Bản tin Tri thức Số 6 - World Bankdocuments.worldbank.org/curated/en/684671468027578476/...2...

Preview:

Citation preview

Tác giả: John Carter Scales

BỐI CẢNH������������� ������������������������� ���� ������������� �!"����#����$%�����&�'���(��)*��($��*+�,-�� ���������������$%�������.�����/�0���1������/0�,-�� ��������2���������&�

�������3���4*��$%�����������������������*���-���/*� � ������+�������/5�/�6����*���������������2�/�0���1�&��-�����6��+�/����/1��(���"����1������/%�����������*���-����$%�����&�7�6��������6���89����� �+��:����;��<��!����"+�!� ��#�+������$��=��/1��5*��>��&�?#�������������<@�89��2������1�&�A*��,���($��*��(��)*�/����/1�+������������%���� ������B���������*�����*���-����������C�*����)�����������D����� ���E�&���$��D���(��)*��($��*���F��/9*�8���,����*�+������C�*����F�����������(��)*�������C���,�+��*��5��0��B���*���G��8���)�&����

KINH NGHIỆM TẠI MỸ�����/����/1��H��*�I��J�*��($��*��������$�KL������KM��N��KOPO�"��9��A*��Q�*���!��+�?*��R����*&�S��$F���3�������/����/1�����<��,���������<)���J��7���/����$�A*��T�<�J*!+���������U&O�/��V���J�&�WX������/����/1���Y�<�@���*��������6����*��KZ���3$+��5��[���/��3$��*�����������F��<��������+���������������UL����6�+�\&LZL����6��,���89��� ������P&MMM����6���1������]*&�^�*���-��+�<9������-������������-���������F������

Loạt Bản tin Tri thức này do Nhóm Quản lý Rủi ro Thiên tai Đông Á và TBD của Ngân hàng Thế giới thực hiện với sự hỗ trợ của Quỹ Giảm nhẹ Rủi ro Thiên tai và Phục hồi Toàn cầu (GFDRR). Bản tin này được thực hiện cho Chính phủ Trung Quốc, là một phần trong báo cáo các điển hình làm tốt trong công tác phục hồi sau thiên tai sau trận động đất ở Văn Xuyên xảy ra ngày 12 tháng 5, 2008. Nội dung có sự phối hợp của các Ban Quản lý Quốc gia và Phát triển Bền vững Trung Quốc và Mông Cổ của Ngân hàng Thế giới. Bản tin này tập trung vào những bài học cụ thể theo ngành rút ra từ các chương trình phục hồi sau động đất trước đây ở các nước trên khắp thế giới.

Bản tinSố 6Bản tin Tri thức ���� �

Quản lý Rủi ro Thiên tai ở Đông Á và khu vực Thái bình dương

QUỸ GIẢM NHẸ THIÊN TAIVÀ PHỤC HỒI TOÀN C ẦU

NGÂN HÀNG THẾ GIỚI

TÁI THIẾT HỆ THỐNG GIAO THÔNG SAU ĐỘNG ĐẤT VÀ THIẾT LẬP CÁC HỆ THỐNG HUYẾT MẠCH

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

wb370910
Typewritten Text
52942

Quản lý Rủi ro Thiên tai ở Đông Á và khu vực Thái bình dương2

������������� ����������������� ���������������������������������� �!�" #�$��%�#&�'�%�( ����)������������������*&�����+�,����&���-������.��,/���0������-1,���������%���2,�,� �����3�����

4�.��5���6��7��89,�:;)�

89��:��/�����F��<��������&�_�6�������3$��#�� (��/5���,-��������-��&���������<���������/�6����*����������?*��R����*���������������`�������<���4*������/����/1��H��*�I��J�*&

�����/����/1��S�����<�J��($��*��������$�KL������K��N��KOOa��������� ��H�!�T��J�J!+�8*���?*��R����*&������/����/1������U+L�/��V���J�+������/�� ������4*��=�� /1�� /���� ��� ���� ������� �*�� �1�� "�����,��/-��9��X���b:��_c&������/����/1���3$��������������.��,�(���KZ��Y�/-��*+�,�%��Ld����6���]���������Kd���������6��89��� ��&�U��3$��#��89�!� +�a��3$��#��89� ��>����=����#�� (���3$�<�������&��_���!����$%��/�6����*�� ����/-���/B���1�� ��F��,: �8*������ A*��*� _����*� Q�JJe*$� fghKMi+� T��J�� Jj*��J$�Q�JJe*$�fAV�Kai+����^��<J��A�*�J�Q�JJe*$�fghZi������-����[���89������/����8"�������/����/1����$&�WX�89����� ���=����G�������������/�/����,-�� ������������!*��KM������,0��k�,��/����/1�&��

�����/����/1��S�!C�*��$��($��*��������$�dP������d��N��dMMK�"����� ��AJ*���J+�8*���l*!������&������/����/1������U+P�/��V���J�+�,m��<���������,�(���aZ���3$&�A������/��<����4*������/����/1�+��2���1������1������%+�,-����5����6���%�+��5�,�(���aMM����6��89��� ��&����� ���9����G����������,����*�+��4�$%�������F��C�*��/%��/�G��,����/1��/*�&��1���(������3$��#��/G���Y�89�������n���� #�� �����Y� (������������/�����������6����*����:���=��,-���89���k��� ���� /���&�_��� !�� �-��� ��o�� �4� $%�� /�����3$��������N��KOPM� (������������/�����3�� �&�

������,���($��*������/����/1��S�!C�*��$+����� ��AJ*���J� ��� A"�^�*�� �-��� ���� �(�� 8*���l*!�������/����������� �����o����*�����#��/�����F����p��,�����1�&�?.��/�G����$�/�����%�����/�����������-�����o�������������/����/1���N��dMMK&��

PHƯƠNG PHÁP TIẾP CẬN CHUNG������81������D����� ���E�����+�$F���#��/=���*���� (�� ���� ����������X����B����G������/������������/���*�&�7�G��,��������0�������E����������,������!;�C�$%��/9�������D� ����,-�� ��� �� ������+������C�*��������6���� ���F���5��0��B���*��`���8���)������&�A*��,���($��*��(��)*+�A"�^�j��?*��hR����*�<��������F����������,p���1 �����`���������F��!*�q�f�i�*��������-�������+�f��i�8(�������� ���E�������-��� ��o�+� f���i�,*�� �-����� �������*�� �-����������6����*����:���1�&�

���������������*���-��+��#�������F�� 3��82����E����������`�����$%���$%�����&�j.�<��!*�������/����/1��S�����<�J+����/�����F��8*��+�8*��+�/9*� � ���������/�������������-������� �/G��� �<����������% �������������������D����������� &S3������/�����2� ������� 3��82�/0� ����$� ���� /*��N��� ���� ����3�&������

����� U� �N�� KOOa+� �N�� ����� !*�� ����� /���� /1��S�����<�J+������5����$F�������/�/���������� �/0������ ��������/9���`����-�������C�*����)����G�C�����o��,-�� ��&�S5����$F����*���$�/���%����� >����1��PM����6��"�?*���*�+��������G�,����*�����������$%��/�6����*��������F��8*��+��/E����6��)��[����]��,�(���KaM�8(���3��>��,(��!���������������#�&�'�$%����9��B���*��k�����!����������/����/�����(�������������b(��������$&

Chuẩn bị và lập kế hoạch70���(����0���`����������/%�����������*���-���

Tái thiết hệ thống giao thông sau động đất và thiết lập các hệ thống huyết mạch 3

!*���D�������/����/1�+��`������F�������G�������F���*��������C���,��/�����1$��-���������p��89��5�(���"����1������/%���D�����,:�� ������C�(&�S`����D��������� 5������(��)*�/����/1��!;�/�����N�����6����6q�f�i��(���������F����p����� � ��� � ���%��,%�<�*� ��F�����F��������� 3�� �.������ ��F���*��������C���,�r�f��i�����/9��������$%����*���-����$%������ ������ ����� �� ����� !*�� /5� �5� � ��������3����1 ������*����������������/5&

�1�� �(� �`��� ���F�� ���� /G�� ��� �1$� ��%�� �������(���n�������/����/1��!;���B ���(����0�������������� �!"����#�����*���-�������2���1��,����%&�7��5��1����G���.�<��������������/�G����$&

�����������/����/1��H��*�I��J�*+����6���*�/���*��������������������`����3$��#���#���3���1���4*������/����/1�&�S6���$������3$��#��/�,-���89�!� �/2&�?s�����������/����/1��S�����<�J+��k��N��KOLK�/%��KOPK�/��5��`�����%��8��/����,0������� ������0�������������������F����p����%��,%�,�����1�&�S`����-�����o�������3$�f/�����3$�<����!*���N��KOPKi�89���������.�� ��t���`�����������/�����3$��������N��KOLK&������

�����������/����/1��S�����<�J+�Kdd��3$��#��/�/������*�����6�C�$�/9�� � ��u������*�/6��!*�����/����/1��H��*�I��J��*&�jo���$�,-����5��-�����o������89�4$����&��������� 2�8�%���G��-��� ��o�� !*�� �����/����/1��S�����<�J����!��<�������4*���������������:����F�� ��$%�� /�6��� KKP� ��� "� /�6��� #��_�!!���v^��������"�A*��*�_����*&

_��� !�� �-��� ��o�� /� �5� �F�� ������ ,%� ���� ��*� ����������*�/�����������������6��/�0�������/����/1���($��*�������6���*�/G������w����%���������*����/���������1���o������-�����o��/5�/�,-���89��������&�x#��%���`����3$��#��89�(���"��������������

/����/1��S�!C�*��$�/G�������,������S*��I��J�������*�/������*���&�������8(��8�������y���6����E�������6����*�z<��b*���p��/9���4*������/������������G� ����� /���� /1�� H��*� I��J��*� �N�� KOPOK+� ,�$%����9��1������ �#��C�*�� ��)����4*������ ������������C�$�/9��*�������/9*��1�&�x)�/�,�$%����������� �C�*��C�(���u���*���-����$%�������������q

���%���� �����������F������.��!���,�����1����������������8���� � �,�����1��/0�/���/�����`���������F��/5&

I3�� �.������/��<@�89� �2�� �� �������/����/1�+�/������������-�����o����)���$%�������*���89������-������/9*��1�&�������������

b*�����������F���.�*�������/9*��1��"������-�����o��C�*����)��&

��%�� ��� ���� �� ��� ��o�� C�$� �-� ��� ���0����$F���-���G�8���-��,�����1������1���(������1 ��4*��2����&

Quản lý Rủi ro Thiên tai ở Đông Á và khu vực Thái bình dương4

S`���,�$%����9�,���82�!������� � ��� � ���% �������$�8*���E�q�,�$%��,.���.��C�$G��/9*� � ��������������C�$�/9���G�*�������/9*��1��f�k�b*��79*�'c�����+�x���/E���S��F������{����^�*i&

x����%����������4*����������*���-���<�����C�(��4*���F���*�+�,%��� ������(��������-����������� 5�������F���*��!;��5 � #���3����*������!�1���4*��-�������������%���� &�'���($��*�/����/1�+�/�����[��������5��0�/�����$�/�����k�����,%��������� 5���F���*��,��&�j.�<�+��������%���������X*�|�}�$� ���KOPa+����� ��H�!�T��J�J!� /� �3$� <�������� ,%� ����C�(���u���*���-��������p��89�����`������6���� �,p���1 &�?*��R����*��[���/��3$�<��������x�������~��� 5�A�����/0�/��� 5��������������>*�����C�m��C�*��,������ .*�S*��?*��R����*�������!�����`����N��LM&�x�������~��� 5�A�����/�/�G�� �������8F��`��C�*�� �k� ������� ������ ����/9*� � ������,9 � �6�� �]� �u� ���� �1�� /G� �($� !��� ������ C��� ��o��<� ��]*&�'0��k�/5�x�������~��� 5�A�����/�/������������-�o������C�(��������-�������C�(���u��0��)*����/�����������3��{�(���u�'p���1 �H�F��8*���fQ�_Ti� F�<�$���� �<������F�������8������2&�A*�������/����/1��S�����<�J+���������/�������� 5�,1���1 �/G��<��x�������~��� 5�A�����/�G�� ��&

7��� ���� �-��� ���� ,:�� ��� ��� C�(� !*�� /���� /1�+�C�*� 3���.��C�����o��,-�� ���!*�������/����/1��S�����<�J+�,�$%����9�/�*��*�����#���F��<*��!��������F���`���� �!"����#����-����������%��$%�&�����

V�8J��!+����$F��I5�^����/���?*���*���1�����q

?���,�$%�������B���*��k�d������/����/1��H��*�I��J�*����S�����<�J�/G���Y��*��#��C�*����)����4*��-�������<�@�� �� ���� �� ��1��/9��,�+���B �/�����������,%��������� 5�,p���1 ��[������,�0����*� �����������/�0��$%���4*���������$%�������������&�?���8�2�� <�@�� �� � �1�� �5� .�� ������ ����� ��B ��)�� ���6��/������p��89�����N���,(��N��� (�������*�����������6���� ���F���*���($��*&��

Ứng phó khẩn cấpS�� /���� ��������� ������ �(� \� ���F�� ���� /�0��o�+� *�� ����� ��� ����� /E��� /s�� >�� !�� ���� 5���*$��� �������������3����F�� (����(���>*�/����������$%����*�� �-����$%������/*���89� �:����;�&�j.���������������/����/1��S�����<�J+�/���������/���������� �8*���E������,c�!���3$�<��������������������/9������/�G��,�������$��0��������C�����o�������&�A���5��=���4*���$F����*��3$�<����������/���������v,-�� �����B ��3����*��*���������������D�������������,p���1 &

Đánh giá ban đầu������ 81�� ��� �o�� ����� �(�� )*� ���+� ���� �������`����]������ �8(�������1������5�/��������/�������/����������$��G��2���������������1�����&�����_c+�/�������8*��/#���G��`����2���1���G�,����%��[������ �.������� ���� ���6�� !*������ ��F�� �*�� ��6���

����:;&���������<����=.��>���?���@�������>�4�����A�,B����-��C�������, ���-D��#�.��������E��������-D���-1,���,��6�����D���?�� �=���>������

�C��)�F�=���>��G����H���I��JK$LMNO�,/��:;�� �PQ:$� �������H��%������,5��,R��5� �S���-1,�� �

�R��,� ��T����.!�����E�����)�

?#����p��89�����������,%��������� 5�,p���1 �f/#$�/4���������%���G������N����������i&_����������3��/�G������1 ����&7�6���<3$��-���������F������,p�&W�$���o���������3������/����/���������$F���-��f�.�<���`���,c�!���o�����$���i&��%���� ��>*��������`*�����8*������ ��*����������������(���� ��1���G��1��/G����� 5����,:�� ������C�(&

Tái thiết hệ thống giao thông sau động đất và thiết lập các hệ thống huyết mạch 5

/��������/9���6��`��� #���G����$��.�&�I#���G��7*��0��)*�fxT��Ai��4*�_c�<��Q�_T� ������0����������-�������-� >���/����� �<��������o���������F���*�&�I#���G��x*��!��5�,(��N���D�����<��8������������������/9�������-�����o����)���/�0���#��/����,�0����*���*$�������������6�!*��/����/1�&

S�*$�!*�������/����/1��S�����<�J+� #���G��x*��!�/���B �����/9��/���� �������-�������,�0����*��#��/�6��� �#�� ��%�� 8*��/#�&��-��� ��6��+�"� ����,������89������/����/1������ �+�����������������E����������������������6���/�89��$�/����%������`�������������������)��������D&�jo���$+��#��D������F������ ��������� ���E�� ���� ������ �4*� �X���,���/%��,�0����*�����N�����6����-�������,:�� ��&

������ ����� /���� /1�� S�����<�J+� !*�� ,�� ���� /9��/������������ #���.���4*�/��+������2��*����*�/���� ���/�������6����E�q�f�i�����,c�!��8(��<������-�����o��f�5�,���������/��������-�����o��89�������������������-�����o��,����*�i����f��i�,c�!����%��,%v/9*� �1�&�_���/.�� ���� �� � �5���5� �(� �*����*�8(��<��������,c�!�����/0��5�!���3��/�����`*�,��������������%����,�%�������u���$%��/���������%��,%��-�����o�&�'��/���������/�������8*��/#�+�8�������/�����]�� ����� ��% ��G������� �3��/�G�� ������� 5&�������

A*�������/����/1��S�!C�*��$+� #���G��xT��A�/���B � /�*� �*� ���� �.�� ! � 8�� �G� ����� ��� ��� �2�� �1��,����%&���$���F�������=��xT��A�����-������`��.����B ������.���*������!���2���1���5��0+� #���G����$��[�����6���/�*��*�<��/�����G��2���1���G����6�����,����%����� ��!�����������%&�S��$F���3�����<���-�o��<�*���F�������-���!���G�/9*��1�+����/�G��,����/1����%���.�����+���� #���G����$��5��������� 5���/��� �2�� �1��/����������� �����/����/1���>�/%��������8o�&�jo���$+������D�����,-�� ��� (��

<�*�������G�����E���-�������,����*�����,-����Y�������6���/���4*������/����/1��/5&

7���������������!*�������/����/1��S�!C�*��$+��-���������*����*�/�/������%�������F���)���-�����o��������8���,.��L\�<=��,0��k��3���1�&�?����-�����o��������,������ �����C�(�� �u� �4*� ���� � �C�*��,����*�+��4*�8*��+���+�������� �+�����D��� ��������`�E�! ���F����4*��o�&��I(����F���������k���� �C�*������2���� �����8(��8��������o����������������/0�/(��8(��!���1��C��������.�������4*��-�������/���� �� �/���&��k�/5+�?���^�*�� �-���8*���l*!h�������������1 �8�0������/�����]�/0���%���� ������ �!"�<`�������*����F��y�����,F������3$��#������8*���l*!������z&������������$�������1 ��-��������4*�#��%���1���(������3$��#���4*�8*��&

Thông tin liên lạc?-��������-���������F����������/����5�/5����5 ��������/0���������,:�� ��������-���!*�������(��)*&�7���������<��<������B �.���1����G��������C�����o��,-�� ��� !*�� ���� ��3��/����/1��H��*�I��J�*+�S�����<�J+����S�!C�*��$&�_1��/���+������/������������/9��C��� �(�+��3����F����������� ���/��� (��

Quản lý Rủi ro Thiên tai ở Đông Á và khu vực Thái bình dương6

C�*$�!*���!]�<����/���������<��/��������*<��&�_�$�R*��/����!]�<����/0�<�$� ��o�/�6����-����N���.�����+��E���(������N��8(��� �/E��������1$&

A*�������/����/1��S�����<�J+�?*���*�!�/��� �����/#��������F������<�$��1��/0�/�G�� ���<s����-���������F��C�*��/%���(��)*���$&�S����������C�(���u��-�����������8�������������`*������ �C�*�+�?*���*�!��[�����%���� �����/#�������-���������F������<�$��1�������-����B���������� � ���������-�������/����B��&�W�$���o� �-��� ���� ��F�� ���� �>� �*� ���� ,�� C�*�� ��)��� ���������������/�����Y� �9���� F�<�$����k������ �C�*��8F�������&�?���8��������o��o���������$�������������/�����]���G��N�� s��������/���������������/��&�?���,F���-���������$��[����>��*�����C�(���������$0���(���-�������/%�����6��<3�&��-���������F�������-���!������������/���B �������>��1���(�����8F����F��C�*�+� �(� �.�� C�$G����� ��� �3�� �5� �0� �X����*���������������-���C�����o�������3$�<���&

So������+��J�����F�������������6���� +��-���������F�������� �����������\��������!*�q�f�i�/��� ����*�+�f��i�/���������<��/���+�f���i��������/������������/9�&�?(�\��������/G��C�*����)�������*�������������/(��8(���-���������F�������������)���6��/�0�����/G���#��/���������F������������,%�����,:�� ������C�(�/����/1�&

?���,�$%������,����4*�S5����$F�� �����,���

�|��(��������-���������F�������E�q�f�i�!]�<�������E��<`� �����/������*� !�+� f��i� /�*� �-��� ���� �F�� ���J��J��f�.�<�������-���/�� i+�f���i�,%������������+����f��i��� �,%����������������3��/�G�� ���<�� s��r� ���������6���� �/����/1���($��*���*$������ ��<��,�%��/=���������3��/�G�� ��+�!;��5�/9*�/�0��,����*$��%�/0���������D��������� 5&

Quản lý giao thông{�(���u���*���-�������C�(�!*��/����/1�� �����������!�����s��/(��8(�����!�������-����4*��-�������,:�� ������C�(�����#���5�!��/�G�� �������C�(&�A*�������/����/1��S�����<�J+�������������������*���-���,p���1 �/�/���������� �/0���(��C�$%��������$%����*���-����$%������89�����&�H�����������$��E������/���<�����4*�?���{�(���u�/�6����*������H�F��8*��+�?*���*�!+�b*��{�(�� �u�^�*�� �-���H�!�T��Jh�J!�_J��� ����*�+�?.��C�$G������ ��H�!�T��Jh�J!+���������4*�H�!�T��J�J!����jJ����*+����7�����#����*�/�6����*������?*��R����*&��1���(������ �C�*��/G�������� ���0��8*�����) ���*��8*���D��!��������������,�(��� �6�� ��*�� !*�� ����� /���� /1�&�?��� 8���� � �,-�� �����*���-���,p���1 �������/5�!]�<����������$%��/�6����s���<�� s���/�/���� �.�� ������3$�<����������/5�������6���� ��(��)*��=��C����(�&�?�����$%��/�6��� s�����/�/�����"���*$��� �����/0� ��������*���-���,p���1 &

x ���`*+������������3��C�(���u���*���-����4*�H�!�T��J�J!�/�����$�/�����*$�/2���6����*��/|�����+������!�������/�0����*���:��C�*��*�J�*+�/�G�� �����������������*���-��+�����Y�/�������/�����#����*���*���-����k�����/9*�/�0���������3�&�?���8���� � �/(��8(����*���-����-���!����,����E���5q���%���� ������������ ��/0���(��8����������J�C�*����+���$0���J��(��/�����������8*��/F��/0���6�����������-���������������8*�����$+������%���� �����8���J��(���>&��J��(������J�������$F���"�/���������F��/������������$%��

��T��,�.�&���� ����E��,2.�,�,���-D���1 &�����<� ���5������%�E��%�,��� ���.���� �U��V���!��#�.W�

J�O����� ���������&�J��O���V���� ���������&�J���O��V���!����V���� ���,!��6��)�'��U��V���!���>.�X.���

��I����-����.��� ����V,�����<� ���5������%�E��%�,��� ���I����D����H������>.�,=���-1,�-.���E���� ��

,�,�4A�� �,��4�9,� �R,���.�X.��������)

Tái thiết hệ thống giao thông sau động đất và thiết lập các hệ thống huyết mạch 7

s�������:�� ������ �-��� !�1������%�/0���(���������J��������3�&��

x����� ��F�� ��$%��/�6����*�� ����Ka�/��:��/�������/�6����*������<�$��1������������G������ ��������� /-��� <3�� ��� "� ?*��R����*&� ?��� ��� �*� ���� �6��/�����3$�<������*$���F����$%��/�6���!:��!����5�<)���J������*�������/�6��&�b���������J��]*�/��������������*$������������/#��!*�������/����/1��������/5��5�d������/�����3$�<�����Y�!*��L����$&���$%��/�6���!:�� <3�� !����$�/�/� ���������#��/�� ���� �4*� #��/-������6��<3��!����"�,������/*�&����

_���!��8���)��,���������,����B���*��k������/����/1�� S�����<�J� /���� �2��� � � ������ ,%�� ����� �4*��-������S��F������^�*���-���f<���$�8*�����F������^�*�� �-������x���/E���S��F�� ����{������*���1�� 8(�i� !*�� ,�� �J�� �m�� ���� C�$%�� /9�� �G� ��*���-���������,������ 5������(��)*q

?���� �1 � ��*$� �� � ���� ���� ��(�� � � ��*�� �-���/���������F�� ��� �����*$�/2���������4*������J&

��� /9�� �o�� ������ ��*�� �-��� ��6����1�� ��G����#���=����G������

'��/�/4� ��$%��/�6��� �*$� �%+� ���� �����J�/������% ����������J+��%��,-���/4�!;� (����*��)����(�� � �C����(�&

W`�������.�������G����������*���-����������C�*����)���/0���%���� ���������/�6��������&

���`����X����5������������3��C�(���u���*���-��� ������0�������5�,(��N���/� ������*$�/2��81����6��G���*���-���<@�<���� �&

Quá trình tái thiết lập���������6���� ������/����/1��H��*�I��J�*+��`���81��/E����G���� .��������/��!]*��`*�/��3$��F�������@����C�����o��,-�� ��&�_����.�<��������@�

���/�������<��A"��^�*���-���������(��?*��R����*���%�������*$�!*�������/����/1�&�7���,(��!����5������������!������������/����������%�+���$���F�+����/%�������\��N��KOOM+��N�������!*�������/����/1�+�/�������) ��=�+�,��/5������-��������!]*��`*�/�/������%�� ��&�V1�� ��G�� ���� /���� !]*� �`*� ���� ���������������,�0�� ��*� (��<k����=�� ���� ���+��3$� �*����� ��@� /���� ,0&�x���� ����� �5� �0� ����� /���� !��������@��[���������� .��%���5��,(��!���/���������� �������,�������/����/1���($��*&

jG��=�� �2����+�C��� ��o�� ���� �� � !*�� �����/����/1��S�����<�J� ���� !�� ��$��� �6�� !�� ���� �`��� �D� ���� ��� E�� /���� /1�� ������ /5�"�_c&�_)�� �D� ���� /G���� �������/0�����������4���������.��C�*����F�&������/���IJ�J�l��!��� ���� ���C�$G��,p���1 �/���� m ���(������/*� �6����*���1 � m ��3$�<���&�^����/���?*���*�!���*��C�$G���������C���� F�<�$�������� �/E���,p���1 �����6�/5�/p$��*��C�����o��,-�� ��&�_)�����/����/G����*��C�$G������.��C�$G��������6��<3��/9*� � ���,�0��!���+��1 �C�(���u��Y�/�*��*��`����Y�/������/�G�� ��&

?-��������������%�����������*���-�����F��C�*��/%������������

Quản lý Rủi ro Thiên tai ở Đông Á và khu vực Thái bình dương8

�1����G�������� �/E���,����*�+��������� �/E���G��6����*�+������������������ �/E���/1���#��,����� m ���(������/*��6����*���1 � m ��3$�<���&

b*��/#�+� �������� �/E������� ������5��6�����,p���1 ��J������,�(��8:��8����/0�!*��4�������*���������-�����o��89�����&�j����,u�,%��� �/E���/�������������J��C�$���o��/1���#�����$G��������-���C�*���������3$�<���&�xE�! ��#��/������ ��Y��������s���������6��=���������$�!*��,��E�! ��6�� �#���E��,%����+�$F���#��,c��������������.��/����/�*��*&�_���!��� �/E���/������*�����/ ���9��:����#���������X������$��"��#�����)�����/�����F���#����������� �/E���8:��/#����*$����� �B���]*�/F��-��/5&�?���� �/E���/����/�G���Y���-���!��f�.�<��������F���%��89i��.���J�����$���������+�,-����.���J�����������-�����o����F�����&

������C�����o��������%����*���-��+� � ��������1 �����!���������5��0��5 � #�����������-����4*�<����&�?��� ��� �#�� �9�� �F�� ��G�� ��� .� ,�� (���N����*+�!]�<������$��5��da���6��������$+�8($����$�������#�������(���������� .��� �,%����������&�70���(��8��������1��/G��G���(����3�+��*��������������1��

/������������d���#�������#���*$��o���������&�_����.�<��,������!���F��������`*���� .������.��8*��/#�������� .������%��F���#����p��89���3��!���<�� s�������D��<������1��/9�&�?����2��������������(�� � ������.������C�(���B ������/�����o��������������@�������C�����o��������%�&

j������<���������C�(�!;������/�����`���������@�������C�����o��������%�&�A*�������/����/1��S���h��<�J+� ���� 81�� /E��� ���� �>*� ����� �G� /9*� /�0��<�����/����C�$%��/9�� ������������6&�7�6���<3$��5���/������%���� �/0���(��/� ��*���5��������3��>�v�1��/G������������#����F���-������6��+���B ���(�������-����������1$��6&�j�� ��%�+�/5���������#�����������<�*���F���s������+��s������������!���-����)��������*����`*��.��C�$G���������#�&�7�G����$��1��C�*����)���/0��5��0����������-��������������,����1$��6��.����������/*��������1�&��

Các vấn đề kỹ thuật trong tái thiết - Khó khăn và giải phápA*�� ����� /����/1��H��*�I��J�*+�?$ �J!!�j�*<���� 89����������=����G+��#��������`*�A*��Q�*���!�������9��}*,�*�<��#��/�����3$�<���� �������� ����&�j���� ������%����������/�6����*������!*�������/����/1��H��*�I��J�*��= ���G��,5�,N�� ��!������/����/1��S���h��<�J� ��� S�!C�*��$&� S����� ���+� �-��� ���� �3$� <��������!*�������S�����<�J�/����/p$��*���6� � ��� � ��*$��%������ �!"�89���������8w�������������������D&�I� ��� � ���$�����%��`���(���"����-�����6���������!����C�����o�������� &�S5��s��D������-�������,-�� ���8w�����������<�������� #��,%��������<`�������5�!���,���/0�/p$��*��C�����o����%��,%����&�7-��,������ #��,%�����/������ �����/0�!]�<�����������/.��/1���#�+��s��,%�����/#$�/4�!;�/����������1 �!*�&���������!��<������3$��#���*$��%����+��(��m ����8F��-���/G��/�����.��������w���*�������!���������������������#�&�'c�!��

Tái thiết hệ thống giao thông sau động đất và thiết lập các hệ thống huyết mạch 9

/���� 3���-�������������������% ������-������6�����������/.��D�����,9 ��6���1��/G��.������&

H���� � ��[�����������������`���,5�,N���������/���������%���= � (��!*�������/����/1��H��*�I��J��*&�H��������������� #���Y�$F���#��!]*��`*��-�����o���������������8*��/#��������,���5�/����/1�&�x���� ��������$� ��*�t�� /� ��� *�� ����� �1�+� �t���������������,%���1��89� ��4$�/G��������������%��,%� �9�� /���� /9*� �1�&�_��� 8��� ���� �4*�x��� /E���S��F������{������*�/�/�*��*��`���,�$%����9���� m ����������������.��!���/0���������!]*��`*������ �!"�89����������������� X�� &�S%��/��5��.��!�����$�,���($��*����/����/1��H��*�I��J�*+��5�/��5��0�����/�G��,�����N�����6���,(��N���,�����1����������-�����o��/����������%��������C�����o��!]*��`*�,-�� ��&

CÁC BÀI HỌC CHÍNHj���� ���� ��%�� �� ������ �!"��� �#����$%������!*��/����/1���������C�����o������,�� ����� &�_�����������*���-����-�������+������.�+��-���������F��������������$%�����������,����5�C�*���� ������������*�&��1���(�/G���5������%���5�����/������������%���G�C�����o��������%���� �!*��/����/1�&�7���������$�!;���B �����%��6����*���#�����C�����o��������%��/E����6������1$�����C�$���o����������1������� ����*�&

7�����������8���)���B���*� �k�\� ���6���� ����F����������_c���$�����1$�����!���1��/G�� �8(�����!*�q

����

��

��

��x ���`*��������1���(����6���� ����F��������$�/G������������w���C�����o�� ���E��!;��*���5����%�� �5� !�� ��p�� 89� �����&� ?��� �.� <�� 8*�� �E�� � �/E�����������������/����3$�<���+��-�������������1 ���� ����� !��� �-��� ��o�� ��� ,*�� ���� ��$%�� /�6��� s����&�?������F�������F��/���� ��% � ����/0�D������(������������D������� �,%��������/��� 5+���B � s���������2���1���������% �����������% �,���($��*��(��)*����F����)��&�

HếtK��� qvveee&<��&�*&���vCvJ!�vJ*��C�*,J�J����JJ�h���v��<J�S�l& &

Tài liệu tham khảoWJ$�J+�V�����`������6��,��&�KOOP&�S`����.��!��������<��� �� �,%����� ���� ��%�� ���E�� !*���(��)*&�b*������1��x�� ����{�$�����_c&���*���a\hKUL&� �� qvveee&RJ�*&���v <Rv�J8���<v����vRJ�*�* *��\& <R

b*���?*��R����*&�KOOM&�?�$�/�*������6����*�q�b��������4*�b*��/�G�� ��*� �4*������/����G�/����/1��"�H��*�I��J�*��N��KOPO��]�������/���^J���J�WJ�,h�J��*��&�b*���?*��R����*+�jN�� s���S��F���������{�$����&

?�� J�+� �� ��� �`��� ���6�� ,��&� KOOa&�7���� /1�� "�

?�p��89�������!;���B ���(���n��2���1�

I3���F�������������B ��3����*��,(��N��������-���������6���*����*���*���-��

?��� ������ �3��C�(�� �u���*�� �-���/�G���������/����

^�*���-����-��������������� � ���������*$��%�,�����B ����6���*����*���*���-����5��F����G����*��)��/�����

I� �������/1���#��<���������3$�<����!����������B ���(�� ��0�� �6�� ��*���3$�<������� �3��� �*���.�����������&

7��� 5�/*�o������,-��������*$�/2�����������6���*����*���*���-��&�

Quản lý Rủi ro Thiên tai ở Đông Á và khu vực Thái bình dương10

S�����<�Jq� ��%�� ��o�� ���� ���+� 8��� )�� ��� /�����k������ ��%��,%��#��,�����1�&�7�6����-�������+�b(�� ZP� !�� K&� �� qvvee&�R��&���v �8�<!v!���J�Oav Oa!�dU&����� qvvR��<*�����J!&���v v*�����J!v����\Ldav�!��K��ZPv*��KUKKdLPM

b*��79*� ,c� ����+�x��� /E���S��F�� ����{���� ��*&�KOOa&�b���)�������%��k�/����/1������H��*�I��J�*&����8*���G�x�������'c����������3$�<����f?��Ai+�j����'�*� )�� C���� ��*+� ��*��� dPP&� �� qvveee&�* &J<�v�*�*���& ��J���<��<�ddUO

A��RR+� T&�&fb�F�� �� i&� KOOL&� 7���� /1�� ���� S���h��<�Jq� 7�6��� ��*�� �-��� �$%�� ���� ��� ���� 5�!*�� /���� /1�&� SgA��^?V� OLhLKd+� b��� ���� �]�� b���� ���_���x�*�'�&�x���/E���'c�������G��3$�<����/�6��� ��*�� �-��� ������ 8��� �(�� /���� /1�&�x��� ,c�!��<3��<����_c+���*���\dP&��� qvv8��,!&�����J&���v8��,!��<�}PSC\�����!?

b*��J�+��&�dMMM&�~��� 5���� ���E�&�b�F��8(��x�����9���$F��/G��G����� 5���� ���E��/�6����*������!*��/����/1�+��2����������O��N��dMMM�����H���!�_�!!����&�b��̂ �*���-���x�*�'�+�? �C�*��� �������/�6����*��������F��8*��+�ZhP������O��N��dMMM&��� qvveee&Re*&<��&���v��<��v�*�<�&��

?������+�^&dMMM&�b���)��,����������k�/����/1��"�S���8��<�J&��b�F��8(������������4*�x�����9���$F��/G��G�~��� 5����I���E��/�6����*������!*��/����/1�+� �2� ���� ����� O� �N�� dMMM� ���� H���!�_�!!����&�b��^�*���-���x�*�'�+�? �C�*��� �������/�6����*��������F��8*��+�ZhP������O��N��dMMM&��� qvveee&Re*&<��&���v��<��v�J!!��!&��

'*�!*�+��&�dMMM&�~��� 5�����/����/1������H��*�I��Jh�*����x��8���&�b�F��8(������������4*�x�����9���$F��

/G��G����� 5���� ���E��/�������/�6����*������!*��/����/1�+� �2����� �����O��N��dMMM� ����H���!�_�!h!����&�b��^�*���-���x�*�'�+�? �C�*�� � �� �����/�6����*��������F��8*��+�ZhP������O��N��dMMM&��� qvveee&Re*&<��&���v��<��v��8���&��

V�8J��!+� �&� dMMM&� H� � ,%� ���� /��� 5� �(�� ��&�b�F��8(��x�����9� ��$F��/G��G�~��� 5����I���E��/�6����*������!*��/����/1�+��2����������O��N��dMMM�����H���!�_�!!����&�b��^�*���-���x�*�'�+�? �C�*��� �������/�6����*��������F��8*��+�ZhP������O��N��dMMM&��� qvveee&Re*&<��&���v��<��vI�*�&��

�8J�*�<+�_&r� H&H�eJ�!+� ��� �&A�*����&� dMMK&� 7����/1��"�S�!C�*��$����$�dPvdvdMMK+�b�������,(��!���8*��/#�&�S5��xD������-�������!*��/����/1��"�S�!C�*��$&�AJ*���J+�lTq� 7��� )��l*!������+� �� qvveee&JJ��&���v�RJv <Rv�!*���!C�*��$� �J�����*�$��J ���& <R

V*�R+�V�����`������6��,��&�dMMK&���������/��������#��������/����/1��"�S�!C�*��$��N��dMMK&��������3�����F�������3$�<���� ��F��C�*�� ����/����/1��"�����bo��W� ��&�b�������!��dMMKvKZ��4*�I��V�h��������3�����F�� ���� �3$� <���� ��F�� C�*�� ���� /���� /1�� "�����bo��W� ��+����6����3$�<���+�7���)��?*��hR����*+� bJ�,J�J$&� �� qvv JJ�&8J�,J�J$&J<�v �8���*h����!v JJ���J ���!v�J ���!�dMMKvMKKZv <R

WJb�*!��+�T���� �`������6�� ,��&� dMMd&�����/�����4*���F���*��/��������-�������C�(���u������������������ ��*�� �-��+� /���� /1��S�����<�J+� KL� ����� K��N��KOOa&�b��̂ �*���-���x�*�'�+�jN�� s����� �����o��� �����g�A+���*���ZO&��� qvveee&��!<��!&Re*&<��&���v� �<��!v�J �!��JvK\LLZ���J!vK\LLZ& <R

b*��� ?*��R����*&� dMM\&� S`��� ��� ���+� ��� �m ���� C�*�� !��� � �k� /���� /1�� ���� S�!C�*��$+� dP� ����� d��N��dMMK��4*����8*��T�� �����/9*��1��?*��R����*&�

Tái thiết hệ thống giao thông sau động đất và thiết lập các hệ thống huyết mạch 11

_�G�� S*�� I��J�+� 8*���l*!������&� ��� p�� �4*�?AA?� !�� dMMKhM\&� �� qvveee&!J�!���&�*&���v �8v?AA?�dMMKhM\�S�!C�*��$& <R

?�����*+�?&dMMa&�7�G���o�!;��($��*��%���B����*��*$�/2�� ���� �3$� /�6��� �*�� ����� b�� ^�*�� �-��� x�*�'�+�? �C�*�� �������/�6����*��������F��8*��+��1�� p�7�6����-�������+������Zv�����U�8(��UL�!��U&��� qvveee&�R��&���v �8�<!vMa�*$vMK&��

'* ��+��&�dMMU&�?� �����o��82�!����$%�����,�����1����������#���4*�8*���l*!������&�b�F��8(�������� ,c� ����� �4*�j����S��F�� ���� ���� ?-��� ��o��?-��� ����+� 8(�� aMMO+� ��*��� ZKOhZ\K&� �� qvveee& e��&��&� vJ��v����v��v�v <RvdKvdKhOhd,* ��& <R

_*�*��+�S����T&Q�*!J�&�dMMU&�7p$��*��������%��

�6� ��(�� ��� �.�� C�*�� ��F�&�l*!������q�xJ��h�*�J� Q���<*����+� !�� KKdU&� �� qvveee&J���*�J&���v�J!J*��v�J���*����v� ��*<ve��KKdU& <R

? �C�*��C�(���u�,p���1 ���F��8*��&�dMMP&��2���C�*���G�xTh��Ah_x&��� qvveee&RJ�*&���v �*�v �J�J��v*��!v����J���Je&!��

l�,� J<�*&�dMMP&�7����/1������H��*�I��J�*��N��KOPO&��� qvvJ�&e�,� J<�*&���ve�,�vH��*�I��J�*�J*��hC�*,J

l�,� J<�*&� dMMP&� 7���� /1�� ���� S�����<�J&� �� qvvJ�&e�,� J<�*&���ve�,�vKOOa�S�����<�J��*��C�*,Jl�,� J<�*&�dMMP&�y7����/1������S�!C�*��$��N��dMMKz&��� qvvJ�&e�,� J<�*&���ve�,�vS�!C�*��$��*��C�*,J

Xin chân thành cảm ơn Quỹ Giảm nhẹ Rủi ro Thiên tai và Phục hồi Toàn cầu (GFDRR) đã tài trợ sản xuất các Bản tin này. GFDRR là Quỹ đối tác của Úc, Bỉ, Brazil, Canada, Đan Mạch, Liên minh Châu Âu, Phần Lan, Pháp, Đức, Ấn Độ, Ailen, Ý, Nhật Bản, Luxemburg, Hà Lan, Na Uy, Cơ quan Viện trợ Phát triển Hoa Kỳ, Tây Ban Nha, Thụy Điển, Thụy Sĩ, Thổ Nhĩ Kỳ, Anh, Nhóm Chiến lược GNTT của LHQ, và Ngân hàng Thế giới.

Đông Á và Khu vực Thái Bình DươngNgân hàng Thế giới1818 H st. NW, Washington, D.C, 20433http://www.woldbank.org/eap

NGÂN HÀNG THẾ GIỚI

Recommended