Aluehallintoviraston sosiaalihuollon ohjaus ja valvonta...Aluehallintovirastolle (Avi) kuuluu...

Ajankohtaista aluehallintovirastosta

Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty

Etelä-Suomen aluehallintovirasto

Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat

23.5.2019Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty1

avi.fialuehallintovirasto 23.5.2019 2

Edistämme …Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 2

avi.fialuehallintovirasto

Lappi

Pohjois-Suomi

Itä-Suomi

Lounais-Suomi

Etelä-Suomi

Länsi- ja Sisä-Suomi

23.5.2019 3

Toimimme alueellisestiSosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 3

avi.fialuehallintovirasto 23.5.2019 4

Mukana suomalaisten arjessaSosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 4

avi.fialuehallintovirasto 23.5.2019 5

Sosiaali- ja terveydenhuollossa

Sosiaalihuolto

Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 5

Valvontaviranomaiset

▪ Sosiaalihuollon yleinen ohjaus ja valvonta kuuluu sosiaali- ja terveysministeriölle

▪ Valviran tehtävänä on aluehallintovirastojen ohjaus ja toiminnan

yhdenmukaistaminen, valvontaohjelman laadinta, palvelujen ohjaus ja valvonta

laaja-alaisissa, useiden aluehallintovirastojen toimialuetta koskevissa,

periaatteellisesti tärkeissä asioissa, valtakunnallisten palvelujen tuottajien luvat

sekä asiat, joita aluehallintovirasto on esteellinen käsittelemään

▪ Aluehallintovirastolle (Avi) kuuluu alueellaan sosiaalihuollon ohjaus ja

valvonta sekä yksityisten palvelujen tuottajien luvat

▪ Kunta valvoo palvelun sijaintikuntana ja palvelun ostajana alueellaan

toimivia yksityisiä palvelujen tuottajia

23.5.2019Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 6

Kunnan järjestämisvastuu

▪ Kuntalain 8 § 2 mom: järjestämisvastuussa oleva kunta vastaa järjestettävien

palvelujen ja muiden toimenpiteiden yhdenvertaisesta saatavuudesta, tarpeen,

määrän ja laadun määrittelemisestä, tuottamistavasta, tuottamisen valvonnasta,

viranomaiselle kuuluvan toimivallan käyttämisestä

▪ 9 § 2 mom: kunnan tai kuntayhtymän hankkiessa laissa säädettyjä palveluja

muulta palvelujen tuottajalta sillä säilyy 8 § 2 mom tarkoitettu järjestämisvastuu

▪ Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista 4 §; oikeus laadukkaisiin

sosiaalipalveluihin ja hyvään kohteluun; asiakaskohtainen palvelujen valvonta

23.5.2019Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 7

Laki yksityisistä sosiaalipalveluista

▪ 15 §: valvontaviranomaisen on toteutettava yksityisten sosiaalipalvelujen

valvontaa ensisijaisesti antamalla palvelujen tuottamisessa tarpeellista ohjausta ja

neuvontaa sekä seuraamalla toiminnan kehitystä yhteistyössä palvelujen

tuottajan kanssa.

▪ Tarkastusoikeus (17 §) kaikilla valvontaviranomaisilla, seuraamukset antaa

lupaviranomainen

▪ Kunnan toimielin ohjaa ja valvoo alueellaan tuotettuja yksityisiä sosiaalipalveluja

(34 § 2 mom)

23.5.2019Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 8

..jatkuu

▪ Kunnan toimielimen on heti ilmoitettava tämän lain mukaisessa valvonnassa

tietoonsa tulleista puutteellisuuksista tai epäkohdista asianomaiselle

aluehallintovirastolle.

▪ Lisäksi kunnan on ilmoitettava aluehallintovirastolle 17 §:n perusteella

tekemistään tarkastuksista ja niitä koskevista johtopäätöksistään.

Ilmoituksenvaraisten palvelujen, erityisesti kotiin annettavien valvonnassa

kunnalla keskeinen rooli

23.5.2019Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 9

jatkuu

▪ Toiminnan seuranta yhteistyössä palveluntuottajan kanssa voi olla esim.

sopimusvalvontaa.

▪ Kilpailutus- ja sopimusehdot ovat tärkeitä laatukriteerejä, joiden lähtökohtana tulisi

olla asiakaslähtöisyys. Myös sanktiot syytä kirjata sopimukseen.

23.5.2019Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 10

Aluehallintoviraston tehtävät

▪ Ennakollinen valvonta• Ohjaus ja neuvonta, valvontakäynnit, ohjaus- ja arviointikäynnit

• informaatio-ohjaus

▪ Lupa- ja ilmoitusmenettely

▪ Suunnitelmaperusteinen valvonta

• valtakunnallinen sosiaali- ja terveydenhuollon valvontaohjelma ja

sen toimeenpano, -> painopistealueet määritellään vuosittain

23.5.2019Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 11

Aluehallintoviraston tehtävät

▪ Reaktiivinen valvonta

kantelut

epäkohtailmoitukset

omasta aloitteesta valvontaan otetut asiat

23.5.2019Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 12

Aluehallintoviraston rooli reaktiivisessa valvonnassaSeuraamukset

– Asia ei anna aihetta aluehallintoviraston toimenpiteisiin

– Käsityksen ilmaisu

• valvontaviranomaisen esittämä arviointi ja ohjaus

– Huomion kiinnittäminen

• Asia ei anna aihetta huomautukseen tai muihin toimenpiteisiin. Valvova viranomainen kiinnittää

valvottavan huomiota toiminnan asianmukaiseen järjestämiseen ja hyvän hallintotavan noudattamiseen

– Huomautus

• Palvelujen tuottajalle/vastuuhenkilölle.

• Huomautus vastaisen toiminnan varalle

Jos hallinnollinen ohjaus ei riitä

– määräys puutteen korjaamisesta määräajassa

– uhkasakolla tehostettu määräys

– toiminnan keskeyttäminen ja käyttökielto

– yksityisen palveluntuottajan luvan peruuttaminen

23.5.2019Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 13

Sosiaalihuollon ratkaistut kantelut 2018

23.5.2019Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 14

1

1

2

2

3

3

3

4

5

7

7

15

21

22

32

80

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

Sosiaalinen kuntoutus

Mielenterveystyö

Liikkumista tukevat palvelut / kuljetuspalvelu

Lastenvalvojan työ

Omaishoidon tuki

Lasten huolto ja tapaamisoikeus

Lapsiperheiden kotipalvelu

(tyhjä)

Valvotut tapaamiset

Sosiaalityö

Kehitysvammaisten erityishuolto

Vanhustenhuolto (pl. liikkumista tukevat…

Vammaispalvelut (pl. liikkumista tukevat…

Muu

Toimeentulotuki

Lastensuojelu

23.5.2019Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 15

Esimerkkejä ratkaisuista kanteluissa ja valvonnoissa

▪ Itsemääräämisoikeus ja osallisuus

▪ Palvelun laatu ja sisältö

▪ Kunnan valvontavelvollisuus

23.5.2019Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 16

Tarkastuskäynnit

▪Ennalta ilmoitetut tarkastuskäynnit

▪Ennalta ilmoittamattomat tarkastuskäynnit

23.5.2019Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 17

Ajankohtaista nyt

▪ Valvonnassa olevat toimintayksiköt:

• Valvonnat kohdistuvat riittävään henkilökuntamäärään, itsemääräämisoikeuden

toteutumiseen, lääkehoidon toteutumiseen, asiakaskirjauksiin ja ravitsemukseen.

▪ Vammaispalvelua ja kehitysvammahuoltoa koskevia kanteluja on vireillä 96 kpl

23.5.2019Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 18

Kiitos!

23.5.2019Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 19