1

تحليل الدوران الوظيفــــي

في الوزارات االتحادية

۲۰۱۱لعام

جدول األعمال

۲۰۱۱الملخص التنفيذي لعام • محاور التحليل•

الجنسية والنوع– الفئة العمرية– المؤهل العلمي– الدرجات الوظيفية– مدة الخدمة–

الخطوات القادمة• 2

۲۰۱۱الملخص التنفيذي لعام يعتبر الدوران الوظيفي تحدي من التحديات التي تواجه الموارد البشرية ولكنه يعتبر أيضاً رافداً •

لضخ الكفاءات المتميزة الجديدة في الجهات الحكومية والمساهمة في تحقيق األهداف االستراتيجية بالطريقة السليمة

ال يعتبر الدوران الوظيفي عامالً سيئاً في حال وجود تخطيط أمثل إلدارة الموظفين وبإشراف • االدارة العليا

:نطاق الدراسة• »بياناتي « اعتمدت تحاليل الدوران الوظيفي على بيانات مستخلصة من نظام –جهات حكومية اتحادية والمطبقة لقانون الموارد البشرية في الحكومة ٤وزارة و۱٥تضم بيانات –

االتحادية والئحته التنفيذية

تلقي الدراسة الضوء على اتجاهات الدوران الوظيفي وما يتوجب االنتباه له من معطيات على • .ضوء الدراسة

3

4

:أبرز المالمح٥٫۹: نسبة الدوران الوظيفي اإلجمالية% ۱۰: جهات اتحادية/وزارات ۷تفوق نسبة الدوران الوظيفي في %↑ النتائج كأعداد مرتفعة و النسب متدنية: وزارة التربية والتعليم من إجمالي % ۷۰وزارة التربية والتعليم ووزارة الصحة ما يقارب

المنتهية خدماتهم۲،۰٤۱: إجمالي المنتهية خدماتهم ۲،۰۰۷: إجمالي الموظفين الجدد ۳٤،۷۰۹: إجمالي الموظفين

نظام بياناتي –مصدر المعلومات *

21.2% 18.4% 18.2% 17.5% 17.1% 16.2%

14.3%

9.5% 8.3% 7.8% 7.5% 7.4% 6.5% 6.3% 5.0% 4.9% 4.9% 4.8% 4.5%

5.9% 0%

5%

10%

15%

20%

25%

وزارة الخارجية

الهيئة اإلتحادية للموارد البشرية الحكومية

وزارة البيئة والمياه

وزارة االقتصاد

وزارة الطاقة

وزارة المالية

وزارة الدولة لشؤون المجلس الوطني االتحادي

وزارة الثقافة

والشباب وتنمية المجتمع

المجلس الوطني لإلعالم

ديوان سمو الشيخ

سلطان بن زايد آل نهيان

وزارة التعليم العالي والبحث العلمي

وزارة العمل

وزارة الصحة

وزارة األشغال العامة

الهيئة العامة

للشؤون اإلسالمية واألوقاف

وزارة العدل

وزارة الشؤون االجتماعية

وزارة التجارة الخارجية

وزارة التربية والتعليم

نسب الدوران الوظيفي في الوزارات والجهات االتحادية الحكومية

835

607

99 84

الوزارات التوزيع العام للمنتهية خدماتهم في )وفق األعداد(الحكوميةوالجهات االتحادية

وزارة التربية والتعليم

وزارة الصحة

وزارة البيئة والمياه

وزارة العمل

بقية الوزارات والجهات االتحادية

الحكومية

محاور التحليل :تم تحليل البيانات على عدة محاور مثل•

الجنسية والجنس– الفئة العمرية– الحالة التعليمية– الدرجات الوظيفية– مدة مزاولة المهنة– الوزارة أو الجهة االتحادية الحكومية–

إذا لزم، يمكن القيام بدراسة شاملة من قبل كل وزارة أو جهة اتحادية حكومية • لتحديد األسباب األساسية واتخاذ اإلجراءات التصحيحية

5

6

:أبرز المالمح ۹٫۳: نسبة الدوران الوظيفي للمواطنين الذكور% ۳3 % من المنتهية خدماتهن من فئة المواطنات االناث وزارة التربية والتعليم :

: تصل نسبة المواطنين الذكور المنتهية خدماتهم من الوزارة ‒٦٫۲%

وزارة الصحة : % ۸الـ : ال تتعدى نسبة الذكور المنتهية خدماتهم في الوزارة‒ من المنتهية خدماتهم هم فئة غير المواطنين% ۷٥‒ %٤٦نسبة غير المواطنات المنتهية خدماتهن من الوزارة هي ‒

الجنسية والنوع

6.2%

3.6%

5.8% 5.3%

8.4%

3.5%

8.8%

7.1%

9.3%

4.2%

6.6% 6.5%

0%1%2%3%4%5%6%7%8%9%10%

اإلناث -غير المواطنات ذكور -غير المواطنون اإلناث -المواطنات ذكور -المواطنون

المعدل العام وزارة الصحة وزارة التربية والتعليم

442

673 522

404

والنوعالتوزيع العام حسب الجنسية

ذكور -المواطنون

اإلناث -المواطنات

ذكور -غير المواطنون

اإلناث -غير المواطنات

وزارة الصحة وزارة التربية والتعليم

56 112 ذكور -المواطنون

91 384 اإلناث -المواطنات

181 229 ذكور -غير المواطنون

279 110 اإلناث -غير المواطنات

٦۰۷ ۸۳٥ اإلجمالي

7

:أبرز المالمحسنة وما ٥۱( قد يعزو ارتفاع عدد ونسبة المنتهية خدماتهم للفئة العمرية

إلى التقاعد االختياري) فوق ٦٫٥إلى ) عاماً ۳۰-۱۸(نسبة المنتهية خدماتهم من الفئة الشابة% ٦۰ %۳۰( من المنتهية خدماتهم في وزارة العمل هم من الفئة العمرية

)سنة فما دون وزارة التربية والتعليم :

٤۱من المنتهية خدماتهم في الوزارة تتراوح أعمارهم ما بين % ۲۸‒ سنة ٥۰-

وزارة الصحة : ٥۰ - ٤۱المنتهية خدماتهم من الوزارة تتراوح أعمارهم ما بين ¼ ‒

سنة

الفئة العمرية

وزارة الصحة وزارة التربية والتعليم

110 85 سنة ۱۸-۳۰

168 169 سنة ٤۰-۳۱

152 237 سنة ٥۰-٤۱

177 344 سنة وما فوق ٥۱

٦۰۷ ۸۳٥ اإلجمالي

3.3% 2.2%

4.3%

12.5%

5.5% 5.1%

7.1%

9.4% 6.5%

3.5%

5.0%

12.0%

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

سنة وما فوق ٥۱ سنة ٥۰-٤۱ سنة ٤۰-۳۱ سنة ۱۸-۳۰

المعدل العام وزارة الصحة وزارة التربية والتعليم

420

464

460

697

العمريةحسب الفئات التوزيع العام

سنة ۱۸-۳۰

سنة ٤۰-۳۱

سنة ٥۰-٤۱

سنة وما فوق ٥۱

8

:أبرز المالمحوباألخص الذكور( أكثر فئة عمرية في الدوران الوظيفي هي الفئة الشابة( نسبة اإلناث المنتهية خدماتهن ملحوظة نوعاً ما وزارة التربية والتعليم :

٤۱النسبة مرتفعة في صفوف المواطنات االناث والالتي تتراوح أعمارهن ما بين ‒ سنة ٥۰و

وزارة الصحة : %۱۳٫۱نسبة الدوران الوظيفي مرتفعة للمواطنين الذكور وتصل إلى ‒الدوران الوظيفي مرتفعة لغير المواطنين من الذكور الذين تتراوح أعمارهم ما بين ‒

سنة ٥۰ - ۳۱ ملحوظة ٥۰ - ٤۱نسبة اإلناث المنتهية خدماتهن والالتي تتراوح أعمارهن ما بين ‒

الفئة العمرية وزارة التربية والتعليم

وزارة الصحة

14.1%

2.3%

6.1% 6.1%

0%2%4%6%8%10%12%14%16%18%20%

سنة وما فوق ٥۱ سنة ٤۱-٥۰ سنة ۳۱-٤۰ سنة ۳۰-۱۸

اإلناث -المواطنات ذكور -المواطنون اإلناث -غير المواطنات ذكور -غير المواطنون

1.7%

5.7%

0%2%4%6%8%10%12%14%16%18%20%

سنة وما فوق ٥۱ سنة ٤۱-٥۰ سنة ۳۱-٤۰ سنة ۳۰-۱۸

اإلناث -المواطنات ذكور -المواطنون اإلناث -غير المواطنات ذكور -غير المواطنون

13.1%

2.3%

9.9% 10.0%

7.7%

0%2%4%6%8%10%12%14%16%18%20%

سنة وما فوق ٥۱ سنة ٤۱-٥۰ سنة ۳۱-٤۰ سنة ۳۰-۱۸

اإلناث -المواطنات ذكور -المواطنون اإلناث -غير المواطنات ذكور -غير المواطنون

9

:أبرز المالمحنسبة الدوران الوظيفي مرتفعة لحملة شهادات الماجستير و الدكتوراه ٤۸ % ↑من المنتهية خدماتهم يحملون شهادة البكالوريوس وزارة التربية والتعليم :

النتائج ملحوظة للمنتهية خدماتهم والذين يحملون شهادة الماجستير‒وبنسبة ٥٥۹يصل عدد المنتهية خدماتهم من حملة البكالوريوس ‒

من إجمالي المنتهية خدماتهم% ۳٫۷تصل إلى وزارة الصحة :

نسبة الدوران الوظيفي مرتفعة لحملة شهادات الماجستير و الدكتوراه‒وبنسبة ۱۸۷يصل عدد المنتهية خدماتهم من حملة البكالوريوس إلى ‒

من إجمالي المنتهية خدماتهم % ٥٫۸تصل إلى

المؤهل العلمي

وزارة الصحة وزارة التربية والتعليم

100 25 الدكتوراه/ الماجستير

187 559 البكالوريوس

285 143 دون الجامعي

35 108 الثانوية وما دون

٦۰۷ ۸۳٥ اإلجمالي

6.8%

3.7%

7.0%

9.6%

12.6%

5.8% 5.8%

9.5%

11.2%

4.6% 6.9%

10.7%

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

الثانوية وما دون دون الجامعي البكالوريوس الدكتوراة/ الماجستير

المعدل العام وزارة الصحة وزارة التربية والتعليم

159

991 665

226

التوزيع العام حسب الحالة التعليمية

الدكتوراة/ الماجستير

البكالوريوس

دون الجامعي

الثانوية وما دون

10

:أبرز المالمح نسبة الدوران الوظيفي مرتفعة لغير المواطنين والذين يحملون شهادات

الماجستير والدكتوراهنسبة الذكور اإلماراتيين دون الجامعيين ملحوظة وزارة التربية والتعليم :

نسبة الدوران الوظيفي مرتفعة لغير المواطنين والذين يحملون شهادات الماجستير ‒ والدكتوراه

المنتهية خدماتهم دون الجامعيين وأغلبيتهم من فئة المواطنين الذكور وفئة المواطنات ‒ االناث

: وزارة الصحة‒نسبة الدوران الوظيفي مرتفعة لغير المواطنين والذين يحملون شهادات البكالوريوس ‒

والماجستير والدكتوراه نسبة الذكور اإلماراتيين من حملة شهادة البكالوريوس ملحوظة‒

المؤهل العلمي وزارة التربية والتعليم

وزارة الصحة

9.3%

3.5%

10.9%

16.1%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

الثانوية وما دون دون الجامعي البكالوريوس الدكتوراة/ الماجستير

اإلناث -المواطنات ذكور -المواطنون

اإلناث -غير المواطنات ذكور -غير المواطنون

7.3% 7.7%

10.3% 8.5%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

الثانوية وما دون دون الجامعي البكالوريوس الدكتوراة/ الماجستير

اإلناث -المواطنات ذكور -المواطنون اإلناث -غير المواطنات ذكور -غير المواطنون

5.6%

12.0% 10.3%

17.7%

6.4%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

الثانوية وما دون دون الجامعي البكالوريوس الدكتوراة/ الماجستير

اإلناث -المواطنات ذكور -المواطنون اإلناث -غير المواطنات ذكور -غير المواطنون

11

:أبرز المالمحالنتائج ملحوظة في فئة الوظائف القيادية الدوران الوظيفي مرتفع في فئة الوظائف الداعمة وزارة التربية والتعليم :

نزوح مرتفع من فئة الوظائف الداعمة‒وزارة الصحة :

النتائج ملحوظة في فئة الوظائف اإلشرافية‒

الدرجات الوظيفية

وزارة الصحة وزارة التربية والتعليم

الوظائف القيادية - - )المدير العام، المدير التنفيذي(

الوظائف العليا 48 51 )۲، ۱الخاصة أ، الخاصة ب، (

الوظائف اإلشرافية)۳ -٦( 359 223

الوظائف الداعمة)۷-۱٤( 425 336

٦۰۷ ۸۳٥ اإلجمالي

0.0% 4.8% 2.3%

23.4%

6.0% 7.4%

6.1%

8.5% 6.3%

4.2%

9.7%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

الوظائف القياديةالمدير العام، المدير (

)التنفيذي

الوظائف العلياالخاصة أ، الخاصة ب، (

۱ ،۲(

الوظائف اإلشرافية)۳ -٦(

الوظائف الداعمة)۷-۱٤(

المعدل العام وزارة الصحة وزارة التربية والتعليم

5 192

916 928

التوزيع العام حسب الدرجات الوظيفية

الوظائف القياديةالمدير العام، المدير (

)التنفيذي الوظائف العليا

الخاصة أ، الخاصة ( )۲، ۱ب،

الوظائف اإلشرافية)۳ -٦(

الوظائف الداعمة)۷-۱٤(

12

:أبرز المالمحأعلى نسبة للمنتهية خدماتهن لغير المواطنات ضمن فئة الوظائف العليا بحاجة إلى التركيز على نسب الدوران الوظيفي في فئة الوظائف الداعمة النتائج ملحوظة في فئة الذكور اإلماراتيين وزارة التربية والتعليم :

لوحظ نزوح مرتفع لغير المواطنين من فئة الوظائف الداعمة‒

وزارة الصحة : نسب الدوران الوظيفي مرتفعة لغير المواطنين في فئة الوظائف العليا وفئة الوظائف ‒

اإلشرافيةالنتائج ملحوظة لنسب المنتهية خدماتهم من المواطنين الذكور في فئة الوظائف ‒

الداعمة

الدرجات الوظيفية وزارة التربية والتعليم

وزارة الصحة

10.0% 7.0% 7.7%

13.4% 11.3%

19.5%

8.3%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

الوظائف القياديةالمدير العام، المدير (

)التنفيذي

الوظائف العلياالخاصة أ، الخاصة (

)۲، ۱ب،

الوظائف اإلشرافية)۳ -٦(

الوظائف الداعمة)۷-۱٤(

اإلناث -المواطنات ذكور -المواطنون اإلناث -غير المواطنات ذكور -غير المواطنون

9.8% 6.5%

45.8% 41.8%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

الوظائف القياديةالمدير العام، المدير (

)التنفيذي

الوظائف العلياالخاصة أ، الخاصة ب، (

۱ ،۲(

الوظائف اإلشرافية)۳ -٦(

الوظائف الداعمة)۷-۱٤(

اإلناث -المواطنات ذكور -المواطنون اإلناث -غير المواطنات ذكور -غير المواطنون

12.9%

6.3%

14.4%

6.5%

18.9%

14.3%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

الوظائف القياديةالمدير العام، المدير (

)التنفيذي

الوظائف العلياالخاصة أ، الخاصة (

)۲، ۱ب،

الوظائف اإلشرافية)۳ -٦(

الوظائف الداعمة)۷-۱٤(

اإلناث -المواطنات ذكور -المواطنون اإلناث -غير المواطنات ذكور -غير المواطنون

13

:أبرز المالمح٥۰ % سنوات ۱۰من المنتهية خدماتهم زاولوا مهنتهم لمدة تقل عن نتائج الدوران الوظيفي ملحوظة للمنتهية خدماتهم ومزاولتهم للمهنة

سنة ۳۰ - ۲۱تتراوح بين وزارة التربية والتعليم :

النسب مرتفعة للمنتهية خدماتهم الذين زاولوا المهنة في مدة ‒ سنة ۳۰ - ۲۱تتراوح بين

شخصاً وبنسبة تصل إلى ۲۷٥يصل عدد المنتهية خدماتهم إلى ‒ من إجمالي المنتهية خدماتهم % ۱۰٫٥

وزارة الصحة : شخصاً وبنسبة تصل إلى ۳۷۷يصل عدد المنتهية خدماتهم إلى ‒

من إجمالي المنتهية خدماتهم ٦٫٦

مدة الخدمة

وزارة الصحة وزارة التربية والتعليم

377 265 سنوات ۰-۱۰

95 205 سنة ۱۱-۲۰

64 275 سنة ۲۱-۳۰

71 90 سنة وما فوق ۳۰

٦۰۷ ۸۳٥ اإلجمالي

3.0% 3.0%

10.5%

27.4%

6.6% 4.3% 6.8%

15.4%

5.4% 3.4%

9.6%

23.1%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

سنة وما فوق ۳۰ سنة ۲۱-۳۰ سنة ۱۱-۲۰ سنوات ۱۰-۰

المعدل العام وزارة الصحة وزارة التربية والتعليم

1,021

358

414

248

التوزيع العام حسب مدة مزاولة المهنة

سنوات ۱۰-۰

سنة ۲۰-۱۱

سنة ۳۰-۲۱

سنة وما فوق ۳۰

14

:أبرز المالمحأعلى نسبة للدوران الوظيفي هي من فئة اإلناث المواطنات نتائج الدوران الوظيفي ملحوظة للمنتهية خدماتهم من المواطنين الذكور

سنوات ۱۰ويصل عدد سنوات مزاولتهم للمهنة أقل من وزارة التربية والتعليم :

سنة وباألخص اإلناث المواطنات ۳۰ - ۲۱نسب الدوران الوظيفي مرتفعة لمزاولي المهنة بين‒ والذكور غير المواطنين

وزارة الصحة : سنوات ۱۰نسب الدوران الوظيفي مرتفعة لمزاولي المهنة أقل من ‒اإلناث المواطنات يتصدرن نسبة الدوران الوظيفي وباألخص الالئي تتراوح فترة مزاولتهن ‒

سنة ۳۰ - ۲۱للمهنة بين نتائج الدوران الوظيفي ملحوظة للذكور غير المواطنين المنتهية خدماتهم وفترة مزاولتهم للمهنة ‒

سنة ۲۰ - ۱۱تتراوح بين

مدة الخدمة وزارة التربية والتعليم

وزارة الصحة

10.5%

1.9%

14.9%

0%5%10%15%20%25%30%35%40%

سنة وما فوق ۳۰ سنة ۲۱-۳۰ سنة ۱۱-۲۰ سنوات ۱۰-۰

اإلناث -المواطنات ذكور -المواطنون اإلناث -غير المواطنات ذكور -غير المواطنون

1.8%

14.9%

9.0%

0%5%10%15%20%25%30%35%40%

سنة وما فوق ۳۰ سنة ۲۱-۳۰ سنة ۱۱-۲۰ سنوات ۱۰-۰

اإلناث -المواطنات ذكور -المواطنون اإلناث -غير المواطنات ذكور -غير المواطنون

8.8%

1.9%

12.5% 9.6%

7.4% 7.3%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

سنة وما فوق ۳۰ سنة ۲۱-۳۰ سنة ۱۱-۲۰ سنوات ۱۰-۰

اإلناث -المواطنات ذكور -المواطنون اإلناث -غير المواطنات ذكور -غير المواطنون

الخطوات القادمةالدوران الوظيفي، فإنه يتوجب ادراك الفئات أدناه، إذ أن نسب الدوران اتجاهاتاستناداً على •

): ٥٫۹(الوظيفي لها تتجاوز المعدل العام للدوران الوظيفيسنة، حاملي شهادة البكالوريوس، مدة مزاولتهم للمهنة أقل ۳۰-۱۸في الفئة العمرية : الذكور المواطنين–

%)۹٫۳تبلغ نسبة الدوران الوظيفي لهم ( سنوات ۱۰من سنة، حاملي شهادة الماجستير أو الدكتوراه، في ٥۰-۳۰في الفئة العمرية : الذكور غير المواطنين–

تبلغ نسبة الدوران الوظيفي لهم ( سنة ۲۰الوظائف العليا و اإلشرافية، مدة مزاولتهم للمهنة أقل من ٦٫٦(%

سنة، حاملي شهادة الماجستير أو الدكتوراه، الوظائف ٥۰-٤۱في الفئة العمرية : اإلناث غير المواطنات– %)٦٫٥تبلغ نسبة الدوران الوظيفي لهن ( سنة ۱۰العليا و اإلشرافية، مدة مزاولة المهنة أقل من

األساسية لتحديد األسبابيتوجب القيام بدراسة شاملة من قبل كل وزارة أو جهة اتحادية حكومية • المحتملةاإلجراءات التصحيحية واتخاذ

بما يخص المجموعات الوظيفية لوزارة التربية والتعليم ووزارة التحاليليتطلب إجراء المزيد من • الدوران الوظيفيمدى تأثير الصحة، وذلك لتوفير فهم أوضح عن

15