الوضع الخاص للعاصمة الاتحادية تجارب دولية في تمثيل و...

االتحادية للعاصمة الخاص الوضع

االتحادية العواصم إدارة و تمثيل في دولية تجارب2014صنعاء

أحد و اليمنية للجمهورية السياسية و التاريخية العاصمةالعالم و اليمن حواضر أقدم

صنعاء

البحر سطح مستوى عن م2150ترتفعالشتاء في بارد الصيف في معتدل مناخها

الى ) صنعاء العاصمة مديريات( 10تقسمفيها ) )2.200.000قرابة%( 9يعيش ونحو الجمهورية سكان من%( 28من

اليمن في الحضر سكانحوالي ) 2كم( 1000مساحتها

من يتكون السكان من منتخب محلي مجلس صنعاء ،أي 20للعاصمة عضواعضوان مديرية كل .يمثل

العاصمة ) لمديريات المحلية المجالس أعضاء .274عدد )ً عضواالعاصمة ) احياء .80عدد )ً حيا

النيابية ) الدوائر منها( )19عدد ينتخب انتخابية لمجلس( 19دائرة عضواَالنواب.

حوالي ) صنعاء العاصمة امانة في المدارس طالب طالب( 500عدد ألفوطالبة.

( المدارس ً( 300عدد تقريبا وثانوية أساسية مدرسةلالستقرار السكان جذب في مؤثراً دوراً صنعاء لحوض الجيولوجي للتركيب

, تميز عن فضالً للماء حافظة طبقات من الجيولوجية التركيبة تحويه لماقيام على ساعدت خصبة بركانية تربة على باحتوائها صنعاء حوض إرسابات

طبيعة أن على عالوة الغذاء، من السكان متطلبات توافر ثم ومن الزراعةفي الصخرية البناء مواد توافر على ساعد للحوض، الجيولوجي التركيب

البناء أعمال تكاليف رخص على ساعد وهذا الحوض منطقة نفسواإلنشاءات.

من حمايتها على صنعاء بمدينة المحيطة الجبلية التضاريس عملتوالعواصف الشديدة الرياح في المتمثلة السلبية المناخية المؤثرات

الترابية.

.

العاصمة أمانة عن لمحة

( . تبين إذ إليها الداخلية القريبة%( 90الهجرة المحافظات من كانوا المهاجرين منمنها المسافة والمتوسطة

من العامة الشبكة طريق عن عليها يحصل التي المياه من الفرد نصيب تناقص(73 ) / عام/ يوم   )1975لتر نحو إلى / ( 57م عام/ يوم نسبة 2001لتر تراجع عن فضال ، م

من ) السكانية نحو )1986عام%( 66التغطية إلى م .2004عام%( 30ممن ·  الثانوي التعليم مرحلة في الواحد الدراسي الفصل في الطالب عدد ارتفاععام( / 67) فصل نحو )1990طالباً إلى عام( / 102م فصل م.2004طالباًمن )·  الطبيب نصيب / 982أرتفع عام( طبيب نحو 1990مواطناً إلى م(1085 / عام( طبيب من )2004مواطناً النسبة تزايدت كما ، إلى( / 696م ممرض مواطناًمن( / )4696) السرير نصيب ارتفاع عن فضال ممرض إلى( / 442مواطناً مواطن سريراًبالمرضى( .910) والطوارئ العنابر اكتظاظ عن فضالً ، نفسها للفترة مواطن سريراً

  السابعة وبيئية: الفرضية واجتماعية اقتصادية سلبية آثار له صنعاء مدينة سكان نموخالل . . من الفرضية هذه وتأكدت المستقبل وفي حالياً

بلغت )·  والتي االقتصادية اإلعالة معدل %(.672.6ارتفاعتقدر ·  إذ سنوياً العمل لسوق الداخلين السكان عدد لتزايد نتيجة البطالة مشكلة تفاقم

بنحو ) صنعاء مدينة في السافرة البطالة ظلت%( 11.5معدل وإذا ، العمل قوة منمعدالت تستمر أن يمكن عليه هي كما العمل سوق في والطلب العرض بين العالقة

حوالي ) تبلغ أن إلى بالتزايد السافرة عام%( 21البطالة العمل قوة م2011منالذين ·  الفقراء من اآلالف ذلك ويؤكد وآخر، عام بين السكان بين الفقر دائرة اتساع

، صنعاء بمدينة التأمينات بمكتب االجتماعي الضمان شبكة ضمن سنوياً اعتمادهم يتمنحو ) إلى عددهم وصل المتسولين 2006عام( 49000والذين أعداد ارتفاع عن فضالً م

إلى ) وصل الذي صنعاء مدينة شوارع في متسول( .13000المتجولينالدراسة ·  نتائج من تبين فقد ، الشهري الدخل من المسكن إيجار نسبة ارتفاع

نحو ) أن نحو%( )33الميدانية عن المسكن إيجار نسبة تزيد الدراسة عينة من%( 50منالشهري . الدخل

من )·  أكثر المشتغلين%( )80أن الخدمي ( .15من القطاع في يتمركزون فأكثر سنة

أمانة تواجه التي التحدياتالعاصمة

: سببها عديدة ومشكالت اختالالت من صنعاء العاصمة امانة تعاني

اإلداري والهيكل التنظيمي البناء العاصمة تضخم امانة لجهاز .

الوظيفية القوى توزيع األجهزةاالدارية سوء في واالجهزة وبقية والوزارات بينها المسؤوليات في والتداخل االختصاصات المركزيةتنازع

البشرية الموارد وقدرات مهارات لتحسين الموجهة والتدريب التأهيل برامج محدوديةوالفنية .اإلدارية

) المركزية ) األجهزة من المقدمة والمالية واإلدارية الفنية والمساندة الدعم ضعفالعاصمة في المحلية .للسلطة

في المحلية السلطة أداء على المركزية األجهزة قبل من واالشراف الرقابة ضعف العاصمة

محدودة التزال العاصمة في المحلية للسلطة المساندة المجتمعية .المشاركة

امانة تواجه التي اإلشكالياتالعاصمة

الحضرية المناطق في السكان تركزاالقتصاد نشاط تركز مع ينسجمالحضرية المناطق في الوطني

للتنمية ذهبية فرصة يوفر الذي الخيار دعم

افريقيا : جنوبالكبرى • المدن حكومات في الخاصة الحكم مستويات فصoل تفعيل تم

البلديات والبلديات • و للمدن مباشر بشكل المالية التحويالت و الموازنات تحويل

اوغندا :حكم مستويات البلديات و المدن

البرازيل :منفصل حكم مستوى البلديات و المدن

باكستان :الريفية المقاطعات مع الحضرية التجمعات دمج

) الحضرية المخاطر) التنمية كفاءة على يؤثر

سبق : ما ترجمةحكم كمستوى البلديات و المدن

منفصل !

Delivery

Contract

Fiscal

Surplus

Water & Sanitation

Waste

Electricity

IT

Transport/Roads

•Slum-upgrading

• Primary Health• Peoples Centre

R1

R2

R11

•Spatial Planning•Fiscal Budget•Local Economy

Metropolitan Government

جنوب – جوهانسبرجافريقيا

بنجالديش – دكا

في الكبرى المدن إلدارة نماذجالعالم

االسفل من و لألسفل االعلى من الطريقتين بكال النظام بناءالمواطنين قبل من موثوق يجعله بما األعلى إلى

Regional Government

Local Governments

Citizens

Central Government

Regional Government

Local Governments

Citizens

Central Government

) خدمات ) – تقديم يحقق بما الوظيفي المالي النظام في جذري تغييرللموطن حقيقية

و للبلديات المركز من المالية التحويالتالثالث المستوى

Source and Destination of Intergovernmental Transfers in Brazil, 2006

Source: National Treasury Secretariat (STN), Ministry of Finance.

في المدن و للعواصم نماذجالفيدرالية الدول

آيرس : األرجنتين• ، بوينسفييناالنمسا: •كنبر<ا: • أسترالياالعاصمة بلج<يكا: • بروكسل إقليم• : والهرسك ساراييفوالبوسنةبرازيلياالبرازيل: •أوتاو: • كنداأبابا إثيوبيا: • أديسبرلينألمانيا: •نيودلهيالهند: •كوااللمبورماليزيا: •مكسيكو المكسيك: • مدينة•  االتحادية،: العاصمة منطقة أبوجانيجيرياآباد باكستان: • إسالمموسكوروسيا: •• : ونيفيس كيتس باستيرسانت• : الفيدرالي االتحاد هذا يتضمن إفريقيا جنوب

 : وهي فيدرالية، عواصم ،بريتورياثالثالتنفيذية؛  وبلومفونتينالعاصمة القضائية؛ العاصمة ،

تاون .وكيب التشريعية العاصمة ،مدريدإسبانيا: •بِرن: • سويسراكراكاسفنزويال: •• : األمريكية المتحدة العاصمة الواليات واشنطن

األعلى المستوى فيالراهن وضعنا في االقتصادية اليمن oرؤية للتخطيط العليا السياسات

عديدة عراقيل تواجهه

لنمط وفقا االتحادية للعاصمة oيةoالتخطيط و االستراتيجية CDSالرؤيةاألقاليم و المدن من كثير oبه تعمل التي

– ) استراتيجية ) األمد oطويلة خطط فعالة األمد قصيرة خطط

األدني المستوىاألصول – – – – التخطيطية القدرات بناء االستبيانات المعلومات رفع

المجتمعي اإلشراك

الذي المستوىعلى نعمل

تفعيله

التخطيط و المتكاملالتويل توفيرللبنى الالزمخارج التحتية

اطار الموازنات المركزية

التخطيطية • الوحدات دورالخبرات مع بالتشاركالخارجية و المحلية

يمكننا • التي الخيارات ماهيالمدينة لرؤية نرسمها أنتمتلكها التي لالمكانيات وفقاالعاصمة

بين العالقةالدور

و المركزيالوحدات

و التخطيطيةو الشركاءالمستثمرين

ط<بقتها • التي التجاربالدول من عدد

لربط • واضحة خطةالتحتية البنى و الخدماتالرئيسية المحاور بينللتنمية

االجتماعية و السياسية البيئةاالقتصادية البيئة

الفكرية و الثقافية البيئةالصحية البيئة

النقل سائل و العامة الخدماتاحتياجات توفير و الرفاه

المستهلكينالطبيعية البيئة و االسكان

والقيمة التكاملالمضافةالحوافز

فرص وفرةاالستثمار

العمل فرص وفرة

الخاص القطاع إدارةالمعلومات قطاع

الكفاءةالتحمل و الملكية

للتكاليف المشترك االستددامة

النوعية و التفوق

التمويل و التقنية االقتصاد و االدارة

مدينة جذابة

للعيش تدار

جيد بشكللديها

اقتصاد على مبني

ثقافة معرفية متميزة صنعاء

االتحادية العاصمة

االتحادية العاصمة لرؤية مقترح

األول المشروعاإلداري و المالي المركز

(100لصنعاء) هكتار المشروع مكونات

و األعمال و للمال مراكزو لالجتماعات قاعات و فنادق

للمدراء فاخرة سكنية أبراجالتنفيذيين

االقتصادية للتنمية المقترحة األطر وضع

الثاني المشروعالطبي ) (100المركز هكتار

المشروع مكوناتخاص سكن و لالبحاث مراكز مع طبي مجمع

العاملين و باالطباء

االقتصادية للتنمية المقترحة األطر وضع

الثالث المشروعالعالمية ) للجامعات (300مجمع هكتار

المشروع مكوناتمحلية اموال رؤوس مع العالمية الجامعات من عدد جذب

االبحاث مجمعات و العالي التعليم قطاع في لالستثمارفنادق الي الباحثين 4باالضافة و للعاملين سكن و نجوم

رياضية نوادي و مالعب و الطلبة و

االقتصادية للتنمية المقترحة األطر وضع

الرابع المشروعالدولية ) المعارض و المؤتمرات (200مركز هكتار

المشروع مكوناتفندق – للتدريب معهد و قاعات و معارض

االقتصادية للتنمية المقترحة األطر وضع

الخامس المشروعالبيع منافذ و للتسوق Outlets(200)مراكز هكتار

المشروع مكوناتموتيل – تجارية مراكز و كبيرة تجاريه بيع منافذ

االقتصادية للتنمية المقترحة األطر وضع

االقتصادية للتنمية المقترحة األطر وضع

المناسبة القانونية و التشريعية األطر وضع

لإلصغاء شكرا