Upload
nacionalais-attistibas-plans-2020-parresoru-kordinacijas-centrs
View
307
Download
4
Embed Size (px)
DESCRIPTION
NAP2020 īstenošanas virzieni: - NAP2020 pārnešana ES fondu plānošanas dokumentos; - NAP2020 pārnešana JPI (jaunajās politikas iniciatīvās); - NAP2020 pārnešana nozaru politikas dokumentos; - Jaunais attīstības plānošanas institucionālais modelis.
Citation preview
1
Par Nacionālā attīstības plāna 2014.–2020. gadam īstenošanas gaitu
Pārresoru koordinācijas centrs
Pēteris Vilks
Pārresoru koordinācijas centra vadītājs [email protected]
Rīga, 2013.gada 18.jūnijs
NAP2020* īstenošanas virzieni
1. NAP2020 pārnešana ES fondu plānošanas dokumentos
2. NAP2020 pārnešana JPI (jaunajās politikas iniciatīvās)
3. NAP2020 pārnešana nozaru politikas dokumentos
4. Jaunais attīstības plānošanas institucionālais modelis
*NAP2020 – Latvijas Nacionālais attīstības plāns
2
1.1.Eiropas “mantra”
Latvijas sasniedzamie mērķi Eiropa2020 kontekstā un
rīcībpolitikas atbildes rekomendāciju ieteikumu ieviešanai integrēti NAP2020
3
Stratēģija “Eiropa 2020”
Ilgtspējīga izaugsme
Izaugsmi atbalstošas teritorijas
Tautas saimniecības
izaugsme
Gudra izaugsme
Tautas saimniecības
izaugsme
Cilvēka drošumspēja
Iekļaujoša izaugsme
2012. gada 6. jūnija Padomes rekomendācijas
• Kopā 7 rekomendācijas, no kurām 5 saistītas ar ES fondu potenciālajiem ieguldījumiem
• Ilgstošais un jauniešu bezdarbs
• Nabadzība un sociālā atstumtība
• Energoefektivitāte, konkurences veicināšana un savietojamība
• Tiesu sistēmas pārvaldība un efektivitāte
• Augstākās izglītības reforma, efektīva zinātniskās izpētes un inovāciju politika
1.2.Sarunu process ar EK
2013.
2014.
janvāris februāris-aprīlis maijs – jūlijs augusts – septembris oktobris janvāris
29. janvārī apstiprināts
informatīvais ziņojumu
par ES fondu investīciju
prioritātēm un indikatīvo finansējuma sadalījumu
Noslēgušās tematiskās
konsultācijas ar EK, nozaru ministrijām
3. jūnijā noslēdzās
plānošanas dokumentu
publiskā apspriede,
jūlija sākumā MK
jāapstiprina plānošanas dokumentu
projekti
Diskusijas ar EK par
iesniegtajiem plānošanas dokumentu projektiem
Oficiālā Partnerības līguma un darbības
programmas iesniegšana
Likumprojekta par ES KP
fondu vadību pieņemšana
MK un Saeimā
4. jūnijā apstiprināta koncepcija par ES fondu ieviešanu 2014.-2020.gada plānošanas periodā
Regulu saskaņošana un apstiprināšana
Attiecināmības perioda sākums ar
DP iesniegšanu
5
1.3.Neformālās sarunas ar EK
• NAP2020 vs. EK pozīcija (starpdienestu dokuments, publicēts 24.10.12.) • Sarunu saturs = ES fondu plānošanas dokumenti
– Partnerības līgums (ES fondu stratēģiskie mērķi) – Darbības programma (ES fondu pasākumi)
• Būtiskie diskusiju jautājumi – Viedas specializācijas stratēģija ir būtiskākais priekšnosacījums ieguldījumiem P&A un
NIP – Latvijā vairāk trūkumu e-komercijā, kā e-pārvaldē – Ieguldījumi kultūrā ir jākoncentrē radošo industriju sektorā – Investīcijas tautsaimniecībā jākoncentrē MVU – Piedāvātais finansējums transporta sektoram ir augsts, tas adekvāti jāpamato – Vēlas skaidru piedāvājumu investīcijām sociālo pakalpojumu un palīdzības sistēmās – Izglītības sektorā fokuss uz sadarbību ar uzņēmējiem – ne tikai profesionālajā, bet arī
augstākajā izglītībā
• EK oficiālais viedoklis būs zināms rudenī pēc plānošanas dokumentu projektu iesniegšanas izskatīšanai
6
Partnerības līgums
ESF, ERAF, KF, ELFLA, EJZF
Darbības programma «Izaugsme un
nodarbinātība» ESF, ERAF, KF
Latvijas Lauku attīstības programma 2014-2020
ELFLA
Rīcības programma Zivsaimniecības attīstībai
EJZF
1.4.Plānošanas dokumentu struktūra
7
1.5.Finansējuma sadalījums Kohēzijas politikas fondiem
7%
5%
8%
9%
6%
31%
12%
11%
11%
1. Pētniecības, tehnoloģiju attīstība un inovācijas
2. IKT pieejamība, e-pārvalde un pakalpojumi
3. Mazo un vidējo uzņēmumu konkurētspēja
4. Pāreja uz ekonomiku, kura rada mazas oglekļaemisijas visās nozarēs
5. Vides aizsardzība un resursu izmantošanasefektivitāte
6. Ilgtspējīga transporta sistēma
7. Nodarbinātība, darbaspēka mobilitāte un sociālāiekļaušana
8. Izglītība, prasmes un mūžizglītība
9. Pilsētvide
8
Nr.
p.k
.
Kritēriji Atbilstošais punktu skaits
1. FM/
PKC
Atbilstība nacionālajam attīstības plānam vai
valsts aizsardzības koncepcijai
atbilst – 6
daļēji atbilst – 3
neatbilst – 0
2. FM/
PKC
Atbilstība citiem attīstības plānošanas
dokumentiem un Ministru kabineta rīkojumiem
un protokollēmumiem
atbilst – 3
nav pamatojošo dokumentu – 0
3. FM
Atbilstība normatīvajiem aktiem atbilst – 3
nav pamatojošo dokumentu – 0
4. FM/
PKC
Atbilstība Deklarācijā par Ministru kabineta
iecerēto darbību norādītajiem uzdevumiem
atbilst – 3
neatbilst – 0
5. FM
Jaunās politikas iniciatīvas vieta ministrijas
iesniegtajā jauno politikas iniciatīvu sarakstā
1.–5.vieta – 2
no 6. līdz pēdējai vietai – 1
2.1.Jaunās politikas iniciatīvas (JPI) 2014+
9
Ministrijām dažādas pieejas JPI plānošanā/sastādīšanā
JPI, kas 100% atbilst NAP2020 indikatīvajā finanšu tabulā paredzētiem pasākumiem
JPI, kas apvieno NAP2020 uzdevumus ar citiem uzdevumiem
JPI veidotas atbilstoši likumiem, esošajām pamatnostādnēm
2.2.Jaunās politikas iniciatīvas (JPI) - Vērtēšanas aspekti
10
1. Plānots vērtēt iesniegtās JPI, izmantojot NAP2020 indikatīvo finansējuma tabulu
– nepārsniedzot izmaiņas rīcību virzienu ietvaros
– pārliecinoties, ka rezultāti ietekmēs NAP2020 mērķu sasniegšanu
2. Ranžējumu (ar komentāriem) PKC iesniegs FM un ministrijām jūlija sākumā, FM gatavos ziņojumu MK sēdē
2.3.Jaunās politikas iniciatīvas (JPI) - turpmākais process
11
• Ministrijas strādā esošās plānošanas sistēmas ietvaros, pēckrīzes apstākļos.
• Pēc JPI izvērtēšanas rezultātiem budžeta sagatavošanas ietvaros PKC sagatavos priekšlikumus, kā uzlabot JPI plānošanas un vērtēšanas procesu un padarīt to atbilstošāku NAP2020 mērķu sasniegšanai.
• JPI sākotnējais piedāvājums ievērojami pārsniedz pieejamos resursus.
2.4.Jaunās politikas iniciatīvas (JPI) - sākotnējie secinājumi
3.1.Attīstības plānošanas sistēmas izvērtējuma lietderības pamatojums
• Sadrumstalota attīstības plānošanas dokumentu sistēma – daudz nozaru līmeņa dokumentu, kas risina nozares atsevišķus problēmjautājumus
• Iztrūkst institūciju sadarbspēja un pārnozarisks skatījums politikas plānošanā, īpaši gadījumos, kad politikas īstenošanai paredzama plašāka pārnozariska un teritoriāla ietekme
• Izveidojusies zināma prakse, kas neatbilst kvalitatīvai ilgtermiņa plānošanai – liels skaits konceptuālu un finanšu resursu ziņā ietilpīgu iniciatīvu tiek izlemtas informatīvu ziņojumu veidā, steidzamā kārtā
12
3.2.Attīstības plānošanas sistēmas izvērtējuma juridiskais pamatojums
Pamatojums: • Caurspīdīga un skaidrāk strukturēta nacionālās plānošanas sistēma, tostarp caur
stratēģiju skaita samazināšanu un pašlaik spēkā esošo plānu juridiskā un hierarhiskā statusa pārskatīšanu
[Saprašanās memoranda starp ES un LR piektais papildinājums (I pielikuma 10.b) punkts]
• Politikas plānošanas sistēmas attīstības pamatnostādņu (PPSAP) 2007.-2013.gadam beigu termiņš
Plānots: • Sagatavot un iesniegt MK Informatīvo ziņojumu par Politikas plānošanas sistēmas
attīstības pamatnostādņu ieviešanas ietekmes novērtējumu, kurā sniegti priekšlikumi sistēmas uzlabošanai un konkrētam plānošanas dokumentu skaita samazinājumam - provizoriski līdz 2013.gada 1.oktobrim
[Latvijas Stratēģiskās attīstības plāna 2010. - 2013. gadam 3.2.1.5. punkts]
• Izstrādāt un iesniegt MK Attīstības plānošanas sistēmas pamatnostādņu 2014.-2020.gadam projektu – provizoriski līdz 2013.gada 31.decembrim
[ PKC 2013.gada darba plāns]
4.1.Attīstības plānošanas institucionālais modelis
14
Nacionālā attīstības padome (NAP). Padomes sastāvs – vada Ministru prezidents (MP), dalībnieki - IZM ministrs, VARAM ministrs, EM ministrs, FM
ministrs, Latvijas Pašvaldību savienības priekšsēdis, Saeimas Valsts pārvaldes un pašvaldības komisijas Nacionālā attīstības plāna apakškomisijas vadītājs
Nosaka vidēja termiņa un ilgtermiņa izaicinājumus valsts attīstībai, dod uzdevumus PKC un vērtē PKC veikto uzdevumu izpildi un
iesniegtās politikas rekomendācijas. Tiek īstenota LIAS2030 ideja par Ilgtspējīgas attīstības komisijas izveidi, PKC un ekspertu komisija pēc būtības aizstāj institūtu Latvija
2030.
Reformu vadības grupa kā NAP2020 Sabiedriskā konsultatīvā padome
PKC MP padotībā kā attīstības plānošanas
koordinējošā institūcija
Ekspertu komisija
NAP2020 doto
uzdevumu izpildei un atsevišķu PKC uzdevumu
izpildes atbalstam uz uzdevuma izpildes laiku
tiek nolīgti augsti kvalificēti eksperti-
pētnieki
4.2. PKC esošās un iespējamās papildus funkcijas
15
Attīstības plānošanas sistēmas darbības
koordinācija (LIAS2030 + NAP2020 īstenošanas regulārs
izvērtējums + politikas dokumentu savstarpēja
saskaņošana
Atsevišķu pārnozarisku problēmu risinājumu
izstrāde (kapitālsabiedrību reforma,
sabiedrības saliedēšana, elektromobilitāte u.c.) Analītiski uzdevumi
(MP un MP biroja uzdevumā)
Publisko investīciju koordinācija un atdeves analīze
(budžets, ES un EEZ fondi)
Valsts konkurētspējas uzraudzības sistēmas izveide un pastāvīgs konkurētspējas monitorings
Nākotnes scenāriju veidošana un analīze
(«Foresight «pieeja)
Eso
šie
uzd
evu
mi
Pap
ildu
s u
zdev
um
i
4.3. Modeļa īstenošanas finansiālie aspekti
16
Nr. Funkciju grupa Papildus līdzekļi
1. Attīstības plānošanas sistēmas darbības koordinācija (attīstības plānošanas dokumentu savstarpēja saskaņošana, LIAS 2030 un NAP2020 īstenošanas un valsts ilgtspējīgas attīstības novērtēšana)
104 355 LVL
2. Publisko investīciju koordinācija un atdeves analīze (ES, EEZ fondu ieguldījumu virzība atbilstoši NAP un ietekmes vērtēšana)
3. Nākotnes scenāriju veidošana un analīze («foresight» pieeja, ilgtermiņa prognožu izstrāde)
4. Valsts konkurētspējas monitorings
5. Nozaru kompleksas analīzes attīstīšana, iezīmējot problēmas un iespējamos ieteikumus to risināšanai
6. Pētījumu un publikāciju datubāzes funkcionalitātes uzlabošanai 47 496 LVL
7. Līdzdalība ar ES SF plānošanu un ieviešanu saistītajās sanāksmēs, kā arī darbinieku apmācība
8. Komunikācijas stratēģijas izstrādei un īstenošanas uzsākšanai, kā arī integrētas valsts attīstības plānošanas un PKC/NAP mājaslapas izveidei
Kopā 161 851 LVL
17
4.4. Atskaitīšanās par valsts attīstību reformēšana
LIAS2030 un
NAP2020 uzraudzības
ziņojums
Pirmajā un trešajā gadā pēc Saeimas vēlēšanām
MP ikgadējais ziņojums Saeimai par valdības
deklarācijas un rīcības plāna izpildi
Termiņš – ikgadēji, 1.marts
Ziņojums par nacionālo drošību
Ikgadēji
MP ikgadējais ziņojums Saeimai
Termiņš 1.marts. Informāciju par LIAS 2030 un NAP īstenošanu un valsts ilgtspējīgu attīstību ietver pirmajā un trešajā gadā pēc Saeimas vēlēšanām
www.nap.lv
18
Pārresoru koordinācijas centrs Tālrunis: 67082811, 67082814 E-pasts: [email protected] Adrese: Brīvības bulvāris 36, Rīga, LV-1520 Twitter: @NAP2020