Саморегулирование в сфере СМИ: опыт и перспективы

М.А.ФедотовМ.А.Федотовд.ю.н., проф., сопредседатель д.ю.н., проф., сопредседатель

Общественной коллегии по Общественной коллегии по жалобам на прессу и Большого жалобам на прессу и Большого

Жюри СЖР Жюри СЖР

Саморегулирование в Саморегулирование в сфере СМИ: опыт и сфере СМИ: опыт и

перспективыперспективы

Задачи саморегулированияЗадачи саморегулирования

формирование культуры профессиональной и честной формирование культуры профессиональной и честной журналистики;журналистики;

восстановление и укрепление доверия к СМИ;восстановление и укрепление доверия к СМИ; утверждение культуры свободы массовой информации; утверждение культуры свободы массовой информации; защита профессиональной независимости и защита профессиональной независимости и

редакционной свободы в СМИ;редакционной свободы в СМИ; укоренение идеалов толерантности и культуры мира;укоренение идеалов толерантности и культуры мира; противодействие политическому и другим формам противодействие политическому и другим формам

экстремизма в сфере СМИ;экстремизма в сфере СМИ; содействие большей прозрачности государственных содействие большей прозрачности государственных

органов, а также экономических отношений в сфере органов, а также экономических отношений в сфере массовой информации;массовой информации;

противодействие монополизации СМИпротиводействие монополизации СМИ

Международный опыт Международный опыт саморегулирования (более 70 стран)саморегулирования (более 70 стран)

Австралия - Австралия - www.presscouncil.org.auwww.presscouncil.org.au Австрия - Австрия - Osterreichischer PresseratOsterreichischer Presserat Бельгия - Бельгия - Raad voor de Journalistiek Raad voor de Journalistiek Бенин - Бенин - Observatoire de la déontologie et de l'éthique dans les Observatoire de la déontologie et de l'éthique dans les

médias médias Болгария - Болгария - Nationalen Svet za Zhurnalistitseshka EtikaNationalen Svet za Zhurnalistitseshka Etika Германия - Германия - www.presserat.dewww.presserat.de Испания - Испания - Consell de la informacio de Catalunya Consell de la informacio de Catalunya Италия - Италия - Discipline Commissions of the Ordine Nazionale dei Discipline Commissions of the Ordine Nazionale dei

GiornalistiGiornalisti - - www.odg.itwww.odg.it Канада - Канада - www.albertapresscouncil.cawww.albertapresscouncil.ca Нидерланды - Нидерланды - Raad voor de JournalistiekRaad voor de Journalistiek Португалия - Португалия - Alta autoridade para a comunicaçao social Alta autoridade para a comunicaçao social Чили - Чили - Consejo de etica de los medios de comunicacionConsejo de etica de los medios de comunicacion Япония - Япония - Newspaper Contents Evaluation Chamber of NSK Newspaper Contents Evaluation Chamber of NSK Alliance of Independent Press Councils of Europe (AIPCEAlliance of Independent Press Councils of Europe (AIPCE))

Структуры медийного саморегулирования Структуры медийного саморегулирования в Российской Федерациив Российской Федерации

www.presscouncil.ru

О.К.

Судебная Палата по информационным Судебная Палата по информационным спорам при Президенте Российской спорам при Президенте Российской

Федерации – с 1999 гФедерации – с 1999 г

Упразднена в 2000 г. при утверждении

новой структуры Администрации

Президента РФ

Судебная Палата по Судебная Палата по информационным спорам информационным спорам

при Президенте Российской при Президенте Российской ФедерацииФедерации

Акты СПИС в 1994-2000 гг.Акты СПИС в 1994-2000 гг.

Динамика деятельности СПИСДинамика деятельности СПИС

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

решения

экспертные заключения

рекомендации

заявления

Тематика актов СПИСТематика актов СПИС

Организационная база саморегулированияОрганизационная база саморегулирования

СПИС БЖ СЖР ОКЖПСТАТУС ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОРГАН УСТАВНОЙ ОРГАН СЖР ВНЕКОРПОРАТИВНАЯ

СТРУКТУРА ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

ПРОЦЕССУАЛЬНО-НОРМАТИВНАЯ

БАЗА

УКАЗЫ ПРЕЗИДЕНТА РФ 1994 Г.

УСТАВ СЖР 1998 Г., ПОЛОЖЕНИЕ О БЖ

УСТАВ ОКЖП 2005 Г.

УЧРЕДИТЕЛИ ПРЕЗИДЕНТ РФ СЖР 57 НКО, ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА, СОВЕТ СУДЕЙ И ДР.

СОСТАВ ШТАТНЫЙ + ВНЕШТАТНЫЙ – 11 ЧЕЛ.

НА ОБЩЕСТВЕННЫХ НАЧАЛАХ – 19 ЧЕЛ.

НА ОБЩЕСТВЕННЫХ НАЧАЛАХ – 50 ЧЕЛ.

ОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ РЕШЕНИЙ

ОБЯЗАТЕЛЬНО ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ

МОРАЛЬНОЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВО

МИССИЯ КВАЗИ-СУДЕБНОЕ ГОСУДАРСТВЕННО-

ОБЩЕСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ

ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ И

ГРАЖДАНСКОЕ СО-РЕГУЛИРОВАНИЕ

ФУНКЦИИ РАССМОТРЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ

СПОРОВ, ДАЧА ЗАКЛЮЧЕНИЙ

РАССМОТРЕНИЕ СПОРОВ МЕЖДУ ЖУРНАЛИСТАМИ,

СМИ

РАССМОТРЕНИЕ ЖАЛОБ НА ЖУРНАЛИСТОВ И

СМИ

Организация работыОрганизация работыСПИС БЖ СЖР И ОКЖП

МАТЕРИАЛЬНО-НОРМАТИВНАЯ БАЗА

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РФ, НОРМЫ

ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЭТИКИ

ДЕКЛАРАЦИЯ ПРИНЦИПОВ ПОВЕДЕНИЯ ЖУРНАЛИСТА (МФЖ), КОДЕКС

ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЭТИКИ 1994 Г., ХАРТИЯ ТЕЛЕРАДИОВЕЩАТЕЛЕЙ 1999 Г. И ДР.

ПУБЛИКАЦИЯ РЕШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНО В «РОССИЙСКОЙ ГАЗЕТЕ»

ПО ДОГОВОРЕННОСТИ В ЖУРНАЛАХ «ЖУРНАЛИСТ» И «ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО», А ТАКЖЕ В ТЕХ

СМИ, НА КОТОРЫЕ ПОДАНА ЖАЛОБА

АЛЬТЕРНАТИВНОСТЬ СУДУ

НЕ ПРЕДУСМОТРЕНО АЛЬТЕРНАТИВНО В СИЛУ СОГЛАШЕНИЯ О ПРИЗНАНИИ ЮРИСДИКЦИИ

ОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ ПОДПИСАНИЯ

СОГЛАШЕНИЯ О ПРИЗНАНИИ

ЮРИСДИКЦИИ

НЕ ОБЯЗАТЕЛЬНО ПОДПИСАНИЕ СОГЛАШЕНИЯ ЗАЯВИТЕЛЕМ ОБЯЗАТЕЛЬНО.

ПОДПИСАНИЕ СОГЛАШЕНИЯ ДРУГОЙ СТОРОНОЙ НЕОБХОДИМО ДЛЯ ПРИЗНАНИЯ ЕЕ НАХОДЯЩЕЙСЯ

ПОД ЗАЩИТОЙ БЖ (ОКЖП) И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЯ

ВОЗМОЖНЫЕ САНКЦИИ ВЫГОВОР, ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ОБ ОСВОБОЖДЕНИИ ОТ

ДОЛЖНОСТИ

ИСКЛЮЧЕНИЕ ИЗ СОЮЗА ЖУРНАЛИСТОВ РОССИИ, АННУЛИРОВАНИЕ (ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ)

МЕЖДУНАРОДНОЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ КАРТОЧКИ ЖУРНАЛИСТА И Т.Д.

Большое жюри СЖРБольшое жюри СЖР

С 05.10.1998 рассмотрено 48 информационных споров

В разные годы юрисдикцию Большого жюри признали мэр Москвы Лужков Ю.М., председатель Счетной Палаты РФ С.В.Степашин, вице-спикер Государственной Думы В.В.Жириновский, главы ряда субъектов Российской Федерации и т.д.

Соглашение о признании юрисдикции Большого Жюри подписали около 400 организаций СМИ, среди которых газеты "Век", "Версты", "Московские новости", "Независимая газета", «Новая газета», телекомпании "Авторское телевидение", «РЕН-TВ», ТВЦ и т.д.

Общественная коллегия по Общественная коллегия по жалобам на прессужалобам на прессу

С 28.11.2005 рассмотрено 20 информационных споров

В ОКЖП обращались РТРС, ФНПР, «Яблоко», Россвязьохранкультура, священники различных конфессий, судьи и советы судей, пенсионеры, жены военнослужащих, общественные деятели и т.д.

Жалобы касались газет: «Граница России», «Известия», «Каргополье», «КоммерсантЪ», «Комсомольская правда», «Московская правда», «Московский комсомолец», «Новая Газета», «Новые Известия», «Парламентская Газета», «Российская газета», радиостанции «Эхо Москвы», телекомпаний «Авторское телевидение», НТВ, Первый канал, РЕН-ТВ, ТВЦ, ТНТ, продюсерский центр А.В.Караулова и т.д.

О.К.

Общественная Коллегия по жалобам на Общественная Коллегия по жалобам на прессупрессу

СЖР, НАТ, ГИПП, Медиасоюз, НАИ, РАСО, АКОР, АРС-ПРЕСС, СИРПП, Медиа-Комитет, Гильдия судебных репортеров, медийные академии и иные некоммерческие организации

Общественная Палата РФ, Совет судей РФ, ФНПР, Адвокатская палата, Московский патриархат, партии, академии и иные некоммерческие организации

Палата Палата Медиа-Медиа-

аудиторииаудитории

Палата Палата Медиа-Медиа-

сообществасообщества

независимая структура гражданского общества, осуществляющая саморегулирование и со-регулирование в сфере массовой информации, опираясь на авторитет сформировавших его организаций и избранных в его состав лиц

выдвигают кандидатов и избирают из их состава членов Палаты

выдвигают кандидатов и избирают из их состава членов Палаты

2525 2525О.К.

Палата Медиа-сообществаПалата Медиа-сообщества

Палата Медиа-аудиторииПалата Медиа-аудитории

Тематика решений ОКЖПТематика решений ОКЖП

«А.И.Жидков «А.И.Жидков vs. vs. А.В.Караулов»А.В.Караулов»

Обязательства СМИ, вытекающие из Обязательства СМИ, вытекающие из включения в механизм саморегулированиявключения в механизм саморегулирования

согласен, что любая жалоба на данную организацию СМИ (журналиста) может быть рассмотрена в соответствии с Уставом Общественной коллегии,

обязуется сотрудничать с Общественной коллегией при подготовке и рассмотрении жалоб, поданных на данную организацию СМИ (журналиста),

обязуется исполнять решения Общественной коллегии, вынесенные по жалобам на данную организацию СМИ (журналиста),

обязуется не использовать вынесенные по жалобам на данную организацию СМИ (журналиста) решения Общественной коллегии для продолжения тех же информационных споров в судебном или административном порядке

Выгоды саморегулированияВыгоды саморегулирования

Альтернативность судуАльтернативность суду БезвозмездностьБезвозмездность НеангажированностьНеангажированность Открытость и публичность Открытость и публичность Понимание профессионалов Понимание профессионалов Быстрота и простота процедурыБыстрота и простота процедуры Точность моральной оценкиТочность моральной оценки Отсутствие бюрократических Отсутствие бюрократических

элементов элементов

Изъяны саморегулированияИзъяны саморегулирования

Отсутствие законодательной базыОтсутствие законодательной базы Отсутствие материальной базыОтсутствие материальной базы Отсутствие публичной поддержкиОтсутствие публичной поддержки Отсутствие корпоративной Отсутствие корпоративной

солидарности в сфере СМИсолидарности в сфере СМИ Отсутствие общественного Отсутствие общественного

консенсуса в вопросах о миссии консенсуса в вопросах о миссии СМИ и журналистовСМИ и журналистов

Добро пожаловаться!Добро пожаловаться!

www.presscouncil.ruwww.presscouncil.ru fedotov@ruj.rufedotov@ruj.ru