ועידת ראש הממשלה לרשויות ערביות

ועידת ראש הממשלהלרשויות ערביות

2008יולי

4 רשויות ערביות )כולל 68בישראל כיום יש •ישובי הדרוזים ברמת הגולן(.

אלף תושבים 875ברשויות אלו מתגוררים כ- • מכלל האוכלוסייה )לא כולל 11%המהווים

את הישובים המעורבים( 36מבין הרשויות הערביות יותר ממחצית, •

תושבים 10,000רשויות, מונות פחות מ - תושבים.25,000 רשויות מונות יותר מ 9ורק

סוציו-אקונומי

מרבית הרשויות הערביות מדורגות באשכולות • במידרג הסוציואקונומי. 1-4

שתי רשויות ערביות בלבד מדורגות גבוה יותר •(6, מעיליא – באשכול 5)גוש חלב- באשכול

תוכנית הבראה רשויות מקומיות ערביות מצויות בתוכנית הבראה:52

רשויות עומדות בתוכנית הבראה באופן מלא.14• רשויות עומדות בתוכנית הבראה באופן חלקי.20• רשויות אינן עומדות בתוכנית הבראה כלל 18•

רשויות מקומיות ערביות אינן מצויות בתוכנית 16הבראה כאשר:

רשויות מצויות במגמת התדרדרות.11 מהן -

אחוזי גביה

ארנונה- אחוז גביית הארנונה הממוצע של •.28%הרשויות הערביות הוא

מחיוב הארנונה.50% רשויות גובות יותר מ 3 רק

.10% חלק מהרשויות גובות פחות מ

מים- שיעור הגביה הממוצע לחיובי המים הינו •51%.

ניכוים הלנת שכר ואי העברת כחלק מאי העמידה של הרשויות המקומיות בהסדרי

הבראה נגלית תופעת הלנת שכר העובדים.

למרות שבשנה האחרונה ירד מספרן של הרשויות מלינות השכר, התופעה עדין קיימת. במקביל להלנת השכר נמצא כי חלק מהרשויות אינן מעבירות ניכוים

לשלטונות המס חוב הרשויות המקומיות נאמד בכ- ח מעבר לכך נתגלה כי מספר קטן של מלש"500

רשויות אינן מעבירות ההפרשות לקרנות העובדים – דבר המהווה עבירה פלילית.

במגזר הלא יהודי תכנון מתארי

משרד הפנים מוביל בימים אילו מספר מהלכים :הכנת תוכניות אב/מתאר מעודכנות למרבית •

הישובים הלא יהודים.יצירת אזורי תעסוקה משותפים לרשויות ערביות •

ויהודיות.הופקדה תוכנית המתאר המחוזית החלקית •

המסדירה את מרחב המטרופולין הכולל בתוכו את רוב רובה של ההתיישבות הבדואית בנגב.

נתוני תכנון יישובים לא יהודיים כלולים בפרויקט התכנון 82

אותו מוביל מינהל התכנון:

תוכניות מאושרות/ מאומצות:• תכניות מתאר מאושרות 12 תוכניות אב מאושרות כשלב סופי15

תוכניות מתאר בשלבי אישור סטטוטורי:• תוכניות אושרו למתן תוקף14 תוכניות בשלב הפקדה7 תכניות שהוחלט על הפקדתן 20

נתוני תכנוןתוכניות אב ומתאר בהכנה:•

תוכניות הסתיים שלב התכנון8 תכניות סיימו שלב תכנית אב ולקראת הכנת תכנית מתאר 2

תוכניות טרום תכנונית ובהכנת מכרז:• ישובים בשלבים שונים של הוצאת מכרז להכנת תכנית מתאר2 ישובים בשלב בדיקה טרום תכנונית 2

ועדות לתכנון ובניה

קיימת החלטה עקרונית במשרד הפנים לצמצום מספר הועדות המרחביות לתכנון

ובניה ולהגדיל את מספר הועדות המקומיות.

במסגרת הרה-ארגון יוקמו כעשר ועדות מקומיות במגזר הלא יהודי

העדר ואי עדכון חוקי עזרהעדר ואי עדכון חוקי עזרו/או ב עזר חוקי קיימים לא הערביות הרשויות מרבית

שחוקי העזר לא עודכנו שנים רבות. מטרת חוקי העזר רבות שונים. ושירותים פעילויות ולממן להסדיר היא כך ובשל ביוב היטל גובות אינן הערביות מהרשויות חיבורן את או הביוב מערכת הקמת לממן מתקשות

למכוני הטיהור כנדרש. מרבית הרשויות נעדרות גם חוקי עזר לתיעול ולסלילת כבישים, וכתוצאה מכך נגרמים במקרים רבים גירעונות

נוספים בתקציבי הפיתוח.פי על ראשית חקיקה לבצע הפנים משרד בכוונת האגרות את לגבות הרשות את כלכלי שתחייב מפתח

והיטלים.

הקמת תאגידי מים וביובהקמת תאגידי מים וביוב

מוסר תשלומים מוסר תשלומים נמוךנמוך

מוסר תשלומים מוסר תשלומים נמוךנמוך

תשתית רעועהתשתית רעועהתשתית רעועהתשתית רעועה

הרשויות היהודיות מתנגדות הרשויות היהודיות מתנגדות לצירוף הרשויות הערביותלצירוף הרשויות הערביות

הרשויות היהודיות מתנגדות הרשויות היהודיות מתנגדות לצירוף הרשויות הערביותלצירוף הרשויות הערביות

צוותי ליווי להקמת צוותי ליווי להקמת 44הקמת הקמת תאגידים ייעודים למגזרתאגידים ייעודים למגזר

צוותי ליווי להקמת צוותי ליווי להקמת 44הקמת הקמת תאגידים ייעודים למגזרתאגידים ייעודים למגזר

הקמת תאגידי מים וביובהקמת תאגידי מים וביוב

תאגיד הרי נצרת הכולל את נצרת, ריינה, יפיע, •עילוט, איכסאל

תאגיד גליל תחתון הכולל את כפר כנא, •טורעאן, בועיינא נוג'ידאת, דבורייה, שיבלי,

משהד

תאגיד מי-עירון בהקמה בימים אלו : אום •אל-פאחם, ערערה, בסמ"ה, כפר קרע ומעלה

עירון. כמו כן טובא-זנגריא הצטרפה לתאגיד פלג הגליל

יתר הרשויות המקומיות מצויות בשלבים שונים של הליך .התאגוד למעט מס' רשויות שלא משתפות פעולה כלל

2396החלטת ממשלה הגדלת ההכנסות העצמיות ברשויות

המקומיותמענק מותנה- חישוב נטו• שיעמוד 2012העמקת הגביה- נקבע יעד גביה לשנת •

גביה )נטו( מסך כל חיובי הרשות )בניכוי 80%על הנחות על פי דין(

מיתרות הפיגורים )אשר 40%חישוב הגביה יכלול •שולמו במזומן(

תוקם ועדה ציבורית לבחינת מענק האיזון )הוקמה •ועדה בראשות מר יעקב שיינין(

2396החלטת ממשלה הגדלת ההכנסות העצמיות ברשויות

המקומיותחיוב רשויות מקומיות לחקיקת ו / או עדכון חוקי עזר •

קיימיםחיוב באגרות היטלים ומיסי השבחה מהבניה בלתי •

חוקיתתכנון והקמת אזורי תעסוקה משותפים )קביעת מנגנון •

תפעולי והסדרי חלוקת הכנסות(

דוגמא לאזורי תעסוקה משותפים הפועלים כיום: דלתון- מרום הגליל, גוש חלב, צפת ומבואות חרמון.

בר לב- כרמיאל, אלשגור, משגב ומטה אשר.

2396החלטת ממשלה הגדלת ההכנסות העצמיות ברשויות

המקומיות

קידום הכנת ואישור תוכניות מתאר•הקמת תאגידי מים וביוב•

מענקי איזון

גדלו מענקי האיזון 2006 לשנת 2005בין שנת • אולם בשל הקיצוץ קטנו 7%למגזר הערבי בכ-

מלש"ח.14 בכ- 2007מענקי האיזון בשנת

2007 גבוהים מנתוני 2008נתוני •

-

250

500

750

אלש"ח

התפתחות מענקים לאיזון לרשויות מגזר ערבי

סה"כ מענק מגזר ערבי 796 653 602 736 779 779 814

מענק שיפוי קיצוץ 14 10

תוספת בגין 100 מלש"ח בנוסחה 40

מענק איזון מגזר ערבי )ללא שיפוי( 796 653 602 736 779 765 765

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

מלש"ח.100 עמד המענק לשיפוי קיצוץ על סך של 2007בשנת • מלש"ח(.250 מלש"ח בנוסחה )סה"כ 100 מלש"ח בנוסף לתוספת 150 צפוי המענק לשיפוי קיצוץ לעמוד על 2008בשנת • טרם תוקצבו.2008כל התוספות לשנת •

250מתוך מלש"ח

-

500

1,000

1,500

2,000

אלש"ח

התפתחות מענקים לאיזון לרשויות המקומיות )מענקי איזון, מענקי שיפוי קיצוץ ומענקי שר(

מגזר יהודי סה"כ 2,305 1,787 1,599 1,780 1,801 1,728 1,649

מגזר ערבי סה"כ 808 664 618 778 801 815 814

מגזר דרוזי סה"כ 144 125 118 133 136 135 129

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

התפתחות מענקים לאיזון לרשויות המקומיות )מענקי איזון, מענקי שיפוי קיצוץ ומענקי שר(

-

500

1,000

1,500

2,000

אלש"ח

מגזר יהודי סה"כ 2,305 1,787 1,599 1,780 1,801 1,728 1,649

מגזר ערבי סה"כ 808 664 618 778 801 815 814

מגזר דרוזי סה"כ 144 125 118 133 136 135 129

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

התפתחות שיעורי מימוש מענקי האיזון )כולל הקצאת תוספת 100 מלש"ח בנוסחה(

60.0%

75.0%

90.0%

מימוש כללי 69.0% 80.9% 86.1% 83.4% 79.9%

מגזר יהודי 71.2% 83.7% 88.4% 85.2% 80.1%

מגזר ערבי 64.5% 75.2% 81.4% 79.9% 79.4%

מגזר דרוזי 65.7% 79.9% 85.6% 82.8% 82.0%

2004 2005 2006 2007 2008