S/2014/190 األمــم املتحـدة

جملس األمنDistr.: General 14 March 2014 Arabic Original: English

180314 170314 14-25301 (A)

*1425301*

ــالفقرة ــال بــ ــام عمــ ــني العــ ــن األمــ ــدم مــ ــاين املقــ ــر الثــ ــرار ٦التقريــ ــن القــ مــ٢٠١٣ (٢١١٠(

مقدمة -أوال

م إليـه تقريـرا من إيل أن أقـد ، طلب جملس األ )٢٠١٣ (٢١١٠ من القرار ٦يف الفقرة - ١كل أربعة أشهر عن التقدم احملرز صوب الوفاء باملسؤوليات املنوطة ببعثة األمم املتحـدة لتقـدمي

التقريـر أهـم التطـورات الـسياسية واألمنيـة املتـصلة هـذا ويغطـي ). البعثـة (املساعدة إىل العـراق طلعت هبـا األمـم املتحـدة يف العـراق بالعراق، ويعرض آخر املستجدات بشأن األنشطة اليت اض

).S/2013/661 (٢٠١٣نوفمرب / تشرين الثاين١٣منذ صدور تقريري املؤرخ

موجز ألهم التطورات السياسية املتعلقة بالعراق -ثانيا التطورات الداخلية -ألف

ــال - ٢ ــشمولة ب ــرة امل ــة، خــالل الفت ــة األمني ــدهورا ملموســا يف احلال ــراق ت تقرير، شــهد العســيما يف األنبــار واحملافظــات اجملــاورة هلــا، بــسبب ازديــاد نــشاط تنظــيم الدولــة اإلســالمية والاإلرهـابيني العراق والشام، وهو ما دفع حكومة العراق إىل تكثيف العمليـات املوجهـة ضـد يف

لـــرغم مــن التحـــديات األمنيـــة واســـتمرار اجلمـــود وعلـــى ا. واجلماعــات املتـــشددة يف األنبـــار /نيــسان ٣٠الــسياسي، فــإن أعمــال التحــضري النتخابــات جملــس النــواب املقــرر إجراؤهــا يف

.تسري حسب املواعيد املقررة ٢٠١٤أبريل ــد ق - ٣ ــن وق ــدة م ــرة املمت ــراق، يف الفت ــل يف الع ــاين ١٤ت ــشرين الث ــوفمرب / ت إىل ٢٠١٣نمــن بينــهم أفــراد مــن الــشرطة ( مــن املــدنيني ٢ ٢٢١ يقــل عــن ، مــا ال٢٠١٤ مــارس /آذار ١

، سـجلت البعثـة أكـرب عـدد مـن اخلـسائر ٢٠١٣ويف عـام . شخصا ٤ ١٥٧، وأصيب )املدنية شخــصا وعــدد اجلرحــى ٧ ٨١٨، إذ بلــغ عــدد القتلــى ٢٠٠٨يف صــفوف املــدنيني منــذ عــام

ــار وبغــداد ونينــوى وصــالح الــ . شخــصا١٧ ٩٨١ ــاىل هــي وكانــت حمافظــات األنب دين ودي

S/2014/190

2/21 14-25301

مباشـرة املـدنيني واألمـاكن تـستهدف اهلجمـات اإلرهابيـة وكانـت . األكثر تضررا مـن العنـف . العامة، مبا يف ذلك املقاهي واحلدائق واملطاعم واملساجد واألسواق

، اجتمـع حمـافظ األنبـار، أمحـد خلـف الـدليمي، ٢٠١٣ نـوفمرب / تشرين الثاين ٢٥ويف - ٤ للتفـاوض بـشأن وضـع حـد للمظـاهرات الـيت دامـت ،نوري املـالكي العراق، مع رئيس وزراء

قـرروا مواصـلة فقـد احلكومة علـى تلبيـة بعـض مطالـب املتظـاهرين، ورغم موافقة. سنة كاملة ــهم ــع مطالب ــة / كــانون األول٢١ويف . االعتــصامات إىل أن تلــىب مجي ــاء عملي ديــسمرب، ويف أثن

ــدري ــسكرات ت ــى مع ــة عل ــن العراقي ــوات األم ــة ومجاعــات شــنتها ق ــة جلماعــات إرهابي ب تابعويف . ن بينــهم قائــد إحــدى الفــرق تــل بعــض األشــخاص ومــ للمعارضــة املــسلحة يف األنبــار، ق

الثــأر للقائــد ”ت قــوات األمــن العراقيــة عمليــة أمستــها عمليــة ديــسمرب، شــن/كــانون األول ٢٢ كــانون ٢٥يف و. يف األنبــار، فيمــا دعــا رئــيس الــوزراء املتظــاهرين إىل االنــسحاب “ حممــدر وزير الـدفاع بالوكالـة، سـعدون الـدليمي، خـالل اجتماعـه مـع العـشائر ديسمرب، حذ /األول

.احمللية من األنبار، من احتمال مدامهة خميمات االعتصام اليت يدعى أن اإلرهابيني خيتبئون هباأمحـد زل ـديسمرب، دامهت قوات األمن العراقية يف الرمـادي منـ / كانون األول ٢٨ويف - ٥

العلواين، عضو جملس النواب الذي تربطه صـالت وثيقـة مـع املتظـاهرين، يف سـياق تنفيـذ أمـر وقــد ألقــي القــبض علــى . القــبض علــى أخيــه، علــي ســليمان العلــواين، بتــهم تتعلــق باإلرهــاب

. العلواين، فيما قتل أخوه وعدد من أفراد األسرة وأفراد احلراسـة يف تبـادل إلطـالق النـار أمحداجا على ذلك، خرج عدد كبري مـن الـسكان احمللـيني إىل الـشوارع ممـا أدى إىل وقـوع واحتج

ديـسمرب، / كـانون األول ٢٩ويف . اشتباكات مسلحة مـع قـوات األمـن يف الرمـادي والفلوجـة مع حمافظ األنبار وممثلـي جملـس احملافظـة وزعمـاء العـشائر بـشأن تفاوض وزير الدفاع بالوكالة

ديـــسمرب، مت تفكيـــك املخـــيم / كـــانون األول٣٠ويف . يف الرمـــاديتفكيـــك خمـــيم االعتـــصام ــة وتتــضارب التقــارير بــشأن وقــوع اشــتباكات مــسلحة خــالل هــذه . مبــساعدة الــشرطة احمللي

ــة ــويف أعقــاب ذلــك . العملي ــا ســن ٤٤ق ، عل ــس، نائب ــواب مــشاركتهم يف اجملل يا يف جملــس الن عـدد مـن اجلهـات الفاعلـة علـى ورد. يستأنف مشاركته بعد ذلك سوى عدد قليـل منـهم ومل

ذلك بادعاء أن مبادرة السالم االجتمـاعي قـد اهنـارت، حيـث ألقـت احلالـة يف األنبـار بظالهلـا . وأعلن رئيس جملس النواب، أسامة النجيفي، انسحابه من املبادرة. عليها تنظـيم يناير، فرض / كانون الثاين ٤ديسمرب و / كانون األول ٣٠وخالل الفترة ما بني - ٦

الدولة اإلسالمية يف العراق والشام سيطرته على الرمـادي والفلوجـة، بـدعم مـن مجاعـات مـن األعضاء السابقني يف حزب البعث ورجال العشائر املتحالفـة معهـم، وواصـلوا التقـدم يف اجتـاه

مـن نقـاط التفتـيش التابعـة لقـوات ٧٠أبو غريب، يف حمافظة بغداد، واسـتولوا علـى أكثـر مـن

S/2014/190

14-25301 3/21

. مــن العراقيــة يف منطقــة متتــد مــن مشــال حمافظــة بابــل إىل اجلنــوب مــن حمافظــة صــالح الــديناأل احملليـة، العـشائر الرمادي، جنحت قوات األمن العراقية يف التعاون مع عـدد مـن ميليـشيات ويف

/ كـانون الثـاين ٧مبا يف ذلك جمالس الصحوة، واستعادت السيطرة على معظم أحناء املدينـة يف ري أن قوات تنظيم الدولة اإلسالمية يف العراق والشام وامليليشيات املتحالفة معـه ظلـت غ. يناير

حىت وقت كتابة هذا التقرير تسيطر على أجزاء كبرية من مدينة الفلوجة وتـشن تلـك القـوات .هجمات على الرمادي واملناطق احمليطة هبا

ة يف اختبـار مـدى اسـتعداد واستمرت اجلماعات اإلرهابية ومجاعات املعارضة املـسلح - ٧وقدرة قوات األمن العراقية، اليت ما زالت تعاين من الضغط بسبب اضـطالعها بالـسيطرة علـى

ويف . يف الوقـت نفـسه ةسورياجلمهوريـة العربيـة الـ األمن الداخلي وحراسة حدود العـراق مـع طــاف وقتــل هــذه األثنــاء، ال تــزال احلــوادث الطائفيــة تــؤدي إىل عمليــات تــشريد قــسري واخت

.للمدنيني انطالقا من نقاط التفتيش غري القانونية. السياسيون العراقيـون جهـودا مـن أجـل نـزع فتيـل األزمـة يف األنبـار وقد بذل القادة - ٨

ينــاير، اقتــرح زعــيم اجمللــس األعلــى اإلســالمي العراقــي، عمــار احلكــيم، / كــانون الثــاين٨ويف باليني دوالر على مدى أربع سـنوات ٤صيص مبلغ ، اليت مشلت خت “مبادرة األنبار الصامدة ”

تـشكيل قـوة مـن و ؛ختصيص ميزانية خاصة لدعم العشائر وملشاريع التعمري والتنمية يف األنبار؛ .العشائر للدفاع عن احملافظة ودجمها يف هناية املطاف يف صفوف قوات األمن العراقية

، الـذي يتزعمـه رئـيس جملـس “ونمتحـد ”يناير، أعلن ائـتالف / كانون الثاين ٢٨ويف - ٩ الوقـف الفــوري للــهجمات )أ(: ذات نقــاط سـت، تــدعو إىل “ خريطـة طريــق ”النـواب، عــن

اجلوية وعمليات القصف اليت تتعرض هلا املدن يف األنبار وانسحاب اجليش إىل خـارج املنـاطق يف إعـــادة احلكومـــة وقـــوات الـــشرطة احملليـــة إىل العمـــل مـــن جديـــد )ب(اآلهلـــة بالـــسكان؛

تقدمي املساعدة اإلنسانية إىل األسر املـشردة وعـودة )ج(الفلوجة، بالتعاون مع العشائر احمللية؛ تعـيني )هــ ( العفو عن السكان احملليني الذين محلوا السالح دفاعا عن الـنفس؛ )د (تلك األسر؛

تعـــويض )و( مـــن الـــسكان يف صـــفوف قـــوات الـــشرطة احملليـــة؛ ٢٠ ٠٠٠مـــا ال يقـــل عـــن .ين من األعمال العسكرية وتقدمي دعم إىل احملافظة ألغراض التعمرياملتضرر إىل األنبــــار يف ، املــــالكي،ويف أعقــــاب الزيــــارة الــــيت قــــام هبــــا رئــــيس الــــوزراء - ١٠فرباير، اعتمد جملس الـوزراء خطـة لتعزيـز األمـن واالسـتقرار يف األنبـار عـن طريـق /شباط ١٥

توفري األموال من أجـل اخلطةشمل تو. والعشائر احمللية زيادة الدعم املقدم إىل كل من احملافظة مـن قاتـل جنبـا إىل جنـب مـع احلكومـة مـن التعمري والتعويض عن املمتلكات املتضررة، ودمج

.رجال العشائر يف صفوف الشرطة احمللية، وإعادة توطني األسر املشردة

S/2014/190

4/21 14-25301

ــداد - ١١ ــة مطــار بغ ــة يف ضــواحي منطق ــضا هجمــات إرهابي ــد وقعــت أي ــدويلوق ويف . الينـاير، سـقطت أربعـة صـواريخ علـى مـبىن املطـار ممـا أدى إىل إحلـاق الـضرر /كانون الثاين ٣١

وخـالل الفتـرة املـشمولة . بطائرتني تابعتني للخطوط اجلوية العراقية وإصـابة اثـنني مـن املـدنيني التقرير، شهدت بغداد مخس موجات مـن اهلجمـات املنـسقة الـيت مشلـت هجـومني انتحـاريني ب

ــة يف ــن وزارة اخلارجي ــالقرب م ــر/ شــباط٥ب ــة يف هجــومني اســتو. فرباي ــة الدولي هدفت املنطقفرباير، سقطت طلقـة صـاروخية يف القطـاع اجلنـويب لتلـك / شباط ٤ويف . بالنريان غري املباشرة

املنطقة وتلتها بعد يوم واحد طلقتان أخريان، إحدامها سقطت بـالقرب مـن نقطـة تفتـيش تقـع .الشمايل نويب الغريب للمنطقة، بينما سقطت األخرى خارج حميطهايف الطرف اجل

وتسري أعمال التحضري لالنتخابات إىل حد كبري يف مسارها الصحيح على الـرغم مـن - ١٢ينــاير، رفــض جملــس النــواب مــشروع قــانون / كــانون الثــاين٢٨ويف . احلالــة األمنيــة املتــدهورة

وقــت ويف. اء املفوضــية العليــا املــستقلة لالنتخابــات يــدعو إىل تــشكيل جلنــة برملانيــة لرصــد أد كتابـة هـذا التقريـر، بلـغ عـدد االئتالفـات املـشاركة يف انتخابـات جملـس النـواب الـذي أكدتــه

، عنـدما كانـت األحـزاب ٢٠١٠وخبـالف مـا جـرى يف انتخابـات عـام . ائتالفـا ٣٦املفوضية لوطين وائتالف دولـة القـانون، سـوف الشيعية منقسمة إىل معسكرين رئيسيني، مها االئتالف ا

يف إطار مخـس ائتالفـات، هـي ائـتالف دولـة ٢٠١٤يف عام تتنافس األحزاب الشيعية الكربى ــوطين، وائــتالف الفــضيلة ــة األحــرار، وائــتالف اإلصــالح ال ــة املــواطن، وكتل : القــانون، وكتل

منتــصف األحــرار يف االنتخابــات دون مقتــدى الــصدر الــذي أعلــن يف كتلــةشارك تــوســوف إىل “ العـابر للطائفيـة ”وقد انقـسم ائـتالف العراقيـة . فرباير انسحابه من احلياة السياسية /شباط

ــة عناصــر مــستقلة ــادة رئــيس الــوزراء الــسابق : ، هــيثالث ــة بقي ــاد عــالوي، ،ائــتالف الوطني إيب وائتالفني مكونني من أغلبية سنية، مها ائـتالف متحـدون وائـتالف العربيـة الـذي يرأسـه نائـ

وللمرة األوىل، ستخوض األحزاب الكردية االنتخابـات بـشكل . صاحل املطلك ،رئيس الوزراء وباســتثناء حركــة غــوران، ســتخوض تلــك األحــزاب . يف حمافظــات إقلــيم كردســتان منفــصل

مت ، كـان قـد وقـت كتابـة هـذا التقريـر ويف. االنتخابات معا يف حمافظـة صـالح الـدين وحـدها شخــصا ٦٩مــستوف للــشروط بــسبب إقــصاء البعثــيني واســتبعاد مرشــحا غــري ٤٩٤اســتبعاد

.آخر غري مؤهل ألسباب جنائيةنوفمرب، أكـدت حكومـة إقلـيم كردسـتان أن انتخابـات جمـالس / تشرين الثاين ١٨ويف - ١٣

ــتجرى يف ــانون ٢ويف . أبريـــل/ نيـــسان٣٠احملافظـــات يف دهـــوك وإربيـــل والـــسليمانية سـ كـالعليـــا املـــستقلة لالنتخابـــات عمليـــة املـــصادقة علـــى الكيانـــات أمتـــت املفوضـــية ،ينـــاير/الثـــاين

كيانــا ١٧ مــا جمموعــهصادقت علــىفــ .واالئتالفــات الــسياسية املــشاركة يف تلــك االنتخابــات

S/2014/190

14-25301 5/21

ــتالف واحــد ــيا وائ ــات . سياس ــهم ٧١٨وســيخوض االنتخاب ــن بين ــرأة، ٢٢٤ مرشــحا، م ام .مقعدا ٨١يتنافسون على

ــا - ١٤ ــيم كردســتان يف ولكــن بعــد إجــراء االنتخاب ــة يف إقل ســبتمرب، / أيلــول٢١ت الربملانيتــزال املناقــشات جاريــة بــشأن تــشكيل حكومــة ائتالفيــة ذات قاعــدة عريــضة تــضم احلــزب ال

الــدميقراطي الكردســتاين واالحتــاد الــوطين الكردســتاين، وحركــة غــوران واحلــزبني اإلســالميني ــسيني ــع امل . الرئي ــوازن يف توزي ــق الت ــت أن حتقي ــد ثب ــني فق ــا ب ــة العلي ــة والربملاني ناصــب الوزاري

وتواصـل حكومـة إقلـيم كردسـتان احلاليـة أداء مهامهـا بـصفتها . األحزاب يشكل حتديا كـبريا .حكومة لتسيري األعمال

إربيـل، تـوىل رئـيس وزراء إقلـيم يف بغـداد و الـسلطات يف بالعالقات بـني صلوفيما يت - ١٥رك يف ثـالث جـوالت مـن احملادثـات يف بغـداد مـع كردستان، نشريفان برزاين، رئاسة وفد شـا

، الـيت تـشكل املـواد اهليدروكربونيـة زاع القـائم بـشأن تقاسـم عائـدات ـحكومة العراق حلل النـ ــة لعــام ــة االحتادي ــا مــن عناصــر مــشروع امليزاني ودفعــت حكومــة إقلــيم . ٢٠١٤عنــصرا حيوي

يف حـني تقـول حكومـة العـراق ،اديـة يف املائـة مـن امليزانيـة االحت ١٧كردستان بأن هلا احلق يف .النفقات السيادية“ خصم”بأن هذا الرقم يقل عن ذلك عند

ينـاير إىل حتويـل /ويف تطور آخر، وافق جملس الـوزراء يف منتـصف شـهر كـانون الثـاين - ١٦وتقــوم جلنــة . طــوز خورمــاتو والفلوجــة وســهول نينــوى إىل ثــالث حمافظــات جديــدة مــستقلة

وقد أعرب القادة التركمـان . ت بتقييم األبعاد التقنية والقانونية هلذا القرار مشتركة بني الوزارا ــن والتماســك ــزز األم ــأنه أن يع ــن ش ــرون أن م ــذي ي ــالقرار، ال ــهم ب ــن ترحيب ــسيحيون ع وامل

وتقــدم بطلبــات مماثلــة عــدد مــن املنــاطق األخــرى، مــن بينــها . االجتمــاعي يف املنــاطق الــثالثــة الــصدر يف بغــداد، والرفــاعي يف ذي قــار، حلبجــة يف الــسليمانية، وتلعفــ ر يف نينــوى، ومدين

.الصويرة والعزيزية يف واسطووالزبري يف البصرة، يناير قام جملـس الـوزراء، ردا علـى االحتجاجـات الـصادرة مـن / كانون الثاين ٢٨ويف - ١٧

ــنفط يف مــشروع ــدات ال ــالغ املعتمــدة مــن عائ ــديل املب ــنفط، بتع ــة احملافظــات املنتجــة لل امليزاني لتغطية نفقات اخلدمات املتعلقة بإنتاج النفط واآلثار البيئيـة املترتبـة عليـه ٢٠١٤االحتادية لعام

. دوالرات للربميل يف كل من احملافظات املنتجة للنفط٥من دوالر واحد إىل

التطورات اإلقليمية والدولية - باء الــسورية تــأثريا ســلبيا علــى احلالــة األمنيــة زاع الــدائر يف اجلمهوريــة العربيــةـ يــؤثر النــ - ١٨

ودفــع التوســع يف محلــة تنظــيم الدولــة اإلســالمية يف العــراق . واإلنــسانية والــسياسية يف العــراق

S/2014/190

6/21 14-25301

، عراق واجلمهوريـة العربيـة الـسورية والشام، الذي أعلن أن هدفه هو إنشاء دولة إسالمية يف ال دعــم العــراق يف اجلهــود الــيت يبــذهلا ملكافحــة حكومــة العــراق إىل أن تــدعو اجملتمــع الــدويل إىل

املعـامالت متنـع يناير، ناشـد رئـيس الـوزراء بلـدان املنطقـة أن /كانون الثاين ١٥ويف . اإلرهابويف املؤمتر الدويل الثاين للماحنني لدعم الوضع اإلنـساين يف سـوريا، الـذي عقـد . املالية للتنظيم

بتقـدمي ، هوشـيار زيبـاري ،هد وزير خارجيـة العـراق يناير، تع / كانون الثاين ١٥يف الكويت يف مليــون دوالر ملــساعدة الالجــئني الــسوريني والــسوريني النــازحني ١٣تــربع مــن العــراق مببلــغ

الـذي ، عين باجلمهورية العربية السورية ؤمتر امل املوشارك وزير اخلارجية أيضا يف افتتاح . داخلياــا٢٢ يف سويــسرا،يف مــونترو،عقــد ــاير، حيــث دعــا إىل إجيــاد حــل سياســي /ين كــانون الث ين

ر من تزايد قـوة املتطـرفني األجانـب، وشـدد علـى أنـه جيـب تقـدمي ، وحذ ةزاع بقيادة سوري ـللن . الدعم إىل اجلمهورية العربية السورية ومحايتها من العنف واإلرهاب

فقـام . لتقرير يف الفترة املـشمولة بـا واستمر التحسن يف العالقات بني العراق والكويت - ١٩ديـــسمرب بزيـــارة الكويـــت حلـــضور / كـــانون األول١٦ و ١٥ يـــومي العـــراقوزيـــر خارجيـــة

االجتمــاع الثالــث للجنــة الوزاريــة املــشتركة والتوقيــع علــى االتفاقــات الثنائيــة املتعلقــة حبمايــة ديـسمرب، اجتمعـت مـع املمـثلني الـدائمني للعـراق / كانون األول ١٨ ويف. االستثمار والسياحة

الكويت لدى األمم املتحدة اللذين قدما إيل االتفاق الثنائي بـشأن اإلدارة املـشتركة للمالحـة و. من ميثاق األمـم املتحـدة ١٠٢يف خور عبد اهللا املائي لتسجيله ضمن املعاهدات عمال باملادة

نوفمرب رحالت الركاب اجلوية للخطوط اجلوية الكويتيـة بـني / تشرين الثاين ٢٠استؤنفت يف و .١٩٩٠النجف ومدينة الكويت للمرة األوىل منذ عام

نوفمرب، سـقطت سـت قـذائف هـاون يف مشـال اململكـة العربيـة / تشرين الثاين ٢٠ويف - ٢٠السعودية على احلدود مع العـراق يف هجـوم أعلـن املـسؤولية عنـه جـيش املختـار، وهـو مجاعـة

انــت حكومـة العــراق اهلجــوم، نـوفمرب، أد / تــشرين الثــاين٢٤ويف . متـشددة يف جنــوب العـراق االهتمـام وأعيـد تأكيـد ذلـك . وأعربت عن اهتمامها بتعزيز التعاون الثنائي بشأن أمن احلـدود

، اململكـة العربيـة الـسعودية ونائـب وزيـر دفـاع العـراق اجتماع عقد بني وزير خارجيـة خاللالفتـرة مـن يف د الـذي عقـ سلطان بن عبد العزيـز، علـى هـامش حـوار املنامـة األمري سلمان بن

ــسمرب/ كــانون األول٨إىل ٦ ــسعودية /شــباط ٣ويف . دي ــة ال ــر، اعتمــدت اململكــة العربي فرباي . العراققانونا جديدا ملكافحة اإلرهاب، كان موضع ترحيب من جانب رئيس وزراء

ديـسمرب فـور إعـادة / كـانون األول ٥ و ٤يف يومي قام رئيس الوزراء بزيارة طهران و - ٢١، الــذي ظــل مغلقــا ) اإلســالمية-مجهوريــة ( ســومار احلــدودي بــني العــراق وإيــران فــتح معــرب

S/2014/190

14-25301 7/21

وأتاحــت الزيــارة الفرصــة ملناقــشة الــسبل الكفيلــة بتعزيــز العالقــات الثنائيــة يف . عامــا٣٠ ملــدة .جماالت الطاقة والثقافة والتجارة، فضال عن التطورات اإلقليمية

ا بعثة األمم املتحدة لتقدمي املـساعدة إىل مستجدات األنشطة اليت تقوم هب -ثالثا

العراق وفريق األمم املتحدة القطري

األنشطة السياسية - ألف واصــل ممثلــي اخلــاص الــدعوة إىل الوحــدة واحلــوار بــني مجيــع القــادة العــراقيني بــشأن - ٢٢

عي، تنفيــذ التــدابري الــيت تعــزز التماســك االجتمــا إىل املــسائل الــسياسية واألمنيــة، وكــذلك ومنــذ بدايــة األزمــة يف األنبــار، عقــد ممثلــي اخلــاص . واحلوكمــة الدميقراطيــة، وســيادة القــانون

اجتماعات عديدة مع القادة السياسيني العراقيني دعا فيها إىل الوحـدة وأكـد علـى ضـرورة أن وحــث أيــضا حكومــة . يقــدم قــادة احلكــم احمللــي والعــشائر الــدعم جلهــود مكافحــة اإلرهــاب

ممارسة ضبط النفس يف إجراء عملياهتا العسكرية واختـاذ مجيـع مـا يلـزم مـن تـدابري العراق على .املدنيني لكفالة محاية

ينــاير، قــدم ممثلــي اخلــاص إىل جملــس األمــن إحاطــة بــشأن احلالــة / كــانون الثــاين٩ويف - ٢٣ــار يف ــدعوة . األنب ــام ب ــدميلــس إىل اجمل وق ــشجيع تق ــه لإلرهــاب وت ــراق يف مكافحت ــدعم للع ال

بــشأن لــس الحقــا بيانــا رئاســيااجملواعتمــد . الــسياسات الــشاملة للجميــع وتوطيــد الدميقراطيــةــاير، أصــدرت حكومــة العــراق بيانــات / كــانون الثــاين١١ويف . )S/PRST/2014/1(املــسألة ين

لــس، لــدعم العــراق يف مكافحــة اجمل ذلــك أعربــت فيــه عــن تقــديرها للمجتمــع الــدويل، مبــا يف يناير، قام ممثلي اخلاص بزيـارة إىل الدوحـة / كانون الثاين ٢٩ إىل ٢٦ويف الفترة من . اإلرهاب

ويف فترة سابقة، قام ممثلـي اخلـاص . وأبو ظيب ملناقشة سبل تعزيز العالقات بني العراق وجريانه ــانون األول٦ و٥يف ــارة إىل بروكــسل / ك ــسمرب بزي ــة دي ــسياسية واألمني ــة ال ــة اللجن إلحاط

.التابعة لالحتاد األورويب بشأن التطورات األخرية يف العراقوخــالل الفتــرة املــشمولة بــالتقرير، عقــد ممثلــي اخلــاص سلــسلة مــن االجتماعــات مــع - ٢٤

القادة السياسيني العـراقيني، شـدد فيهـا علـى أمهيـة إجـراء االنتخابـات الربملانيـة يف موعـدها يف . يع أحناء العراق واالمتناع عن أي إجراءات أو بيانـات ميكـن أن تـؤخر العمليـة أو تقوضـها مج

ينــاير، اجتمــع ممثلــي اخلــاص مــع رئــيس جملــس مفوضــي املفوضــية العليــا / كــانون الثــاين٨ويف املستقلة لالنتخابات ملناقشة األعمال التحـضريية لالنتخابـات وانتخابـات جمـالس احملافظـات يف

.دستانإقليم كر

S/2014/190

8/21 14-25301

ينــاير، قمــت بزيــارة إىل بغــداد واجتمعــت مــع عــدد مــن كبــار / كــانون الثــاين١٣ويف - ٢٥املسؤولني، مبن فيهم رئيس الوزراء، ونائب الرئيس، ورئيس جملس النـواب، ووزيـر اخلارجيـة،

ــا املــستقلة لالنتخابــات ــارة إربيــل يف باإلضــافة إىل ذلــك، و. ورئــيس املفوضــية العلي قمــت بزيوحثثـت كبـار . يناير واجتمعت مـع رئـيس إقلـيم كردسـتان ورئـيس وزرائـه / الثاين كانون ١٤

القادة العراقيني على أن يتحدوا يف التصدي للتحديات األمنيـة، مـع التأكيـد جمـددا علـى أمهيـة التصدي لألسباب اجلذريـة للعنـف وعـدم االسـتقرار، مبـا يف ذلـك وجـود مظـامل طويلـة األمـد

وأكد يل القادة السياسيون تصميمهم علـى إجـراء االنتخابـات . سياسيةوعدم حتقق املصاحلة ال وأكــدت مــن جديــد أيــضا أنــه ال بــديل عــن وجــود . أبريــل/ نيــسان٣٠يف موعــدها املقــرر يف

ودميقراطـي، وشـجعت القـادة يف بغـداد وإربيـل علـى احتـادي عراق موحـد يقـوم علـى أسـاس .بينها تقاسم اإليرادات والترتيبات األمنيةالتوصل إىل اتفاق بشأن عدة مسائل دستورية من

ــرار جملــس األمــن - ٢٦ ــا لق ــسياسية للمــرأة وفق ــشاركة ال ــدعم امل ــة ب ــزام البعث ويف إطــار الت / كـانون األول ١٢، اجتمع ممثلي اخلاص مع وزيرة الدولة لشؤون املـرأة يف )٢٠٠٠ (١٣٢٥

ديسمرب ملناقشة التطورات الرئيسية اليت تدعم حقوق املـرأة، مبـا يف ذلـك خطـة العمـل الوطنيـة ويف مـؤمتر معـين بـاملرأة والـسالم . القرار واالسـتراتيجية الوطنيـة للنـهوض بـاملرأة تنفيذ املتعلقة ب الـرئيس، يناير يف إطار مبادرة السالم االجتماعي الـيت أطلقهـا نائـب / كانون الثاين ١٧عقد يف

ويف . شددت نائبة ممثلي اخلاص على ضرورة متكني املرأة اقتـصاديا وسياسـيا عنـد بنـاء الـسالم فربايـــر، أطلقـــت حكومـــة العـــراق خطـــة عمـــل وطنيـــة لتنفيـــذ قـــرار جملـــس األمـــن /شـــباط ٦

.، وهي األوىل من نوعها يف منطقة الشرق األوسط ومشال أفريقيا)٢٠٠٠( ١٣٢٥

ابيةاملساعدة االنتخ - باء علــى الــرغم مــن التحــديات األمنيــة واســتمرار مجــود املوقــف الــسياسي، فــإن أعمــال - ٢٧

. أبريـل ماضـية يف مـسارها / نيـسان ٣٠التحضري النتخابـات جملـس النـواب املقـرر إجراؤهـا يف وقد أحرزت املفوضية العليا املستقلة لالنتخابات تقدما يف وضع اإلطار التنظيمي واإلجـراءات

وإعـــداد ســـجل النـــاخبني واملوافقـــة علـــى قـــوائم الكيانـــات الـــسياسية واملرشـــحني االنتخابيـــةذلك من األعمال التحضريية التقنية، مبا يف ذلك تعيني وتدريب موظفي االقتـراع وشـراء وغري

.املواد االنتخابية هتم،حتـديث سـجال والنـاخبني تـسجيل ديسمرب، اكتملت عمليـة / كانون األول ٩ويف - ٢٨

. مـن هـذا النـوع املشاركة فيها أكرب من املعدالت املسجلة يف أي عمليات سابقة وكان معدل مــن جممــوع يف املائــة٢٠أي ( ماليــني ناخــب ٤تــسجيل النــاخبني أكثــر مــن فقــد زار مراكــز

S/2014/190

14-25301 9/21

وكـيال ٨٥٢واضـطلع برصـد هـذه العمليـة . يف املائة منـهم بتحـديث بياناتـه ٦، قام )الناخبني .مجيع أحناء العراقسياسية يف الكيانات العن مليـــون بطاقـــة تـــصويت ٢٢ بطباعـــة العليـــا املـــستقلة لالنتخابـــاتوقامـــت املفوضـــية - ٢٩

ولية مـن مجـع األرحلة امل وهي بصدد تنفيذ ،إلكترونية وبدأت يف توزيعها يف مجيع أحناء العراق ــاخبني ــة للنـ ــات البيومتريـ ــن . البيانـ ــة ومـ ــل مرحلـ ــر أن تكتمـ ــات املنتظـ ــع البطاقـ ــ توزيـ ولحبلـ

وقد عمل فريق األمم املتحـدة املتكامـل للمـساعدة االنتخابيـة مـع املفوضـية . أبريل/نيسان ٢٠صـلة ملعاجلـة املـسائل احملتمـل أن تنـشأ فيمـا يتـصل على وضـع تـدابري ختفيفيـة وضـمانات ذات

.بالبطاقة بالقرار الذي يشترط أن يكون االقتراعوقــد قامــت املفوضــية، . أبريــل/ نيــسان٢٨ومــن املقــرر أن يــتم التــصويت اخلــاص يف - ٣٠

الداخليــة وغريمهــا مــن املؤســسات األمنيــة، بوضــع الــصيغة وزارة الــدفاع وةبالتنــسيق مــع وزار. مليـون اسـم ١,٠٢النهائية لقائمة فئات الناخبني اخلاصة املتعلقة بقوات األمن، وهي تتضمن

شاركتهم يف التـصويت، ومـن وجيري أيضا التحضري لتسجيل النـاخبني يف اخلـارج واإلعـداد ملـ . بلدا١٩أبريل يف / نيسان٢٨ و ٢٧املقرر أن جيرى هذا التصويت يف

مـن أجـل وتعمل البعثة، بالتشاور مع املفوضـية، علـى زيـادة القـدرات املتـوافرة لـديها - ٣١وتواصـل . إذا لـزم األمـر كركـوك وميكنها أيضا أن تغطـي تقدمي املساعدة االنتخابية يف إربيل،

عثة تيسري االتصاالت وتبادل املعلومات مع اجلهات الفاعلة املعنية مـن أجـل تـشجيع وتعزيـز الب .٢٠١٤للعمليات االنتخابية اليت ستجرى يف عام الكيانات الوطنية مراقبة للمـساواة بـني وواصلت البعثـة وبرنـامج األمـم املتحـدة اإلمنـائي وهيئـة األمـم املتحـدة - ٣٢

توفري الدعم للمفوضـية مـع التركيـز علـى مـشاركة الرامية إىل املناقشات اجلنسني ومتكني املرأة املـــرأة يف االنتخابـــات املقبلـــة مـــن خـــالل فرقـــة العمـــل املعنيـــة مبراعـــاة املنظـــور اجلنـــساين يف

.االنتخابات

التطورات واألنشطة يف جمال حقوق اإلنسان - جيم عراق تعاين مـن أعمـال العنـف وانعـدام ظلت اجلماعات العرقية والطوائف الدينية يف ال - ٣٣

األمــن واحلــواجز األخــرى الــيت حتــول دون مــشاركتها الكاملــة وعلــى قــدم املــساواة يف احليــاة ــد ــة يف البلـ ــصادية واالجتماعيـ ــسياسية واالقتـ ــة أن . الـ ــدت البعثـ ــسيحيني وأكـ ــان واملـ التركمـ

حمـددة يف بصفة دفونيسته وا، كان وحدهم الشيعة والسنة وليسواليزيديني والشبك وغريهم، وقـد ظـل مـشروع القـانون . هجمات إرهابية كان جيري شنها طوال الفترة املـشمولة بـالتقرير

. املتعلق حبماية حقوق األقليات قيد اسـتعراض جملـس الـوزراء خـالل الفتـرة املـشمولة بـالتقرير

S/2014/190

10/21 14-25301

ثارهتا البعثـة وكان جملس النواب قد وافق على تنقيح مشروع القانون املذكور ملعاجلة شواغل أ نــوفمرب، قامـت البعثــة، بالــشراكة مــع / تـشرين الثــاين ١٨ و ١٧ويف . ومجاعـات اجملتمــع املــدين

املفوضية العليا حلقوق اإلنسان يف العراق واللجنة الربملانية حلقوق اإلنسان، بعقـد مـؤمتر بـشأن .ن للمبادئالنهوض حبقوق اجلماعات العرقية والطوائف الدينية يف العراق، أسفر عن إعال

وفيما يتعلق بسيادة القـانون، يـساور البعثـة قلـق بـالغ فيمـا يتعلـق بعمليـات االحتجـاز - ٣٤ مبوجــب قــانون مكافحــة جــرت، خــصوصا العمليــات الــيت الــيت مت االضــطالع هبــا واالعتقــال

علـيهم جيـري القـبض وال تزال البعثة تتلقى تقـارير عـن أفـراد . ٢٠٠٥ لعام ١٣اإلرهاب رقم بــدون هتمــة م اعتقــاهلوأشــخاص جيــري أدلــة تثبــت إدانتــهم، أيعمليــات أمنيــة دوناء أثنــيف

رافـق تـديرها م يف مـن النـساء والرجـال معـتقلني ولفترات طويلـة متتـد أحيانـا خلمـس سـنوات، ــة ــذيب وزارة الداخلي ــةة وإســاء يتعرضــون للتع ــام املعامل ــه االهت ــربر توجي ــات ت ــزاع اعتراف النت

وتتفاوض البعثة على إبرام اتفاق مع وزارة الداخلية لتأمني إمكانية دخوهلـا . ةواحملاكمة واإلدان رصـد احلالـة حـىت ميكنـها دون عوائق للسجون وأماكن االحتجاز الواقعة حتت سـلطة الـوزارة

وبينما الحظـت البعثـة حتـسنا مطـردا يف اهلياكـل األساسـية واخلـدمات األساسـية املقدمـة . فيهامــن املرافــق، فــال يــزال القلــق يــساورها بــشأن االفتقــار إىل املرافــق الطبيــة للــسجناء يف الكــثري

ــسجون، ــل بعـــض الـ ــة داخـ ــع واملالئمـ ــتقـ ــق سؤولياملـ ــك املرافـ ــوفري تلـ ــن تـ ــاتق ة عـ ــى عـ علـ .الصحة وزارةســـيما لألفـــراد املتـــهمني مبوجـــب قـــانون وخبـــصوص إجـــراء احملاكمـــات اجلنائيـــة، ال - ٣٥

إخفــاق احملــاكم يف كــثري مــن األحيــان يف االلتــزام مبعــايري مكافحــة اإلرهــاب، الحظــت البعثــة رفضها التحقيق يف ادعاءات املتهمني بأن االعترافات انتزعـت منـهم حتـت بلاحملاكمة العادلة،

يف دعــم أحكــام احملــاكم اعتمــادوالحظــت أيــضا . تلــك االدعــاءاتتقيــيم صــحةالتعــذيب أو التثبت منها، األمر الذي أفـضى يف حـاالت كـثرية اإلدانة على شهادات ملخربين سريني مل جير

.إىل أحكام باإلعدام جمموع حاالت اإلعـدام ٢٠١٣بلغ يف عام ف .واستمر العراق يف تنفيذ أحكام اإلعدام - ٣٦

التقرير، بـ وخـالل الفتـرة املـشمولة . حالة، نفذ أغلبها مبوجب قانون مكافحـة اإلرهـاب ١٧٧ شخـصا أدينـوا مبوجـب قـانون ٢٨، من بينهم )الرجالمجيعهم من ( شخصا ٣٠أعدم العراق

.مكافحة اإلرهابــامج األمــم املتحــدة اإلمنــائي ومكتــب األمــم املتحــدة خلــدمات - ٣٧ ــة وبرن وواصــلت البعث

/ كـانون الثـاين ٢٢ويف . املشاريع تقدمي الدعم لعمل املفوضية العليا حلقوق اإلنسان يف العراق ا جديــدا لبنــاء القــدرات بغــرض مــساعدة املفوضــية يف تنفيــذ ينــاير، أطلــق ممثلــي اخلــاص برناجمــ

S/2014/190

14-25301 11/21

وميـول االحتـاد األورويب هـذا الربنـامج الـذي سـينفذ باالشـتراك بـني مكتـب خـدمات . واليتهاوبالرغم من عدم قيام املفوضية بانتخاب رئيس أو إنـشاء مكاتـب رئيـسية يف . املشاريع والبعثة

من سبل حصول العراقيني على خـدماهتا، فقـد اضـطلعت بغداد أو احملافظات، األمر الذي حد بعــدد مــن األنــشطة، مــن بينــها رصــد الــسجون وحالــة حقــوق اإلنــسان يف خميمــات الالجــئني ــيم كردســتان ــسان يف إقل ــستقل حلقــوق اإلن ــع اجمللــس امل ــاق م ــرام اتف ــسرت إب ــسوريني، وي ال

/يف تـــشرين األول االســـتعراض الـــدوري الـــشامل الـــذي ســـيقدم يف ســـياق التقريـــر إلعـــداد .٢٠١٤ أكتوبرنـوفمرب، قتـل صـحفي / تـشرين الثـاين ٢٤ففـي . واستمرت اهلجمات علـى اإلعالمـيني - ٣٨

/ كـانون األول ٥ويف . على يـد مـسلحني جمهـويل اهلويـة يف حـي اجملموعـة الثقافيـة يف املوصـل ميـاين، ديسمرب، أطلق مسلحون جمهولو اهلوية النار علـى صـحفي كـردي بـارز، هـو كـاوة كر

ــه يف كــاالر، مبنطقــة كرميــان يف حمافظــة الــسليمانية الــسيد كــان ؛ وفــأردوه قتــيال خــارج مرتل إقلـيم كردسـتان وأنـشأ رئـيس وزراء . يكتب عن الفساد واحملـسوبية يف احلكـم احمللـي كرمياين

ق واسـع وأشـعلت جلنة لرصد حتقيقات الشرطة يف عملية االغتيال تلـك الـيت أدينـت علـى نطـا ــتان ــيم كردس ــرب إقل ــاهرات ع ــانون األول٢٣ويف . مظ ــسلحة / ك ــة م ــسمرب، شــنت جمموع دي

جمهولة اهلوية هجوما مركبا على قناة صالح الدين الفضائية واإلذاعيـة يف تكريـت، أسـفر عـن وأصـدرت البعثـة عـدة . مقتل مخسة من العاملني يف جمال اإلعالم وإصابة عشرة آخرين جبروح

تــدين هــذه اهلجمــات، مناشــدة الــسلطات إجــراء حتقيقــات مــستقلة لتقــدمي اجلنــاة إىل بيانــات .اإلعالميني العدالة، وكفالة احترام ومحاية

ومــا زالــت املــرأة يف مجيــع أحنــاء العــراق عرضــة للعنــف األســري ولغــريه مــن أشــكال - ٣٩يرمـي إىل ، مايـة األسـرة حل قـانون هنـاك و. “جـرائم الـشرف ”العنف، مبـا يف ذلـك مـا يـسمى

ويظـل . زال موضـع تفـاوض داخـل جملـس النـواب يـ ال العنـف األسـري، األشخاص مـن محاية القلق يساور البعثة بشأن أوجه الضعف والثغرات يف مشروع القانون، مبا يف ذلك عـدم إلغائـه

كأســاس لتخفيــف احلكــم يف جــرائم العنــف املرتكبــة “الــشرف”إلمكانيــة االحتجــاج مبــسألة ديسمرب، أصدرت الشبكة النسائية العراقية بيانـا يـدين / كانون األول ٥ويف . سرةضد أفراد األ

مشروعي قانونيني، أحدمها عن األحوال الشخـصية واآلخـر عـن إقامـة العـدل، ألهنمـا يتنافيـان مع حقوق النساء والفتيات املنصوص عليها يف اتفاقية القضاء علـى مجيـع أشـكال التمييـز ضـد

وأجـرت البعثـة، بالـشراكة . ق الطفل، ومهـا اتفاقيتـان العـراق طـرف فيهمـا املرأة واتفاقية حقو .ديـسمرب يف بغـداد / كـانون األول ٤ و ٣مع نقابة الصحفيني العراقيني، تدريبا للصحفيات يف

.على اإلبالغ عن العنف األسري وغريه من أشكال العنف اجلنساينالتدريب يركز و

S/2014/190

12/21 14-25301

طـرأت زيـادة علـى عـدد حـاالت االنتـهاكات التقريـر، يف أثناء الفترة املـشمولة هبـذا و - ٤٠وحتققـت فرقـة العمـل . الـسابق املـشمولة بـالتقرير بـالفترة اجلسيمة املوثقة ضد األطفال مقارنـة

القطرية للرصد واإلبالغ، اليت تشارك البعثة يف رئاستها، مـن وقـوع ضـحايا مـن األطفـال بلـغ ووقعـت . ٢٠١٣ ل الربع األخري من عـام خال ) جرحيا ٢٦٧ قتيال و ٧٦ ( طفال ٣٤٣عددهم

الـيت شـنتها مجاعـات مـسلحة تـستخدم أغلب اخلسائر من جراء موجات من اهلجمات املنسقة أو لإلصــابة يف أثنــاء للقتــل األطفــال تعــرض ويتزايــد القلــق أيــضا بــشأن . أســاليب إرهابيــة

الـيت تـستهدف منـازل االغتياالت اليت تستهدف أفرادا بارزين من أسرهم أو عمليـات املدامهـة االعتداءات، أو التهديدات باالعتداء، على العـاملني يف متزايد من عدد وسجل. هؤالء األفراد

١٨ طفــال، مــن بينــهم ٣٩١ديــسمرب، كــان /كــانون األول ٣١ويف . اجملــال التعليمــي والطــيب تنـشأ ومل. مـن قـانون مكافحـة اإلرهـاب ٤فتاة، حمتجـزين يف مرافـق لالعتقـال مبوجـب املـادة

.بعد آلية رمسية للتعاون بني فرقة العمل واحلكومة بشأن محاية الطفل

خميم العراق اجلديد وخميم احلرية وســقط . مطــار بغــداد الــدويلأطلقــت صــواريخ علــىديــسمرب، / كــانون األول٢٦يف - ٤١

ا نتيجـة قتل اثنان من السكان ولقي اثنان حتفهما الحقـ ف. عدد من الصواريخ على خميم احلرية وحلقـت إصـابات بعـدد ال يقـل عـن . لظروف صحية يشتبه يف أهنا تفاقمت مـن جـراء اهلجـوم

وأفيد أيضا بأن عددا مـن قـوات الـشرطة وقـوات األمـن العراقيـة قـد . آخرين من السكان ٤٠ .جرحوا يف ذلك اهلجوم

Tف حائطا صغريا علـى شكــل حـر ٦٩٦وسمح حىت اآلن بتزويد املخيم بـما عدده - ٤٢ووافقت حكومـة العـراق علـى طلـب . من أكياس الرمال ٩٠ ٠٠٠ مالجئ حمصنة و ٤٠٩و

مت باإلضـافة إىل ذلـك، و. داخل خميم احلريـة Tالسكان إقامة حوائط كبرية على شكـل حرف مـن منـاطق ١٠ وأحيطت T حائطا كبريا على شكـل حرف ١ ٤٨٨تزويد املخيم بـما عدده

.Tوائط كبرية على شكـل حرف حبةمناطق التجمع اخلمس عشروبالرغم من عدة دعوات وجهتها البعثة، مل تنشر حكومـة العـراق بعـد نتـائج حتقيقهـا - ٤٣

ــع يف ــذي وق ــول١يف اهلجــوم ال ــع / أيل ــد، وأوق ــراق اجلدي ــيم الع ــبتمرب علــى خم قتــيال، ٥٣س .ومتتحقق من مصري السكان السبعة الذين يدعى أهنم اختطفوا أثناء ذلك اهلج وملوظــل مراقبــو األمــم املتحــدة يف خمــيم احلريــة يتلقــون تقــارير مــن الــسكان يــدعي فيهــا - ٤٤

تقييـد حريـة تلـك االدعـاءات شمل تـ و. وقوع انتهاكات حلقوق اإلنسان من قبل قيادة املخـيم احلركة داخل املخيم، واإلجبار على انتقاد الذات، ومنع االتصال بأفراد األسـرة داخـل املخـيم

.ه، واحلد من إمكانية احلصول على الرعاية الطبية، وحظر التعامل مع املراقبنيوخارج

S/2014/190

14-25301 13/21

فردا من الـسكان لـدى مفوضـية األمـم املتحـدة لـشؤون ٣ ١٥٣وجرى تسجيل حنو - ٤٥ــع ــة مـ ــابالت متعمقـ ــية مقـ ــرت املفوضـ ــئني، وأجـ ــهم ٢ ٤٨٧الالجـ ــصا منـ ــبني أن . شخـ وتـ

. ية أفراد حباجة إىل محاية دول١ ٧٠٦جمموعه ماوتواصل األمم املتحدة البحـث عـن حلـول دائمـة للـسكان، مـن خـالل قنـوات إعـادة - ٤٦

ومـن ، فـردا خـارج العـراق ٣٢٧وحىت اآلن، مت نقـل . التوطني، والقنوات القنصلية واإلنسانية أفراد من خـالل أذون قنـصلية تـسمح بالـدخول مـرة أخـرى إىل ١٠٦نقل اجملموع، ذلك بني

أفراد عن طريق السماح بدخوهلم إىل ثالثـة بلـدان ألسـباب إنـسانية، ٢٠٧ل مثانية بلدان، ونق . فردا عن طريق قنوات إعادة التوطني الرمسية١٤ونقل ــاين ٥ويف - ٤٧ ــانون الث ــشارة خاصــة يل / ك ــوت، مست ــول ل ــيني جــني ه ــاير، قمــت بتع يناخلاصـة بـشكل وعملـت املستـشارة . يتعلق بنقـل سـكان خمـيم احلريـة إىل خـارج العـراق ما يف

. املخـيم موسع مع جمموعة واسـعة مـن اجلهـات املعنيـة لبحـث فـرص االنتقـال املتاحـة لـسكان فربايـر، قامـت بزيـارة جنيـف، وبروكـسل، وتريانـا، وبغـداد / شباط ٢١ إىل ١٤الفترة من ويف

ــار املــسؤولني احلكــوميني ووكــاالت األمــم املتحــدة، ــة مــع كب ــات النقــل احملتمل ــشة ترتيب ملناقينــاير، وافقــت احلكومــة العراقيــة علــى / كــانون الثــاين٢٨ويف . حاب املــصلحة اآلخــرينوأصــ

دوالر لنقــل ٥٠٠ ٠٠٠تقــدمي تــربع إىل صــندوق األمــم املتحــدة االســتئماين املخــصص مببلــغ . خارج العراقإىل املخيمسكان

املساعدة اإلنسانية والتنمية -دال

اجلمهوريـة العربيـة الـسورية للتطـورات اجلاريـة يف يواجه العـراق أزمـة إنـسانية نتيجـة - ٤٨احملنة اليت يعيشها أكثـر مـن مليـون شـخص أن عليه أن يواجه ويف حمافظة األنبار، باإلضافة إىل

وحـىت وقـت كتابـة هـذا التقريـر، مت تـسجيل . ممن نزحوا يف موجات الرتوح الـداخلي الـسابقة وأعيــد فــتح . يف املائــة منــهم٤١ أكثــر مــن الجئــا ســوريا يف العــراق، متثــل النــساء٢٢٢ ٥٧٤

ــسورية ــى احلــدود ال ــيم كردســتان عل ــشخابور يف إقل ــرة مــن - معــرب في ــة يف الفت إىل ٥العراقيــاين ١٣ ــن حــوايل /كــانون الث ــذي مك ــر ال ــاير، األم ــيم ٥ ٠٠٠ين ــور إىل إقل ــن العب ســوري م

دوالر حـىت هنايـة بليـون ١,٦وحسب تقديرات حكومة اإلقليم سيلزم مبلـغ قـدره . كردستانطـة االسـتجابة اإلقليميـة خل التحديث السادس واشتمل. لتلبية احتياجات الالجئني ٢٠١٤عام

ديـسمرب، علـى نـداء / كـانون األول ١٦ املفوضـية وشـركاؤها يف نته دش الذيلألزمة السورية، مليون دوالر مـن أجـل الالجـئني الـسوريني يف العـراق، وتـشري تقـديرات ٥٥٢للحصول على

ــسوريني يف العــراق ســريتفع إىل شــخص ٤٠٠ ٠٠٠اخلطــة إىل أن جممــوع عــدد الالجــئني ال . ٢٠١٤حبلول هناية عام

S/2014/190

14/21 14-25301

يناير، قمت بزيارة خميم كوركوسك لالجئني يف حمافظـة إربيـل / كانون الثاين ١٤ويف - ٤٩ الــسامي لــشؤون الالجــئني، وفــالريي آمــوس، األمــم املتحــدةمــع أنطونيــو غــوترييس، مفــوض

وتقـدمت بالـشكر . يلة األمني العام للشؤون اإلنسانية ومنسقة اإلغاثة يف حاالت الطـوارئ وكإىل حكومة العراق وحكومة إقليم كردستان على ما يبديانه مـن كـرم يف اسـتيعاب الالجـئني، وحثثتــهما علــى إبقــاء حــدودمها مفتوحــة لطــاليب اللجــوء الــسياسي مــن الــسوريني، وتعهــدت

. ليت تقدمها األمم املتحدة يف هذا الصددمبواصلة املساعدة اوقد عملت األمـم املتحـدة عـن كثـب مـع حكومـة إقلـيم كردسـتان يف تنفيـذ برنـامج - ٥٠

ينـاير، أمتـت املفوضـية توزيـع مـواد /وحبلول هناية كانون الثـاين . شامل لالستعداد لفصل الشتاء ومتكـن . ملوجودة خارج املخيمـات اإلغاثة األساسية لفصل الشتاء يف مجيع املخيمات واملواقع ا شـخص حبلـول تـشرين ١٢٠ ٠٠٠برنامج األغذية العـاملي مـن إيـصال األغذيـة إىل أكثـر مـن

، ووسـع نطـاق عملياتـه ) قسيمة غذائية٧٠ ٠٠٠ من رزم األغذية و ٥٠ ٠٠٠(نوفمرب /الثاين) اليونيـسيف (ونفذت منظمة األمـم املتحـدة للطفولـة . يف املائة خالل السنة ٤٥٠بنسبة تفوق

يف مخسة خميمات وجمتمعات حملية، ومتكنت هبذا مـن الوصـول إىل “ محلة العودة إىل املدرسة ”ويف الفتــرة . الجــئ داخلــها٢٩ ٠٠٠ الجــئ يعيــشون خــارج املخيمــات، و ١٢٤ ٠٠٠حنــو

ديسمرب، ساعد الربنامج اإلمنائي يف إنـشاء مكاتـب /أكتوبر إىل كانون األول /من تشرين األول يف مجيــع املخيمــات الواقعــة يف إربيــل يــديرها موظفــون حكوميــون مي املــساعدة القانونيــة لتقــد

. حمافظة أخرى١٣ودهوك والسليمانية ويف ويف إطـــار املـــساعدة يف إدمـــاج الالجـــئني، قـــام برنـــامج األغذيـــة العـــاملي يف كـــانون - ٥١ملخــازن احملليــة، فــضخ الجــئ بقــسائم غذائيــة ميكــن صــرفها يف ا٧٦ ٠٠٠ينــاير بتزويــد /الثــاين

التقرير، قامـت بـ وخالل الفترة املـشمولة . مليون دوالر يف االقتصاد احمللي ١٨بذلك أكثر من ــة ــم والثقاف ــة والعل ــم املتحــدة للتربي ــة األم ــسكو(منظم ــيم )اليون ــة إقل ــع حكوم ، يف شــراكة م

والتـدريب علـى كردستان، بتنفيذ برنامج للتعليم التقين واملهين يـشمل مباشـرة األعمـال احلـرة تكنولوجيا املعلومات، وذلك ملساعدة الشباب املقـيمني يف املخيمـات يف احلـصول علـى فـرص

مــشاريع ســريعة األثــر هتــدف إىل ١٠٥وقامــت املفوضــية بتنفيــذ . عمــل علــى الــصعيد احمللــي . فيهاحتسني اخلدمات األساسية املقدمة يف اجملتمعات احمللية املضيفة واملقدمة لالجئني املقيمني

ووضعت اليونيسيف ومنظمة الـصحة العامليـة، يف شـراكة مـع حكومـة العـراق، خطـة - ٥٢اجلمهوريـة العربيـة استجابة حلاالت الطـوارئ، للتـصدي خلطـر انتـشار داء شـلل األطفـال مـن

وأنشأت منظمة الصحة العاملية نظام إنذار مبكـر بـشلل األطفـال يف مجيـع . إىل العراق السوريةويف . الكـشف عـن خمـاطر األوبئـة والتخفيـف مـن تلـك املخـاطر ه أمكن عن طريقـ املخيمات،

S/2014/190

14-25301 15/21

ديـسمرب، قـدمت اليونيـسيف الـدعم إىل وزارة /أكتوبر وكـانون األول /الفترة بني تشرين األول مليــون طفــل ضــد شــلل األطفــال يف املنــاطق املعرضــة لنــسبة خطــورة ١,٩الــصحة يف حتــصني

ودهــوك والــسليمانية ونينــوى والنجــف وكــربالء وصــالح عاليــة يف حمافظــات األنبــار وإربيــل ومن خالل اجلهود املشتركة اليت تبذهلا وكاالت األمم املتحـدة واحلكومـة، تلقـى عـدد . الدين

ماليني مـن األطفـال العـراقيني وأطفـال الالجـئني الـسوريني حتـصينهم الـروتيين يف ٥يزيد على . ديسمرب/كانون األول

، دعـا ممثلـي اجلمهوريـة العربيـة الـسورية ق األمم املتحدة القطري يف وبالتشاور مع فري - ٥٣ مـن اجلمهوريـة العربيـة الـسورية اخلاص إىل فتح ممـر جـوي للمـساعدة اإلنـسانية بـني العـراق و

كــــانون ٢٩ إىل ١٠ويف الفتــــرة مــــن . أجــــل جتديــــد خمــــزون اإلمــــدادات الــــيت اســــتنفذت طـن مـن ٣٠٠إربيـل إىل القامـشلي إيـصال رحلة جوية مـن ١٢ مت من خالل ديسمرب، /األول

ملـدة شـهر واحـد، شخص٣٠ ٠٠٠كفي ت إمدادات غذائيةوهي عبارة عن ، اإلنسانيةاملعونة زاع يف حمافظـة احلـسكة مـن احلـصول علـى إمـدادات ـوهبذا متكـن الـسكان املتـضررون مـن النـ

املنقولـة جـوا يف الفتـرة ونفذت جولة ثانية من املـساعدات . اإلغاثة ألول مرة منذ مخسة أشهر مت بالفعـل إيـصال كـان قـد وقـت كتابـة هـذا التقريـر، يفو. فربايـر / شباط ٢٦ و ٤الواقعة بني

متـرا ٢٤ مترا مكعبا من املالبس الـشتوية، والـصابون، و ٧٧ طنا من السلع املختلفة، و ٣٨٢ . الصحية وجمموعات من لوازم النظافةمكعبا من مساحيق التنظيف

ر الرتاع الذي نشب مؤخرا يف حمافظة األنبار عن نزوح عدد كـبري مـن الـسكان وأسف - ٥٤ ٤٠٦ ٦٠٨وتشري اإلحصاءات احلكومية إىل أنه وقت صياغة هذا التقرير كـان هنـاك . داخليا

وأدت العمليـات األمنيـة إىل تقييـد إمكانيـة الوصـول إىل . أشخاص مسجلني كنـازحني داخليـا ، مما يعيـق إجـراء تقييمـات شـاملة لالحتياجـات ويعرقـل اجلهـود زاعـالسكان املتضررين من الن

ويقـيم النـازحون داخليـا يف مبـان حكوميـة، مبـا يف ذلـك املـدارس، ويقيمـون . املبذولة لإلغاثـة وقد استنفذت اللوازم الطبيـة يف املستـشفيات . أيضا يف الساحات املفتوحة وحىت يف السيارات

ــا يعجــز األط ــصحية، كم ــصحية واملراكــز ال ــق ال ــاء عــن الوصــول إىل املراف ــار . ب ويتعــرض التيواألســـواق معطلـــة، وقـــد اســـتنفذت . الكهربـــائي لالنقطـــاع ممـــا يـــؤثر علـــى إمـــدادات امليـــاه

. اإلمدادات الغذائية بشكل كبريالفريـق القطـري عمليـات إغاثـة يف املنـاطق ضـمن لعمل اإلنساين العنصر املعين با ونفذ - ٥٥

، جيـري تقـدمي املـساعدة اإلنـسانية كان ويف وقت إعداد هذا التقرير، . إليهااليت ميكن الوصول لـوازم الـصحية مـن ال النظافة الـصحية وجمموعـات من لوازام وجمموعات يف شكل أغذية ومياه

وجـرى . إىل األسر الـيت ميكـن الوصـول إليهـا يف الرمـادي والفلوجـة ،حلاالت الطوارئ وخيام

S/2014/190

16/21 14-25301

ــات املخصــصة لال ــل املخزون ــة حتوي ــات االحتياطي ــسوريني واســتخدام املخزون ــدم . جــئني ال وق ماليـني دوالر لتلبيـة أكثـر االحتياجـات إحلاحـا ٥ الطـوارئ مبلـغ ملواجهـة الصندوق املركـزي

ــدى ــة ل ــستفيدين ١٢٠ ٠٠٠وأمهي ــن امل ــأمني . م ــداد خطــة اســتجابة هتــدف إىل ت وجيــري إعوعقـد . أشـهر سـتة تفيدين لفتـرة من املـس ٢٤٠ ٠٠٠ ماليني دوالر لتلبية احتياجات ١٠٣,٧

ــة ممثلــ ــي اخلــاص ونائب ــة / اخلــاصيممثل ــسقة املقيم ــن /املن ــسلة م ــسانية سل ــشؤون اإلن ــسقة ال مناالجتماعات مـع احلكومـة لتحديـد االحتياجـات العاجلـة واجملـاالت الـيت ميكـن لألمـم املتحـدة

لجنة املعنيـة بأزمـة الع يناير، اجتمع ممثلي اخلاص م /كانون الثاين ١٩ ويف. تقدمي املساعدة فيها ووافقـت اللجنـة خـالل .كتب رئيس الـوزراء ليـدعو إىل إنـشاء ممـرات إنـسانية التابعة مل األنبار

هــذا االجتمــاع علــى اتفــاق بــني وزارة الــدفاع والبعثــة، لــضمان املــرور اآلمــن لقوافــل األمــم .املتحدة يف املناطق الواقعة حتت سيطرة قوات األمن العراقية

، روش العـراق نائـب رئـيس وزراء و ممثلي اخلـاص اشتركيناير، / كانون الثاين ١٢ويف - ٥٦ رئاسـة املناقـشات الرفيعـة املـستوى الـيت دارت بـني فريـق األمـم املتحـدة القطـري يف شاويس،

وحكومــة العــراق بــشأن إعــداد إطــار عمــل مــن أطــر األمــم املتحــدة للمــساعدة اإلمنائيــة خيــص تيـسري شـدد املـشاركون يف االجتمـاع علـى أمهيـة اإلطـار يف و. ٢٠١٩-٢٠١٥العراق للفترة

التماســك االجتمــاعي، واتفقــوا علــى تــضييق نطاقــه ليقتــصر علــى احتياجــات العــراق اإلمنائيــة كــذلك شــدد اجلانبــان واتفقــا علــى أن الــشراكة بــني األمــم املتحــدة وحكومــة . األشــد إحلاحــا

العراق باعتباره بلدا من بلدان الشرحية العليـا العراق ينبغي أن تقوم، يف مجلة أمور، على مركز لــه بتمويــل وإدارة معقــدة، ذلــك أنــه يف وضــع يــسمححبالــةمــن البلــدان املتوســطة الــدخل ميــر

.احتياجاته اإلمنائية ولكنه حباجة لتعزيز قدراته التنفيذية يف ظل ظروف صعبةــاين ٢٤ويف - ٥٧ ــشرين الث ــي اخلــاص / ت ــة ممثل ــوفمرب، قامــت نائب ــة امل/ن ــسقة املقيم ــسقة /ن من

.شراكةللـ الشؤون اإلنسانية بإبرام مذكرة تفاهم مع حكومة إقليم كردستان إلنـشاء صـندوق ، ٢٠١٤ مليـون دوالر لعـام ١٩ه يبلـغ رصـيد ومن املقرر أن يتم من خـالل الـصندوق، الـذي

وجيـري . تانمتويل الدعم الذي تقدمه األمم املتحدة لتنفيذ االستراتيجية اإلمنائيـة إلقلـيم كردسـ . حاليا تدارس آليات مماثلة مع حكومة العراق ومع حمافظات خمتلفة

ديــسمرب، وافــق نائــب الــرئيس، خــضري اخلزاعــي، علــى ميثــاق / كــانون األول١٨ويف - ٥٨تعاون السلطات العامة مع املنظمات غري احلكومية، الذي متت صياغته مبساعدة مكتـب األمـم

تضمن امليثاق إطارا للتنسيق بـني حكومـة العـراق واجملتمـع املـدين وي. املتحدة خلدمات املشاريع يناير مشروع معنـون /وهلذا الغرض، أطلق يف شهر كانون الثاين . من أجل حتفيز احلكم الرشيد

ديـسمرب، /وحبلـول كـانون األول . ‘‘إقامة شراكة بني اجملتمع املدين العراقي والسلطات العامة ’’

S/2014/190

14-25301 17/21

سـاعد علــى وضـع الــصيغة النهائيـة خلطــة اســتراتيجية قــد اإلمنـائي برنــامج األمـم املتحــدة كـان ألمانـة جملــس النـواب وهتــدف هـذه اخلطــة إىل تعزيـز فعاليــة إجـراءات اجمللــس وعملياتـه، ومــن

.، كي جيري تنفيذها بعد ذلكمارس/املقرر أن يوافق عليها رئيس اجمللس حبلول شهر آذار املواعيـد احملـددة إلجرائـه رغـم االنتـهاء مـن مجيـع وال يزال التعداد الوطين متأخرا عن - ٥٩

ــاير، أصــدر اجلهــاز املركــزي /ويف كــانون الثــاين. ٢٠١١أعمــال التحــضري الفنيــة منــذ عــام ين أسـرة، ومت بـدعم مـن ٣١٠ ٠٠٠النتـائج األوليـة ملـسح واسـع النطـاق مشـل حـوايل لإلحصاء

الوضـــعنـــات مفـــصلة عـــن هـــذا املـــسح بياوتـــوفر نتـــائج. صـــندوق األمـــم املتحـــدة للـــسكانوتــبني مــن املــسح أن معــدل وفيــات ( لألســر وعــن صــحة األمهــات االجتمــاعي واالقتــصادي ٢٠٠٦ والدة حيـــة بـــني عـــامي ١٠٠ ٠٠٠ وفـــاة لكـــل ٣٥ إىل ٨٤األمهـــات اخنفـــض مـــن

اخنفــض مــن ، وأن معــدل وفيــات األطفــال الرضــع الــذين هــم أقــل مــن ســنة واحــدة ٢٠١٢ و . ٢٠١٢ و١٩٩٠ ألف والدة حية بني عامي حالة وفاة لكل٢١إىل ٥٠األمــم ديــسمرب، قامــت وزارة البيئــة، بــدعم مــن منظمــة / كــانون األول٥ و ٤ويف - ٦٠

ألغذيــة والزراعــة، وبرنــامج األمــم املتحــدة اإلمنــائي، وبرنــامج األمــم املتحــدة للبيئــة، املتحــدة ل. عواصــف الرمليــة والغبــارواليونــسكو، بوضــع إطــار وطــين إلدارة خمــاطر اجلفــاف ومكافحــة ال

وحيــدد اإلطــار اإلجــراءات الــيت ينبغــي اختاذهــا علــى ســبيل األولويــة مــن أجــل التخفيــف مــن . جلفاف ومكافحة عواصف الغبار والتصحر بطريقة متكاملةملتصلة باخاطر اامل

وال تزال املساعدة على إقامة نظام فعال للحماية االجتماعية مـن بـني أولويـات األمـم - ٦١وقـد سـاعدت منظمـة الـصحة العامليـة وزارة الـصحة علـى بلـورة الـسياسة . ملتحدة يف العـراق ا

. الصحية الوطنية األوىل للعراق، بأن زودهتا بالتكاليف التقديريـة الـيت تـستلزمها تلـك الـسياسة كـــانون ١٤يف جلنـــة الـــصحة والبيئـــة يف جملـــس النـــواب، الـــيت أقرهتـــاوتـــوفر هـــذه الـــسياسة

تقـدمي القطـاع اخلـاص للخـدمات ، مبـا يف ذلـك تنظيم قطـاع الـصحة لر، إطارا وطنيا يناي/الثاينديــسمرب، نظــم برنــامج األغذيــة العــاملي تــدريبا لفائــدة وزارة / كــانون األول٣١ويف . الــصحية

العمــل والــشؤون االجتماعيــة علــى إدارة قواعــد البيانــات، وهــي عمليــة هلــا أمهيــة بالغــة لتعزيــز . ع العام وحتسني إدارته املاليةتوجيه نظام التوزي

وخـالل الفتــرة املــشمولة بــالتقرير، سـاعدت اليونــسكو وزارة التعلــيم العــايل والبحــث - ٦٢ هبـدف العلمي على إعداد نظم داخلية متوائمة للكليات الفنية واملعاهد ومدارس التعليم املهين،

ساسـية، واعتمـاد مدونـة لقواعـد حتسني نوعية التعليم العايل من خالل التـشديد علـى القـيم األ . معايري الرتاهة األكادمييةوإنفاذالسلوك،

S/2014/190

18/21 14-25301

املشاكل األمنية والتشغيلية ــف - ٦٣ ــدابري للتخفي ــم املتحــدة إىل اختــاذ ت ــة، اضــطرت األم ــة األمني ــدهور احلال ــسبب ت بــود علــى التنقــل مــن ــات األمــم املتحــدة . حــدة املخــاطر مشلــت فــرض قي ــشار إىل أن عملي وي . العراق ختضع لعمليات إعادة تقييم مستمرة يففالتعديالت اليت اقترحت األمم املتحـدة . ومل يتسن بعد إبرام اتفاق بشأن مركز البعثة - ٦٤

حيـد وال يـزال غيـاب ذلـك االتفـاق . التفاق ال تزال قيـد نظـر احلكومـة اإدخاهلا على مشروع وظفـو األمـم املتحـدة خيـضعون إلجـراءات وال يـزال م . عمليات األمم املتحدة ة كثريا من فعالي

دخول وخروج معقدة، مما يؤثر بـشكل خـاص علـى عمليـات التنـاوب والنـشر العاديـة ألفـراد . وحدة احلراسة التابعة لألمم املتحدة

مالحظات - رابعا

أود أن أوجـــه انتبـــاه جملـــس األمـــن إىل خطـــورة التحـــديات الـــسياسية واألمنيـــة الـــيت - ٦٥ البلـد علـى مـدمرة ودائمـة بالنـسبة السـتقرار آثـار ا قـد تكـون هلـ سـريعا تصدي هلـا ما مل يتم ال

الـيت سـتليها عملية تـشكيل احلكومـة و االنتخابات فضية إىل الفترة امل وستشكل . املدى الطويل ــسياسية ــة ال ــضج العملي ــا لن ــارا هام ــا . اختب ــة اســتمروإذا م ــدام الثق ــائدا انع ــراف س ــني األط ب

ية العملية االنتخابية ميكن أن تتأثر سلبا، ممـا يـؤدي إىل املزيـد مـن أعمـال الرئيسية، فإن مصداق ــدامالعنــف و ــدة االســتقرار إىل انع ــصورة متزاي ــع ب ــى أرض الواق ــد و. عل ــؤدي تزاي ــوتري يف الت

. هذه التحديات إىل تفاقم العالقات بني العراق وبعض جرياهنا يف املنطقةــساورين وال - ٦٦ ــزال ي ــق إزاء ي ــق عمي ــراق، وال ســيما يف قل ــة يف الع ــة األمني ــدهور احلال ت

وإنـين أديـن . الداخلي يف مجيع أحناء البلـد الرتوححمافظة األنبار، مما أدى إىل موجة جديدة من ــاء لعبثــي لقتــل اال عمليــاتبــشدة علــى أيــدي النــساء واألطفــال والرجــال مــنلعــراقيني األبري

مـن وتتطلـب التحـديات الـيت تواجـه العـراق .اإلرهابيني ومجاعات املعارضة املـسلحة األخـرى أن م الـيت متلـي علـيهم مبـسؤولياهت الوفـاء السياسيني والـدينيني وقـادة اجملتمـع املـدين القادة مجيع

احلــوار الــوطين فيمــا بــني القــوى أصــبحفقــد . الراهنــةلتغلــب علــى هــذه األزمــة يــصطفوا معــا ل . أكثر من أي وقت مضىا ملحأمراالسياسية يف البلد

ــا متإنــين أدعــم و - ٦٧ ــشنها ام ــيت ت ــة احلــرب ال املؤســساتوأناشــد اإلرهــاب ضــداحلكوم القـانون والنظـام يف عـادة إرسـاء شراكة فعالـة إل أن تدخل يف واجلهات الفاعلة الوطنية واحمللية

، أشـجع احلكومـة الوقـت نفـسه ويف . انتشار العنف إىل أحناء أخـرى مـن البلـد ووقفاألنبار، ــى ممارســة ــات العــسكرية و عل ــذ العملي ــنفس يف تنفي ــة كــذلكحــثأضــبط ال اجلهــات الفاعل

S/2014/190

14-25301 19/21

احملليــة علــى بــذل كــل جهــد ممكــن حلمايــة املــدنيني وفقــا للقــانون اإلنــساين الــدويل واالحتاديــة . قوق اإلنسانالدويل حلقانون الو

ال حتاصــرهم أعمــالــسكان فالقلــق الــشديد،تــدعو إىل احلالــة اإلنــسانية يف األنبــار إن - ٦٨شـيد جبميـع اجلهـات الفاعلـة إنين أل و. شخص ٣٦٠ ٠٠٠ما يزيد على قد نزح منهم والقتال

اع يف األنبـار رتلمتـضررين مـن الـ لاإلغاثـة معونـات عزم على تقدمي على ما تبديه من اإلنسانيةعلـى الـرغم مـن الـصعوبات القائمـة يف سـبيل هـذا، جهـود مـا تبذلـه مـن و،ويف أماكن أخرى

وأحـث حكومـة العـراق . مـع وكـاالت األمـم املتحـدة اتعاوهنـ كمـا أشـيد ب ،قـع على أرض الوا املـساعدة إيـصال تيسري إنشاء ممرات آمنة متكن من ب، بالتعاون مع السلطات احمللية، على القيام

وستواصـل األمـم املتحـدة العمـل مـع احلكومـة والـسلطات احملليـة علـى . اإلنسانية إىل السكان ، فـضال عـن واملهجـرين دعـو كـذلك وزارة اهلجـرة أو. هم يف حاجة إليها تقدمي املعونة إىل من

الـضرورية دعم السكان املـشردين يف عمليـة التـسجيل وتزويـدهم بـاملواد إىل السلطات احمللية، . واخلدمات األساسية

العــراق، مــن يف أحنــاء بــصورة متزايــدة انعــدام األمــن مــن دواعــي القلــق الــشديد و - ٦٩حكومـة تعمـل ومـن األمهيـة مبكـان أن . بغـداد وكركـوك ى وصالح الـدين و نينوسيما يف وال

إىل أي نـوع مـن التـدهور يف احلالـة األمنيـة أن تـؤدي زيـادة العراق وقادته معـا للحيلولـة دون يف أن تـشارك الوطنية واحملليـة الشرعية وهذا يقتضي من مجيع اجلهات الفاعلة . عدم االستقرار

لمــصاحلة الوطنيــة، وكــذلك يف لع حتــت لوائهــا وحــوار عميــق عمليــة سياســية ينــضوي اجلميــ احتـرام سـيادة تعزيـز مؤسـسات دميقراطيـة قويـة، و إجيـاد عمليـات و للعمل علـى إرسـاء أنشطة

. للجميعالقانون وحقوق اإلنسان، والتنمية الشاملةــو - ٧٠ ــراق ل وأدع ــذهلا الع ــيت يب ــود ال ــم اجله ــدويل إىل دع ــع ال ــضاء اجملتم ــشاروقــف أع انت

األمــم املتحــدة مــع أحكــام اســتراتيجيةتتــسق أن ينبغــي هــذه اجلهــودوأشــري إىل أن. اإلرهــاب . العاملية ملكافحة اإلرهاب، اليت تغطي مجيع أبعاد األنشطة اإلرهابية

الـــرغم مـــن علـــى سود العمليـــات الدميقراطيـــة يف العـــراق تـــومـــن األمهيـــة مبكـــان أن - ٧١ القيادة السياسية على مواصلة التزامهـا بـإجراء االنتخابـات وأنا أشجع بقوة . التحديات األمنية

فتــرة ختلـو لـى العمـل معـا لكفالـة أن وعأبريـل، / نيـسان ٣٠الربملانيـة يف مجيـع أحنـاء العـراق يف بــدال مــن ذلــك علــى فيهــاالتركيــزأن جيــري احلملــة االنتخابيــة مــن البيانــات املــثرية للــشقاق و

. مستقبل البلدشـجع مجيـع أ و يف وقـت مبكـر كردسـتان إقلـيم تشكل حكومـة أن مل يف وحيدوين األ - ٧٢

،انتخابـات جمـالس احملافظـات يف إقلـيم كردسـتان النجـاح يف إمتـام األطراف املعنية على كفالة

S/2014/190

20/21 14-25301

وستواصــل البعثــة تقــدمي الــدعم للمفوضــية العليــا . أبريــل/ نيــسان٣٠يف أيــضا أن جتــرىاملقــررــات ــع او. املــستقلة لالنتخاب ــة أحــث مجي اجلهــود للتعجيــل بــذللــى اســتئنافعألطــراف املعني

. هاكثريا عن موعد هذه االنتخابات تأخرت يف كركوك، حيث ةبإجراء انتخابات احملافظ علما بالتقـدم احملـرز حـىت اآلن يف املفاوضـات املتعلقـة بتقاسـم إيـرادات الـنفط وأحيط - ٧٣

العــراق فــسوف يــستفيد. ردســتان هبــا حكومــة العــراق وحكومــة إقلــيم كتــضطلعوالغــاز الــيت خصـصات مل يـضفي طابعـا رمسيـا علـى التوزيـع العـادل قـوي وشـفاف اتفـاق بأسره من وجود

عمـل وخالل األشهر القليلة املاضية، . من صادرات النفط والغاز ، اليت يتأتى جزء منها امليزانيةة تــسوية بنــاءتــشجيع احلــوار بــني احلكــومتني هبــدف التوصــل إىل علــى تــهممثلــي اخلــاص ونائب

ا إىل حتقيـق هـذا م يف سـعيه أن تثـابرا ، انطالقـا مـن روح التوافـق، ، وأهيـب بـاحلكومتني ووديةاتفـاق بـشأن مجيـع املـسائل علـى ا مـن أجـل التفـاوض على تكثيف جهودمهـ هماحثأو. اهلدف

قـات الطابع الرمسي على هذه االتفا على إضفاء املعلقة، مبا يف ذلك صادرات النفط وامليزانية، و وسـن املـواد اهليدروكربونيـة ت تقاسـم إيـرادا بـشأن وضع الصيغة النهائية ملـشاريع قـوانني عند

املـشترك عكـس االلتـزام أن ي زيادة تعزيز التعـاون و أن يؤدي إىل من شأن ذلك ف. تلك القوانني . يف الوقت نفسه نسيج النظام االحتادي العراقيمع تقويةالدستور العراقي ب

هـذا وآمـل يف أن يـؤدي العالقات بني العراق والكويـت ستمرار التحسن يف اويسرين - ٧٤ االسـتقرار خيـدم التطور اإلجيايب إىل تعزيز العالقـات بـني العـراق وجرياهنـا اآلخـرين، وهـو أمـر

. اإلقليميوإنين أحث حكومة العراق علـى بـذل قـصارى جهـدها مـن أجـل كفالـة نزاهـة نظـام - ٧٥

الل ضمان مراعاة اإلجراءات القانونيـة الواجبـة ومعـايري احملاكمـة العادلـة العدالة اجلنائية من خ االتفاق بـني يتم قريبا إبرام وحيدوين األمل يف أن . اليت يقتضيها القانون الدويل ودستور العراق

ائـــق إىل أمـــاكن وعتـــوفري الـــسبل أمـــام البعثـــة للـــدخول دون البعثـــة ووزارة الداخليـــة بـــشأن وأناشـد مـرة أخـرى حكومـة . ة الوزارة من أجل رصد احلالة فيها حتت سلط الواقعة االحتجاز

. الصادرة يف هذا الشأنقرارات اجلمعية العامةل عقوبة اإلعدام، وفقا تطبيقوقف أن تالعراقنقــل ســكان ملــسألة يف إجيــاد حــل دائــم أن تــساهمأكـرر نــدائي إىل الــدول األعــضاء و - ٧٦

إىل أراضــيها واملــسامهة يف بقبــول دخــول هــؤالء الــسكان ، خــارج العــراق إىلخمــيم احلريــة وأحـث حكومـة العـراق علـى بـذل كـل . مم املتحدة االستئماين املنشأ هلذا الغرض األصندوق

. عملية النقل إمتام قبلهموأمن ما يف وسعها لضمان سالمة سكان خميم احلرية

S/2014/190

14-25301 21/21

دعـو مـرة أخـرى أو. حـىت اآلن ركـز البعثـة مل اتفـاق إبـرام وأشعر خبيبة األمل إزاء عدم - ٧٧عليـه التوقيـع و لـذلك االتفـاق ضمان وضـع الـصيغة النهائيـة لـ دعم تقـدمي الـ حكومة العراق إىل

. دون مزيد من التأخريبصورة سريعةنفاذ ال ووضعه موضعوأخــريا، أود أن أعــرب عــن امتنــاين ملمثلــي اخلــاص، نيكــوالي مالدينــوف، وكــذلك - ٧٨هتم ومثـابر همفـاني وعلـى ت ، الذي يضطلعون به عمل الشاق الحدة على ميع موظفي األمم املت جل

ــه ععمـــليف ال ــعبة ،لـــى دعـــم شـــعب العـــراق وحكومتـ ــة يف ظـــل ظـــروف صـ ــثري للغايـ يف كـ .األحيان من