Стратегия и тактика реализации комплексного проекта...

1

Стратегия и тактика реализации комплексного

проекта модернизации образования

в Новгородской области Аверкин Владимир Николаевич, Аверкин Владимир Николаевич,

председатель комитета образования председатель комитета образования Новгородской областиНовгородской области

Поддержка субъектов РФ, внедряющих комплексные проекты модернизации образования

2

1. Равный доступ всех граждан России к образованию разных уровней вне зависимости от места жительства и уровня доходов семьи;

• восстановление на современной технической основе учета детей школьного возраста и создание государственно-общественной системы обеспечения обязательного основного общего образования, мониторинга его реализации.

2. Обучение на учебно-материальной базе с использованием современного учебно-лабораторного оборудования и учебной литературы;

• обучение в условиях, гарантирующих защиту прав личности обучающегося в образовательном процессе, его психологическую и физическую безопасность.

3. Изменение сложившейся системы выпускных экзаменов в общеобразовательных учреждениях и вступительных испытаний в высшие и средние специальные учебные заведения с учетом результатов эксперимента по введению единого государственного экзамена.

Задачи,поставленные в концепции модернизации

российского образования, связанные с общим образованием

3

4. Создание системы специализированной подготовки (профильного обучения) в старших классах общеобразовательной школы, ориентированной на индивидуализацию обучения и социализацию обучающихся, в том числе с учетом реальных потребностей рынка труда.

5. Введение адресных целевых выплат для малообеспеченных учащихся и создание на региональном и муниципальном уровнях других механизмов поддержки детей, нуждающихся в особой социальной защите;

• создание системы государственного образовательного кредитования, субсидирования для расширения возможностей детям из малообеспеченных семей получать среднее и высшее профессиональное образование.

Задачи,поставленные в концепции модернизации

российского образования, связанные с общим образованием

4

Задачи,поставленные в концепции модернизации

российского образования, связанные с общим образованием

6. Проведение оптимизации учебной, психологической и физической нагрузки учащихся и создание в образовательных учреждениях условий для сохранения и укрепления здоровья обучающихся, в том числе за счет:

• а) реальной разгрузки содержания общего образования;

• б) использования эффективных методов обучения;

• в) повышения удельного веса и качества занятий физической культурой;

• г) организации мониторинга состояния здоровья детей и молодежи;

• д) улучшения организации питания обучающихся в образовательных учреждениях.

7. Обеспечение знания выпускниками средней школы на уровне функциональной грамотности как минимум одного иностранного языка.

8. Создание независимой от органов управления образованием государственной системы оценки качества образования, которая должна стать действенным и надежным инструментом повышения эффективности образовательной деятельности.

5

Ключевые характеристики мотивационной модели управления качеством

образования

Формирование нормативной и критериальной базы оценивания

Организация оценочной деятельности

Мотивационные механизмы управления качеством

6

Нормативная база управления качеством

Областной закон «О реализации Закона РФ «Об образовании» на территории Новгородской области от 01.12.2004;

Программа социально-экономического развития Новгородской области (ежегодная);

Областная целевая программа развития образования на 2006-2010 годы;

Постановление Администрации области о подведении итогов реализации областной программы развития образования;

Постановление Администрации области от 23.08.2006 г. № 389 «О стимулировании особых достижений в профессиональной деятельности педагогических работников государственных образовательных учреждений области и муниципальных общеобразовательных учреждений»;

Постановление Администрации области «О стимулировании деятельности образовательных учреждений по итогам аккредитации»;

Положения об именных стипендиях;

Положения о конкурсах, олимпиадах, состязаниях и др.

7

В соответствии с программой в области разработана система показателей оценки хода модернизации образования. Итоги подводятся по трем группам критериев:

доступность образования;

качество образования;

эффективность образования.

Ежегодная оценка осуществляется по 17 направлениям и 146 показателям.

Критериальная база оценки

8

Направления оценки деятельности МОУО и ОУ

Дошкольное образование 5

Начальное образование 1,5

Основное общее образование 6,25

Среднее (полное) общее образование 9

Воспитательная работа 6

Дополнительное образование 2,5

Санитарно-гигиеническое благополучие школьной среды 2,5

Охрана прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

5

Специальное образование 5

Лицензирование образовательной деятельности 5

Психолого-педагогическое и медико-социальное сопровождение образовательного процесса

2

Физическое воспитание 5

Кадровое обеспечение 5

Финансовая политика 4

Материально-техническое и информационно-методическое обеспечение

2,5

Обеспечение безопасности образовательного процесса 2,5

Допрофессиональное обучение и целевая контрактная подготовка

4

9

Критериальная база оценки

НАЧАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ НАЧАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

средний % выполнения тестовых заданий при аттестационном тестировании по русскому языку и математике;

% учащихся, подтвердивших или улучшивших школьную отметку по математике и русскому языку;

% учащихся, подтвердивших хорошие и отличные оценки при переходе в основную школу.

10

ОСНОВНОЕ ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ ОСНОВНОЕ ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ

% подтверждений школьной отметки отметкой экзамена по новой форме;

средний балл участия в олимпиадах; % учащихся, подтвердивших хорошие и

отличные оценки при переходе из класса в класс.

Критериальная база оценки

11

СРЕДНЕЕ (ПОЛНОЕ) ОБРАЗОВАНИЕ СРЕДНЕЕ (ПОЛНОЕ) ОБРАЗОВАНИЕ

% учащихся, подтвердивших школьную отметку по результатам ЕГЭ;

средний балл участия в олимпиадах;

% учащихся, получивших документ об образовании особого образца;

% учащихся, удостоенных золотых и серебряных медалей.

Критериальная база оценки

12

Организация оценочной деятельности: структурно-

функциональная схема Функция регулирования оценочной деятельности Функция регулирования оценочной деятельности

• Комитет образования

• Коллегия комитета образования

• Главная аттестационная комиссия

• Комиссия по аккредитации ОУ

Функция проведения оценки и мониторинга качества образования

Функция проведения оценки и мониторинга качества образования

• Центр аттестационных технологий

• Центр мониторинга и экспертизы качества образования

• Областной центр психолого-медико-социального сопровождения

Функция экспертизы результатов

оценивания и подготовки проектных

решений

Функция экспертизы результатов

оценивания и подготовки проектных

решений• Центр развития образования

• Областной экспертный совет

• Экспертная комиссия по установлению надбавок

13

Организация оценочной деятельности: информационная

база оценки качества образования

Самоанализ деятельности ОУ;

Лицензирование и аккредитация ОУ; Аттестация педагогических кадров;

Единый государственный экзамен;

Тестирование учащихся за курс начальной и основной школы;

Оценка состояния воспитательной работы (анкетирование учащихся, педагогов, родителей);

Оценка состояния физической подготовленности учащихся (тестирование);

Оценка санитарно-гигиенического благополучия школьной среды (независимая оценка органами Роспотребнадзора).

14

Эффективность образования

Территориальная система образования

Новгородская область

67,089

54,45354,23650,669

75,00065,000

60,000 60,000

40,000

45,000

50,000

55,000

60,000

65,000

70,000

75,000

2003 2004 2005 2006

Всего по области Маскимальный рейтинг

Волотовский район

53,542

66,879

50,069

45,497

75,00065,000

60,000 60,000

40,000

45,000

50,000

55,000

60,000

65,000

70,000

75,000

2003 2004 2005 2006

Рейтинг района Маскимальный рейтинг

Муниципальная система образования

Образовательные учреждения

определяется как отношение реально достигнутого результата к максимально возможному

15

УРОВЕНЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯУРОВЕНЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

Увеличение надтарифного фонда оплаты труда по результатам аттестации ОУ;

Премирование руководителей, достигших высоких результатов;• 31 учреждению по итогам государственной

аккредитации выделено денежное поощрение в сумме 7 млн. рублей

• Приобретено 15 школьных автобусов на сумму 7,5 млн. рублей

• На развитие современных информационных технологий выделено 3,5 млн. рублей

12 образовательных учреждений стали обладателями премии Президента

Мотивационные механизмы

16

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ

Ежегодные премии Главам городов и районов области и специалистам МОУО, достигшим высоких результатов по итогам критериальной оценки их деятельности

Мотивационные механизмы

17

Надбавки в соответствии с Положением о стимулировании особых достижений в профессиональной деятельности (максимальный размер 3000 рублей);Основания: результаты итоговой

аттестации учащихся 4, 9, 11 классов, высокие результаты в олимпиадах, конкурсах, состязаниях различного уровня

• 1200 учителей получили областные надбавки за высокие результаты деятельности на общую сумму 9,2 млн. рублей

41 учитель получил премию Президента

Мотивационные механизмы

18

Стипендия «Господин Великий

Новгород»;

Муниципальные стипендии;

Денежные вознаграждения по

результатам участия в олимпиадах,

конкурсах, состязаниях различного

уровня;

Льготные условия поступления в

университет и ССузы области• 1014 муниципальных стипендий на

сумму 250 тысяч рублей

21 обладатель премии Президента

Мотивационные механизмы

19

Схема введения новой отраслевой системы оплаты труда в Новгородской области

• Наращивать стимулирующую часть оплаты труда в зависимости от конечных результатов

• Конечный результат – это степень достижения заданных целей при равных экономических возможностях

Млн. руб.

20

Механизмы определения конечного результата

деятельности

Аттестация образовательных учреждений

Аттестация образовательных учреждений

Система мотивации

особых достижений в

профессии

Система мотивации

особых достижений в

профессии

Аттестация педагогических

работников

Аттестация педагогических

работников

7,6 млн. рублей 68,8 млн. рублей

28,6 млн. рублей

2007 год

• Источники финансирования – развитие сети, совершенствование нормативов финансирования

15,1 млн. рублей – классное руководство

13,5 млн. рублей – особые достижения

21

Методика дифференциации стимулирующей части фонда оплаты

труда педагогических работников

Методика расчёта

54 603 154

1 Место в рейтинге - 1 91 260

2 Значение рейтингового показателя

- 1,263 0,997 0,755

3 Количество учащихся - 425 331 112

4 Количество учителей - 46 34 19

5 Сумма дополнительных средств на оплату труда учителей в расчете на одного учащегося

- 1215 1215 1215

6 Сумма средств на увеличение стимулирующей части надтарифного фонда

С2 х С3 х С5 652441 40111 102781

7 Среднее значение увеличения з/п на одного учителя

С6 : С4 : 12м 1181 983 451

Код школыПо результатам аттестации ОУ

22

Методика дифференциации стимулирующей части фонда оплаты

труда руководящих работников

Методика расчёта

54 603 154

1 Место в рейтинге - 1 91 260

2 Значение рейтингового показателя

- 1,263 0,997 0,755

3 Количество учащихся - 425 331 112

4 Количество учителей - 46 34 19

5 Сумма дополнительных средств на оплату труда учителей в расчете на одного учащегося

-

495 495 495

6 Сумма средств на увеличение стимулирующей части надтарифного фонда

С2 х С3 х С5 265528 163246 41829

7 Среднее значение увеличения з/п на одного учителя

С6 : С4 : 12м 22127 13604 3486

Код школы

По результатам аттестации ОУ

23

5000

3000

800

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

1 2 3

ФОТс Учитель № 11 Учитель № 28

Фрагмент дифференциации стимулирующей части фонда оплаты

труда школы под кодом № 54

Размер ФОТс

в рублях

Виды доплат

36 учителей25 учителей

28 учителей

ФОТ = ФОТ т + ФОТн +

ФОТс

ФОТн -

ФОТ т -

ФОТс -

фонд оплаты труда тарифный

фонд оплаты труда стимулирующий (состоит из 3-х надбавок:1 – по результатам аттестации ОУ2 –за особые достижения3 – за классное руководство)

фонд оплаты труда надтарифный

24

Сумма средств на увеличение стимулирующей части фонда оплаты

труда по итогам аккредитациифрагмент

Название ОУ

25

Схема распределения средств на увеличение стимулирующей части фонда

оплаты труда по итогам аккредитации

81320789,6156603Всего

 1215На одного ученика 

29028907,1318965Великий Новгород22

1554022,331179Шимск21

2976453,682211Чудово20

932713,41618Холм19

2030073,821573Хвойная18

6646299,634457Старая Русса17

2339543,451613Сольцы16

708533,63534Поддорье15

3240870,192192Пестово14

1992783,691387Парфино13

3514198,262607Окуловка12

4399144,123335Новгородский11

921009,13708Мошенское10

665454,61483Марево9

2260798,241707Малая Вишера8

1465909,791088Любытино7

1961605,571393Крестцы6

2201625,981568Демянск5

910310,85585Волот4

3044267,472252Валдай3

7734275,485545Боровичи2

791989,16603Батецкий1

Сумма средств, выделяемых ОУ по итогам аккредитации

Кол-во учащихсяОУ

26

Дорожная карта КПМОНовгородская область

Мероприятия Сроки Ответственный

Формирование критериальной базы оценивания качества образования и механизмов стимулирования педагогов, ОУ и администраций к достижению высоких результатов

январь -апрель

КОО

Разработка методики рейтингования всех школ области в соответсвии с критериальной базой оценивания

январь -апрель

КОО

Произведение расчетов по увеличению стимулирующей части ФОТ для каждого ОУ, муниципального района

январь - март

НРЦРО, КОО

Зональные совещания с руководителями и специалистами органов управления образованием, руководителями ОУ по обсуждению Положений о стимулировании педагогических работников в условиях НСОТ и по созданию областной системы оценки качества образования

январь - февраль

КОО

27

Дорожная карта КПМОНовгородская область

Мероприятия Сроки Ответственный

Создание • Центра мониторинга и экспертизы качества образования• Научно-исследовательского центра образовательной политики

январь КОО

Совещания по обсуждению КПМО• с руководителями отделов Администрации области• с руководителями ОУ области, органами управления

январь КОО

Интервью с губернатором области о КПМО в газете «Новгородские ведомости»

апрель КОО

Решение Ученого Совета НРЦРО по обеспечению и мониторингу реализации КПМО

апрель КОО

Принятие распоряжения Администрации области о реализации КПМО в Новгородской области

апрель КОО

28

Дорожная карта КПМОНовгородская область

Мероприятия Сроки Ответственный

Заключение соглашения с Минобрнауки май КОО

Создание рабочей группы по реализации КПМО

май КОО

Выделение рубрики на сайте Администрации Новгородской области на образовательном портале НовГУ по КПМО

май Рабочая группа КПМО

Специальный выпуск газеты «Педагогический вестник Новгородчины»

июнь Рабочая группа КПМО

29

Дорожная карта КПМОНовгородская область

Мероприятия Сроки Ответственный

Принятие Закона «Об изменениях в бюджете области в связи с введением НСОТ

июль Рабочая группа КПМО

Постановление Администрации области «О порядке распределения стимулирующей части ФОТ»

июнь Рабочая группа КПМО

Рассмотрение на коллегии КОО проекта системы оценки деятельности МОУО и ОУ

июнь Рабочая группа КПМО

Постановление Администрации области «Об утверждении положения о стимулировании особых достижений в профессиональной деятельности

июль Рабочая группа КПМО

Объявление конкурсов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг

июль-октябрь Рабочая группа

КПМО

Решение представительных органов местного самоуправления «О порядке заключения договоров с руководителями ОУ

июльОрганы местного самоуправления

30

Дорожная карта КПМОНовгородская область

Мероприятия Сроки Ответственный

Расширенное заседание коллегии КОО «О ходе реализации КПМО

август Рабочая группа КПМО

Расширенное заседание Совета при губернаторе области по реализации ПНПО

август Рабочая группа КПМО

Подготовка публичных отчетов о состоянии образования

август КОО, МОУО, ОУ

Общественные слушания положений о распределении стимулирующей части ФОТ

июль МОУО

Самоанализ деятельности ОУ по принятой системе оценки деятельности

сентябрьМОУО

Оформление заявок на повышение квалификации педагогических и руководящих работников

сентябрь

МОУО

Мониторинг влияния КПМО на повышение результатов деятельности системы образования

январь – июль 2008

Рабочая группа КПМО

31

Спасибо за внимание

Аверкин Владимир Николаевич, Аверкин Владимир Николаевич, председатель комитета образования председатель комитета образования

Новгородской областиНовгородской области