เสาวนาผังเมืองไทยกับปัญหาน้ำท่วมใหญ่ พ.ศ. 2554

2. รั�ฐบาลและหน่�วยงาน่รัาชการัที่��มี�หน่�าที่��รั�บผิ�ดชอบต่�อความีเป็�น่อย�� ของคน่เมี!อง ย�งไมี�ได�ใช�การัผิ�งเมี!องให�เป็�น่ป็รัะโยชน่%ก�บป็รัะเที่ศ

ชาต่�โดยรัวมี ” อย�างจรั�งจ�ง จ(งล�าหล�งกว�าป็รัะเที่ศพั�ฒน่าแล�ว

3. การัผิ�งเมี!อง รัากฐาน่ของการัวางแผิน่พั�ฒน่าช+มีชน่เมี!อง-ชน่บที่- การัผิ�งเมี!อง: ข�อกฎหมีาย และล-าด�บศ�กด�.สู่��การัป็ฎ�บ�ต่�ได�จรั�ง

- องค%การัหน่�าที่��รั�บผิ�ดชอบและเครั!�องมี!อน่-าไป็สู่��การัป็ฎ�บ�ต่� - การักรัะจายอ-าน่าจงาน่ผิ�งเมี!องต่ามีพัรับ. กรัะจายอ-าน่าจฯ 2544 - บที่เรั�ยน่: ความีเป็�น่จรั�ง ที่างการัเมี!อง/การับรั�หารัรั�ฐก�จ/องค%ที่�องถิ่��น่/ ค�าน่�ยมีสู่�งคมีไที่ย

“ – – ”ไขป็3ญหา เป็5ดป็รัะเด6น่ เห6น่ที่างออก

1. พัรัะรัาชด-ารั�สู่ของพัรัะบาที่สู่มีเด6จพัรัะเจ�าอย��ห�ว เรั!�อง การัป็7องก�น่น่-8าที่�วมีกรั+งเที่พัฯ เมี!�อป็9 พั.ศ. 2538

ดร. “จร�สโรจน์� บถด��ร ห์� เสวน์�สถ�ปน์ ก- ” น์�กผั�งเมื�อง 25 ส งห์�คมื 2555 ห์�องประชุ�มืสภ�สถ�ปน์ ก ถน์น์พระร�มื 9 กทมื.

“ สู่มี�ยรั�ชกาลที่�� 5 ที่�� 6 ที่�าน่เวน่ค!น่เอาไว� ที่�าน่สู่งวน่

เอาไว�เป็�น่ของรั�ฐ แล�วก6คน่ที่��ไป็อย��ใน่น่�8 ผิ�ดกฎหมีายที่�8งน่�8น่ คน่ที่��เข�าไป็อย��ก6ผิ�ด

กฎหมีายชาวบ�าน่ที่��เข�าไป็อย��ก6ผิ�ดกฎหมีาย รัวมีที่�8งคน่ที่��

ไป็”ซื้!8อจากชาวบ�าน่ก6ผิ�ดกฎหมีาย

พัรัะรัาชด-ารั�สู่ของพัรัะบาที่สู่มีเด6จ พัรัะเจ�าอย��ห�ว

เรั!�อง การัป็7องก�น่น่-8าที่�วมี กรั+งเที่พัฯ ป็9 พั.ศ. 2538

แน่วเขต่ต่ามีป็รัะกาศกรัะแสู่รั%พัรัะบรัมีรัาชโองการั

เรั!�องขยายการัหวงห�ามี และจ�ดซื้!8อที่��ด�น่สู่-าหรั�บสู่รั�างการัที่ดน่-8าไขน่-8าใน่บรั�เวณเช�ยงรัากน่�อยและบางเห�8ย

พั+ที่ธศ�กรัาช 2467

“ ที่��น่��เป็�น่ที่��สู่าธารัณะ โดยพัรัะบรัมีรัาชโองการัรั�ชกาลที่�� 5

ที่�� 6 มี� 56,000 ไรั� เด�=ยวน่�8เหล!อที่��เป็�น่ของสู่าธารัณะเป็�น่ ของรัาชการัด�เหมี!อน่จะ 3,000 ไรั� อ�น่น่�8เป็�น่ป็3ญหาหน่(�ง”


“ ฉะน่�8น่ การัที่��จะ ข+ดรั�จะไป็ที่-า

โครังการั สู่าธารัณะน่�8 ไมี�ผิ�ด

กฎหมีาย ที่-า เพั!�อที่��จะป็7องก�น่

เพัรัาะว�าป็9ที่�� แล�วก6เก�ด ป็9ก�อน่ๆ

“ก6เก�ด ป็9หน่�าก6จะเก�ดอ�ก ต่�องที่-า โครังการัฟล�ดเวย%”

แน่วเขต่ต่ามีป็รัะกาศกรัะแสู่รั%พัรัะบรัมีรัาชโองการัเรั!�องขยายการัหวงห�ามี และจ�ดซื้!8อที่��ด�น่สู่-าหรั�บสู่รั�างการัที่ดน่-8าไขน่-8าใน่บรั�เวณเช�ยง

รัากน่�อยและบางเห�8ย พั+ที่ธศ�กรัาช 2467ดร. “จร�สโรจน์� บถด��ร ห์� เสวน์�สถ�ปน์ ก- ” น์�กผั�งเมื�อง 25 ส งห์�คมื 2555 ห์�องประชุ�มืสภ�สถ�ปน์ ก ถน์น์พระร�มื 9 กทมื.

แน่วเขต่ต่ามีป็รัะกาศกรัะแสู่รั%พัรัะบรัมีรัาชโองการัเรั!�อง ขยาย

การัหวงห�ามีและจ�ดซื้!8อที่��ด�น่สู่-าหรั�บสู่รั�างการัที่ดน่-8าไขน่-8าใน่บรั�เวณเช�ยงรัากน่�อยและบาง

เห�8ย พั+ที่ธศ�กรัาช 2467สู่น่ง. กฤษฏี�กาต่�ความีแล�วว�า ย�งมี�ผิลบ�งค�บใช�ต่ามีกฏีหมีายถิ่(งป็3จจ+บ�น่ (แน่วสู่�แดง 21

บรั�เวณ)

“ต่อน่น่�8ถิ่�าใครักล�ามีาอย��ใน่น่�8แล�วฟล�ด เวย%มี�น่ผิ�าน่ไป็ ก6กรัวดน่-8าให�เขา ค!อว�า

ต่�องเรั�ยกว�า จะหาว�าใจรั�ายก6ใจรั�าย แต่�จะ ป็7องก�น่ไมี�ให�มี�ความีหายน่ะ แต่�ถิ่�ากล�าที่-า

ก6จะแก�ป็3ญหาที่��มี�อย��” อ�น่น่�8จะต่�องเต่รั�ยมี การั ด�ต่ลอดที่างที่��จะด�จากเหล�าคลองรั�งสู่�ต่

จน่ถิ่(งชายที่ะเล ใน่เขต่ป็รัะมีาณ 10-15 ก�โล เมีต่รั ใน่เขต่น่�8หมีายความีว�า รัะยะป็รัะมีาณ

70 ก�โลเมีต่รัค�ณ 15 ก�โลเมีต่รั อ�น่น่�8เป็�น่ หน่�าที่��ที่��จะต่�องด�แล ใน่คลองที่��มี�ช!�อว�า

คลองหกวา จะต่�องด�ด�าน่บน่ ไมี�จ-าเป็�น่มีาก เที่�าไรั แต่�ด�าน่ล�างจะเป็�น่มีาก ด�าน่ล�างคลอง

มี�น่หย+กหย�ก เพัรัาะที่��มี�น่รัาบต่�องมี�ที่�วมีบ�าง มี�ถิ่ล�มีบ�าง แต่�ก6ต่�องที่-า” ดร. “จร�สโรจน์� บถด��ร ห์� เสวน์�สถ�ปน์ ก- ” น์�กผั�งเมื�อง 25 ส งห์�คมื 2555 ห์�องประชุ�มืสภ�สถ�ปน์ ก ถน์น์พระร�มื 9 กทมื.



“ ชลป็รัะที่าน่อาจจะบอกว�า ไมี�เป็�น่ไรัพั�ะย�ะค�ะ ข+ดคลองให� ล(ก 3 เมีต่รั เคยพั�ดอ�น่น่�8

สู่อน่สู่�งฆรัาชน่ะ ข+ด 3 เมีต่รัน่-8าผิ�าน่ได�เยอะ ผิ�าน่ไมี�ได� เพัรัาะไมี�มี�ความีแต่กต่�างของ

รัะด�บคลองล(ก 1 เมีต่รัก�บคลองล(ก 3 เมีต่รั มี�ผิลเที่�าก�น่ เพัรัาะว�ารัะด�บน่-8าใน่คลองน่�8น่

อย��สู่�งกว�ารัะด�บน่-8าที่ะเลไมี�เก�น่ 1 ”เมีต่รั

“ ต่�องออกที่างกว�าง ไมี�ใช�ลงที่างล(ก ลงที่างล(กแพังด�วย และไมี�มี�ป็รัะโยชน่%ด�วย”

ท !มื�: ท มืว�ไรตี้ $ เดลิ น์ วส� 7 พฤศจ ก�ยน์ 2554ดร. “จร�สโรจน์� บถด��ร ห์� เสวน์�สถ�ปน์ ก- ” น์�กผั�งเมื�อง 25 ส งห์�คมื 2555 ห์�องประชุ�มืสภ�สถ�ปน์ ก ถน์น์พระร�มื 9 กทมื.

“ ฝากแต่�ละคน่ ไป็กรัอกห�ช�างที่างหลวง ว�า ถิ่�าต่รังไหน่เห6น่ว�า

คลองกว�าง ความีกว�างไมี�พัอ สู่ะพัาน่ ”กว�างไมี�พัอ ให�รั�บที่-า

ต่อมี�อสู่ะพัาน่หน่าแน่�น่ขวางที่างรัะบายน่-8า: การัสู่-ารัวจของคณะอน่+กรัรัมีาธ�การัฯ รั�องเรั�ยน่แก�ป็3ญหาน่-8าที่�วมี ฯ 27 กรักฎาคมี 2555


“ ถิ่�ายกรัะด�บน่-8า ก6หมีายความีว�า ข�าง บน่เขาจะต่�องที่�วมี ถิ่(งบอกว�า ให�ด�

จากล�างข(8น่ไป็บน่ ไมี�ใช�แก�ป็3ญหาบน่ลงมีาล�าง”

“แต่�ถิ่�าที่-าอย�างน่�8 ให�แห�งข�างล�าง เวลาน่-8ามีาลง

ก6ลง ลง ไป็ ก6ค!อคงเข�าใจว�าที่-าไมีเรัามี�ความีหน่�กใจ แต่�ถิ่�าเห6น่ด�วยใน่การัที่��จะมีาที่-าให� แห�งข�างล�าง เพั!�อรั�บน่-8าใด ๆ

ที่��จะลงมีา แล�วไอ�ข�างล�างต่�องที่-า”




1. รั�ฐบาลและหน่�วยงาน่รัาชการัที่��มี�หน่�าที่��รั�บผิ�ดชอบต่�อความีเป็�น่อย��ของคน่เมี!อง ย�งไมี�ได�ใช�การัผิ�งเมี!องให�เป็�น่ป็รัะโยชน่%ก�บป็รัะเที่ศชาต่�โดยรัวมีอย�างจรั�งจ�ง” ย�งล�าหล�งกว�าป็รัะเที่ศพั�ฒน่าแล�ว

2. การัผิ�งเมี!อง รัากฐาน่ของความีเป็�น่อย��ใน่สู่�งคมีเมี!องและชน่บที่ให�ย��งย!น่- การัผิ�งเมี!อง ข�อกฎหมีาย และล-าด�บศ�กด�.สู่��การัป็ฎ�บ�ต่�ได�จรั�ง

- องค%การัหน่�าที่��รั�บผิ�ดชอบและเครั!�องมี!อน่-าไป็สู่��การัป็ฎ�บ�ต่� - การักรัะจายอ-าน่าจหน่�าที่��ต่ามี พัรับ. กรัะจายอ-าน่าจฯ 2544 - ความีเป็�น่จรั�งใน่สู่�งคมี ที่างการัเมี!อง/การับรั�หารัรั�ฐก�จ/องค%ที่�องถิ่��น่/ - ค�าน่�ยมีไที่ยและว�น่�ยของสู่�งคมีใน่เรั!�องป็รัะโยชน่%สู่าธารัณะ

“ – – ไขป็3ญหา เป็5ดป็รัะเด6น่ เห6น่ที่างออก”ต่�ดต่ามีน่โยบายการัพั�ฒน่าเมี!องหล�งน่-8าที่�วมี


สู่รั+ป็น่โยบายมีหภาค: สู่�งเสู่รั�มีภาคอ+ต่สู่าหกรัรัมีใน่เขต่ กรั+งเที่พัมีหาน่ครั

และภาคกลางต่อน่ล�างแผิน่พั�ฒน่าเศรัษฐก�จและสู่�งคมีแห�ง

ชาต่� แผิน่ 1 - 5ฉบ�บที่�� 1 – 2 (พั.ศ.2504-2514) ★ สู่น่�บสู่น่+น่การัผิล�ต่ภาคเกษต่รัเพั!�อการัสู่�ง

ออก ★ สู่�งเสู่รั�มีอ+ต่สู่าหกรัรัมีเพั!�อที่ดแที่น่การัน่-า

เข�า ★ ก�อสู่รั�างโครังสู่รั�างพั!8น่ฐาน่ของป็รัะเที่ศ

(เข!�อน่ ชลป็รัะที่าน่ ถิ่น่น่ ฯลฯ)

ใน่กรั+งเที่พัมีหาน่ครั (ศ�น่ย%กลางการัสู่�งสู่�น่ค�าและที่��ต่�8งโรังงาน่อ+ต่สู่าหกรัรัมี)

ฉบ�บที่�� 3 (พั.ศ.2515-

2519) ★ เน่�น่สู่�งเสู่รั�มีอ+ต่สู่าหกรัรัมีเพั!�อการัสู่�งออก

น่โยบ

าย

การัขยายต่�วด�าน่พั!8น่ที่��

ฉบ�บที่�� 4-5 (พั.ศ.2520-

2529) ★ พั�ฒน่าอ+ต่สู่าหกรัรัมีใน่พั!8น่ที่��ชายฝ3� งที่ะเลต่ะว�น่

ออก (พั.ศ.2524)

★ ควบค+มีการัขยายต่�วของ กที่มี. (เมี!องโต่เด��ยว)

★ พั�ฒน่าเมี!องศ�น่ย%กลางความีเจรั�ญใน่ภ�มี�ภาค 4 เมี!องใน่ 4 ภาค

แผิ�ขยายไป็ย�ง 5 จ�งหว�ดป็รั�มีณฑลรัอบ กที่มี. (สู่มี+ที่รัป็รัาการั สู่มี+ที่รัสู่งครัามี น่ครัป็ฐมีป็ที่+มีธาน่� น่น่ที่บ+รั�)

น่โยบ

ายน่โ

ยบา

ย

ข�อมี�ล: ศ�น่สู่น่�ย% ศรั�ศ+กรั� ผิ��เช��ยวชาญด�าน่ว�เครัาะห%ผิ�งเมี!อง กรัมีโยธาธ�การัและผิ�งเมี!องดร. “จร�สโรจน์� บถด��ร ห์� เสวน์�สถ�ปน์ ก- ” น์�กผั�งเมื�อง 25 ส งห์�คมื 2555 ห์�องประชุ�มืสภ�สถ�ปน์ ก ถน์น์พระร�มื 9 กทมื.

บที่เรั�ยน่วางแผิน่และพั�ฒน่าฯแบบแยกสู่�วน่:ผิ�งเมี!องก�บการัสู่�งเสู่รั�มีอ+ต่สู่าหกรัรัมี 2505 2510 2515 2520 2525 2530 2535 2540 2545 2550 2555 2560 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1

011

แผิน่ พั�ฒน่า เศรัษฐก�จ และ สู่�งคมี แห�ง ชาต่� ฉบ�บที่��

สู่น่�บสู่น่+น่การัผิล�ต่ภาคเกษต่รัเพั!�อการัสู่�งออก

สู่�งเสู่รั�มีอ+ต่สู่าหกรัรัมีเพั!�อที่ดแที่น่การัน่-าเข�า

ก�อสู่รั�างโครังสู่รั�าง พั!8น่ฐาน่ของป็รัะเที่ศ

( เข!�อน่ ชลป็รัะที่าน่ถิ่น่น่)

ใน่เขต่กรั+งเที่พัมีหาน่ครัศ�น่ย%กลางการัสู่�งสู่�น่ค�าและที่��ต่�8งโรังงาน่อ+ต่สู่าหกรัรัมี


2505 2510 2515 2520 2525 2530 2535 2540 2545 2550 2555 2560 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1

011

แผิ พั�ฒน่า เศรัษฐก�จ และ สู่�งคมี แห�ง ชาต่�ฉบ�บที่��

พั�ฒน่าอ+ต่สู่าหกรัรัมีใน่พั!8น่ที่��ชายฝ3� งที่ะเลต่ะว�น่ออก

ควบค+มีการั ขยายต่�วของ

กที่มี. (เมี!องโต่ เด��ยว

Primate city)

พั�ฒน่าเมี!องศ�น่ย%กลางความี

เจรั�ญใน่ภ�มี�ภาค4 เมี!องใน่ 4 ภาค

แผิ�ขยายไป็ย�ง 5 จ�งหว�ดป็รั�มีณฑล

รัอบ กที่มี. (สู่มี+ที่รัป็รัาการั, สู่มี+ที่รัสู่งครัามี, น่ครัป็ฐมี, ป็ที่+มีธาน่�น่น่ที่บ+รั�)

พัรับ. การัสู่�งเสู่รั�มีการัลงที่+น่ พั.ศ. 2520

บที่เรั�ยน่วางแผิน่และพั�ฒน่าฯแบบแยกสู่�วน่: ผิ�งเมี!องก�บการัสู่�งเสู่รั�มีอ+ต่สู่าหกรัรัมี


2505 2510 2515 2520 2525 2530 2535 2540 2545 2550 2555 2560 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1

011


บรั�หารัการัขยาย ต่�วภาคมีหาน่ครั

มี+�งลงที่+น่ 3 สู่าขา ค!อ

การัจรัาจรั/ ขน่สู่�งแหล�งน่-8าและ

ป็7องก�น่น่-8าที่�วมี ที่��อย��อาศ�ย)

ขยายการัพั�ฒน่าเมี!องศ�น่ย%กลางความีเจรั�ญใน่

ภ�มี�ภาคอ�ก 8 เมี!อง( เมี!องเช�ยงใหมี�

ขอน่แก�น่ น่ครัรัาชสู่�มีา

ชลบ+รั� และสู่งขลา- หาดใหญ�

น่�คมีอ+ต่สู่าหกรัรัมีแผิ�ขยายใน่พั!8น่ที่��จ�งหว�ดรัอบน่อกที่��ต่�อเน่!�อง

ก�บ 5 จ�งหว�ดรัอบป็รั�มีณฑล

กฎกรัะที่รัวงผิ�งเมี!องรัวมีฉบ�บแรัก: ผิ�งเมี!องรัวมีเมี!องรัะยอง เรั��มีใช�บ�งค�บ 2526 ไมี�ที่�น่การัก�บกรัะแสู่เรั�งพั�ฒน่าอ+ต่สู่าหกรัรัมีรัอบกรั+งเที่พัฯ



2505 2510 2515 2520 2525 2530 2535 2540 2545 2550 2555 2560 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1

011


ป็รัะกาศเขต่สู่�งเสู่รั�มีอ+ต่สู่าหกรัรัมีน่อกเขต่ผิ�งเมี!อง

รัวมี:

เขต่1:กรั+งเที่พัมีหาน่ครั

เขต่ 2: ใน่ 5 จ�งหว�ดป็รั�มีณฑล

รัอบ กที่มี. ( สู่มี+ที่รัป็รัาการั

สู่มี+ที่รัสู่งครัามี น่ครัป็ฐมี ป็ที่+มีธาน่� น่น่ที่บ+รั�)

เขต่ 3: จ�งหว�ด อ!�น่ๆ ได�ที่��วป็รัะเที่ศ

!


พั!8น่ที่��สู่�งเสู่รั�มี

อ+ต่สู่าหกรัรัมีไมี�ข(8น่

ก�บกฎหมีายผิ�งเมี!อง


พั!8น่ที่��ป็รัะสู่บอ+ที่กภ�ยเช�น่ น่� คมีฯโรัจน่ะ สู่หรั�ต่น่น่ครั

บางป็ะอ�น่ จ.อย+ธยา

บที่สู่รั+ป็มีหาอ+ที่กภ�ย 2554ผิลพัวงของการัใช�ที่��ด�น่และพั�ฒน่าโครังสู่รั�างพั!8น่ฐาน่แบบไที่ยแที่�เป็�น่

เอกเที่ศ ขาดแน่วค�ดแบบองค%รัวมี

หน่�วยงาน่รัาชการัและผิ��มี�อ-าน่าจสู่ามีารัถิ่พั�ฒน่าพั!8น่ที่��โดยย(ดต่ามี

บที่บ�ญญ�ต่�ของกฎหมีายต่น่เอง ไมี� ต่�องป็ฏี�บ�ต่�ต่ามีกฎหมีายผิ�งเมี!องก6ได�

ด�งเช�น่ กรัณ�ต่�วอย�าง ว�น่�จฉ�ยข�อข�ด แย�งการัก�อสู่รั�างถิ่น่น่ว�ดน่ครัอ�น่ที่รั%

ของสู่น่ง. กฤษฏี�กา มี�หน่�วยงาน่หน่(�งไมี�ต่�ดถิ่น่น่ต่ามีแน่วที่��ป็รัะกาศเป็�น่กฎ

กรัะที่รัวงผิ�งเมี!องรัวมีน่น่ที่บ+รั� ( เอว�ง ก6ด�วยป็รัะการัะฉะน่�8)

กรั+งเที่พัฯ


2505 2510 2515 2520 2525 2530 2535 2540 2545 2550 2555 2560 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1

011


ผิ�งเมี!องรัวมีที่��เรั��มีป็รัะกาศกฎกรัะที่รัวงฯ

กรั+งเที่พัมีหาน่ครัสู่มี+ที่รัป็รัาการัสู่มี+ที่รัสู่าครัน่ครัป็ฐมีป็ที่+มีธาน่�น่น่ที่บ+รั�

พัรัะน่ครัศรั�อย+ธยา

พั!8น่ที่��วางผิ�งจ�งหว�ด เรั��มีใช�บ�งค�บ2535

2537

2530,2533

2531,2539

2530,2540,2542,2550

2533

2548

2529,2539,2540

ที่�8งจ�งหว�ดที่�8งจ�งหว�ด

2 ผิ�ง - บางสู่�วน่ของจ�งหว�ด




ที่�8งจ�งหว�ด3 ผิ�ง - บางสู่�วน่ของ

จ�งหว�ด

ข�อมี�ล: ศ�น่สู่น่�ย% ศรั�ศ+กรั�


ประเด+น์ง�น์ผั�งเมื�องแลิะข้�อกฎห์มื�ย 2505 2510 2515 2520 2525 2530 2535 2540 2545 2550 2555 2560 แผิ พั�ฒน่า เศรัษฐก�จ และ สู่�งคมี แห�ง ชาต่�

ฉบ�บที่��

มีาต่รัฐาน่งาน่ผิ�งเมี!องไที่ย มี�ค+ณภาพัรัะด�บสู่ากล? ความีช�ดเจน่ใน่กรัะบวน่การั การัยอมีรั�บและ ป็ฎ�บ�ต่�ต่ามีของหน่�วยรัาชการัอ!�น่ และป็รัะชาชน่

ผิ�งขาดอาย+จ-าน่วน่มีาก การัจ�ดที่-าผิ�งและต่รัวจสู่อบ ต่ามีข�อกฎหมีายใช�เวลาน่าน่เป็�น่ป็9

กฎหมีาย พัรับ. การัผิ�งเมี!อง 2518 ....... ล�าสู่มี�ย?

25 ส งห์�คมื 2555 ห์�องประชุ�มืสภ�สถ�ปน์ ก ถน์น์พระร�มื 9 ซอย 36 กทมื.

ผิ�งเมี!องฮาน่อย คร�$งท ! 1(2010) VS. ผิ�งเมี!อง กรั+งเที่พัฯ (1992) ปร�บปร�งคร�$งท ! 3

ต่ะเข�ขวางคลอง ?

http://www.vietnamica.net/hanoi-launches-master-plan/

ไมี�มี �ที่างน่-8าผิ�าน่เมี!อง ใช�เครั!�องเรั�งด �กว�า!

รัะบายน่-8าเหน่!อต่�องใช�แน่วเขต่ที่ดน่-8าและ

ผิ�น่น่-8าต่ามีป็รัะกาศฯ 2467?

มี�ที่างน่-8าหลากผิ�าน่เมี!อง


.

แผิน่ป็ฏี�บ�ต่�การั การัก-าหน่ดข�8น่ต่อน่การักรัะจายอ-าน่าจ ( พระร�ชุบ�ญญ�ตี้ ก��ห์น์ดแผัน์แลิะข้�$น์ตี้อน์ก�รกระจ�ยอ��

น์�จให์�แก2องค�กรปกครองส2วน์ท�องถ !น์ พ.ศ. 2542 ณ ว�น์ ท ! 11 พฤศจ ก�ยน์ พ.ศ. 2542) แผิน่ที่��1 (2545) และแผิน่ที่��

2 (2551) ก-าหน่ดให�งาน่ภารัก�จการัจ�ดที่-าผิ�งเมี!องรัวมี จ�งหว�ดและ ผิ�งเมี!องรัวมีเมี!องช+มีชน่ ใน่เขต่องค%กรั

ป็กครัองสู่�วน่ที่�องถิ่��น่ต่�องถิ่�ายโอน่ให�ก�บองค%กรัป็กครัอง สู่�วน่ที่�องถิ่��น่ ก-าหน่ดให�:

ผิ��วางผิ�งค!อ กรัมีโยธาธ�การัและผิ�งเมี!อง

ผิ��จ�ดที่-าผิ�งสู่�วน่การัป็ฏี�บ�ต่�ให�เป็�น่ไป็ต่ามีผิ�งเมี!อง และ การับ�งค�บใช� ผิ�งเมี!อง

ค!อ องค%กรัป็กครัองสู่�วน่ที่�องถิ่��น่ โดยการัถิ่�ายโอน่อ-าน่าจหน่�าที่��

ข้�อมื4ลิ: น์�ยร�งสฤษฎ� ง�มืส ร ผั4�อ��น์วยก�รกลิ�2มืง�น์จ�ดแลิะว เคร�ะห์�ผั�งเมื�องฯ

ป็รัะเด6น่ภารัก�จการัผิ�งเมี!องก�บการักรัะจายอ-าน่าจ

ป็3ญหาและอ+ป็สู่รัรัคใน่การัถิ่�ายโอน่ภารัก�จด�าน่ผิ�งเมี!อง

1 องค%กรัป็กครัองสู่�วน่ที่�องถิ่��น่: - ไมี�จ�ดโครังสู่รั�างและอ�ต่รัาก-าล�งรัองรั�บงาน่ผิ�งเมี!อง - งาน่ผิ�งเมี!องอย��ใต่�สู่�งก�ดกองช�าง - ที่�ศน่คต่�ผิ��บรั�หารัไมี�เห6น่ความีสู่-าค�ญและมีองว�าผิ�งเมี!องเป็�น่เรั!�อง รั�ดรัอน่สู่�ที่ธ�ป็รัะชาชน่ - บางรัายน่-าผิ�งเมี!องเป็�น่เครั!�องมี!อใช�หาป็รัะโยชน่%ให�ก�บต่�วเอง

2 กรัมีสู่�งเสู่รั�มีการัป็กครัองที่�องถิ่��น่: - แน่วค�ดการัจ�ดโครังสู่รั�างองค%กรัของกรัมีสู่�งเสู่รั�มีการัป็กครัองที่�อง

ถิ่��น่ก�บองค%กรัป็กครัองสู่�วน่ที่�องถิ่��น่แต่กต่�างก�น่ - ขาดแรังจ�งใจใน่การัวางผิ�งเมี!องและงบป็รัะมีาณสู่น่�บสู่น่+น่ก�อสู่รั�างต่ามี

ผิ�งที่��ป็รัะกาศบ�งค�บใช� - การัที่-างาน่น่อกเขต่พั!8น่ที่��ขององค%กรัป็กครัองสู่�วน่ที่�องถิ่��น่เป็�น่อ+ป็สู่รัรัค

ใน่การัที่-างาน่ข้�อมื4ลิ: น์�ยร�งสฤษฎ� ง�มืส ร ผั4�อ��น์วยก�รกลิ�2มืง�น์จ�ดแลิะว เคร�ะห์�ผั�งเมื�องฯ

ป็3ญหาและอ+ป็สู่รัรัคใน่การัถิ่�ายโอน่ภารัก�จด�าน่ผิ�งเมี!อง

3 กรัมีโยธาธ�การัและผิ�งเมี!อง: - ขาดการัป็รัะเมี�น่และเต่รั�ยมีความีพัรั�อมีขององค%กรัที่�องถิ่��น่ - กรัมีฯ เรั�งถิ่�ายโอน่งาน่ผิ�งเมี!องให�ได�ต่ามีต่�วช�8ว�ดของกรัมี - ขาดแน่วที่างถิ่�ายโอน่บ+คลากรัให�สู่อดคล�องก�บภารัะก�จ - การัจ�ดที่-าผิ�งเมี!องมี�ข�8น่ต่อน่มีาก ใช�เวลาน่าน่และล�าช�า - คณะกรัรัมีการัผิ�งเมี!องมี�กมี�ความีเห6น่ไมี�สู่อดคล�ององค%กรั

ป็กครัองสู่�วน่ที่�องถิ่��น่เรั!�องก-าหน่ดป็รัะเภที่ (สู่�) การัใช�ที่��ด�น่ - กฎหมีายผิ�งเมี!องมี+�งควบค+มี ไมี�ช�ดเจน่ใน่การัป็ฎ�บ�ต่�ล�าสู่มี�ย - งาน่ผิ�งเมี!องย�งไมี�เช!�อมีโยงก�บงาน่ของหน่�วยงาน่ที่��เก��ยวข�อง - ขาดงบป็รัะมีาณด-าเน่�น่งาน่เช�งรั+ก - หล�กการั ว�ธ�การัและการัใช�เที่คโน่โลย�สู่มี�ยใหมี�ย�งไมี�ได�มีาต่รัฐาน่

สู่ากล

เที่คน่�คสู่มี�ยใหมี�ต่รัวจสู่อบข�อมี�ลบ+กรั+กที่��ด�น่สู่าธารัณะได�เรั6ว ถิ่�กต่�อง ช�ดเจน่และป็รัะหย�ด

มื�ตี้รก�รควบค�มืก�รใชุ�ประโยชุน์�แลิะกรรมืส ทธิ์ 8ท !ด น์

ผิ�งเมี!องไที่ยควบค+มีเป็�น่ย�าน่ๆ ใช�ข�อบ�งค�บ ก-าหน่ดเป็�น่รั�อยละใน่แต่�ละย�าน่ ขาดความี

ช�ดเจน่ใน่การัป็ฎ�บ�ต่�และป็รัะเมี�น่ผิลสู่�มีฤที่ธ�.ไมี�ได�ต่ามีเป็7าหมีายที่��ก-าหน่ด

ผั�งเมื�องตี้2�งประเทศควบค�มืย2�น์ตี้2�งๆ มื ร�ยลิะเอ ยดถ:งแปลิงท !ด น์ทท��ให์�เก ดคว�มืชุ�ดเจน์ใน์ก�รปฎ บ�ตี้ ท�$งข้องภ�คร�ฐแลิะ

ประชุ�ชุน์ ตี้รวจสอบแลิะประเมื น์ผัลิส�มืฤทธิ์ 8ได�ชุ�ดเจน์

ก�รผั�งเมื�องไทยตี้�องปฎ ร4ปข้น์�น์ให์ญ2ใน์ด��น์ห์ลิ�กก�ร มื�ตี้รก�รแลิะว ธิ์ ก�รตี้�มืมื�ตี้รฐ�น์ส�กลิ

ข�ดจ-าก�ดความีเจรั�ญพั!8น่ที่��เมี!องให�พัอด�Bid Rent

Theory

กทมื.

มื4ลิค2�

เชุ2�ท

!ด น์เข้ตี้พ�ณ ชุยกรรมื /Downtown

เข้ตี้อ�ตี้ส�ห์กรรมืเข้ตี้เกษตี้รกรรมื

รัะยะที่างจากศ�น่ย%กลางกลางเมี!อง

* City limits

เข้ตี้พ�กอ�ศ�ย

อะไรค�อ ตี้�วชุ $ว�ดจะว�ดแลิะควบค�มื

ก�รใชุ�ประโยชุน์�ท !ด น์ให์�ชุ�ดเจน์

ใน์แตี้2ลิะย2�น์แลิะชุ $น์��ให์�พ�ฒน์�

พ�$น์ท !ตี้�มืข้�อก��ห์น์ดผั�งเมื�องรวมืข้องไทย

ได�อย2�งไร ?

ชุ�มืชุน์เมื�องข้องไทยข้ย�ยไปตี้�มืสองข้��งถน์น์(Ribbon development)

กลิ�2มือ�ค�รส4งค�อ Downtownใน์ตี้2�งประเทศควบค�มืเป=น์ย2�น์ศ4น์ย�กลิ�งเมื�องปร�กฎชุ�ดเจน์

กทมื. มื อ�ค�รส4งอย42ท� !วไปท�กย2�น์จ:งสร��งป>ญห์�มื�กมื�ย

Chicago

ชุ�มืชุน์ใน์ตี้2�งประเทศถ4กควบค�มืไมื2ให์�ข้ย�ยตี้�มืข้��งถน์น์แลิะเข้ตี้เกษตี้รกรรมื

Suitable carrying capacity of a city with city limit !

เขต่เที่ศบาล (เขต่ต่ามีกฎหมีาย)=เขต่เมี!อง ต่ามีน่�ยามีของไที่ย ?

ที่��มีา: ฐาน่ข�อมี�ลผิ�งเมี!องรัววมี พั.ศ. 2548

เข้ตี้เทศบ�ลิ

ชุ�มืชุน์ท !ข้ย�ยอย42น์อกเข้ตี้เมื�อง=ชุน์บท?

ควรัแยกโครังสู่รั�างองค%กรัและอ-าน่าจหน่�าที่��งาน่ด�าน่การัผิ�งเมี!องให�ช�ดเจน่ ออกจากกรัมีโยธาธ�การัและผิ�งเมี!อง ให�มี�ภารัก�จเฉพัาะงาน่ด�าน่โยธาธ�การั และด�าน่การัผิ�งเมี!อง

งาน่การัผิ�งเมี!องเป็�น่งาน่วางแผิน่พั�ฒน่ากายภาพัและโครังสู่รั�างพั!8น่ฐาน่ที่��สู่-าค�ญของป็รัะเที่ศ ต่�องมี�บที่บาที่ใน่รัะด�บป็รัะเที่ศ เช�น่เด�ยวก�บหน่�วยงาน่วางแผิน่พั�ฒน่าเศรัษฐก�จและสู่�งคมีของป็รัะเที่ศ เพั!�อให�เก�ดการัพั�ฒน่าพั!8น่ที่��แบบองค%รัวมีรั�วมีก�น่ต่�8งต่าต่�น่ เช�น่เด�ยวก�บรัะบบงาน่ผิ�งเมี!องของป็รัะเที่ศที่��พั�ฒน่าแล�ว


ส�มืพ�น์ธิ์�ก�น์

ดร. “จร�สโรจน์� บถด��ร ห์� เสวน์�สถ�ปน์ ก- ” น์�กผั�งเมื�อง 25 ส งห์�คมื 2555

ต่�องมี�มีาต่รัฐาน่รัะด�บสู่ากล

News & Politics

เสาวนาผังเมืองไทยกับปัญหาน้ำท่วมใหญ่ พ.ศ. 2554