Реализация Комплексного проекта

модернизации образования в

Республике Алтай

Реализация Комплексного проекта

модернизации образования в

Республике Алтай

Проект модернизации образования направлен на

предоставление всем гражданам, проживающим на территории

республики, возможности получить качественное

образование в комфортных, безопасных условиях

Проект модернизации образования направлен на

предоставление всем гражданам, проживающим на территории

республики, возможности получить качественное

образование в комфортных, безопасных условиях

Всего образовательных учреждений 388,

контингент - 57027 человек

Всего образовательных учреждений 388,

контингент - 57027 человек

Всего общеобразовательных

учреждений 203

Всего общеобразовательных

учреждений 203

234 человека

234 человека

Общий контингент обучающихся в

дневных и вечерних школах

29866 человек

Общий контингент обучающихся в

дневных и вечерних школах

29866 человек

В сельской местности расположено 191 общеобразовательное учреждение, что составляет 94%

В сельской местности расположено 191 общеобразовательное учреждение, что составляет 94%

В ОУ РА работают 6234 педагогических

работника,4159 учителя

В ОУ РА работают 6234 педагогических

работника,4159 учителя

1675 человек

1675 человек

5671 человек

5671 человек

Цель Проекта: Цель Проекта:

обеспечение комплекса институциональных изменений в

системе общего образования Республики Алтай

обеспечение комплекса институциональных изменений в

системе общего образования Республики Алтай

1. Введение новой системы оплаты труда (НСОТ).

2. Переход на нормативное подушевое финансирование (НПФ).

3. Развитие региональной системы оценки качества образования (РСОКО).

4. Развитие региональной сети общеобразовательных учреждений.

5. Расширение общественного участия в управлении образованием.

1. Введение новой системы оплаты труда (НСОТ).

2. Переход на нормативное подушевое финансирование (НПФ).

3. Развитие региональной системы оценки качества образования (РСОКО).

4. Развитие региональной сети общеобразовательных учреждений.

5. Расширение общественного участия в управлении образованием.

Задачи Проекта:Задачи Проекта: введение новых экономических механизмов,

обеспечивающих повышение эффективности расходования бюджетных средств в системе общего образования;

стимулирование муниципальных образований республики к применению на практике эффективных механизмов модернизации образования;

вовлечение всех муниципальных образований на территории Республики Алтай в процессы модернизации образования, разработку конкретных программ, обеспечивающих необходимые системные изменения в общем образовании;

разработка и апробация механизмов взаимодействия органов исполнительной власти Республики Алтай с органами местного самоуправления муниципальных образований республики, обеспечивающих эффективную реализацию государственной политики в области образования;

введение новых экономических механизмов, обеспечивающих повышение эффективности расходования бюджетных средств в системе общего образования;

стимулирование муниципальных образований республики к применению на практике эффективных механизмов модернизации образования;

вовлечение всех муниципальных образований на территории Республики Алтай в процессы модернизации образования, разработку конкретных программ, обеспечивающих необходимые системные изменения в общем образовании;

разработка и апробация механизмов взаимодействия органов исполнительной власти Республики Алтай с органами местного самоуправления муниципальных образований республики, обеспечивающих эффективную реализацию государственной политики в области образования;

разработка и апробация механизмов мониторинга системных изменений в системе образования; обеспечение возможности объективно оценить ход модернизации образования во всех муниципальных образованиях республики;

разработка и реализация на практике эффективных механизмов поддержки системных изменений и комплексной модернизации образования в республике;

повышение заинтересованности органов управления образованием всех уровней, руководителей общеобразовательных учреждений и педагогических работников в обеспечении качества предоставляемых образовательных услуг;

повышение активности и конструктивности общественного участия в управлении образованием.

разработка и апробация механизмов мониторинга системных изменений в системе образования; обеспечение возможности объективно оценить ход модернизации образования во всех муниципальных образованиях республики;

разработка и реализация на практике эффективных механизмов поддержки системных изменений и комплексной модернизации образования в республике;

повышение заинтересованности органов управления образованием всех уровней, руководителей общеобразовательных учреждений и педагогических работников в обеспечении качества предоставляемых образовательных услуг;

повышение активности и конструктивности общественного участия в управлении образованием.

Пилотные общеобразовательные учрежденияПилотные общеобразовательные учреждения

1. МОУ «Гимназия № 3 г. Горно-Алтайска»2. МОУ «Лицей № 6 им. И.З. Шуклина г. Горно-Алтайска»3. МОУ «СОШ № 4 г. Горно-Алтайска»4. МОУ «СОШ № 12 г. Горно-Алтайска»5. МОУ «Республиканский классический лицей»6. МОУ «Республиканская гимназия им. Плакаса»7. МОУ «Улаганская СОШ»8. МОУ «Кош-Агачская ООШ»9. МОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова»10. МОУ «Онгудайская СОШ»11. МОУ «Эликманарская СОШ»12. МОУ «Усть-Канская СОШ им. Ч.К. Кыдрашева»

1. МОУ «Гимназия № 3 г. Горно-Алтайска»2. МОУ «Лицей № 6 им. И.З. Шуклина г. Горно-Алтайска»3. МОУ «СОШ № 4 г. Горно-Алтайска»4. МОУ «СОШ № 12 г. Горно-Алтайска»5. МОУ «Республиканский классический лицей»6. МОУ «Республиканская гимназия им. Плакаса»7. МОУ «Улаганская СОШ»8. МОУ «Кош-Агачская ООШ»9. МОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова»10. МОУ «Онгудайская СОШ»11. МОУ «Эликманарская СОШ»12. МОУ «Усть-Канская СОШ им. Ч.К. Кыдрашева»

13. МОУ «Ябоганская СОШ»14. МОУ «Яконурская СОШ»15. МОУ «Шебалинская СОШ им. А.В. Кокышева»16. МОУ «Ильинская СОШ»17. МОУ «Чойская СОШ»18. МОУ «Паспаульская СОШ»19. МОУ «Усть-Коксинская СОШ»20. МОУ «Чендекская СОШ»21. МОУ «Иогачская СОШ»22. МОУ «Чемальская СОШ»23. МОУ «Турочакская СОШ»24. МОУ «Чергинская СОШ»

13. МОУ «Ябоганская СОШ»14. МОУ «Яконурская СОШ»15. МОУ «Шебалинская СОШ им. А.В. Кокышева»16. МОУ «Ильинская СОШ»17. МОУ «Чойская СОШ»18. МОУ «Паспаульская СОШ»19. МОУ «Усть-Коксинская СОШ»20. МОУ «Чендекская СОШ»21. МОУ «Иогачская СОШ»22. МОУ «Чемальская СОШ»23. МОУ «Турочакская СОШ»24. МОУ «Чергинская СОШ»

Проекты нормативно-правовых актов:Проекты нормативно-правовых актов:

проект Закона РА «О нормативах финансирования в РА» (находится в ГПУ);

проект постановления Правительства РА «Об утверждении методики расчета нормативов финансирования образования РА» (находится в ГПУ);

проект Концепции «Развитие системы оценки качества образования в Республике Алтай»;

проект постановления РА «Об утверждении положения о системе оценки качества образования РА» (находится в ГПУ);

проект положения «Об оценке качества индивидуальных достижений обучающихся в ОУ РА»;

проект Закона РА «О нормативах финансирования в РА» (находится в ГПУ);

проект постановления Правительства РА «Об утверждении методики расчета нормативов финансирования образования РА» (находится в ГПУ);

проект Концепции «Развитие системы оценки качества образования в Республике Алтай»;

проект постановления РА «Об утверждении положения о системе оценки качества образования РА» (находится в ГПУ);

проект положения «Об оценке качества индивидуальных достижений обучающихся в ОУ РА»;

проект закона РА «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями РА по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и дополнительного образования в общеобразовательных муниципальных учреждениях» (находится на согласовании в ГПУ);

распоряжение Правительства РА «О проведении эксперимента по введению отраслевой системы оплаты труда» от 11.12.07 г. № 631-р;

проект закона РА «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями РА по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и дополнительного образования в общеобразовательных муниципальных учреждениях» (находится на согласовании в ГПУ);

распоряжение Правительства РА «О проведении эксперимента по введению отраслевой системы оплаты труда» от 11.12.07 г. № 631-р;

проект постановления Правительства РА «Об утверждении порядка предоставления и расходования субсидий из республиканского бюджета РА на государственную поддержку муниципальных образований внедряющих КПМО» (находится на согласовании в Министерстве финансов РА);

проект постановления Правительства РА «Об утверждении методики формирования фонда оплаты труда и системы оплаты труда государственных общеобразовательных учреждений РА участвующих в эксперименте по введению НСОТ» (находится на согласовании в Министерстве труда и социального развития РА).

Переход на НСОТ:Переход на НСОТ:

С 01 сентября 2008 года – 24 пилотных школы

С 01 сентября 2008 года – 24 пилотных школы

С 01 сентября 2009 года – все полнокомплектные школы

С 01 сентября 2009 года – все полнокомплектные школы

Риски НСОТ:Риски НСОТ: неготовность административно-управленческого

персонала, работников экономической сферы, учителей к работе в новых финансово-экономических условиях;

сложность экспертной оценки вклада педагога в формирование общепредметных умений, ключевых компетенций, социального опыта учащихся, что должно определять размер стимулирующей части оплаты труда;

риск волевого распределения стимулирующей части фонда оплаты труда руководителем образовательного учреждения;

невозможность изыскания средств для реального увеличения заработной платы учителей внутри системы образования.

неготовность административно-управленческого персонала, работников экономической сферы, учителей к работе в новых финансово-экономических условиях;

сложность экспертной оценки вклада педагога в формирование общепредметных умений, ключевых компетенций, социального опыта учащихся, что должно определять размер стимулирующей части оплаты труда;

риск волевого распределения стимулирующей части фонда оплаты труда руководителем образовательного учреждения;

невозможность изыскания средств для реального увеличения заработной платы учителей внутри системы образования.

Преодоление рисков НСОТ:Преодоление рисков НСОТ:

обучение работников ОУ; введение мониторинга по повышению доходов

учителей; разработка и принятие новой системы

аттестации педагогов; открытие «горячей линии» по

консультационному и информационному сопровождению перехода на НСОТ, что подчеркивает ответственность и оперативность команды по реализации КПМО;

привлечение психологов к работе по введению НСОТ в ОУ.

обучение работников ОУ; введение мониторинга по повышению доходов

учителей; разработка и принятие новой системы

аттестации педагогов; открытие «горячей линии» по

консультационному и информационному сопровождению перехода на НСОТ, что подчеркивает ответственность и оперативность команды по реализации КПМО;

привлечение психологов к работе по введению НСОТ в ОУ.

Риски НПФ:Риски НПФ:

исключение из штатного расписания отдельных категорий педагогических работников: педагогов-психологов, учителей-логопедов, социальных педагогов и т.д;

угроза закрытия малокомплектных сельских школ, играющих важную роль в социокультурной жизни поселения;

снижение уровня финансирования школ с низкой численностью обучающихся, особенно в сельской местности.

исключение из штатного расписания отдельных категорий педагогических работников: педагогов-психологов, учителей-логопедов, социальных педагогов и т.д;

угроза закрытия малокомплектных сельских школ, играющих важную роль в социокультурной жизни поселения;

снижение уровня финансирования школ с низкой численностью обучающихся, особенно в сельской местности.

Преодоление рисков НПФ:Преодоление рисков НПФ: переход на нормативное финансирование

обучающихся по определенным ступеням и программам общего образования, позволяющий в будущем исключить поправочные коэффициенты, рассчитать единый норматив в зависимости от особенностей той или иной ступени, реализация принципа «Деньги следуют за учеником»;

проведение оптимизации сети с учетом особенностей республики и использованием современных информационно-коммуникационных технологий;

информирование трудовых коллективов до начала учебного года об основных принципах НПФ;

организация «горячей линии» для оперативного решения вопросов, возникающих в ходе подготовки и введения НСОТ и НПФ.

переход на нормативное финансирование обучающихся по определенным ступеням и программам общего образования, позволяющий в будущем исключить поправочные коэффициенты, рассчитать единый норматив в зависимости от особенностей той или иной ступени, реализация принципа «Деньги следуют за учеником»;

проведение оптимизации сети с учетом особенностей республики и использованием современных информационно-коммуникационных технологий;

информирование трудовых коллективов до начала учебного года об основных принципах НПФ;

организация «горячей линии» для оперативного решения вопросов, возникающих в ходе подготовки и введения НСОТ и НПФ.

Риски РСОКО:Риски РСОКО: неготовность гражданских институтов участвовать в

формировании стандартов качества образования; введение новых параметров и показателей оценки

качества будет эффективным только в случае, если оно будет сопровождаться активной работой по реальному изменению качества образования: внедрение новых компетентностно-ориентированных образовательных программ, созданием современной системы повышения квалификации педагогов и т.д. В противном случае новые параметры оценки качества (социальная активность, компетентности разного рода) рискуют стать формальными. Особенно ценным в контексте данного направления должен стать опыт инновационных школ и педагогов.

неготовность гражданских институтов участвовать в формировании стандартов качества образования;

введение новых параметров и показателей оценки качества будет эффективным только в случае, если оно будет сопровождаться активной работой по реальному изменению качества образования: внедрение новых компетентностно-ориентированных образовательных программ, созданием современной системы повышения квалификации педагогов и т.д. В противном случае новые параметры оценки качества (социальная активность, компетентности разного рода) рискуют стать формальными. Особенно ценным в контексте данного направления должен стать опыт инновационных школ и педагогов.

Преодоление рисков РСОКО:Преодоление рисков РСОКО:

развитие независимых структур с правом проведения «образовательного аудита»;

организация специального обучения специалистов по оценке качества образования;

проведение общественно-научных конференций, посвященных проблемам качества образования;

привлечение в рабочие группы учителей-победителей конкурса ПНПО, представителей инновационного педагогического сообщества республики.

развитие независимых структур с правом проведения «образовательного аудита»;

организация специального обучения специалистов по оценке качества образования;

проведение общественно-научных конференций, посвященных проблемам качества образования;

привлечение в рабочие группы учителей-победителей конкурса ПНПО, представителей инновационного педагогического сообщества республики.

Аспекты рисков направления «Развитие сети общеобразовательных учреждений»Аспекты рисков направления «Развитие сети общеобразовательных учреждений»

социально-психологический; социально-педагогический; финансово-экономический; нормативно-правовой; транспортно-технический.

социально-психологический; социально-педагогический; финансово-экономический; нормативно-правовой; транспортно-технический.

Преодоление рисков:Преодоление рисков:

развитие «переговорных площадок» с населением;

развитие дистанционно обучения; выделение группы школ, относительно которых

на уровне Правительства Республики Алтай будет принято специальное решение по выделению средств для достижения качества – сверх норматива;

разработка регионального стандарта качества условий обучения;

участие в решении данных вопросов всех заинтересованных структур и ведомств.

развитие «переговорных площадок» с населением;

развитие дистанционно обучения; выделение группы школ, относительно которых

на уровне Правительства Республики Алтай будет принято специальное решение по выделению средств для достижения качества – сверх норматива;

разработка регионального стандарта качества условий обучения;

участие в решении данных вопросов всех заинтересованных структур и ведомств.

Риски направления «Расширение общественного участия в управлении образованием»Риски направления «Расширение общественного участия в управлении образованием»

неготовность директоров и общественности к разделению ответственности по управлению образовательным учреждением;

формальный подход к созданию и организации деятельности Управляющих советов;

возникновение конфликтных ситуаций при распределении стимулирующей части фонда оплаты труда;

искажение представления общественных управляющих о современном качестве образования.

неготовность директоров и общественности к разделению ответственности по управлению образовательным учреждением;

формальный подход к созданию и организации деятельности Управляющих советов;

возникновение конфликтных ситуаций при распределении стимулирующей части фонда оплаты труда;

искажение представления общественных управляющих о современном качестве образования.

Преодоление рисков:Преодоление рисков: широкое обсуждение проблем качества образования и его

оценки; принятие нормативной базы на всех уровнях,

регламентирующей гражданское участие в оценке качества образования, в т.ч. в процедурах аттестации педагогических и руководящих кадров, итоговой аттестации выпускников 11 классов в форме ЕГЭ, аккредитации образовательных учреждений, а также в распределении стимулирующей части ФОТ;

создание на базе пилотных школ консультационных пунктов по проблемам общественного участия;

выездные семинары в муниципальные образования по подготовке общественных управляющих;

тщательный подбор достойных, ответственных кандидатур в общественные советы и продуманная система обучения, возможно с сертификацией общественных управляющих.

широкое обсуждение проблем качества образования и его оценки;

принятие нормативной базы на всех уровнях, регламентирующей гражданское участие в оценке качества образования, в т.ч. в процедурах аттестации педагогических и руководящих кадров, итоговой аттестации выпускников 11 классов в форме ЕГЭ, аккредитации образовательных учреждений, а также в распределении стимулирующей части ФОТ;

создание на базе пилотных школ консультационных пунктов по проблемам общественного участия;

выездные семинары в муниципальные образования по подготовке общественных управляющих;

тщательный подбор достойных, ответственных кандидатур в общественные советы и продуманная система обучения, возможно с сертификацией общественных управляющих.

Риски направления «Организационное обеспечение реализации КПМО»Риски направления «Организационное обеспечение реализации КПМО»

неподготовленность региональных, муниципальных и школьных операторов к эффективной реализации мониторинга;

несогласованность подачи сведений операторами разных уровней;

несоблюдение сроков выполнения тех или иных работ в рамках мониторинга;

технические риски, связанные с неустойчивой связью в сети Интернет и отдаленностью отдельных районов.

неподготовленность региональных, муниципальных и школьных операторов к эффективной реализации мониторинга;

несогласованность подачи сведений операторами разных уровней;

несоблюдение сроков выполнения тех или иных работ в рамках мониторинга;

технические риски, связанные с неустойчивой связью в сети Интернет и отдаленностью отдельных районов.

Преодоление рисков:Преодоление рисков:

организация подготовки региональных, муниципальных и школьных операторов к эффективной реализации мониторинга через проведение курсов повышения квалификации, семинаров и т.п.;

обеспечение устойчивой связи в сети Интернет с отдаленными районами.

организация подготовки региональных, муниципальных и школьных операторов к эффективной реализации мониторинга через проведение курсов повышения квалификации, семинаров и т.п.;

обеспечение устойчивой связи в сети Интернет с отдаленными районами.

Спасибо за внимание!