Krav om georeferering x,y,z konferansen 7.1.2014 magnar danielsen

Norsk mal: Startside fullfarge

Krav om georeferering av ledninger og anlegg i grunnen

Status etter gjennomført høring høsten 2013

Fagdirektør Magnar Danielsen

Geoforum: X, Y og Z-konferansen, Gardermoen, 7. januar 2014

Kommunal- og moderniseringsdepartementet

Bakgrunnen for høringsforslag Det brukes mye ressurser på å fremskaffe relevant informasjon om

det som ligger i grunnen når man skal planlegge nye tiltak, reparere eller renovere infrastrukturen

Vi har mye graveskader på ledninger i grunnen som skyldes manglende eller dårlige georeferering

Utviklingen går i retning av at flere og flere tekniske installasjoner ønskes plassert i grunnen, og da særlig i veggrunn

Samtidig stilles det strengere krav til tilgjengelighet for å kunne ivareta løpende drift og utbedringsbehov

Det mangler et koordinert og standardisert nasjonalt opplegg for registrering, forvaltning, samordning og utveksling av data om ledninger og annen infrastruktur i grunnen som kan effektivisere informasjonstilgangen

Det mangler også geodata om andre typer tiltak (konstruksjoner) i grunnen

Det er en økende grad av gjensidig avhengighet mellom myndighetene og aktørene, noe som krever en annen type og et tettere tverrsektorielt samarbeid enn det som har vært vanlig frem til i dag

2 7.1.2014Krav om georeferering av ledninger og anlegg i grunnen

Kommunal- og moderniseringsdepartementet3

Samarbeidsforum for ledninger i grunnenErstatter Strategigruppen for ledninger i grunnen (etablert 2010)

Miljøvern-departementet

NVEPost- og teletilsynet?

IKT-Norge Statensvegvesen

Fornyings-departementet

Kartverket

Olje- og energi-departementet

Samferdsels-departementet

Helse- og omsorgs-departementet

MattilsynetVegforum for byer og tettstederNorsk fjernvarme

Etablert 2013

Kommunal- og regionalDepartementet

7.1.2014Krav om georeferering av ledninger og anlegg i grunnen

Kystverket

http://www.rif.no/


MandatSamarbeidsforum for ledninger

i grunnen

Samarbeidsforum for relevante bransjeforeninger og myndigheter med interesse for samordning av ledninger og annen infrastruktur i grunnen*Oppgaver: Gjensidig informasjonsutveksling om tema av felles interesse. Drøfte aktuelle problemstillinger i Norge. Holde seg orientert om den internasjonale utviklingen. Bidra til å få utviklet ny relevant kunnskap, komme med forslag til

løsninger og initiere prosjekter som kan bidra til å løse problemstillinger.

Være pådriver og diskusjonspartner for regelverksutvikling, standardisering og avtaler om samarbeid.

Bidra til økt samordning gjennom informasjonsarbeid, ved å avholde seminarer, workshop og liknende, og foredrag på relevante kurs og konferanser.

*) Rør og kabler m.v. for vann, avløp, overvann, høyspenning og lavspenning strømforsyning, elektronisk kommunikasjon, fjernvarme, gassdistribusjon og avfallsnett.



EksempelEn planleggernes behov for ledningsinformasjon

Digitalt kartgrunnlag som er kompatibelt med AutoCad slik at den prosjekterende kan importere grunnlaget inn i sine plantegninger/oversiktstegninger.

Grunnlaget må vise ledningsdimensjoner på eksisterende ledninger, kummer og avvinklinger utenom kum med koordinater X, Y og Z, fysisk størrelse på kummer og kabelføringsanlegg for å kunne

vurdere plassforhold i grunnen for fremføring av nye anlegg, dvs. byggemål på kummer for VA, fjernvarme og kabelanlegg,

antall ledninger i løsmasser, størrelse på eventuelle ledningskanaler samt innmålingsdata X, Y og Z for endepunkter og avvinklinger. Behovet for innmålingsdata X, Y og Z gjelder også for ledninger som er lagt direkte i løsmasser,

informasjon om type kabel på ulike steder for å kunne vurdere kostnadsforholdene for alternative ledningstraseer for nye anlegg for VA, fjernvarme eller kabelføring.



Forslag på høring høsten 2013 Etablere nasjonale koordinerte krav til ledninger i grunnen

registrering dokumentasjon forvaltning Datautveksling

Disse kravene skal være koordinert med krav til ledninger i vannsøylen og på sjøbunnen

Kravene skal styres via forskrift, nasjonale geodata spesifikasjoner, retningslinjer, instrukser, håndbøker o.l.

Kartverket får en koordinerende rolle og også ansvar for å fastsette nødvendige spesifikasjoner og bistå i nødvendig standardiseringsarbeid

Dagens krav til stedfesting av tiltak i Byggesaksforskriften (pbl) flyttes til Kart- og planforskriften

MD anbefaler å sette i gang et interdepartementalt arbeid med å etablere koordinerte krav til informasjonssikkerhet



Forslag på høring høsten 2013Kravene skal gjelde nye ledninger som legges i grunnen ukjente ledninger man på støter i forbindelse med et anleggsarbeid uregistrerte kondemnerte ledninger man støter på i forbindelse med

et anleggsarbeid Nye regler skal ikke gis tilbakevirkende krav, dvs. det vil ikke bli stilt

krav om innmåling av eksisterende ledninger som ikke tilfredsstiller nye innmålingskrav

Innfasing i løpet av 3 år fra 2014?



Forslag på høring høsten 2013MålsettingForslagene skal sikre brukerne tilgang til data av høyere kvalitet og på en langt enklere og mer tidsbesparende måte enn i dag.

I sum skal forslagene bidra til: raskere og bedre planlegging og prosjektering av nye ledningsanlegg

mv. i grunnen raskere ferdigstillelse av prosjekter enklere koordinering av planer for gravearbeider og færre

gravearbeider mindre omfang på gravearbeidene færre skader på eksisterende ledninger og annen infrastruktur i

grunnen økt gjenbruk av data som igjen gir bedre datakvalitet styrking av beredskapsmyndighetenes og netteieres evne til å

håndtere akutte krise- og beredskapssituasjoner



Forslag på høring høsten 2013

Tilgang for allmennheten

Netteiere pålegges å levere ut ledningsinformasjon på et lavt detaljeringsnivå til det offentlige kartgrunnlaget uten vederlag

Informasjonen skal være begrenset til å vise netteiers ”interesseområde”, dvs. område hvor det ligger ledninger og kontaktinformasjon.



Forslag på høring høsten 2013

Tilgang for profesjonelle brukere

Det foreslås en ordning hvor netteiere på frivillig basis inngår avtale med Kartverket om utlevering av nærmere fastsatt informasjon fra ledningseiernes nettinformasjonsløsninger (NIS) via standardiserte tekniske grensesnitt og web service tjenester til profesjonelle brukere

Profesjonelle brukere med tjenestelige behov skal få mest mulig relevant informasjon via et standardisert system for elektronisk utveksling av informasjon

Netteier styrer tilgangen til dataene og har ansvar for å autorisere brukere.

Tilgangskontrollen er basert på et standardisert system Netteierne kan fortsatt ta betalt for all informasjon som utveksles til

profesjonelle brukere



Forslag på høring høsten 2013 Andre tiltak som foreslås underlagt registreringsplikt :

spuntvegger betongfundamenter kranfundamenter fundamenter i havneområder fundamenter for trikk og bane lysmastfundamenter underjordiske "magasiner" for fordrøyning av

overvann/avløpsvann (fordrøyningsbasseng) tunneler for drikkevann og avløp, overvann mv. separate avløpsanlegg for husstander (infiltrasjonsanlegg,

nedgravde minirenseanlegg mv. - normalt kun innen egen eiendom)

oljetanker Enkel registrering skal skje gratis via en egen web side som skal

utvikles av Kartverket. Stedfestet informasjon om objektene skal inngå i det offentlige kartgrunnlaget.



Innspill fra høringsinstansene stor tilslutning til de foreslåtte hovedgrepene, men selvsagt nyanser i

oppfatningene ut fra eget ståsted mange savner at høringsforslaget ikke innholder mer detaljert

informasjon om de nye kravene som vil komme reist spørsmål om hva som skal være Kartverkets rolle når et gjelder

oppbygging av informasjonsbaser påpekt at de nye kravene kan føre til økt press om at kommunene

må overta private vannverk i grisgrendte strøk uttrykt ønske om at kravene til digitalisering og nøyaktig registrering

også bør omfatte eksisterende ledninger. Forslag om et 5-årig prosjekt.

ønske om at beredskapsetatene skal ha gratis tilgang til data om infrastrukturen i grunnen

behov for samordning av regelverk for å unngå dobbel innmeldingsplikt

forslag om senere iverksetting enn forslått, tidligst 1. januar 2015 med nødvendige overgangsbestemmelser



Innspill fra høringsinstansene reist spørsmål om plan- og bygningsloven gir hjemmel for

registrering av ikke-søknadspliktige tiltak synspunkt om at publikums registrering på en nettide ikke vil

tilfredsstille FKB og at det kan bli etterarbeid forslag om nøyaktighet +/- 10 cm i horisontalplanet og +/- 5 cm i

vertikalplanet ønske om å gå lenger enn det høringsforslaget legger opp til, at

registreringsplikten skal omfatter alle ledninger, både nye og gamle. Dette bør gjennomføres via et høyt prioritert prosjekt for eksempel over fem år, med god ledelse og pådriveroller

ønske om å begrense kravet om nyregistrering av ledninger en støter på til kun å gjelde slike som tilhører ledningseier selv. Stikkledninger, avgreninger eller andre deler av et slikt kabelanlegg og som ikke blir blottlagt som følge av tiltaket, skal ikke kreves registrert på nytt.

påpekt at informasjon om ledninger er basisinformasjon ved utarbeidelse av planer for beredskapsarbeidet i kommunene og andre etater



Innspill fra høringsinstansene ønske om lovhjemmel i pbl. som gjør byggesaksavdelinger i

kommunene stand til å nekte ferdigattest på VA anlegg inntil FDV dokumentasjon på dette er levert inn

Olje- og energidepartementet er positiv til videre dialog om hvordan en skal håndtere energibrønner i et nasjonalt koordinert system

påpekt a det er mangel på kvalifisert personell påpekt at registrering av ledninger i grunnen har også betydning for

arbeidet til eiendomsskattemyndighetene i kommunene. påpekt at ledninger i grunnen kan være skjermingsverdig ikke bare

på grunn av samfunnskritiske funksjon, men også av forretningsmessige hensyn.

påpekt at forhold som krever nærmere avklaring bl.a. er: selve innholdet i informasjon som skal gjøres tilgjengelig (hvilken type informasjon og

detaljeringsgrad), hvem den skal kunne gjøres tilgjengelig for (tilgangsrettigheter og mulige nivåer for

dette), hvem som gir tilgang, logging/sporing av aktiviteter knyttet til informasjonsuthenting, hvor stort areal som skal kunne være omfattet av et søk (geografisk avgrensning), hva brukerne har mulighet til å gjøre med uthentet informasjon.


Norsk mal: Sluttside fullfarge

[email protected]

Presentations & Public Speaking

Krav om georeferering x,y,z konferansen 7.1.2014 magnar danielsen