التقييم الإجتماعى للمشروعات

للمشروعات اإلجتماعى التقييم

الخامس الفصل

1

التجاري التقييم بين الفروق أهماالجتماعي والتقييم

األهداف :• حيث منالتجارية • بالربحية يهتم التجاري التقييم

مدى في فيبحث االجتماعي التقييم أمااألهداف تحقيق في المشروع مساهمة

النمو معدل زيادة مثل االجتماعية , العمالة مستوى وزيادة االقتصادي

ميزان وتحسين الصادرات وزيادةالدخل, توزيع تحسين المدفوعات

2

على • التجاري التقييم عند التركيز يكونالمباشرة النقدية والتكاليف المنافع

. للمشروع الملموسةغير اآلثار Dأيضا فيشمل االجتماعي التقييم أماوتكاليفسواء منافع من للمشروع المباشرة

. ملموسة غير أو ملموسةارتفاع : : المباشرة غير للمنافع أمثلة

في الثقافي أو البيئي أو الصحي المستوى. المحيط المجتمع

السلبية ) (: اآلثار المباشرة غير للتكاليف أمثلة. الضوضاء أو الهواء أو المياه تلويث

3

التجاري • التقييم في األسعار تحسبكأسعار السوقية أساساألسعار على

. الصرف وأسعار اإلنتاج عواملتحسب االجتماعي التقييم في بينما

االجتماعية تعبر األسعار عن لكىاالقتصادية للموارد الحقيقية التكلفة

تختلفعن قد التي المجتمع في. لها السوقية األسعار

4

اإلعا • إلى ناحية ناالنظرة من والدعم تففي مختلفة آخر جانب من والضرائب – - المثال سبيل على التجاري التقييم

اإليرادات جانب في اإلعالنات إدراج يتممن تعد االجتماعي التقييم في هي بينماإيراد أنها بجانب المجتمع على التكاليفالمضافة القيمة فإن وبالتالي للمشروع

. صفر = لإلعانة الصافية؟ • الضرائب عن ماذا

5

للوصول • النقدية التدفقات خصم عندللمشروع الصافية الحالية القيمة إلى

سعر يستخدم التجاري التقييم فيالبديل الفائدة معدل عن المعبر الخصم

. أما التمويل لتكلفة المرجح المتوسط أوسعر فيستخدم االجتماعي التقييم في

التكلفة عن يعبر الذي االجتماعي الخصمنظر وجهة من المالية للموارد الحقيقية

المجتمع.6

التقييم استخدام مجاالتللمشروع االجتماعي

المقرر الكتاب في

7

التقييم للمشروعات معايير االجتماعيالقومية : الصافية المضافة القيمة معيار

هو • القومي الذى الدخل األساسى المتغيرعلى مقياس يؤثر وهو واالدخار االستهالك

القومية يوضحكمي الرفاهية مستوى. الحاجات إشباع ومدى

مشروع • ألي األساسي فالهدف هذا وعلىفي المساهمة يكون أن يجدب استثماري

. القومي الدخل زيادةالمشروع • منظور من القومي والدخل

. الصافية المضافة القيمة هو االستثماري

8

تعبر • القومية الصافية المضافة القيمةعليها يحصل التي المنافع مجموع عن

طرح بعد المشروع نشاط من المجتمعهذه إنتاج تكاليفمستلزمات كافة

االهتالكات إلى إضافة .المنافع

القومية • الصافية المضافة والقيمةاألجور : أساسيين جزئين من تتكون

الفائض + المحلية والمرتباتاالجتماعي.

9

الدخل • مكونات أحد المحلية والمرتبات األجورالشرائية القوة زيادة يعني وارتفاعها القومي

) وزيادة ) األسعار بافتراضاستقرار للمجتمع. القومية الرفاهية

القيمة • من الجزء فهو الفائضاالجتماعي أماطريق عن فيه التصرف يتم الذي المضافة

يذهب : الذي كالربح للتوزيع المختلفة القنوات , المال رأس على الفوائد المساهمين إلى

المالية المؤسسات إلى تذهب التي المقترض. ... الخ العامة الخزانة إلى تذهب التي والضرائب

10

المضافة حساب القيمةالقومية الصافية

السنة • في المضافة القيمة سنوات tحساب منالمشروع تشغيل

•VA= Bt - Ct•Bt :المشروع إلى الداخلة التدفقات قيم مجموع

عليها يحصل التي المنافع مجموع عن يعبر الذيالسنة في المشروع نشاط من .tالمجتمع

•Ct :المشروع ومجم من الخارجة التدفقات قيم ع ) تكاليف) مجموع عن يعبر الذي المدخالت

في المشروع يدفعها التي اإلنتاج مستلزماتدون tالسنة اإلنتاجية والخدمات الخام كالمواد

. المحلية والمرتبات األجور

11

الصافية • المضافة القيمة في NVA tحسابtالسنة

NVA t = Bt – Ct - CAt

السنة = CAtحيث • في االهتالك tقسطالقومية • الصافية المضافة القيمة حساب

السنة المدفوعات t (NNVAt )في بطرح وذلكالسنة في الخارج إلى لة lالمحـوt: كالتالي

NNVA t = Bt – Ct – CAt – PAPA المدفوعات للخارج المحـوlلةهى

12

األجور = • للخارج المحوlلة المدفوعاتاألرباح + للخارج اإليجارات ،والمرتبات

القروض وتكاليف ،الفوائد ،أقساط التأميناالختراع كبراءات األجنبية الخدمات

. للخارج المحوlلة الصناعية والتراخيصفي • القومية الصافية المضافة والقيمة

=t (NNVA t )السنة

المحلية والمرتبات الفائض+ W األجورالسنة SSاالجتماعي tفي

13

القومية الصافية المضافة القيمة حساب للمشروع( PNNVA tالحالية )

االجتماعي Rحيث الخصم سعر

tR

1NNVA

PNNVA t

t

14

مثالمعين بمشروع الخاصة البيانات أن نفترض

كالتالي هيالمخرجات :D 150صادرات سنويا ريال مليون

محلية D 60مبيعات سنويا ريال مليونالمدخالت

على 200 مبدئيةاستثمارات تسدد مليونسنوات .مدى المشروع تشغيل

اإلنتاج ريال 50تكاليفمستلزمات مليون.D سنويا

15

محليا = ومرتبات ريال 10أجور مليون.D سنويا

الخارج = إلى .10تحويالت D سنويا ريال مليونالتشغيلي = المشروع سنوات 5عمر

الثابتفي القسط طريقة يتبع المشروعاالهتالكات حساب

االجتماعي الخصم % 10سعر

والقيمة االجتماعي الفائض حساب والمطلوبالحالية القومية الصافية المضافة

16

السنوات

البيان

التشغيل سنوات(1) (2) (3) (4) (5)

المخرجاتصادراتمبيعات محلية

15060

15060

15060

15060

15060

إجمالي 210 210 210 210 210مدخالت

اهتالك مستلزمات

إنتاج

4050

4050

4050

4050

4050

إجمالي 90 90 90 90 90القيمة

المضافة التحويالت-

12010

12010

12010

12010

12010

القيمة المضافة الصافية القومية

110 110 110 110 110

أجورفائض

اجتماعي

10100

10100

10100

10100

10100

القيمة المضافة الصافية القومية الحالية

خصم سعر10%

99.99 90.86 82.61 75.13 68.31

17

18

D 100الفائضاالجتماعي = • سنويا مليونالقومية الصافية المضافة القيمة أما

فتساوي = 416.9الحالية

الخصم : • معامل إستخدام يمكن ملحوظةمتساوية التدفقات ألن التراكمى

الصافية المضافة القيمة استخدام كيفيةالجدوى دراسة في الحالية القومية

• ) المطلقة ) الجدوى الكفاءة اختبارالصافية • المضافة القيمة كانت إذا

الحالية المحلية ≥ القومية األجور قيمالفائض أن بمعنى المحلية والمرتبات

مساويا األقل على أو موجب االجتماعي . D مجديا يكون المشروع فإن للصفر

19

ـة :• lالنسبيـ الكفاءة اختباريحققها أن يتوقع أخرى أهداف هناك تكون عندما

فالبد االجتماعي الفائض تحقيق غير المشروعالكفاءة اختبارات كل أو بعض المشروع يجتاز وأن

المطلقة الكفاءة اختبار جانب إلى النسبيlةاآلتي :• في االختبارات هذه وتتمثلالمال • رأس ندرة حالة في النسبيlة الكفاءة اختبار

التالية : النسبة توجد الحالة هذه وفياالجتماعي العائد معدل عن النسبة هذه تعبر

) في ) المستثمر المال رأس إنتاجية المال لرأس. التكلفة / العائد لمعيار مشابه وهو المشروع

الحالية القومية الصافية المضافة القيمة

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ للمشروع االستثمارية للتكلفة الحالية 20القيمة

النقد ندرة حالة في النسبية الكفاءةاألجنبي

الحالية القومية الصافية المضافة القيمة =

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ األجنبي النقد تكلفة لصافي الحالية القيمة

األجنبي النقد تكلفة صافي حيثــ = األجنبي النقد من المشروع إيرادات

األجنبي النقد من المشروع مصروفاتاالجتماعي   العائد معدل عن تعبر النسبة هذه

الوحدة إنتاجية أي األجنبي من للنقد الواحدة . المشروع من المدفوع الصافي األجنبي 21النقد

العمالة ندرة حالة في النسبيlة الكفاءة

الماهرة 

النسبة =

القومية الصافية المضافة الحالية القيمةــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

ـــــــالمدفوعة والمرتبات األجور إلجمالي الحالية القيمة

الماهرة للعمالةوحدة كل عن االجتماعي العائد عن النسبة هذه وتعبر. المجتمع في النادرة الماهرة للعمالة مدفوعة نقدية

22

أجور • أن أفترض إذا السابق المثال فيهي المهرة وأن 5العمال ريال مليون

اقترض تسدد 100المشروع ريال مليونالمشروع تشغيل سنوات مدى على

تكلفة معايير% 10بمعدل احسبيللمشروع النسبية الكفاءة

23

24

المثال = في االستثمارية ريال 200التكلفة مليونالمشروع ) سنوات خالل ( 5تسدد D سنويا 40سنوات

مليون

ل الحالية االستثمارية القيمة = 3.791 × 40 = لتكلفة151.64

416.9

النسبيlة الكفاءة 2.75ــــــــــــــــــ= = معيار

151.64

 في النسبيlة الخاصبالكفاءة الثاني المعيار

الماهرة العمالة ندرة حالة

الحالية القومية الصافية المضافة القيمةـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

21ــــــــــ = للعمالة والمرتبات األجور إلجمالي الحالية القيمة

المهرة

األجور = إلجمالى الحالية القيمة 3.791× 5حيث

 للعمال المدفوعة النقدية الوحدة أن على يدل

عائد تدر ريال 21قدره المهرة 25

25

إضافية مؤشرات: التوظيف : على التأثيرات Dأوال

األهداف أحد جديدة فرصعمالة خلق يعدهو الهدف سيكون وبالتالي للتنمية الرئيسية

باستخدام الجديدة الوظائف من عدد أكبر خلق. المال رأس من معين قدر

على المشروع أثر دراسة المهم ومن هذا. المباشرة وغير المباشرة العمالة

العمل بفرص ترتبط المباشرة العمالة على األثر. نفسه المشروع داخل إيجادها يتم التي الجديدة

بفرص تتعلق فهي المباشرة غير العمالة أماأخرى مشاريع في تنشأ التي الجديدة العمل

. األصلي بالمشروع ترتبط26

27

دراسة • من غير البد اآلثار تقدير محاولةاألقل على العمالة على المباشرة

مباشرة ترتبط التي للمشاريع بالنسبةمن األصلي المدخالت جانب بالمشروع

الضخمة. أ للمشاريع بالنسبة والمخرجاتغير اآلثار تقدير يتم ما عادة القومية

بالنسبة العمالة على المباشرةترتبط ال والتي ترتبط التي للمشاريع

بالمشروع.

28

اآلتي : نستخدم التوظيف على التأثيرات ولقياس 

العمالة على األثر إجمالي :معامل

 المشروع في الجديدة العمالة فرص من الكلي العدد

=ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

ــ الكلية االستثمارات قيمة

29

العمالة على األثر معاملالمباشرة

غير العمالة على األثر معامل المباشرة

مثال

يوضح: الذي التالي الجدول لديك كان إذااستخدامهم تم الذين الجدد العمال عدد

مشروع المشروعات ما في وفيرأس عن بيان جانب إلى به المرتبطة

للمشروع ريال باأللف المستثمر المال . به المرتبطة األخرى وللمشروعات

. السابقة المعامالت احسبي 

30

31

مصدر الزيادة

العمال عدد

المجموع

رأس المال المستثم

باأللف رريال

غير مهرة

مهرة

داخل المشرو

ع 50 150 200 200

مشروعاتزود تالمشرو

ع بالمدخال

ت

20 30 50 30

مشروعاتأخذ ت

من المشرو

ع المخرجا

ت

10 40 50 40

إجمالي 80 220 300 270

32

العمالة على األثر إجمالي معامل  300

0.0011ـــــــــــــــــــــ= =

270000

من ريال آالف عشرة كل أن يعني وهذاالكلية االستثمارات

) إيجاد) إلى تؤدي مباشرة وغير فرصة 11مباشرة. جديدة عمل

33

المباشرة العمالة على األثر 200

0.0010ــــــــــــــــــ= =

200000

من ريال آالف عشرة كل أن يعني وهذاتؤدي نفسه المشروع في االستثمارات

إيجاد .10إلى جديدة فرصعمل

المباشرة • غير العمالة على األثرالمباشرة = غير 100 = 50 + 50العمالة

المباشرة = غير = 40 + 30االستثماراتألف 70

100 العمالة = ∴ على األثر معامل0.0001ـــــــــــــــ = ـ

70000

من ريال آالف عشرة كل أن أيإلى تؤدي المباشرة غير االستثمارات

المشاريع في واحدة عمل فرصة إيجاد. بالمشروع المرتبطة

34

في الداخلة العناصر قيم تقدير كيفيةاالجتماعي التقييم معايير

عن االجتماعية المحاسبية األسعار اختالف أسباب: السوقية األسعار

أقل 1. عادة البديلة تكلفتها عاطلة موارد وجودفي أدخلنا إذا حتى السوق في سعرها مناالجتماعي الضمان برامج تكاليف االعتبار

. العاملين ونقل وتدريبالتنافسية :2. غير األسواقعناصر سوق أو السلع فيسوق االحتكار وجود

اإلنتاج تكلفة عن السعر زيادة اإلنتاجإضافية ) (. وحدة إنتاج تكلفة الحدية

35

36

الخارجية : 3. التأثيراتتكون والتي االجتماعية التكاليف وجود

. أمثلة الفعلية التكاليف من أعلى التلوث

المنافع وجود أخرى ناحية ومنالصحي المستوى زيادة مثل االجتماعية

زيادة أو خاصة مستشفيات إقامة عندقبل من والتعليمي الثقافي المستوى

الجامعات أو الخاصة المدارس. الخ ... الخاصة

37

األسواق :4. في الدولة تدخلأمثلة :

. األجور من األدنى الحد قوانين. األجنبي النقد صرف على القيود

الضرائب.اإلعانات.

تسعير على السابقة العوامل من كل أثر ماالداخلة ؟العناصر

المحاسبية األسعار تقدير طرق: االجتماعية

الخطيّـة :• البرمجة طريقة•. الخبراء آراء استقصاءاالجتماعية • المحاسبية األسعار طريقة

الدولة داخل في المشابهة للمشروعاتوخارجها,

السوقية • األسعار تعديل .طريقة

38

السوقية األسعار تعديل طريقة

السوقية األسعار بتعديل الطريقة هذه تقومفي المستخدمة

قيم إضافة طريقة عن للمشروع التجاري التقييملهذه معينة

المسببة العوامل آثار للتخلصمن السوقية األسعارلالختالف

واإلعانات كالضرائب االجتماعية األسعار وبين بينها

. الخ ... واالحتكارات

ال أسعار موالجدول تعديل كيفية يوضح بالكتاب ذكوروأسعار الوطنية بالعملة النهائية والخدمات السلع

األرض وأسعار اإلنتاج .مستلزمات39

العامل : أجر

التكلفة • للعمل المحاسبي األجر يمثل ) وتؤثر ) البديلة الفرصة تكلفة االجتماعية

: بطالة وجود مدى مثل كثيرة عوامل فيه , إنتاجية العاملة األيدي في ندرة أو

أدنى العمل حد بتحديد الدولة تدخل ،بطالة إعانة إعطاء أو وغيرها.لألجر

40

األجر تقدير أساليب ألحد مثال: المحاسبي

التي العاملة لأليدي فعلية سوق وجود حالةالمشروع : سيستخدمها

المحاسبي = األجرالعاملة × األيدي فئة على الكلي الطلب السوق أجر

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

الفئة هذه من االقتصاد في الكلي العرض

سيكون المحاسبي األجر فإن بطالة وجود حالة في. ؟ لماذا السوق في األجر من أقل

41