Ад ван Лун

1

Основные правила ЕС по цифровому телевидению

Спільний проект Ради Європи та Європейської Комісії «Сприяння європейським стандартам в українському медійному

середовищі» Постійний консультант

АД ВАН ЛУН

2

Основные правила ЕС по цифровому телевидению

1.  Основные правила по вопросам электронной связи

2.  Директива по аудиовизуальным медиа услугам

3.  Политика в области радио частот 4.  Политика ускорения перехода от

аналогового вещания к цифровому 5.  Юридические основы для сетей и

услуг мобильного ТВ

3

1. Основные правила по вопросам электронной связи

4

1. Основные правила по вопросам электронной связи •  Ст. 4 Директивы по конкуренции (2002/77/EC)

–  Запрет на предоставление эксклюзивных или особых прав на использование радио частот

5



–  Обязанность распределять радио частоты для электронных услуг связи на основе объективных, прозрачных и пропорциональных критериев

6

1. Рамочные правила по вопросам электронной связи •  Ст. 4 Директивы по конкуренции (2002/77/EC)



•  Ст. 8.2.d Рамочной Директивы –  Обязанность использовать спектр эффективно

7




•  Ст. 8.2.d Рамочной Директивы –  Обязанность использовать спектр эффективно

•  Ст. 8.1 Рамочной Директивы –  Обязанность поощрять результативную конкурентную борьбу

8

2. Директива по аудиовизуальным медиа услугам

-  Правила по аудиовизуальному контенту применяются ко всем платформам - Включают вещание и услуги на заказ

9

2. Директива по аудиовизуальным медиа услугам Правила распространяются на: •  юрисдикцию •  рекламу

–  продолжительность –  содержание

•  алкогольные напитки •  медикаменты •  виды лечения

•  спонсорство •  телемагазин •  скрытая реклама (product placement)

10

2. Директива по аудиовизуальным медиа услугам …

•  право на ответ •  право на короткие репортажи •  доступ к ключевым событиям •  культурная политика

–  европейское производство –  независимое производство

•  защита несовершеннолетних

11

3. Политика в области радио частот •  2002: создана группа советников по политике радио частот: Radio Spectrum Policy Group

12


•  Миссия –  оказывать помощь и давать рекомендации Европейской Комиссии по вопросам использования радио спектра

13



–  координировать политику

14



–  координировать политику –  давать рекомендации по гармонизации условий наличия и эффективного использования радио спектра

15

3. Политика в области радио частот •  2002: создана группа советников по политике радио частот:

Radio Spectrum Policy Group •  Миссия

–  оказывать помощь и давать рекомендации Европейской Комиссии по вопросам использования радио спектра


•  Состав –  высокопоставленные государственные эксперты (по одному из каждой страны-члена)

16

3. Политика в области радио частот •  2002: создана группа советников по политике радио частот:

Radio Spectrum Policy Group •  Задание

–  оказывать помощь и давать рекомендации Европейской Комиссии по вопросам использования радио спектра


•  Состав –  высокопоставленные государственные эксперты (по одному из каждой страны-члена)

–  представители Европейской комиссии (секретариата)

17

4. Политика ускорения перехода от аналогового вещания к цифровому

18

4. Политика ускорения перехода от аналогового вещания к цифровому •  Координация планов государств-членов в области перехода к ЦВ

19


•  Аналоговое вещание выключается в начале 2012 г.

20



•  Планы перехода должны способствовать внедрению прочих услуг электронной связи кроме цифрового вещания

21




•  Спектр частот должен быть открыт для общеевропейского старта таких электронных услуг связи

22




•  Спектр частот должен быть открыт для общеевропейского старта таких электронных услуг связи

•  Государства-члены обязаны принимать это во внимание при проведении международных переговоров

23

4. Политика ускорения перехода от аналогового вещания к цифровому •  В ходе переходного процесса должны быть разработаны стратегии в следующих сферах

24

4. Политика ускорения перехода от аналогового вещания к цифровому •  В ходе переходного процесса должны быть разработаны стратегии в следующих сферах –  информация для потребителей

25

4. Политика ускорения перехода от аналогового вещания к цифровому •  В ходе переходного процесса должны быть разработаны стратегии в следующих сферах –  информация для потребителей –  финансовые аспекты

26

4. Политика ускорения перехода от аналогового вещания к цифровому •  В ходе переходного процесса должны быть разработаны стратегии в следующих сферах –  информация для потребителей –  финансовые аспекты –  вопросы ёмкости для сетей с обязательными программами вещания

27


–  положение цифрового радио

28


–  положение цифрового радио –  наилучший опыт, рабочий документ Комиссии SEC(2005)661

29

4. Политика ускорения перехода от аналогового вещания к цифровому … •  Факторы, содействующие успеху перехода к ЦВ

30


–  координация действий с ТРК (соглашение о сроках различных стадий)

31



–  эффективная стратегия информирования потребителей

•  о наличии программ

32




•  о наличии программ

33




•  о наличии программ •  об оборудовании, необходимом для приёма программ

34

5. Юридические основы для сетей и услуг мобильного ТВ

35

5. Юридические основы для сетей и услуг мобильного ТВ Цели

•  не налагать лишних обязательств на участников рынка

36

5. Юридические основы для сетей и услуг мобильного ТВ Цели

•  не налагать лишних обязательств на участников рынка

•  минимальные требования для обеспечения эффективного использования частот

37

5. Юридические основы для сетей и услуг мобильного ТВ •  Стандарт DVB-H

38

5. Юридические основы для сетей и услуг мобильного ТВ •  Стандарт DVB-H •  Частоты будут распределяться в диапазоне УКВ

39

5. Юридические основы для сетей и услуг мобильного ТВ Успешный опыт

40

5. Юридические основы для сетей и услуг мобильного ТВ Успешный опыт •  выделение частот операторам платформ

41

5. Юридические основы для сетей и услуг мобильного ТВ Успешный опыт •  выделение частот операторам платформ

•  выделение частот операторам сетей (реже)

42

5. Юридические основы для сетей и услуг мобильного ТВ Успешный опыт 1.  Основные механизмы регулирования 2.  Выводы на основе наилучшего опыта

43

5. Юридические основы для сетей и услуг мобильного ТВ Успешный опыт 1.  Основные механизмы регулирования

44


1.  Расширение нынешних правил, регулирующих ЦНТВ

2.  Простая оптовая модель 3.  Интегрированный подход

45



46


1.  Расширение нынешних правил, регулирующих ЦНТВ •  Италия, Великобритания •  недостаточный и неэффективный механизм

47



2.  Простая оптовая модель

48


2.  Простая оптовая модель •  Финляндия •  сосредоточена на оптовом операторе

–  управление сетями –  приобретение спектра –  лицензирование –  накапливание контента (вариант)

•  у провайдеров контента может не быть стимула для предоставления доступа к своему контенту

•  условия конкуренции –  честность –  открытость –  отсутствие дискриминации

49



2.  Простая оптовая модель 3.  Интегрированный подход

50


3.  Интегрированный подход •  Австрия •  разрешение предоставляется только тогда, когда все

участники принимают условия по предоставляемым услугам

51


3.  Интегрированный подход •  вертикальная интеграция на двух уровнях

1.  выбор сети/оператора платформы на основе соглашений с собирателями программ или вещателями »  гарантирует эффективную бизнес-модель

52


3.  Интегрированный подход •  вертикальная интеграция на двух уровнях

2.  провайдер контента должен иметь обычную лицензию для цифрового ТВ, которая предоставляется после предъявления соглашений с оператором мультиплекса

53

5. Юридические основы для сетей и услуг мобильного ТВ Успешный опыт 1.  Основные механизмы регулирования 2.  Выводы на основе наилучшего опыта -

Четыре уровня, которые следует принимать во внимание:

54

5. Юридические основы для сетей и услуг мобильного ТВ Успешный опыт 1.  Основные механизмы регулирования 2.  Выводы на основе наилучшего опыта -

Четыре уровня, которые следует принимать во внимание:

1.  Общие рамки 2.  Разрешительные режимы 3.  Процедуры выделения частот 4.  Специфические аспекты

55

5. Юридические основы для сетей и услуг мобильного ТВ Успешный опыт 2.  Выводы на основе наилучшего опыта

1.  Общие рамки

56


1.  Общие рамки 1.  Разрешительные процедуры должны быть

открыты для всех участников рынка, чтобы обеспечить равные условия различным участникам системы мобильного ТВ

57


1.  Общие рамки 2.  Систематическая организация обсуждений

общественностью и заинтересованными участниками, параллельно с коммерческими испытаниями возможностей, предоставляемых мобильным ТВ, использования цифрового дивиденда для услуг мобильного ТВ, моделей финансирования, и т.д.

58


1.  Общие рамки 3.  Регулярные отчеты органов власти о

событиях на рынке наряду с предложениями внесения изменений в существующие правила

59


1.  Общие рамки 2.  Разрешительные режимы

60


2.  Разрешительные режимы 1.  Четкое определение отношений между

правилами, регулирующими электронную связь, частоты и содержание для создания ясного и прозрачного разрешительного режима

61


2.  Разрешительные режимы 2.  Режим «единого окна» для принятия решений,

дающих разрешение на мобильное ТВ

62


1.  Общие рамки 2.  Разрешительные режимы 3.  Процедуры выделения частот

63


3.  Процедуры выделения частот 1.  Ясный график выделения частот должен быть

оглашен не позже, чем начнутся коммерческие испытания

64


3.  Процедуры выделения частот 2.  Объективные, прозрачные и не-

дискриминационные процедуры

65


3.  Процедуры выделения частот 3.  Кооперативное поведение участников (при

соблюдении правил конкурентной борьбы)

66


3.  Процедуры выделения частот 4.  Качество услуг

1.  внутри помещений 2.  оптимальное использование спектра

67


3.  Процедуры выделения частот 5.  Возможность возврата неиспользуемых

частот

68


1.  Общие рамки 2.  Разрешительные режимы 3.  Процедуры выделения частот 4.  Специфические аспекты

69


4.  Специфические аспекты 1.  правило ‘должен информировать' не должны

навязываться зарождающимся услугам мобильного ТВ (мобильное ТВ не используется значительным количеством конечных пользователей как основной источник получения радио или телевещания)

70


4.  Специфические аспекты 2.  'должен информировать' = ‘должен получать'

71


4.  Специфические аспекты 2.  'должен информировать' = ‘должен получать' 3.  Обсуждение необходимости правила «должен

предлагать»

72



предлагать» 4.  Поощрение совместного использования

сетевых инфраструктур

73



предлагать» 4.  Поощрение совместного использования сетевых

инфраструктур 5.  Соображения совместимости и роуминга

74

Спасибо!

http://jp.coe.int http://europa.eu/pol/infso/index_en.htm

Technology

Ад ван Лун