Стратегія розвитку «Україна 2020» Даніїл Пасько

Київ, 21/08/2014

Стратегія розвитку «Україна 2020»

Доповідач: Даніїл Пасько www.easybusiness.in.ua

2

Місія та ціль стратегії «Україна 2020»

МІСІЯ Підвищити рівень добробуту громадян України до рівня розвинутих країн

ЦІЛЬ 2020 Домогтися на даному відрізку темпу роста ВВП України у 3 рази більшого, ніж в інших країнах, що розвиваються

www.easybusiness.in.ua

Джерело: Міністерство економічного розвитку і торгівлі

3

Зміст Стр.

А. Основні три етапи стратегії розвитку «Україн 2020» 3 Б. Деталізація першого етапу 5 В. Загальноекономічні дерегуляційні ініціативи 11 Г. Деталізація дерегуляційних ініціатив у розрізі галузей 20 Г.1. Харчова галузь 22 Г.2. Аграрна галузь 29 Г.3. Будівельна галузь 34 Г.4. Електроенергетика 41 Г.5. Нафтогазова галузь 47 Г.6. Інформаційні технології 52 Д. Деталізація дерегуляційних ініціатив у розрізі державних інспекцій 59 Е. Команда 64

4

А. Основні три етапи розвитку України до 2020 року

5

Стратегія розвитку «Україна 2020» включатиме три основні етапи

Б


ЕТАПИ РОЗВИТКУ УКРАЇНИ

МЕТОДОЛОГІЯ РОЗРОБКИ ДОРОЖНЬОЇ КАРТИ

1 ЗНЯТТЯ БАР’ЄРІВ, ЩО СТРИМУЮТЬ ЗРОСТАННЯ ЕКОНОМІКИ

2 МАКРОЕКОНОМІЧНА СТАБІЛІЗАЦІЯ

3 РОЗВИТОК ІНДУСТРІЙ З ВЕЛИКОЮ ДОДАНОЮ ВАРТІСТЮ ШЛЯХОМ ЗАЛУЧЕННЯ ІНВЕСТИЦІЙ

Дерегуляція економіки (детальний план додається) Грунтовне оновлення держапарату новими людьми Викоренення корупції за принципом «zero tolerance»

Здешевлення вартості позикового капіталу Скорочення бюджетного дефіциту Інфляційне таргетування


Земля > кінцеві продукты харчування Географічне розташування > транзит, туризм Залізна руда > металургія > машинобудування Населення > ІT, инженерія, сфера послуг Зниження залежності України від російського газу (обгрунтування додається у переліку публікацій)

6

Б. Деталізація першого етапу

7

Створено механізм формулювання та пріоритезації дерегуляційних ініціатив

Б


ЕТАПИ РОЗРОБКИ СТРАТЕГІЇ ДЕРЕГУЛЯЦІЇ ЕКОНОМІКИ

> Підготовка списку експертів та інших зацікавлених осіб

> Аналіз попереднього досвіду

> Аналіз бар'єрів в процесі підготовки ідеї в закон

> Підготовка попередніх гіпотез

> Проведення експертних інтерв'ю з: Експертні групи Бізнес-асоціації Індустріальні

асоціації > Проведення

опитування підприємств в регіонах

> Діалог з іншими "стейкхолдерами"

> Підготовка основних гіпотез

> Аналіз міжнародного досвіду

> Підготовка першо-чергових цілей по дерегуляції

> Групування гіпотез в матрицю

> Проведення оцінки гіпотез: Потенційний ефект Легкість / складність

> Консультації з експертами, асоціаціями, депутатами, чиновниками і іншими "стейкхолдерами"

> Підготовка документу стратегії по дерегуляції: Пріоритезація

гіпотез Планування дій Оцінка необхідних

ресурсів > Підтвердження згоди

"стейкхолдерів " > Розробка методології

контролю імплементації

> Медійна підтримка

> Розуміння попереднього досвіду

> Список попередніх гіпотез

> Набір «матриць» з структурованими гіпотезами

> Згрупований і пріори-тезований список гіпотез

> Фінальний документ стратегії по дерегуляції

ЕКСПЕРТНІ ІНТЕРВ’Ю

ФОРМУЛЮ-ВАННЯ ГІПОТЕЗ

ОЦІНКА ГІПОТЕЗ

ПРІОРИТЕЗАЦІЯ І ФОРМУЛЮВАННЯ СТРАТЕГІЇ

ЗБІР ІНФОРМАЦІЇ ЕТ

АП

ОБСЯ

Г РО

БОТИ

РЕ

ЗУ-

ЛЬТА

ТИ

> Результати опитування бізнесу

> Розуміння проблем по дерегуляції

ДЕТАЛІЗАЦІЯ ПЕРШОГО ЕТАПУ www.easybusiness.in.ua

8

Регуляторні обмеження аналізувалися як по регуляторних сферах, так і в розрізі галузей економіки НАПРЯМКИ АНАЛІЗУ ДЕРЕГУЛЯЦІЙНИХ ІНІЦІАТИВ


ЗАГАЛЬНОЕКОНОМІЧНИЙ ПІДХІД ГАЛУЗЕВИЙ ПІДХІД Регуляторні обмеження, які впливають на всі аспекти господарської діяльності

Б

1

2

4

5

6

3

ЗАГАЛЬНІ ПРОБЛЕМИ

ДОЗВІЛЬНА СИСТЕМА І СИСТЕМА ЛІЦЕНЗУВАННЯ

ПОДАТКОВА СИСТЕМА

МИТНИЦЯ

ТЕХНІЧНЕ РЕГУЛЮВАННЯ

СИСТЕМА КОНТРОЛЬНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ (ІНСПЕКЦІЇ)

1

2

4

5

6

3

ХАРЧОВА ГАЛУЗЬ

АГРАРНА ГАЛУЗЬ

БУДІВЕЛЬНА ГАЛУЗЬ

ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКА

НАФТОГАЗОВА ГАЛУЗЬ

ІНФОРМАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ

Регуляторні обмеження, які впливають на ринки окремих галузей економіки

ДЕТАЛІЗАЦІЯ ПЕРШОГО ЕТАПУ www.easybusiness.in.ua

9 Джерело: Проектний офіс, Укрстат, OECD, IT Ukraine, Держзовнішінформ

ПІДХІД ДО ВИБОРУ КЛЮЧОВИХ ГАЛУЗЕЙ

ДОЛЯ ІНДУСТРІЇ У ВВП [2012]

ДИНАМІКА ІНДУСТРІЇ, CAGR [2008-2012]

К-СТЬ РОБОЧИХ МІСЦЬ, тис. осіб [2012]

ЕКСПОРТ, CAGR [2008-2012]

РОСЛИННИЦТВО

БУДІВНИЦТВО

ІТ

ФІНАНСОВІ ПОСЛУГИ


ТВАРИННИЦТВО

ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКА

НАФТА І ГАЗ

АВТОМОБІЛЕБУД.

МЕТАЛУРГІЯ

ВУГІЛЬНА ПРОМИС-ТЬ

МАШИНОБУДУВАННЯ

ЕНЕРГЕТИЧ. МАШ-БУД.

РАНЖУВАННЯ

ХІМІЧНА ПРОМИС-ТЬ


2,1%

2,3%

4,7%

0,9%

3,2%

3,3%

7,7%

2,2%

1,0%

1,4%

3,1%

1,4%

5,0%

0,7%

4,0%

1,3%

-27,6%

9,8%

2,9%

3,3%

-0,1%

0,8%

12,4%

-39,7%

10,9%

15,8%

-1,4%

1,1%

148

102

244

274

322

194

277

235

198

498

322

294

282

374

20,1%

18,1%

-5,2%

28,4%

8,8%

11,3%

4,7%

8,0%

15,2%

10,1%

17,9%

41,2%

17,4%

6,9%

Галузі першого пріоритету за результатами аналізу: харчова, аграрна, будівельна, електроенергетика, нафта і газ, ІТ

Б ДЕТАЛІЗАЦІЯ ПЕРШОГО ЕТАПУ www.easybusiness.in.ua

10

НАПРАЦЬОВАНІ ДЕРЕГУЛЯЦІЙНІ ІНІЦІАТИВИ ЗА СФЕРАМИ

Загалом було сформульовно та пріоритезовано близько 800 дерегуляційних ініціатив


ПРИКЛАДИ НАЙГОСТРІШИХ ПИТАНЬ



1. Скасування коруп. потоків ДК «Екокомресурси», задля зменш. адмін. витрат підприємств

2. Реформування системи безпечності харчових продуктів

1. Ліквідація державної інспекції сільського господарства

2. Формування Державного реєстру речових прав на нерухоме майно в частині похідних прав на землі с/г призначення

ІНФОРМАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ 1. Дозвіл на реєстрацію компаній

та відкриття банківських рахунків закордоном

2. Спрощення процедури отримання дозволу на працевлаштування нерезидентів України

Електро-енергетика

~30

~70

~800

~90

Аграрна галузь

Будівельна галузь

~100

Харчова галузь

~400

Загально-економічні ініціативи

ВСЬОГО Інформаційні технології

~70

Нафтогазова галузь

~40

ЗРОСТ. ІНД., [МЛН.ГРН]

КОРУПЦІЯ, [МЛН.ГРН]

~250

~100 ~300

~600

~300

~1 000

~250

~300

~10

~500 ~200

~50


11

Механізм пріоритезації базується на двох критеріях: економічний ефект та легкість виконання ПІДХІД ДО ПРІОРИТЕЗАЦІЇ ІНІЦІАТИВ

1) Критерій «Легкість виконання» передбачає як технічні аспекти імплементації (прийняття закону / акту КМУ) так і нетехнічні (лоббі, соціальний спротив і т.д.) 2) Критерій «Ефект від виконання» передбачає експерту оцінку економічного ефекту на галузь та економіку Джерело: Міністерство економічного розвитку і торгівлі

ЛЕГК

ІСТЬ

ВИК

ОНАН

НЯ 1)

ЕФЕКТ ВІД ВИКОНАННЯ 2)

І-й пріоритет ІІ-й пріоритет

ІІІ-й пріоритет маленький великий

складно

легко

ІV-й пріоритет

ІЛЮ

СТРА

ТИВН

О

1 Продаж 3G ліцензій

2 Ліквідація с/г інспекції

3 Відміна мораторію на продаж с/г землі

4 Запровадження відповідальності контролюючих органів у сфері захисту прав споживачів у ході перевірок

5 Скасування ліцензії на впровадження ветеринарної діяльності


12

Загальний економічний ефект від імплементації стратегії по дерегуляції складає ~300 млрд. грн. ОСНОВНІ ПОКАЗНИКИ ГАЛУЗЕВИХ ТА РЕГУЛЯТОРНИХ СФЕР


14

24

21

116

30

11

1610

8

12

7,0

11 7 12 5 8 1 18 10

5,5

6,5

4 24

7,5

2

5,0

4,5

4,0

2,0

1,5

6,0

1,0

25

0,5

23 22

2,5

20 19 6

8,0

3,5

3,0

17 16 15 21 14 13 3 9

Аграрна галузь

Будівельна галузь

ІТ Харчова галузь

Нафтогазова галузь

КОРУПЦІЙНА СКЛАДОВА, [МЛРД.ГРН.]

Електроенергетика

Митниця 8

Технічне регулювання

Система контрольної діяльності

Податкова система

Дозвільна система і система ліцензування

Інші проблеми

СКОР

ОЧЕН

НЯ Д

ЕРЖ

. ВИД

АТКІ

В, [М

ЛРД.

ГРН.

]

6 Економічний ефект від впровадження галузевих ініціатив, [млрд.грн.] 8 Економічний ефект від впровадження загальноекономічних ініціатив, що не стосуються проаналізованих галузей, [млрд.грн.]


13

Детальний перелік усіх дерегуляційних ініціатив можна знайти на сайті




http://www.easybusiness.in.ua/

14

В. Загальноекономічні дерегуляційні ініціативи

15

ЗАГАЛОМ

Економічний ефект загальних ініціатив ~86 млрд. грн., скорочення корупції ~64 млрд. грн. і видатків ~24 млрд. грн. СЕГМЕНТУВАННЯ ЗАГАЛЬНОЕКОНОМІЧНИХ ДЕРЕГУЛЯЦІЙНИХ ІНІЦІАТИВ

0. ІНШІ ПРОБЛЕМИ

1. ДОЗВІЛЬНА СИСТЕМА І СИСТ. ЛІЦЕНЗУВ.

2. ПОДАТКОВА СИСТЕМА

3. МИТНИЦЯ 4. ТЕХНІЧНЕ РЕГУЛЮВАННЯ

6. СИСТЕМА КОНТРОЛЬНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ


1480

8 13 27 7

11

~14 ~8 ~8 ~12 ~24 ~21

~86

В ЗАГАЛЬНОЕКОНОМІЧНІ ІНІЦІАТИВИ

~6 ~9 ~6 ~10

~64 ~18 ~15

1) Зростання економіки розраховується терміном до 2020 року ~2 ~2 ~3 ~7 ~6

~24 ~4

СПРОЩЕННЯ ВЕДЕННЯ БІЗНЕСУ В УКРАЇНІ

(1) Поліпшення загального бізнес-клімату та умов веден-ня бізнесу

(1) Скасув. ~100 ліцензій; (2) Скор. к-сті дозв. і часу на іх отрим. вдвічі

(1) Cкороч. к-сті подат. до 9 (2) Спрощ. адмініструв. податків

(1) Створення «єдиного вікна» (2) Спрощ. мит-ного офор. тов.

(1) Гармоніза-ція технічних регламентів України з ЄС

(1) Скор. орг. з контр. функц. з 79 до 32; (2) Скор. функ. контр. на 40%

62387

37 33 54 107 94

КІЛЬКІСТЬ ПЕРШОЧЕРГ. ІНІЦАТИВ НА САЙТІ, [ШТ.]

ЗРОСТАННЯ ЕКОНОМІКИ1), [МЛРД. ГРН.]

СКОРОЧЕННЯ ДЕРЖ. ВИДАТ.,

[МЛРД. ГРН./ РІК]

КОРУПЦІЯ, [МЛРД.

ГРН. / РІК ]

КЛЮЧО-ВІ ТЕЗИ

КІЛЬКІСТЬ ЗАГАЛЬНО-ЕКОНОМІЧ. ІНІЦ., [ШТ.]

16

Проаналізувавши загальноекономічні дерегуляційні ініціативи було виявлено 80 ініціатив першого пріоритету ПРІОРИТЕЗАЦІЯ ЗАГАЛЬНОЕКОНОМІЧНИХ ІНІЦІАТИВ


ЛЕГК

ІСТЬ

ВИК

ОНАН

НЯ

ЕФЕКТ ВІД ВИКОНАННЯ



складно

легко



Кількість ініціатив, [шт.]

Корупційна складова, [млрд. грн. / рік]

Зростання економіки, [млрд. грн.]

Скор. держ. видатків, [млрд. грн.]

~29

~40

~11

177


Корупційна складова, [млрд. грн.]



~10

~4

~14

61





~13

~17

~5

80





~16

~11

~4

69


17

Першочергові загальноекономічні ініціативи у регуляторній сфері «Дозвільна система і система ліцензування»

Джерело: Робоча група при Міністерстві економічного розвитку і торгівлі

1

2

3

4

5

Скоротити перелік документів, які суб'єкту господарювання необхідно подати для одержання документу дозвільного характеру на 50%

Перейти до електронного способу подачі та отримання документів дозвільного характеру та ліцензій

Скоротити кількість свідоцтв на 50%

Передати частину ліцензованих функцій саморегульованим галузевим організаціям

Скасувати близько 100 ліцензій, пов’язаних із впровадженням господарської діяльності

ТОП-5 ЗАГАЛЬНОЕКОНОМІЧНИХ ДЕРЕГУЛЯЦІЙНИХ ІНІЦІАТИВ В РАМКАХ РЕГУЛЯТОРНОЇ СФЕРИ

В ЗАГАЛЬНОЕКОНОМІЧНІ ІНІЦІАТИВИ www.easybusiness.in.ua

18

Першочергові загальноекономічні ініціативи у регуляторній сфері «Податкова система»


1

2

3

4

5 Розробити та прийняти нормативно-правові акти щодо спрощення форм податкової звітності

Запровадити тільки щорічне звітування суб’єктами малого і середнього бізнесу (крім ПДВ у випадках необхідності відшкодування податкового кредиту)

Усунути необґрунтовані підстави щодо відмов у відшкодуванні ПДВ, зокрема визначення правочинів недійсними, забезпечення 100% відшкодування сум ПДВ суб’єктам господарювання

Розробити порядок подання фінансової звітності, складеної за міжнародними стандартами в електронній формі

Зменшити до 9 кількість податків і зборів та зменшити кількість звітів




19

Першочергові загальноекономічні ініціативи у регуляторній сфері «Митниця»


1

2

3

4

5

Затвердити нормативно-правовий акт щодо порядку застосування автоматизованої системи аналізу та управління ризиками під час митного контролю та митного оформлення товарів із застосуванням вантажної митної декларації

Встановити персональну матеріальну, адміністративну та кримінальну відповідальність посадових осіб митного органу за порушення вимог законодавства України

Скасувати необхідність подання митним органам сертифікату походження, декларації відповідності, пакувального листа, делівері-ордеру та договору купівлі-продажу під час імпорту

Передбачити відповідно до європейської практики перелік спрощень у митних процедурах для підприємств, що не мають статусу УЕО, проте, за умови відповідності встановленим критеріям (мають бути визначені та затверджені окремо), можуть користуватися окремими спрощеннями у митному оформленні товарів

Удосконалити процедуру митної оцінки (визначення митної вартості) відповідно до рекомендацій СОТ і ЄС




20

Першочергові загальноекономічні дерегуляційні ініціативи у регуляторній сфері «Технічне регулювання»


Забезпечити прийняття ідентичних європейским технічних регламентів

Забезпечити прийняття законодавчих та нормативно-правових актів, визначених новою редакціює закону України про метрологію і метрологічну діяльність

Розмежувати вимоги до маркування харчових і нехарчових продуктів

Вирішити проблему неможливості нанесення національного знаку відповідності на певні види товарів

Забезпечити гармонізацію національних стандартів із відповідними міжнародними та європейськими стандартами методом "підтвердження" з подальшим перекладом



1

2

3

4

5


21

Г. Деталізація ініціатив по дерегуляції у розрізі галузей

22

Економічний ефект по галузях ~85 млрд. грн., скорочення корупції ~60 млрд. грн. і видатків бюджету ~24 млрд. грн.


Зменшення корупції в сфері виробництва і продажу

Підняття України в рейтингу Doing Business та усунення корупції

Лібералізація ринку і підняття України у рейтингу Doing Business

Адаптація процесів виробництва до норм ЄС

Збільшення частки власного видобутку нафти і газу та змен-шення залеж-ності від РФ

Інтеграція галузі інформаційних технологій на світовий ринок

Г ДЕТАЛІЗАЦІЯ ІНІЦІАТИВ У РОЗРІЗІ ГАЛУЗЕЙ ЕКОНОМІКИ

КЛЮЧОВІ ТЕЗИ

ПОКАЗНИК ТА ГАЛУЗЬ



БУДІВЕЛЬНА ГАЛУЗЬ

ЕЛЕКТРО-ЕНЕРГЕТИКА

НАФТОГАЗОВА ГАЛУЗЬ

ІНФОРМАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ

1,4% 3,1% 0,9% 3,2% 8,3% 7,7%

3,3% 0,8% 10,9%

-0,1%

15,8%

-0,2%

28,4% 58,6% 4,7% 6,9% 17,9% 18,1%

235198498322576374

311122177

61111161030

113442

1) Економічний ефект розраховується терміном до 2020 року

142412282416

ДОЛЯ ГАЛУЗІ У ВВП

ДИНАМІКА ГАЛУЗІ, CAGR [2008-2012]

ЕКСПОРТ, CAGR [2008-2012]

КІЛЬКІСТЬ РОБОЧИХ МІСЦЬ, [ТИС. ОСІБ]

КОРУПЦІЯ, [МЛРД. ГРН. / РІК]

ЕКОНОМІЧНИЙ ЕФЕКТ1), [МЛРД. ГРН.]

СКОРОЧ. ДЕРЖ. ВИДАТ-КІВ, [МЛРД. ГРН. / РІК]

DOING BUSINESS

КІЛЬКІСТЬ ПЕРШОЧЕР-ГОВИХ ІНІЦ. НА САЙТІ


23

Г.1. Харчова галузь

24

Дерегуляція в харчовій галузі спрямована на адаптацію виробничих процесів до норм і стандартів ЄС


КЛЮЧОВІ ПОКАЗНИКИ ГАЛУЗІ ЕФЕКТ НА ВВП ВІД ДЕРЕГУЛЯЦІЇ

~30 МЛРД. ГРН.

Г.1 ХАРЧОВА ГАЛУЗЬ

ВПЛИВ НА DOING BUSINESS КОРУПЦІЙНА СКЛАДОВА


15,8%

7,7%

17,9%

374Кількість робочих місць, [тис. осіб]

Доля галузі у ВВП

Динаміка індустрії, CAGR [2008-2012]

Експорт, CAGR [2008-2012]


25

Приклад регулювання харчової індустрії в рамках створення вартості продукції МАТРИЦЯ ІНІЦІАТИВ У РОЗРІЗІ ЛАНЦЮЖКА СТВОРЕННЯ ВАРТОСТІ

0. ЗАГАЛЬНІ ПРОБЛЕМИ





ТРАНСПОРТ І ЛОГІСТИКА

Внутрішня логістика

Зовнішня логістика

Зберігання

ПЕРЕРОБКА ТА ВИРОБНИЦТВО

Переробка та вироб-ництво харч. продукції

Контроль якості

Ароматизатори та харчові добавки


Внутрішні продажі

Експорт

МАРКЕТИНГ І ЗБУТ

ВХІДНА ПРОДУКЦІЯ

Загальні питання

Внутрішня продукція

10

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

20

3

1

1

2

1

17

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

1

1

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

1

1

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

3

2

2

н.д.

н.д.

н.д.

23

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

4

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

15

н.д.

н.д.

н.д.

108 ІНІЦІАТИВ

Імпорт

ЗАГАЛЬНІ

Г.1 ХАРЧОВА ГАЛУЗЬ www.easybusiness.in.ua

26

У харчовій галузі було виокремлено 16 першочергових дерегуляційних ініціатив ПРІОРИТЕЗАЦІЯ ІНІЦІАТИВ У ХАРЧОВІЙ ГАЛУЗІ


ЛЕГК

ІСТЬ

ВИК

ОНАН

НЯ




складно

легко




Зроостання індустрії, [млрд. грн.]

Скор. держ. видатків, [млрд. грн.] ~0,6

~3,5

~1,6

38



Зростання індустрії, [млрд. грн.]


~1,6

~0,7

17





~1,5

~0,7

~0,3

16





~3,4

~1,5

37


Доля ВВП: 7,7%


27

Першочергові дерегуляційні ініціативи в харчовій галузі за результатами опитування бізнесу (1/3)


Реформування системи безпечності харчових продуктів та адаптація українського законодавства до вимог європейського

Механізм і контроль: Прийняття проекту ЗУ "Про внесення змін до деяких закондоавчих актів України щодо харчових проектів" №4179а (депутати-ініціатори: О. Продан, Т. Кутовий, Н. Агафонова, О. Бєлькова, С. Каплін та ін.)

За – бізнес Проти - Державна санітарно-епідеміологічна служба України, Міністерство охорони здоров’я та їх лобі у Верховній Раді України, Держспоживінспекція України

Корупція: Існуючий закон не визн. чіткий порядок пров. експер. безпеч. харчових продуктів та макс. терміни їх провед. Екон. ефект: Зменш. щорічні держ. витрат на 314 млн. грн. (витрати на рік – 744 млн. грн.) для утрим. органів контролю безп. харч. продуктів

Підвищення безпечності та якості харчових продуктів. Зменшення кількості контролюючих органів. Створення умов для експорту харчових продуктів в ЄС та інші розвинуті країни світу

(1) Підвищення безпечності і якості харчових продуктів (2) Споживач буде платити менше за державний контроль (3) Зменшення витрат бізнесу, пов`язанних з держ. контр. (4) Зменш. затрат з бюджету на державний контроль

Катерина Онул, IFC Яна Добідовська, експерт Геннадій Кузнєцов, Ліга виробників харчових продуктів; Михайло Соколов, Кесарев Консалтинг Марія Баранович, Arzinger Олександр Балденюк, Укркондпром Інна Буряк, ЄБА

Скасування постанови КМУ №915 від 26.07.2001 та спільного наказу №789/414/709 від 30.07.2009 та прийняття ЗУ №4266а «Про упаковку та відходи упаковки»

Механізм і контроль: (1) Скасування Постанови КМУ №915 від 26.07.2001 (2) Скасування наказу №789/414/709 від 30.07.2009 (3) Прийняття проекту ЗУ "Про упаковку та відходи упаковки" №4266а від 08.07.2014

За – бізнес Проти -– ДК «Укрекокомресурси», Міністерство екології

Корупція: Непроз-ть використання грошей ДК «Екокомресурси», коруп. потоки ~250 млн. грн. / рік Екон. ефект: 1. Змен. адмін. витрат підпр. та cкор-ня витрат на виріш. екол. проблем в довг-ій перс. – екон. 10+ млн. грн.; 2. 600 млн. грн. інв. в інфр. за перший рік

Скасування монопольного становища ДК «Екокомресурси», зменшення адмін. витрат підприємств та створення системи переробки відходів упаковки відповідно до практики ЄС

(1) Зменш. забруд. довкілля (2) Споживач буде платити менше, оскільки витрати виробників на природоохоронні заходи включаються у собівартость продукції

Володимир Слабий, УкрПЕК

Ініціатива підтримана громадський об'єднанням «Реанімацій пакет реформ» Ініціатива підтримана Адміністрацією Президента


ІНІЦІАТИВА МЕХАНІЗМ І КОНТРОЛЬ ВПРОВАДЖЕННЯ

«ЗА» І «ПРОТИ» КОРУПЦІЯ І ЕКОНОМІЧНИЙ ЕФЕКТ

ПОЯСНЕННЯ ІНІЦІАТИВИ

МЕДІЙНИЙ СУПРОВІД

ОСНОВНІ ЕКСПЕРТИ


28



Удосконалення законодавства щодо ідентифікації та реєстрації тварин

Механізм і контроль: Прийняття проекту ЗУ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо ідентифікації та реєстрації тварин", реєстр. № 4986-1 від 16.06.2014 (депутати-ініціатори: І. Горіна, К. Ляпіна, О. Мирний, К. Ващук)

За – бізнес, Державна санітарно-епідеміологічна служба, Державно ветеринарна та фітосанітарна служба України, Агентство з ідентифікації та реєстрації тварин Проти – фізичні особи-власники с/г тварин

Корупція: Існують деякі прогалини законодавства, що створюють умови для посадових осіб державних органів для отримання корупційної вигоди під загрозою затягування строків реєстрації тварин Екон. ефект: Скороч. витрат бізнесу на дозвільні процедури, що не застосов. в ЄС та інших розвинутих країнах світу.

Удосконалення законодавства щодо ідентифікації та реєстрації тварин через прийняття проекту ЗУ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо ідентифікації та реєстрації тварин", реєстр. № 4986-1 від 16.06.2014

Яна Добідовська, експерт Михайло Соколов, Кесарев Консалтинг Марія Баранович, Arzinger Геннадій Кузнєцов, Ліга виробників харчових продуктів; Ірина Сиротенко, АСС Володимир Лапа - Український клуб аграрного бізнесу Марчук Денис, Всеукраїнська Аграрна Рада Люба Акуленко, Реанімаційний пакет реформ та ін.

(1) Підвищення безпечності і якості харчових продуктів (2) Споживач буде платити менше за державний контроль (3) Зменшення витрат бізнесу, пов`язанних з держ. контр. (4) Зменш. затрат з бюджету на державний контроль.








29



Скасування державного регулювання цін на харчові продукти

Механізм і контроль: (1) Скасування Постанови КМУ від 17 жовтня 2007 р. № 1222; (2) Внесення змін до Постанови КМУ №1548 від 25.12.1996

За - бізнес Проти - Державна інспекція України з контролю за цінами.

Корупція: В Постановах КМУ №1222 та №1548 закладені вимоги до операторів ринку харчових продуктів, які виконати майже неможливо Екон. ефект: Збільш. вироб. та збуту через усун. механізмів спотворення конкуренції

Скасовується механізм державного регулювання торгівельної націнки та рентабельності

Підвищення пропозиції товарів на ринку, від чого буде вигравати споживач

Геннадій Кузнєцов, Ліга виробників харчових продуктів

Внесення змін постанови КМУ №767

Скасування дозвільних процедур для операторів ринку харчових продуктів, що не застосовуються в ЄС

Механізм: (1) Внес. змін до Постанови КМУ №767; (2) Прийняття проекту ЗУ №4179а Контроль: Всі процедури Порядку макс. спрощені та їх кількість зведена до мінімуму

За - бізнес Проти -– науково-дослідні інститути МОЗ України, Санітарно-епідеміологічна служба України

Корупція: Неоднозн. Порядку створює корупційні ризики Екон. ефект: Скороч. витрат бізнесу на дозвільні процедури, що не застосов. в ЄС та інших розвинутих країнах світу.

Скорочення витрат бізнесу на дозвільні процедури, що не застосовуються в ЄС та інших розвинутих країнах світу.

Геннадій Кузнєцов, Ліга виробників харчових продуктів








30

Г.2. Аграрна галузь

31

Основний напрямок дерегуляції в аграрній галузі є знищення корупції та просування експорту






-0,2%

8,3%

58,6%





Г.2 АГРАРНА ГАЛУЗЬ www.easybusiness.in.ua

32

Приклад регулювання аграрної індустрії в рамках створення вартості продукції






ТРАНСПОРТ І ЛОГІСТИКА

Автоперевезення

Судноперевезення

Залізничні перевезення

ПЕРЕРОБКА / ЗБЕРІГАННЯ

Зерносховища

Млини

Корми для тварин


Внутрішні продажі

Експорт

МАРКЕТИНГ І ЗБУТ

ПІДГОТОВКА БАЗИ І ВИРОБНИЦТВО


R&D

Земля

Насіння

Зрошення

С/Г техніка

Племінна справа

5

1

5

53

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д. н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

111

23

74

510

1

н.д. н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д. 1

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д. н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

1

1

2

н.д.

н.д.

н.д.

н.д. н.д. н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

2

1

2

2

5

1

н.д. н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

Добрива та пестициди

1

н.д. н.д. н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д. н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д. ЗАГАЛЬНІ

73 ІНІЦІАТИВИ

Г.2 АГРАРНА ГАЛУЗЬ

МАТРИЦЯ ІНІЦІАТИВ У РОЗРІЗІ ЛАНЦЮЖКА СТВОРЕННЯ ВАРТОСТІ


33

У аграрній галузі було виокремлено 24 першочергових дерегуляційних ініціатив ПРІОРИТЕЗАЦІЯ ІНІЦІАТИВ У АГРАРНІЙ ГАЛУЗІ


ЛЕГК

ІСТЬ

ВИК

ОНАН

НЯ




складно

легко






~1,4

~3,4

~1,4

25





~0,3

~0,7

5



Зростанні індустрії, [млрд. грн.]


~1,4

~3,2

~1,4

24





~2,6

~1,1

19


Г.2 АГРАРНА ГАЛУЗЬ www.easybusiness.in.ua

34

Першочергові дерегуляційні ініціативи в аграрній галузі за результатами опитування бізнесу

Джерело: IFC, УКАБ, Робоча група при Міністерстві економічного розвитку і торгівлі

Ліквідація державної с/г інспекції з передачею окремих (2-3 з близько 11) функцій іншим ЦОВВ (екологічній інспекції, ветфітослужбі тощо)

Прийняття ПЗУ про ліквідацію державної сільгоспінспекції Наразі відбувається фіналізація тексту погодження з учасниками ринку

За – аграрні асоціації, міжнародні організації. Проти – МінАПК, малі фарми, окремі асоціації товаро-виробників, які пов'я-зані з с/г інспекцією

Корупційні потоки на сертифікатах якості зерна складали близько 1 млрд. грн. Ліквідація дозволить зекономити 260 млн. грн. щорічно бюджетних коштів

Фіксація процесу дерегуляції, неможливість відновлення непотрібних регуляторних функцій та повноважень контролю

Ліквідація органу владу, що виконує регуляторні функції Усунення корупції Зниження адміністративного тиску держави на бізнес

Сергій Глущенко, IFC Володимир Лапа, УКАБ Денис Соболєв, АСС Ірина Душнік, EBA

Як мінімум – внести зміни до ПКМУ та ДСТУ. В ідеальному випадку - прийняти ПЗУ про внесення змін до ЗУ «Про регулювання містобуд. діяльність»

За – с/г виробники, Міністерство юстиції, міжнародні організації. Проти – ДАБІ

Істотно знижує витрати (собівартість) будівництво кожного об’єкту. Знижує рівень корупційних відносин в державі.

Розвиток пріор. (експортоорієнт.) галузей економіки (АПК). Турбота про село, робочі місця на селі тощо. Розвиток суміжн. гал-ей (будів, трансп.).

Володимир Лапа УКАБ, Денис Малюська, IFC Сергій Глущенко, IFC

Будівництво елеваторів, тваринницьких комплексів та ін. с/г інфраструктури класифікувати як ІІІ категорію будівництва

Спрощення та прискорення: (1) Погодж. проектної документації (2) Отримання дозволів; (3) Введ. в експлуатацію. Сприятиме залуч. інвестицій та розв. АПК

Формування Державного реєстру речових прав на нерухоме майно в частині похідних прав на землі с/г призначення

Прийняття проекту ЗУ №3237

За – с/г виробники, Міністерство юстиції Проти – н.д.

Економія на неофіційних платежах 100-800 грн. за договорі оренди (4га) Недопущення відмови від обробки землі

Прискорення реєстрації прав оренди земель, що уможливлює обробіток сільськогосподарських угідь в легальній площині

Усунення корупційні затримки поперед-ньої влади Прискорення реєстрації оренди земельної ділянки для юр. І фіз. осіб

Володимир Лапа, УКАБ Мар’ян Заблоцький, УАА

Г.2 АГРАРНА ГАЛУЗЬ







35

Г.3. Будівельна галузь

36

Дерегуляція в будівельній галузі спрямована на суттєве покращення у рейтингу Doing Business і знищення корупції






10,9%

3,2%

6,9%





Г.3 БУДІВЕЛЬНА ГАЛУЗЬ

Скорочення термінів отримання дозволу на будівництво, підняття України в рейтингу Doing Business по цьому індикатору на 20 позицій та потрапляння у ТОП-20 країн


37

Приклад регулювання будівельної індустрії в рамках створення вартості продукції МАТРИЦЯ ІНІЦІАТИВ У РОЗРІЗІ ЛАНЦЮЖКА СТВОРЕННЯ ВАРТОСТІ






Зведення будівлі

Облашт. прибуд. тер.

Внутр. монтажні роботи

ПРОВЕДЕННЯ БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНИХ РОБІТ

Підг. буд. майданчика

Фундаментальні роботи

Земляні роботи


Підключ. до інж. мереж

Сдача в експлуатацію

СДАЧА ОБ’ЄКТУ В ЕКСПЛУАТАЦІЮ

ОТРИМАННЯ ДОЗВОЛУ НА БУДІВНИЦТВО


Виділення землі

Підг. даних для проект.

Підг. та затвер. проекту

Компл. експер. проекту

Дозвіл на БМР

1

5

н.д.

22 н.д.

н.д.

11

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

10

6

133

71

6

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.


Попередня підготовка

ЗАГАЛЬНІ

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

5

1

1

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

2

3

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

Г.3 БУДІВЕЛЬНА ГАЛУЗЬ www.easybusiness.in.ua

38

У будівельній галузі було виокремлено 28 першочергових дерегуляційних ініціатив ПРІОРИТЕЗАЦІЯ ІНІЦІАТИВ У БУДІВЕЛЬНІЙ ГАЛУЗІ

ЛЕГК

ІСТЬ

ВИК

ОНАН

НЯ




складно

легко






~6,7

~1,7

~8,6

36





~1,7

~0,4

~2,1

9





~5,2

~6,7

~1,3

28



Зростанні індустрії, [млрд. грн.]


~3,6

~0,7

~2,8

15





39

Першочергові дерегуляційні ініціативи в будівельній галузі за результатами опитування бізнесу (1/3)


Спрощення процедур та скорочення строків набуття права на землю

Механізм: Прийняття проекту ЗУ №3238 від 12.09.2013 із правками від Конфедерації Будівельників України Контроль: (1) Скор. строків відв. землі до 130 днів; (2) Скороч. кільк. проц. при до 10; (3) Скороч. обов'яз. терміну видачі дозволу про набуття права на землю до 10 днів.

За - бізнес, громадськість, аграрний комітет ВР Проти – місцеві самоуправління, Національна академія аграрних наук

Корупція: Виникає на повторних стадіях погодж. відведення земельної ділянки та відсут. відповідальн. чиновників за безпідставні відмови Екон. ефект: 1. Зрос. індустрії на 10% на рік (5 млрд. дол. * 10% = 500 м); 2. Знищ. корупц. потоків, що склад. 5% від кошторису будівництва = 250 млн. дол.

(1) Скорочення терміну землеотводу з 540 до 130 днів шляхом виключення дублюючих процедур та скорочення кількості процедур з 30 до 10 (2) Скорочення обов'язкового терміну видачі дозволу з 15 до 10 днів. Гармонізація закондавства з ЄС.

(1) Усунення корупції у будівництві (2) Зниження вартості житла на 5%

Лев Парцхаладзе, КБУ Тарас Лилик, КБУ Мар'яна Рябчун, КБУ Олексій Фелів, GLN

Спрощення приєднання до електричних та газових мереж, удосконаленню підключень та отримання технічних умов

Механізм: Напрац. норм. база КБУ і Світового Банку. Необхідне перевтіл. напрацювань у ЗУ. Контроль: Прийняття відповідного проекту ЗУ

За - бізнес, громадськість Проти - НКРЕ, обленерго, облгази

Корупція: Виникає при приєднанні до інженерних мереж Екон. ефект: Знищ. корупційних потоків (10 дол. за кв.м. = 100 млн. дол. житл. нерух., або 200-300 млн. дол. по всім видам нерухомості)

(1) Спрощення проц. приєднання до електричних та газових мереж, яка наразі є корумп. (2) Підвищення в Doing Business з 150 до 80 місця.

(1) Усунення корупції у будівництві (2) Зниження ціни на житло на 10 дол. за кв. м

Лев Парцхаладзе, КБУ Тарас Лилик, КБУ Мар'яна Рябчун, КБУ Олексій Фелів, GLN








40



Доведення дерегуляційних ініціатив до кінця для входження України у топ-20 рейтингу Doing Business

Механізм: Доопрацювати та прийняти проект ЗУ №2285а від 11.06.2013 Контроль: (1) Входж. України у топ-10 рейтингу Doing Business по будівн. (2) Входж. України у топ-20 рейтингу Doing Business загалом

За - бізнес, громадськість Проти - Держархбудінспекція України (ДАБІ)

Корупція: Виникає при штучн. затяг. процесу видачі сертифікату ДАБІ Екон. ефект: Знищення корупц. потоків (10 дол. за кв.м. = 100 млн. дол. житлова нерухомість, або 200-300 млн. дол. по всім видам нерухомості)

(1) Запровадження декларитивного принципу на отримання прав на будівництво і введення в експлуатації об'єктів будівництва (2) Визначити чіткі підстави для відмови у видачі дозвільних документів

Лев Парцхаладзе, КБУ Тарас Лилик, КБУ Мар'яна Рябчун, КБУ

(1) Усунення корупції у будівництві (2) Зниження ціни на житло на 10 дол. за кв. м

Розроблення та затвердження містобудівної документації (зонінгу, детальних планів територій)

Перехід від ручного встановлення крит. будівництва по кожному об'єкту до зонованого плану містобудівництва з прозорим визнач. критеріїв будівництва та вартості оренди

Механізм: Написання і прийняття ЗУ «Про зонінг» Контроль: Прийняття відповідного проекту ЗУ

За - земельний комітет ВР Проти - ДАБІ, органи архітектури

Корупція: Виникає на рівні мерів насел. пун. і орг., які погодж. містобуд. док. Екон. ефект: (1) Зрост. індустрії буд. на 10% на рік (5 млрд. дол. * 10% = 500 млн.) (2) Знищ. корупц. потоків, що склад. 5% від кошторису буд. = 250 млн. дол.

(1) Усунення корупції у будівництві (2) Зниження вартості житла на 5%

Мар'яна Рябчун, КБУ Олексій Фелів, GLN








41



Дозволити придбання земельних ділянок не с/г призначення товариствами із 100% іноземною участю

Механізм: Внесення відповідних змін до ст. 82 Земельного кодексу України Контроль: Реалізація на практиці дозволу на придбання зем. ділянок не с/г призн. тов. із 100% іноз. участю через відп. зміни до ст. 82 Зем. кодексу України

За – бізнес Проти – земельний комітет ВРУ (вважають, що мова йде про землі с/г призначення)

Корупція: Корупційна складова відсутня Екон. ефект: Зростання будівельної галузі та нових проектів, в середньому, на 20% на рік

Збільшення кількості іноземних інвесторів, які можуть розвивати проекти нерухомості в Україні

Олексій Фелів, GLN Дмитро Сениченко, Jones Lang LaSalle

Дозволити перед. право оренди зем. ділянки державної або ком.власності, якщо така оренда дає право на її забудову. Дозволити внесення права оренди земельної ділянки державної або комунальної власності в статут товариства, передачу в іпотеку

Механізм і контроль: Внесення змін до ряду статей Земельного кодексу України

За - бізнес Проти - місцеві громади ( потрібна розяснююча робота, що в кінцевому ефекті буде користь від реалізованих проектів саме для місцевих громад)

Корупція: Суттєва корупція виникає на рівні міських голів при переофрмленні договорів оренди на потенційних нових інвесторів Екон. ефект: Зростання будівеництва та нових проектів в середньому на 20%

Можливість реанім.та забуд. велику кількість зем. ділянок, які на сьогодні "мертві", оскільки право оренди передати або заставити не можна, а орендар сам проект реалізувати не може

Cтворення можливостей для реалізації "заморожених" проектів

Олексій Фелів, GLN Дмитро Сениченко, Jones Lang LaSalle

(1) Доступ іноземних інвесторів до ринку; (2) Створення чітких і зрозумілих правил придбання зем. ділянок у власність товариствами, зареєстрованими в Україні як юридичні особи








42

Г.4. Електроенергетика

43

Дерегуляція в електроенергетиці спрямована на знищення корупції і суттєве покращення у рейтингу Doing Business






0,8%

3,1%

28,4%





Скорочення термінів підключення об'єктів нерухомості до електромереж

Г.4 ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКА www.easybusiness.in.ua

44

Регулювання галузі електроенергетики в рамках створення вартості продукції






Постачання матералів (паливо, обладнання, експертиза)

Передача

Виробництво електроенергії

ДИСТРИБУЦІЯ

Продаж потужностей Укренерго


Дистрибуція

Продаж ПРОДАЖ

ЗАГАЛЬНІ Загальні питання

2

1

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

22 1

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

32 ІНІЦІАТИВИ

ГЕНЕРАЦІЯ

ПЕРЕДАЧА

1

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

1

1

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

3

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.



45

У електроенергетиці виокремлено 12 першочергових дерегуляційних ініціатив ПРІОРИТЕЗАЦІЯ ІНІЦІАТИВ У ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИЦІ


ЛЕГК

ІСТЬ

ВИК

ОНАН

НЯ




складно

легко




Зростання індустрії, [млрд. грн. ]


~4,3

~4,9

13





~0,4

~0,1

~0,3

1





~4,0

~4,5

12





~2,2

~2,0

~0,6

6



46

Першочергові дерегуляційні ініціативи і механізм впровадження в електроенергетиці (1/2)

Джерело: IFC, КЦР, Робоча група при Міністерстві економічного розвитку і торгівлі

Прискорення процесу спрощеної процедури приєднання до електромереж (другий ступінь 16-50 кВ, третій ступінь 50-160 кВ)

Зміни до ЗУ №5021 щодо плати за приєднання до мереж суб'єктів природних монополій, де вказати терміни вводу стандартного підключення більшої потужності ЗП вже готовий і Президент може по-дати його до ВРУ

За – бізнес, що планує користуватись е/е в великих обсягах (близько 1-3 тис. підключень в рік) Проти – обленерго, НКРЕ

(1) Корупційна складова – бл. $10 / м2 за рахунок непро-зорих процедур при нестандартному підключенні (2) Зниження вартості нерухомості (3) Іноземні інвестиції за рахунок покра-щення рейтингу Doing Business

Спрощення процесу підключення об'єктів нерухомості (вкл. комерційні об'єкти) до електромереж

Зниження корупції Покращення місця України в рейтингу Doing Business

Денис Малюська, IFC Антон Ященко, КЦР Інна Буряк, EBA Діна Нарежнєва, ACC

Покращення прозорості імпорту енергоефективного обладнання

МінЕк має внести правки в постанову №444 на предмет чітких критеріїв і механізму визначення енерго- ефективного обладнання.

За – товаровироб-ники, які бажають використовувати енергоефективне обладнання Проти – компанії, що визначені «індиві-дуально»

(1) Усунення втрат бюджету від надання безпідставних пільг (I пол.2013р. – бл. 1 млрд. грн. пільг) (2) За рахунок ввозу енергоефективного обладнання підвищується енергоефективність

Підвищення прозо-рості процесу ввезення енергоефективного обладнання на пільгових умовах. Непрозора процеду-ра визначення енергоефективного обладнання

Зниження корупції Підвищення енергоефективності








47

Першочергові дерегуляційні ініціативи і механізм впровадження в електроенергетиці (2/2)

Джерело: IFC, КЦР, Робоча група при Міністерстві економічного розвитку і торгівлі

Створення вільного ринку обладнання для відновлювальної енергетики (Зниження локальної складової в комплектуючих до 25-30%)

Внесення змін до ЗУ про електро-енергетику

За – виробники зеленої енергії, ЕС, виробники облад-нання Проти – Міністерство Енергетики, НКРЕ, Фурлендер Віндтехнолоджі, Activ Solar (активи Клюєва)

(1) Інвестиції в відновлювальну енергетику складуть бл.300-500 млн. евро (2) Підвищення долі відновлювальної енергетики (3) Створення нових робочих місць на нових електро-станціях (4) Зниження залежності від газу за рахунок когенар-ційних установок (біомаса, біогаз)

Зниження обов'яз-кової долі українських компонентів в обладнання, яке використовується для виробництва е/е

1. Підвищення долі відновлювальної енергетики 2. Створення нових робочих місць 3. Відміна локальної комплектуючої для когенарційних установок

Запровадження системи стимулюючого тарифоутворення

Обленерго отримує економічні стимули для інвестування коштів на модер-нізацію обладнання.

НКРЕ має прийняти постанову щодо введення в дію стимулюючого тарифоутворення

За – усі ключові гравці ринку Проти – мало-забезпечені верстви населення через збільшення тарифу на перших етапах

1. Підвищення надійності електрич-них мереж і зменшення втрат електричної енергії 2. Зниження тарифу в середньостроковій перспективі 3. Корупційної складової немає

1. Зниження вартості електроенергії в середньостроковій перспективі 2. Зменшення втрат за рахунок нового і ефективнішого обладнання

Денис Малюска, IFC Антон Ященко, КЦР Інна Буряк, EBA Діна Нарежнєва, ACC








48

Г.5. Нафтогазова галузь

49

Дерегуляція у нафтогазовій галузі спрямована на підвищення частки нафти і газу власного видобутку






-0,1%

1,4%

4,7%





Г.5 НАФТОГАЗОВА ГАЛУЗЬ www.easybusiness.in.ua

50

Регулювання нафтогазовлої галузі в рамках створення вартості продукції






Видобуток

Переробка

Реалізація УРП

Розвідка


Маркетинг і збут DOWNSTREAM

ЗАГАЛЬНІ Загальні питання

4

1

1

5

8

н.д.

1

4

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.


UPSTREAM

MIDSTREAM

1

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

1

1

2

н.д.

н.д.

н.д. 2

2

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

3

2

1

н.д.

н.д.

н.д.

Г.5 НАФТОГАЗОВА ГАЛУЗЬ



51

У нафтогазовій галузі виокремлено 24 першочергових дерегуляційних ініціатив ПРІОРИТЕЗАЦІЯ ІНІЦІАТИВ У НАФТОГАЗОВІЙ ГАЛУЗІ


ЛЕГК

ІСТЬ

ВИК

ОНАН

НЯ




складно

легко



Корупційна складова, [млрд. грн. ]



~1,4

~0,2

~1,5

5





~0,5

~0,6

2





~7,0

~0,8

~6,6

24





~2,2

~0,3

~2,3

8


Г.5 НАФТОГАЗОВА ГАЛУЗЬ www.easybusiness.in.ua

52

Першочергові дерегуляційні ініціативи в нафтогазовій галузі за результатми опитування бізнесу


Спрощення надання земельних ділянок для проведення ГРР і прокладання мереж

Внесення змін до Земельного Кодексу України

Проти - Держкомзем Отримання 3 млрд. куб. газу протягом 3 років

Початок бурових робіт протягом 4-12 місяців після отримання дозволу

Підвищення енергонезалежності

Роман Опімах, КЦР Діна Нарежнєва, ACC Інна Буряк, EBA

Оновлення та кодифікація базового закону про надрокористування

Створення документу «Кодекс України про надра»

За - бізнес Збільшення обсягів видобутку газу

Прийняття нового кодексу про надра

(1) Підвищення енергонезалежності (2) Гарантії прав інвесторів


Виключ. вимоги щодо провед. монітор. особливих умов користування надрами

Внесення змін до Постанови КМУ 605, проведення аукціонів щодо надання спеціальних дозволів

Зменшення бар’єрів для ведення бізнесу, економія коштів для бізнесу

Зменшення зловживань, усунення непотрібних процедур

(1)Ліквідація корупційної складової (2) Підвищення енергонезалежності


Полегшення експорту геологічної інформації

Внесення змін до «Полож. про порядок розпорядж. геолог. інформацією»

(1) Прискорення розробки надр (2) Скороч. строків отрим. дозволу на вивіз даних

Можливість здійснення передачі даних в оперативному режимі

Залучення інвестицій, технологій, розробок


Покращення оподаткування УРП

Прийняття змін до Податкового кодексу

Збільшення інвестицій у нафтогаз. сектор, збільш. надходжень в бюджет від проектів УРП

Забезпечення індивідуального оподаткування декількох інвесторів в рамках однієї УРП

Збільшення енергонезалежності


За - інвестори

За – бізнес, Держгеослужба

За – бізнес, Держком-підприємництво, Держгеослужба Проти - Мінекології

Г.5 НАФТОГАЗОВА ГАЛУЗЬ







53

Г.6. Інформаційні технології

54

Дерегуляція в галузі інформаційних технологій спрямована на інтеграцію українського ІТ-сектору в світовий ринок






3,3%

0,9%

18,1%





Г.6 ІНФОРМАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ www.easybusiness.in.ua

55

Регулювання ІТ галузі в рамках створення вартості продукції






R&D ЦЕНТРИ


ЕЛЕКТРОННА КОМЕРЦІЯ

ЗАГАЛЬНІ ПИТАННЯ

2

1

1

1

н.д.

13

2

1

1

8

н.д.

н.д.

5

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

1

1

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

1

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

1

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.


IT АУТСОРСИНГ

СТАРТАПИ

ТЕЛЕКОМ



56

У ІТ секторі виокремлено 14 першочергових дерегуляційних ініціатив ПРІОРИТЕЗАЦІЯ ІНІЦІАТИВ У ІТ СЕКТОРІ


ЛЕГК

ІСТЬ

ВИК

ОНАН

НЯ




складно

легко






~1,2

~0,3

~2,1

13

ІНІЦІАТИВИ ВІДСУТНІ





~1,1

~1,9

~0,3

14





~1,2

~2,1

12


ІНФОРМАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ Г.6 www.easybusiness.in.ua

57

Першочергові дерегуляційні ініціативи в сфері IT за результатми опитування бізнесу (1/3)


Забезпечення можливості рівного доступу до отримання ліцензії на 3G зв’язок

(1) Конверсія радіочастот Міністерства оборони (2) Технологічна нейтральність (домовленість поміж телекомів про перерозп. частот)

За - оператори, громадськість Проти - Укртелеком, НКРЗІ

(1) Збільшення робочих місць (2) Підвищення ВВП (3) Зростання інвестицій в створення 3G / 4G інфраструктури

Запровадження сучасних засобів зв'язку, які працюють вже у всьому світі

(1) Україна - одна з декількох країн у світі, де ще не запроваджено 3G (2) Запровадження 3G дасть Україні значний поштовх в екон. розвитку

Ілля Кенігштейн Олег Ахтирський, GLN Олег Мацех, РПР Оксана Продан, ВР Олександр Федієнко Олена Мініч

Дозвіл на реєстрацію компаній та відкриття банківських рахунків закордоном

(1) Скасув. Пост. НБУ №122 від 16.03.1999 (2) Внести зміни в Декрет КМУ "Про сист. валют. рег. та валютного контролю" (3) Скасув. Пост. правління НБУ №485 від 14.10.2004 (4) Скасування статті №162-2 КУПАП

За – предст. бізнесу, чия діяльність направлена на експорт Проти - НБУ, СБУ, Податкова, конвертаційні центри

(1) Спрощення роботи бізнесу на закордонних ринках (2) Підвищення товарообігу (3) Детінізація в сфері інформ. технологій і стартапів

Надання можливості реєстрації компаній та відкриття банківських рахунків закордоном

(1) Громадяни України зможуть володіти активами закордоном без перешкод (2) Україна - одна з небагатьох країн, де існують обмеж. у володінні активами закордоном

Євген Сисоєв, AVentures Андрій Колодюк, AVentures Максим Плахтій, УАОВЗ Артем Афян, АО Юскутум Олег Ахтирський, GLN Олена Вардамацька, ЮФ WOLF THEISS

Спрощення проц. отрим. дозволу на працевлашт. нерез. України

(1) Внести зміни в ЗУ "Про зайнятість населення" (2) Внести зміни у Постанову КМУ №437 від 27.05.2013

За - представники закордонного бізнесу Проти - центри зайнятості

(1) Залучення висококфаліфікова-них фахівців (2) Створення сприятливих умов для ТНК

Видача дозволу на працевлаштування за спрощеною процедурою нерезидентам, що задіяні у сфері ІТ

Підвищ. кількості провідн. світ. спец-ів, що працюють в Україні для забезп. обміну досвідом та кращими прак-ми.

Дмитро Гадомський, АО Юскутум Дмитро Парпалес, ЮФ Правовий акцент Микита Полотайко, ЮФ Саєнко Харенко







58



Захист прав інтелектуальної власності

(1) Вжити заходів щодо забезпечення виконання вимог постанови КМУ №1433 «Про затвердження Порядку використання комп'ютерних програм в органах виконавчої влади» (2) Внесення змін до ЗУ «Про авторські права»

За – власники прав на ліцензійне ПЗ, автори контенту Проти – державні структури, що використовують неліцензійне програмне забезпечення, представники бізнесу та користувачі, які активно корис-туються неліцен-зійним ПЗ

(1) Втрата ~ 70 млн. дол. через санкції при використанні неліцензійного ПЗ (2) Втрата ~ 300 млн. грн. через порушення авторських прав (3) Несприятливі умови для іноземних інвесторів

(1) Використання неліцензійного програмного забезпечення (2) Захист авторських та суміжних прав на контент.

(1) Прирівняння права на інтелектуальну власність до права на приватну власність (2) Автори мають отримувати кошти за свій контент

Максим Плахтій, УАОВЗ Дмитро Шимків, АПУ Андрій Колодюк, Aventures Олег Ахтирський, GLN Олена Вардамацька, ЮФ WOLF THEISS Дмитро Гадомський, АО Юскутум Олег Заяць, ЮФ Dentons Дмитро Парпалес, ЮФ Правовий акцент Микита Полотайко, ЮФ Саєнко Харенко

Запровадження електронного документообігу та прирівнювання його до паперового

(1) Прийняти в новій редакції ЗУ "Про ел. цифровий підпис" , ЗУ "Про ел. докум. та ел. документооб." (2) Викласти в новій редакції Наказ ДСТСЗІ СБУ "Про затвердження правил посиленої сертифікації"

За - бізнес Проти - комерційні центри сертифікації видачі електронних ключів

(1) Поліпшення умов для ведення бізнесу (2) Зниження витрат бізнесу

Можливість заключати договори та підписувати акти дистанційно без втрати юридичної сили

(1) Заощадження грошей платників податків (2) Поліпшення бізнес-клімату та скорочення витрат бізнесу (3) Зменшення корупції

Євген Сисоєв, AVentures Андрій Колодюк, AVentures Максим Плахтій, УАОВЗ Артем Афян, АО Юскутум Олег Ахтирський, GLN Олена Вардамацька, ЮФ WOLF THEISS Дмитро Гадомський, АО Юскутум Олег Заяць, ЮФ Dentons







59



Забезпечити розвиток ринку електронної комерції

Механізм і контроль: Підтримати прийняття ЗУ "Про електронну комерцію" 2306а від 17.06.2013 у другому читанні)

За – споживачі / покупці, комерсанти

Економічний ефект: (1) Довіра та захист споживачів/покупців (2) Нові можливості для комерсантів (3) Залучення інвестицій

Прийняти проект ЗУ "Про електронну комерцію" 2306а від 17.06.2013

(1) Електронна комерція показує впевненну динаміку 35-40% щороку (2) Зважаючи на ситуацію на сході для деяких регіонів саме електронні форми вчинення правочинів будуть все більше зручніші (3) Все більше відкриття торгових кородонів із ЄС підсилить конкуренцію і в частині товарів, і в частині сервісу та зручності щодо торгівлі та надання інформаційних послуг

Олексій Анікін Олена Вардамацька Олег Мацех Оксана Продан Ольга Бєлькова Микита Полатайко Дмитро Парпалес Журавський Вадим Артем Афян Олег Ахтирський Єгор Стефанович







60

Д. Дерегуляційні ініціативи у розрізі державних інспекцій

61

Передбачається скорочення кількості органів, що мають функції контролю з 79 до 32

КОМЕНТАРІ СКОРОЧЕННЯ ДЕРЖАВНИХ ІНСПЕКЦІЙ

47

21

79

11

Кількість органів контролю після

реформи

Кількість органів контролю сьогодні

32


• Зниження тиску контролюючих органів на бізнес шляхом:

- Скорочення надлишкових функцій контролю - Скорочення кількості контролюючих органів - Скорочення чисельності працівників

контролюючих органів • Скорочення кількості органів з контрольними

функціями з 79 до 32 (з них 11 зі спеціальним статусом)

• Скорочення функцій державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності на 40%

• Скорочення чисельності працівників, які здійснюють функції держаного нагляду (контролю) до 60% за рахунок скорочення функцій, оптимізації процесів та об'єднання органів

Контролюючі органи зі спеціальним статусом (скорочуватися не будуть)

Д ДЕРЕГУЛЯЦІЙНІ ІНІЦІАТИВИ У РОЗРІЗІ ДЕРЖАВНИХ ІНСПЕКЦІЙ www.easybusiness.in.ua

62 Джерело: Робоча група при Міністерстві економічного розвитку і торгівлі

1

2

3

Державна ветеринарна та фітосанітарна служба України

Державна санітарно-епідеміологічна служба України

Державна екологічна інспекція України

Д ДЕРЕГУЛЯЦІЙНІ ІНІЦІАТИВИ У РОЗРІЗІ ДЕРЖАВНИХ ІНСПЕКЦІЙ

Аналіз скорочення корупційної складової та ефекту на ВВП дерегуляційних ініціатив у розрізі державних інспекцій (1/3)

4 Державна інспекція сільського господарства України

5 Державна інспекція України з питань захисту прав споживачів

6

7

Державна служба гірничого нагляду та промислової безпеки України

Антимонопольний комітет України

8 Державна архітектурно-будівельна інспекція України

9 Державна служба України з надзвичайних ситуацій

10 Державна автомобільна інспекція

11 Державна інспекція України з контролю за цінами 2

6

5

1

5

4

9

19

12

15

12

3,0

1,0

1,5

0,8

0,3

1,0

0,2

2,0

0,8

2,4

0,4

1,5

1,2

0,4

0,2

2,2

1,2

1,4

3,1

2,7

2,8

0,5

ДЕРЖАВНА ІНСПЕКЦІЯ КІЛЬКІСТЬ ІНІЦІАТ., [ШТ.]

КОРУП., [МЛРД. ГРН. / РІК]

ЕКОН. ЕФ.1), [МЛРД. ГРН.]

1) Економічний ефект розраховується терміном до 2020 року



12

13

14

Державна служба України з лікарських засобів

Державна прикордонна служба України

Державне агентство земельних ресурсів України



15 Державна реєстраційна служба України

16 Державна інспекція України з питань праці

17

18

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку

Національна комісія державного регулювання у сфері ринків фінансових послуг

19 Державна інспекція навчальних закладів України

20 Національна комісія державного регулювання у сфері комунальних послуг

21 Державна міграційна служба України

22 Державне агентство автомобільних доріг України 2

1

1

1

3

1

3

7

6

13

24

0,1

0,4

0,2

0,6

0,1

0,7

1,4

4,5

0,7

3,2

1,4

0,4

0,1

0,3

0,2

0,5

1,1

0,2

2,3

0,5

1,0

4,5



ЕКОН. ЕФ., [МЛРД. ГРН.]



23

24

25

Державне агентство з питань науки, інновацій та інформатизації України

Державне агентство з енергоефективності та енергозбереження України

Державне агентство з інвестицій та управління нац. проектами України



26 Державне агентство рибного господарства України

27 Державне агентство водних ресурсів України

28

29

Державна служба геології та надр України

Державне агентство лісових ресурсів України

30 Державна служба з питань інвалідів та ветеранів України

31 Державна служба інтелектуальної власності України

32 Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики

33 Фонд державного майна України

34 Державна інспекція ядерного регулювання України 1

1

6

2

1

9

2

1

6

2

3

13

0,3

0,1

0,1

3,4

0,2

0,3

0,2

5,4

0,4

2,2

0,7

0,3

0,2

0,3

4,9

0,3

0,0

2,6

0,2

0,2

1,8

0,1

0,3

0,2



ЕКОН. ЕФ., [МЛРД. ГРН.]


65

Е. Команда

66

Команда радників Міністра економічного розвитку і торгівлі Павла Шеремети з питань дерегуляції

ДАНІЇЛ ПАСЬКО МИХАЙЛО ОБОЛОНСЬКИЙ МИКОЛА ГАЙДАЙ

Досвід роботи: Horizon Capital, McKinsey, FilmFocus

Освіта: Harvard Business School, Київський національний економічний університет, Одеська національная юридична академія

Досвід роботи: Roland Berger Strategy Consultants, IT&T Consulting

Освіта: Національний Університет «Києво-Могилянська академія»

Досвід роботи: Roland Berger Strategy Consultants, Millennium Capital, U.S. Commercial Service

Освіта: University of South Carolina, Київський національний економічний університет


Е КОМАНДА www.easybusiness.in.ua

Presentations & Public Speaking

Стратегія розвитку «Україна 2020» Даніїл Пасько