ผตู้รวจการกอ่สรา้ง และ...

http://www.rangson.com ผตรวจการกอสราง และ ตอตานการทจรตเชงปองกน (ภตป.) Independent Inspector Alliance for Construction & Anti - Corruption Preventive Approach

http://www.rangson.com ผตรวจการกอสราง และ ตอตานการทจรตเชงปองกน (ภตป.) Independent Inspector Alliance for Construction & Anti - Corruption Preventive Approach

ภาคเครอขายผตรวจการกอสราง และ ตอตานการทจรตเชงปองกน (ภตป.) Inspector Alliance for Construction & Anti - Corruption Preventive Approach (IACONPA)

แนวทางการตรวจสอบและควบคมงานกอสราง สนามฟตซอล

ภาพจาก Internet เพอใชประกอบค าอธบายเนอหาทเก ยวของ ขอขอบคณเจาของภาพ ทกภาพ ไว ณ ทนดวย

รองศาสตราจารย รงสรรค วงษบญ

Associate Professor Practical & Theoretical Engineer

วศวกรรมโยธา ชลประทาน การกอสราง งานวจย และ กฎหมายทเกยวของ

เมอไดยน ไดฟง ไดอาน หรอ ไดรบรส งใดๆ ตองคด วเคราะห หาเหตผลใหรอบดานกอนเชอตามหลก กาลามสตร

๑. มา อนสสวเนน อยาเชอโดยฟงตามกนมา

๒. มา ปรมปราย อยาเชอโดยถอวาเปนของเกาเลาสบๆกนมา

๓. มา อตกราย อยาเชอเพราะขาวเลาลอ

๔. มา ปฏกสมปทาเนน อยาเชอโดยอางคมภรหรอต ารา

๕. มา ตกกเหต อยาเชอโดยคดเดาเอาเอง

๖. มา นยเหต อยาเชอโดยคดคาดคะเนอนมานเอา

๗. มา อาการปรวตกเกน อยาเชอโดยตรกเอาตามอาการทปรากฏ

๘. มา ทฎฐนชฌานกขนตยา อยาเชอเพราะเหนวาตองกบความเหนของตน

๙. มา ภพพรปตา อยาเชอวาผพดควรเชอได

๑๐. มา สมโณ โน ครต อยาเชอวาผพดนนเปนครของเรา

“เมอใด ทานทงหลายรดวยตนเองวา ธรรมเหลานเปนอกศล ธรรมเหลานมโทษ ธรรมเหลานผรตเตยน

ธรรมเหลานใครยดถอปฏบตถงทแลวจะเปนไปเพอมใชประโยชนเกอกล เพอความทกข เมอนนทานทงหลายพงละเสย ฯลฯ

เมอใดทานทงหลายรดวยตนเองวา ธรรมเหลานเปนกศล ธรรมเหลานไมมโทษ ธรรมเหลานวญญชนสรรเสรญ ธรรมเหลานใครยดถอปฏบต จะเปนไปเพอประโยชนเกอกล เพอความสข เมอนนทานทงหลายพงถอปฏบตบ าเพญ(ธรรม

เหลานน)“

แนวทางการตรวจรบงานกอสรางสนามฟตซอลในโรงเรยน

ถาผมไดรบการแตงต ง ใหเปนกรรมการตรวจรบงานกอสราง ผมจะท าหนงสอขอเอกสารดงตอไปน

จากวศวกรผควบคมงาน ผานผออกค าส งแตงต งผม

กอนทจะลงนามในเอกสารผตรวจรบงาน

1. สญญากอสราง แบบกอสราง และ Specification

2. ค าส งแตงต ง วศวกรผควบคมงาน/คณะกรรมการตรวจการจาง ฯลฯ

3. เอกสาร และ รปภาพ ทรบรองคณภาพขณะท าการกอสรางแตละข นตอน

4. เอกสาร และ รปภาพ ทรบรองคณภาพการทดสอบวสดท ใชในโครงการ

5. ฯลฯ

โครงสรางของสญญากอสรางทเปนประโยชนตอการตรวจรบงาน

1. หนงสอเชญประกวดราคา (INVITATION TO BID) 2. แบบฟอรมการประกวดราคา (BID FORM) 3. สญญาการกอสราง (CONSTRUCTION CONTRACT) ขอบเขตของงานทงหมด 4. งานทรวม / ไมรวม อยในสญญา (WORK INCLUDE / NOT INCLUDE IN CONTRACT) 5. รายการทเจาของงานจะจดหาให (OWNER-FURNISHED ITEMS) 6. รายการชแจงเพมเตม (ADDENDA) 7. แผนการกอสราง (CONSTRUCTION SCHEDULE) 8. รายละเอยดขอก าหนดการกอสรางและแบบ (SPECIFICATIONS AND DRAWINGS) 8.1 เงอนไขทวไป (GENERAL CONDITIONS) 8.2 เงอนไขพเศษ (SPECIAL CONDITIONS) 9. ฯลฯ

โครงสรางของสญญากอสรางทเปนประโยชนตอการตรวจรบงาน

สญญาการกอสรางโดยทวไปจะประกอบไปดวยสวนทส าคญ คอ 1. หนงสอเชญประกวดราคา (INVITATION TO BID)

ระบวาตองการใหสรางอะไร เวลากอสรางนานเทาใด ราคางานเทาใด(ถาม) กระบวนการในการเขาประกวดราคา

สถานทซ อแบบ สถานทยนซอง เปดซอง E - Auction ฯลฯ

รายละเอยดและค าแนะน าส าหรบผเขาประกวดราคา ไปดสถานท ปญหามวลชน น าใตดน อาคารขางเคยง ถนนเขาสถานทกอสราง ฯลฯ

ฯลฯ

โครงสรางของสญญากอสรางทเปนประโยชนตอการตรวจรบงาน

สญญาการกอสรางโดยทวไปจะประกอบไปดวยสวนทส าคญ คอ 2. แบบฟอรมการประกวดราคา (BID FORM)

ชอผย นซองประกวดราคา ขอความ เชน ผเขาประกวดราคา ไดตรวจสอบสงตอไปนเรยบรอยแลว

สถานทกอสราง แบบรายละเอยด/Specification วธการ/กระบวนการควบคมการกอสราง ฯลฯ

จ านวนเงนทยนซองประกวดราคา จ านวนเงนคาปรบจากงานลาชา ขอความทระบวาหากชนะการประมล

ผประกวดราคาตกลงทจะท าตามสญญา เงนประกนการท าสญญา/ เงนประกนการกอสราง จ านวนเงนเพมหรอลดถาปรมาณงานเปลยนแปลงไปจากสญญาเดม

เวลาทตองท างานใหแลวเสรจ/คาปรบ เงอนไขเพมเตมพเศษ (ถาม) รายละเอยดจ านวนงานและเงนการประกวดราคา (BID BREAKDOWN/Bill of Quantity BOQ) แนวทางในการตรวจสอบความกาวหนาของผลงานภายหลง หากชนะการประมล

โครงสรางของสญญากอสรางทเปนประโยชนตอการตรวจรบงาน

สญญาการกอสรางโดยทวไปจะประกอบไปดวยสวนทส าคญ คอ 3. สญญาการกอสราง (CONSTRUCTION CONTRACT)

ใครออกแบบ/ควบคมงานกอสราง/ทปรกษาถาม = จะตองรวมรบผดชอบ

โครงสรางของสญญากอสรางทเปนประโยชนตอการตรวจรบงาน

สญญาการกอสรางโดยทวไปจะประกอบไปดวยสวนทส าคญ คอ 4. งานทรวม / ไมรวม อยในสญญา (WORK INCLUDED / NOT INCLUDED IN CONTRACT)

การเจรจาเชาทจากชาวบานเพอสรางส านกงานสนาม คาใชจายในการไลชาวบานออกจากบรเวณทจะท าการกอสรางใครจะเปนคนจาย จะนบเวลาเรมการกอสรางเมอใด เมอท าสญญา หรอ เมอสงมอบพนทครบ ฯลฯ ฯลฯ

คาใชจายในการตรวจสอบ และ ทดสอบวสด ท าอยางไร ใครจาย

โครงสรางของสญญากอสรางทเปนประโยชนตอการตรวจรบงาน

สญญาการกอสรางโดยทวไปจะประกอบไปดวยสวนทส าคญ คอ 5. รายการทเจาของงานจะจดหาให (OWNER-FURNISHED ITEMS)

เชน การสงวสด ใครเปนคนสง หรอ จดซอ หรอ จดหา และ การตรวจสอบคมคณภาพ

โครงสรางของสญญากอสรางทเปนประโยชนตอการตรวจรบงาน

สญญาการกอสรางโดยทวไปจะประกอบไปดวยสวนทส าคญ คอ 7. แผนการกอสราง (CONSTRUCTION SCHEDULE) = แผนการรบเงน แตละขนตอนการกอสราง

วศวกรผควบคมงานจะตองท ารายงาน แตละ วน สปดาห เดอน เสนอในแตละขนตอนเพอเบกเงนงวด ถาเปนไปตามแบบและรายการกอสราง กรรมการตรวจการจาง จะตรวจสอบ รบงาน ทละงวด/เดอน ฯลฯ

โครงสรางของสญญากอสรางทเปนประโยชนตอการตรวจรบงาน

สญญาการกอสรางโดยทวไปจะประกอบไปดวยสวนทส าคญ คอ 8. Specification จะบอกเกณฑมาตรฐานคณภาพของงาน

เงอนไขทวไป (GENERAL CONDITIONS) ใชไดกบทกสญญาจางเหมางาน ทมลกษณะงานประเภทเดยวกน เชน งานสรางถนน เปนตน

เงอนไขพเศษ (SPECIAL CONDITIONS)

ใชเฉพาะกบงานใดงานหนงเปนการเฉพาะหนงเทานน เชน งานขดลอกรองแกนเขอนเปนการเฉพาะ แยกออกมาจากเงอนไขทวไป

แบบกอสรางทกชนด

แบงเปนหมวดหม โยธา ไฟฟา เครองกล ฯลฯ ฯลฯ

9. ฯลฯ

โครงสรางของสญญากอสรางทเปนประโยชนตอการตรวจรบงาน

Specification / Spec หรอ รายการกอสราง เกณฑมาตรฐานทางดานคณภาพ ของงานกอสรางทไมสามารถเขยนไวในแบบกอสรางได สวนหนงของสญญากอสราง

เกณฑมาตรฐาน

ขนต าของเจาของงาน ขนสงของผรบจาง

ไมใชความพอใจเปนตวชวด

วดเปนตวเลขได เชน ASTM / มอก. หรอ ฯลฯ

ฯลฯ

โครงสรางของสญญากอสรางทเปนประโยชนตอการตรวจรบงาน

ประเภทของ Specification ในสญญากอสรางทวๆไปจะใชรายการกอสรางผสมกน เชน

1. PROPRIETARY SPECIFICATION ระบยหอ ส ขนาด ฯลฯ ชดเจน

2. REFERENCE SPECIFICATION มาตรฐานทใชในการตรวจสอบ

3. DESCRIPTIVE SPECIFICATION: MATERIALS , METHODS & WORKMANSHIP มาตรฐานการผลตวสด วธการกอสราง มาตรฐานฝมอชาง

4. PERFORMANCE SPECIFICATION วธใดกไดขอใหไดส งทตองการ

5. Etc. แบบผสม

แนวทางการตรวจรบงานกอสรางสนามฟตซอลในโรงเรยน

ถาผมไดรบการแตงต ง ใหเปนกรรมการตรวจรบงานกอสราง ผมจะท าหนงสอขอเอกสารดงตอไปน

จากวศวกรผควบคมงาน ผานผออกค าส งแตงต งผม

กอนทจะลงนามในเอกสารผตรวจรบงาน

1. สญญากอสราง แบบกอสราง และ Specification

2. ค าส งแตงต ง วศวกรผควบคมงาน/คณะกรรมการตรวจการจาง ฯลฯ

3. เอกสาร และ รปภาพ ทรบรองคณภาพขณะท าการกอสรางแตละข นตอน

4. เอกสาร และ รปภาพ ทรบรองคณภาพการทดสอบวสดท ใชในโครงการ

5. ฯลฯ

แนวทางการตรวจรบงานกอสรางสนามฟตซอลในโรงเรยน

ค าส งแตงต ง วศวกรผควบคมงาน/คณะกรรมการตรวจการจาง ฯลฯ

1. ผออกค าส งแตงต งจะเปนผรบชอบโดยตรง/หวหนาหนวยงานน นๆ

2. หนาทกรรมการตรวจการจางฯ ตามระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยการพสดฯ ขอ 72 ถาขอเทจจรงไมครบถวนมาต งแตตน เชน ไมไดรบรายงานจากผควบคมงาน คณะกรรมการตรวจการจาง จะผดเพราะ บกพรองตอหนาท ไมผดเพราะ เจตนาทจรต แตถามปญหาเกดขน คณะกรรมการตรวจการจาง หนความรบผดชอบไมพน มาก หรอ นอย ขนอยกบขอเทจจรง

แนวทางการตรวจรบงานกอสรางสนามฟตซอลในโรงเรยน

ค าส งแตงต ง วศวกรผควบคมงาน/คณะกรรมการตรวจการจาง ฯลฯ

1. ผออกค าส งแตงต งจะเปนผรบชอบโดยตรง/หวหนาหนวยงานน นๆ

2. วศวกรผควบคมงานเปนใคร และ ตองท าหนาทตามทระบไว ในระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยการพสดฯ ขอ 73 ครบถวน หรอไม

แนวทางการตรวจรบงานกอสรางสนามฟตซอลในโรงเรยน

ถาผมไดรบการแตงต ง ใหเปนกรรมการตรวจรบงานกอสราง ผมจะท าหนงสอขอเอกสารดงตอไปน

จากวศวกรผควบคมงาน ผานผออกค าส งแตงต งผม

กอนทจะลงนามในเอกสารผตรวจรบงาน

1. สญญากอสราง แบบกอสราง และ Specification

2. ค าส งแตงต ง วศวกรผควบคมงาน/คณะกรรมการตรวจการจาง ฯลฯ

3. เอกสาร และ รปภาพ ทรบรองคณภาพขณะท าการกอสรางแตละข นตอน

4. เอกสาร และ รปภาพ ทรบรองคณภาพการทดสอบวสดท ใชในโครงการ

5. ฯลฯ

แนวทางการตรวจรบงานกอสรางสนามฟตซอลในโรงเรยน

เอกสาร และ รปภาพ ทรบรองคณภาพขณะท าการกอสรางแตละข นตอน 1. วสดรองพน และ ความแนนในการบดอด

2. ความแขงแรงของคอนกรต และ รอยตอ

3. กวาง x ยาว x หนา ของพนคอนกรต

4. ความลาดเทของพน หรอ ความเรยบ

5. ฯลฯ

แนวทางการตรวจรบงานกอสรางสนามฟตซอลในโรงเรยน

ถาผมไดรบการแตงต ง ใหเปนกรรมการตรวจรบงานกอสราง ผมจะท าหนงสอขอเอกสารดงตอไปน

จากวศวกรผควบคมงาน ผานผออกค าส งแตงต งผม

กอนทจะลงนามในเอกสารผตรวจรบงาน

1. สญญากอสราง แบบกอสราง และ Specification

2. ค าส งแตงต ง วศวกรผควบคมงาน/คณะกรรมการตรวจการจาง ฯลฯ

3. เอกสาร และ รปภาพ ทรบรองคณภาพขณะท าการกอสรางแตละข นตอน

4. เอกสาร และ รปภาพ ทรบรองคณภาพการทดสอบวสดท ใชในโครงการ

5. ฯลฯ

แนวทางการตรวจรบงานกอสรางสนามฟตซอลในโรงเรยน

ถาผมไดรบการแตงต ง ใหเปนกรรมการตรวจรบ งานกอสรางสนามฟตซอล ของโรงเรยนฯทก าลงมปญหา ผมจะท าหนงสอขอเอกสาร ดงตอไปนจากวศวกร ผควบคมงานกอนตรวจรบงาน ผานผออกค าส งแตงต งผม

1. สญญากอสราง แบบกอสราง และ Specification

2. ค าส งแตงต ง วศวกรผควบคมงาน/คณะกรรมการตรวจการจาง ฯลฯ

3. เอกสาร และ รปภาพ ทรบรองคณภาพขณะท าการกอสรางแตละข นตอน

4. เอกสาร และ รปภาพ ทรบรองคณภาพการทดสอบวสดท ใชในโครงการ

5. ฯลฯ

แนวทางการตรวจรบงานกอสรางสนามฟตซอลในโรงเรยน

เอกสาร และ รปภาพ ทรบรองคณภาพการทดสอบวสดท ใชในโครงการ 1. ขนาด ความหนา ความกวาง ส รอยตอ ฯลฯ

2. หนงสอรบรองคณภาพวสดท ใช และ ผลการทดสอบ

แนวทางการตรวจรบงานกอสรางสนามฟตซอลในโรงเรยน

จะเหนวา

ถาไมมรายงานของผควบคมงาน ตามหนาทท ระบไวในขอ 73 จะปลอยใหกรรมการตรวจการจาง รบผดชอบฝายเดยวไมได

ถาควบคมงานใหเปนไปตาม Plan & Spec ทกประการ ปญหาจะไมเกดขน ในข นตอนการตรวจรบงาน

แนวทางการตรวจรบงานกอสรางสนามฟตซอลในโรงเรยน

สรปแนวทางขอโตแยง ถาผมไดรบแตงตงเปนกรรมการตรวจการจาง 1. เชน ผมไมไดรบเอกสารการสงมอบงานจากผควบคมงานกอสราง ทแสดงวา

สงกอสรางทกอยางไดด าเนนการตามสญญา แบบ และ Specification ทกประการ พรอมหลกฐาน รปภาพ/รายละเอยด

หรอ ขอไปแลวกไมมให (ถามเอกสารยนยนมาแสดงยงมน าหนกมากขน)

2. หรอ ทผมตองยอมรบงานทงๆทไมไดเอกสารตามขอ 3 เพราะผมเชอโดยสจรตใจวา

ผควบคมงานจะท าหนาททไดรบมอบหมายอยางเตมทโดยสมบรณครบถวน เพราะเปนผมความร ความสามารถ ตามทไดรบความไววางใจจากผมอ านาจแตงตง

3. หรอ ทผมตองยอมรบงานเพราะถกผบงคบบญชาตามสายงานเรงรด จงจ าเปนตอง

ท าตามในฐานะทเปนผใตบงคบบญชา ทงๆทไดแจงดวยวาจาไปแลววา งานยงไมเรยบรอย

4. ฯลฯ

แนวทางการตรวจรบงานกอสรางสนามฟตซอลในโรงเรยน

กลาวโดยสรป คอ แตอยางไรกตาม 1. ตามระเบยบ เมอทางราชการเสยหาย จะตองมผรบผดชอบ

2. คณะกรรมการตรวจการจางจะปฏเสธความรบผดชอบไมได แต มาก/นอย ขนอยกบ - หลกฐาน - ขอเทจจรง และ - การใหความรวมมอในการสอบสวนขอเทจจรง 3. การทโครงการมราคาแพง - ตองไปตรวจทผประมาณราคา หรอ ผทแปรญตตงบประมาณ - ผควบคมงาน และ ผตรวจการจาง ไมเกยว