الموظفين في ولذلك فإن على الموظف ◦

مستويات أخرى من خالل الرئيس المباشر فقط. فهي تعني أن بإمكان الموظفين التواصل العالقات الوظيفية :وأما

أفقيا مع نظرائهم، ويكون ذلك فيما يتعلق بأمور تقنية وتخصصية غالبا، وتظهر بقوة في المؤسسات التي تتسم بوجود عالقات أفقية

بين مكوناتها مثل التنظيم الشبكي، وتنظيم المصفوفة.

العالقات اإلدارية


45

( وتعتبر السلطةAuthority أحد العناصر المهمة في )التنظيم.

.فهي التي تحدد العالقات داخل التنظيم الرسمي توزيع السلطة عبر المنظمة مرتبط بنموذج الهيكل

التنظيمي ويترتب عليها توزيع المهام والمسئوليات داخل التنظيم،

.وهي تؤثر بشكل كبير على درجة المركزية فيه تأهيل الموظفين ويلعب توزيع السلطات دورا مهما في

وفي تحفيزهم وشعورهم باالنتماء للمنظمة. كما رأينا سابقا، ليس هناك نموذج واحد للهيكل

التنظيمي.

لطة الس


46

أشكال للهيك�ل التنظيم�ي حس�ب طبيع�ة السلطة

نوع الهيكل التنظيمي وصفهالتنظي��م التنفيذي أ��و

Lineالخطي )Organization)

يكون للمدي��ر األعل��ى س��لطة كامل��ة عل��ى ك��ل وظائ��ف المنظم��ة، ويتمي��ز بالبس��اطة

والمركزية الشديدة.التنظي��م الوظيف��ي

(Function Organization)

دوائ�ر أفقي�ة تعط�ى س�لطة عل�ى جمي�ع الدوائ�ر والعاملي�ن، وم�ن مس��اوئه تعدد المدراء للعام��ل

الواحد !التنظي��م التنفيذي

-Lineاالس��تشاري )Staff

Organization)

ه�و تنظي�م خط�ي ولكن�ه يس�مح بأ�ن يس�تفيد المدي�ر م�ن خ�برات فني��ة تخص��صية، فيت��م إنشاء

وحدات مساندة.


47

هناك موضوع آخر مهم مرتبط بعمليةالتنظيم وهو موضوع المدى اإلداري

(Span of management أو مدى )(.Span of controlالتحكم )

هناك مسميات أخرى مثل "نطاق السيطرة"، "نطاق ◦التحكم"، "مدى اإلشراف"، وغيرها.

يشير مفهوم المدى اإلداري إلىمجموع الدوائر و/أو العاملين الذين

يشرف عليهم المدير الواحد.

(1/2المدى اإلداري )


48

وهو دائما يكون رقما يمثل عدد الدوائر و/أواألفراد.

وكلما كبر هذا الرقم، كلما كان المدى اإلداري أوسع.◦مفهوم المدى اإلداري هو أحد أبعاد التصميم التنظيمي، ◦

وهو يؤثر على تصميم التنظيم بأكثر من طريقة، بما في ذلك تكلفة عملية اإلدارة، وسرعة التواصل بين

األفراد في المنظمة، وتحفيز الموظفين، والعالقات اإلدارية ؛

.وقد كان ذلك مثار نقاشات تاريخية عديدة وعلى فرض بقاء العوامل األخرى على حالها، فإن

هناك عددا من العوامل التي يمكن أن تؤثر في المدى اإلداري من حيث كونه ضيقا أو واسعا.

(2/2المدى اإلداري )


49

العوام��ل المؤثرة ف��ي المدى اإلداري

مدى تعقي��د الوظيفة الخاضعة

الوظائ�ف المعقدة الديناميكي�ة وغي�ر الواضح�ة، تتطل�ب تدخ�ل أكبر من اإلدارة وبالتالي تتطلب مدى أضيق.

مدى تشاب��ه وظائ��ف

المرؤوسين

كلم�ا تشابه�ت وظائ�ف المرؤوس�ين وكان�ت مهامه�م روتيني�ة، كلم�ا كان أس�هل بالنس�بة للمدي�ر اإلشراف عليه�ا وبالتال�ي

يمكن توسيع المدى اإلداري.القرب الجغراف��ي

للمرؤوسينعب كلم��ا ازداد البع��د الجغراف��ي للمرؤوس��ين، كلم��ا ص��

اإلشراف عليهم، بالتالي يفضل تضييق المدى اإلداري.قدرات الموظفين هل كلم��ا زادت قدرات الموظفي��ن وتحفزه��م، كلم��ا س��

اإلشراف عليهم وبالتالي يمكن توسيع المدى اإلداري.قدرات المدير إذا كان المدي�ر منظم�ا ويس�تطيع أ�ن يوص�ل تعليمات�ه بوضوح

للمرؤوس��ين، فس�يكون بإمكان��ه اإلشراف عل��ى المزي��د م�ن الموظفين.

التكنولوجيا ل التكنولوجي�ا الحديث�ة وخص�وصا تكنولوجي�ا االتص�االت تس�هاالتص��ال وتبادل المعلومات، وبالتال��ي يمكنه��ا جع��ل توس��يع

المدى اإلداري ممكنا.، ولك�ن ارتف�ع بع�د 4 إل�ى 1مثال، قديم�ا كان متوس�ط العدد م�ن

بفع�ل تطور تكنولوجي�ا المعلومات 10 إل�ى 1ذل�ك ليص�بح م�ن األمر الذي يسهل مهام اإلدارة الوسطى خصوصا.


50

( التفاعالت المباشرة الفرديةdirect single relationships.)( التفاعالت العرضيةcross-relationships.)( تفاعالت المجموعة المباشرةdirect group relationships.)( “بحسب قانون العالم ”غريكوناسGraicunas” فليكن ،) n “

عدد المرؤوسين، فإن عدد العالقات الممكنة يكون كالتالي :.nالتفاعالت الفردية المباشرة : ◦.)n)n-1التفاعالت العرضية ◦.)n)2n/2 -1تفاعالت المجموعة المباشرة ◦

مجموع هذه األنواع من التفاعالت هي العالقات التي يمكن أنتحدث للمدير أو المشرف.

... كل هذا له عالقة بالوقت والجهد والفعالية هناللمزيد :

أنواع التفاعالت أ��و العالقات داخ��ل ( غير مطلوبالمدى اإلداري )

http://kalyan-city.blogspot.com/2011/08/graicunas-theory-of-span-of-control.html


51

تحديد عمق المدى اإلداري يخضع لعوامل عدةوال يمكن أن نقول بأن هناك رقما مثاليا للمدى اإلداري ألن ◦

هذا األمر يختلف من منظمة إلى أخرى. كما قلنا فإن المدى اإلداري يؤثر على عدد الدوائر

والموظفين. وهو أيضا يؤثر على عدد المستويات اإلدارية )عالقة

عكسية(، وبالتالي على شكل التنظيم حيث يكون : ( في حال ضيق المدى اإلداري،Tall organizationطويال )◦( في حال اتساعه ؛Flat organizationوقصيرا مفرطحا )◦

وأيضا يؤثر على طبيعة عملية التأطير واإلشراف حيث يقل االهتمام بالموظفين والتواصل معهم كلما اتسع

المدى اإلداري.

أهمية المدى اإلداري


52

ويجب أن يؤخذ المدى اإلداري بعين االعتبار عندتصميم التنظيم بحيث يتناسب مع طبيعة

المؤسسة وأال يتعارض مع أهدافها. : ومن أهم خصائص المدى اإلداري السليم

أن يضيق كلما ارتفعنا إلى أعلى في المستوى 1.اإلداري.

وأن يكون هناك تجانس وموازنة بين "مديات" 2.المدر�اء في نفس المستوى الواحد،

.أي أال يكون المدى اإلداري لبعض المدراء أكبر بكثير من اآلخرينكذلك يجب أن يتناسب عمق المدى اإلداري مع 3.

طبيعة المنظمة وأنشطتها، والعوامل المذكورة في الجدول السابق.

خصائص المدى اإلداري السليم


53

( مفهوم التفويضdelegation مرتبط بشكل )مباشر بمفهوم السلطة.

” : أن يعهد صاحب االختصاص المقصود بهاألصيل بجزء من صالحياته إلى شخص آخر

“.للقيام بها خالل فترة محددة: وله عدة مزايا

تخفيف العبء عن األصيل.◦السرعة والمرونة في أداء األعمال.◦ تدريب المرؤوسين على العمل اإلداري المسئول.◦تنمية الثقة والقدرة على القيادة لدى المرؤوسين.◦

التفويض


54

أحيانا يضطر المدير لتفويض صالحياتهلشخص آخر، وذلك لعدة أسباب :

إما ألن المدير ال يستطيع القيام بكل المهام الموكلة ◦إليه بسبب اتساع المدى اإلداري،

أو ألسباب عارضة مثل السفر، التغيب أو المرض.◦وقد يكون األمر مرتبطا بالبعد الجغرافي.◦

وألن التفويض يعني نقل جزء من السلطةالتي يمتلكها المسئول )المفوض( إلى شخص

آخر، فإن عليه أن يراعي عدة أمور في ذلك وأهمها :

مدى ضرورة التفويض.◦ونوعية المسئوليات التي يتم تفويضها.◦وأهلية الشخص المفوض.◦

مبررات التفويض ومحاذيره


55

موضوع مركزية السلطة مرتبط بشكل مباشر بشكل التنظيموخصوصا الشكل البيروقراطي، ويأتي في نفس سياق العالقات

اإلدارية، والتسلسل الهرمي والتفويض. ( كما ذكرنا سابقا، فالتنظيم يمكن أن يكون مركزياCentralized )

( مع إمكانية وجود تدرج بين الحالتين. Decentralizedأو المركزي ) والمركزية تعني احتفاظ المستويات العليا لإلدارة بكافة القرارات

دون أن تشرك فيها أي من المستويات اإلدارية األقل. وأما الالمركزية، فهي تعني، على العكس من ذلك، بأن يشارك

المرؤوسون على مختلف المستويات في اتخاذ القرارات المختلفة. األصل في المنظمات الر�سمية هو المركزيةويمكن القول بأن .

ولكن يالحظ أن النمط السائد حاليا هو التوجه نحو الالمركز�ية أي ( لما لذلك Decentralization process" )عملية المركز�ةأن هناك "من مزايا.

المركزية والالمركزية


56

وهناك عدة دوافع رئيسية لتبني الالمركزية :

، توجها نحو السوق- المنظمات أصبحت أكثر 1◦وبالتالي يجب أن يتم اتخاذ القرار من قبل العاملين األقرب للسوق ألنهم أكثر كفاءة

بالنسبة للناس الذين تخدمهم المنظمة. بانتمائهم للمنظمة - الالمركزية تشعر الناس 2◦

وهذا يشجع التحفيز والريادة والرضا. يصبحوا سادة أنفسهم - الناس يريدون أي 3◦

بدل من أن يكون مرؤوسين.

الدواف��ع الرئيس��ية لتبن��ي الالمركزية


57

عملية الالمركزية لها إذا العديدالمزايا، وهي مرغوبة من جميع

األطراف خصوصا في وقت الرخاء. ولكن، بطبيعة الحال،

هناك بعض العيوب والتي يمكن ضعف االنتماء أن تظهر عند

.وقلة األدوات الرقابية


58

ملخص بأهم مزايا وعيوب الالمركزيةمزايا الالمركزية عيوب الالمركزية

تخف��ف م��ن أعباء اإلدارةالعلي�ا أل�ن القرارات تتخ�ذ ف��ي ك��ل مس��توى عل��ى

حدة. تكون القرارات أكث��ر

كفاء��ة ألنه��ا أقرب م��ن المنفذي��ن وم��ن المس��تفيدين م��ن

المنظمة. تعزز قدرات الموظفي��ن

ف��ي المس��تويات الدني��ا وتؤهله��م التخاذ قرارات

تدريجيا. تعزز الوالء للمنظم��ة

وتول��د احترام قراراته��ا ألنها نابعة من الجميع.

عدم وضوح القراراتوتناقضه��ا ف��ي بع��ض

الحاالت. الحاج��ة إل��ى الكثي��ر م��ن

الموارد والخ��برات، خص��وصا ف��ي مجال

التنسيق والرقابة. ضع�ف الس�لطة المركزي�ة

وعدم ضمان تط��بيق القرارات.

زيادة احتمال عدماالنضباط م��ن قب��ل

الجهات الالمركزية.


59

( تعتبر المسئولية االجتماعية للشركاتSocial responsibility of firms( أو )Corporate social

responsibility جزءا من التحديات األخالقية )والقانونية التي تواجه المنظمات وخصوصا الربحية

منها، لماذا ؟فمن ناحية تعاني المنظمات، خصوصا الشركات الصناعية ◦

لدى المواطنين ولدى الشركات سمعة سيئة الكبرى، من الصغرى، وهي تحاول أن تحسنها باستمرار ؛

ومن ناحية أخرى، فإن سيطرة على الشركات على مجرى ◦اآلثار المجتمعية األمور في العديد من المجاالت، وكذلك

التي تترتب على أنشطتها، تحتم على هذه والبيئية السلبية يجب التزامات أخالقية وأحيانا قانونية الشركات مواجهة

عليها أخذها بعين االعتبار.

المسؤولية االجتماعية للشركات


60

أنشطة شركات الصناعات الكيماوية والطاقةيجب عليها أن تساهم أضرارا هائلة بالبيئة تحدث

في حلها ؛ وأما أنشطة شركات الخدمات الكبرى فقد تتسبب

التوازن في آثار اجتماعية كارثية من خالل تغيير بين الريف والحضر، اإلناث والذكور، االجتماعي

بين التخصصات العلمية، وهكذا. لذلك نجد أن استراتيجيات المنظمات الكبرى

تتضمن عددا من األهداف المجتمعية، ونالحظ أيضا أن الدول بدأت تسن قوانين خاصة بدعم هذا

التوجه.

مثال :


61

( الثقافة التنظيميةOrganizational culture أو "ثقافة الشركة" عنصر مهم )

في المنظمات يضمن نجاحها واستمرارها.

.هذه الثقافة تختلف من منظمة ألخرى القيم تتضمن الثقافة التنظيمية

والمبادئ والتقاليد المشتركة واألساليب التي تؤثر على طريقة عمل موظفي

المنظمة.

الثقافة التنظيمية


62

: ولعل من أهم عناصر الثقافة التنظيمية ما يليمستوى االهتمام بالجودة والتفاصيل،◦الحرص على الجودة،◦أهمية العالقة بين الموظفين داخل المنظمة،◦ديمقراطية صنع القرار،◦التركيز على رضا الزبائن،◦الحرص على صورة معينة في اإلعالم،◦التركيز على قيم معينة مثل المساواة والعدالة واحترام ◦

حقوق اإلنسان، حب التفوق، ... وفي معظم المنظمات تطورت هذه القيم

والممارسات عبر الزمن، وأصبحت تحدد كيف تسير المنظمات.

عناصر الثقافة التنظيمية


63

من الجيد التعرف على بعض األدوات التي تستخدمها المنظمةومنها :

( وهي مخطط بياني Organizational chart)- الخارطة التنظيمية 1◦يوضح الهيكل التنظيمي وعالقات السلطة بين مختلف عناصره من أفراد

ووحدات، وهناك ثالثة أنواع من المخططات التنظيمية : الرأسي، األفقي، والدائري.

( وهو وثيقة رسمية توضح Organizational guide)- الدليل التنظيمي 2◦دور مختلف الوحدات اإلدارية بالمنظمة.

مثل القوانين، والنظام الداخلي الذي يحدد صالحيات - وثائق تأسيسية 3◦مكونات المنظمة وأمور أخرى.

( التي Rules and procedures)القواعد واإلجراءات - وهناك أيضا 4◦تحدد طرق تنفيذ األنشطة المختلفة، وتساعد أعضاء التنظيم على تنفيذ

مهامهم. الملفات والتقارير والسجالت - وتحتفظ المنظمات بمجموعة من 5◦

التي تعتبر غالبا مرجعية للجهات الرقابية الداخلية والمحاضر الرسمية والخارجية.

أدوات التنظيم الرسمي


64

حاول التعرف على الجهات المعنية(Stakeholders.بالنسبة لجامعة اإلسراء )

ما هو تقييمك لقوة حضور التنظيم غير الرسميفي المؤسسات الفلسطينية )الخاصة والعامة( ؟

حاول الحصول على المخطط التنظيمي لشركةجوال وتحليله.

حاول التعرف على الثقافة التنظيمية لمؤسسة"األونروا".

حاول االطالع على أنشطة مجموعة االتصاالتالفلسطينية في مجال المسئولية االجتماعية.

تمرين عملي )بيتي(


65

هل يمكن اعتبار التنظيمات السياسية الفلسطينيةنوعا من التنظيم حسب التعريفات السابقة ؟

برأيك، ما هي أهم سمات الثقافة التنظيمية المطلوبتوفرها )المفقودة( في الشركات الفلسطينية ؟

ما المقصود بالجهات المعنية أو أصحاب المصلحة(Stakeholders ؟ )

ما هو النوع األنسب للشكل التنظيمي بالنسبةلشركات القطاع الخاص في فلسطين ؟

ما هي موارد المنظمة ؟ وبرأيك ما هو أهمها ؟ما المقصود بالثقافة التنظيمية، وما هي أهميتها؟ما هي أهمية المسئولية االجتماعية للشركات ؟

أسئلة للمراجعة


66

( ).تعتبر المنظمات الرسمية مركزية دائما( ) يمكن اعتبار شركة فيسبوك نموذجا لألشكال الجديدة من التنظيم

وخصوصا التنظيم االفتراضي.( ) يتأثر شكل الهيكل التنظيمي بعدد من العوامل مثل حجم المنظمة وطبيعة

عملها.( ).تتبع الجامعات عادة التنظيم غير الرسمي( ).يزداد طول التنظيم كلما اتسع المدى اإلداري( ) تعتبر المسئولية االجتماعية للشركات جزءا من التحديات األخالقية

والقانونية التي تواجه المنظمات وخصوصا الربحية منها.( ) المركزية تعني احتفاظ المستويات العليا لإلدارة بكافة السلطات

والقرارات دون أن تشرك فيها أيا من المستويات اإلدارية األقل.( ) ساهمت تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت في ظهور توجه جديد وحركات

فكرية جديدة ترى المنظمات/الشركات كحركات اجتماعية.( ) يمكن تعريف عملية التنظيم بأنها بناء الهيك�ل التنظيمي، وهيكلة وترتيب

األنشطة والجهود من أجل إنجاز أهداف المنظمة.( ) الوظائف المعقدة الديناميكية وغير الواضحة تسمح عادة بمدى إداري

واسع ألنها تتطلب تدخال أك�بر من اإلدارة.

(1/2أسئلة مختلفة )


67

( ) الوظائف المعقدة الديناميكية وغير الواضحة تسمح عادة بمدىإداري واسع ألنها تتطلب تدخال أكبر من اإلدارة.

( ) "يقصد ب�"الجهات" الفاعلة أو "أصحاب المصلحة(Stakeholders جميع الفئات المعنية الموجودة في بيئة )

المنظمة والتي يمكن أن تتفاعل معها.( ) من مزايا الالمركزية في المنظمات أنها تعزز الوالء للمنظمة

وتولد احترام قراراتها ألنها نابعة من الجميع.( ) يختلف حجم وأهمية موارد المنظمة بالنسبة للموارد أو

العناصر األخرى حسب طبيعة المنظمة.( ) يعتبر تحديد األهداف األساسية والفرعية للمنظمة إحدى أهم

خطوات عملية بناء الهيكل التنظيمي.( ) البناء/الهيكل التنظيمي(Organizational structure هو )

ترتيب رسمي للوظائف والمهام داخل المنظمة ويمكن التعبير عنه من خالل الخارطة التنظيمية.

(2/2أسئلة مختلفة )

Leadership & Management

Priciples of management 03 organization