Menadzment u Javnim Uslugama

Dimitrijević Bojan

Dimitrijević Bojan

Sadržaj predavanja:

I deo – Javna preduzeća: pojam, ciljevi, pravni status

II deo – Teorija monopola – grafička interpretacija

III deo – Formiranje cena kod javnih preduzeća

IV deo – Teorija regulacije javnih preduzeća

V deo – Javna preduzeća u reformi i tranziciji

VI deo – Javna preduzeća u Srbiji

VII deo – Transformacija javnih preduzeća u Srbiji

Dimitrijević Bojan

Javna preduzeća:

pojam, ciljevi, pravni status

I deo

Dimitrijević Bojan

Javna dobra

Funkcije države su:

• Zaštitna (vojska, policija)

• Proizvodne – proizvodnja dobara

koja se ne mogu obezbediti preko tržišta

Čista javna dobra:

1. Jednaka raspoloživost za sve – kolektivno trošenje

2. Neisključivost učesnika koji ne plaćaju

Dimitrijević Bojan

Karakteristike dobara koje nudi država

Skupo

isključenje

?

Neelastična tražnja

?

Niski troškovi snabdevanja

?

Preraspodela

?

Nacionalna odbrana Da Da Da

Putevi i mostovi Da Da?

TV i radio Da? Da

Obrazovanje Da

Voda Da Da?

Policija Da Da Da

Izvor: Na osnovu – Atkinson A. B., Stiglitz J. E.: "Lectures on Public Economics",

Mc Graw-Hill, London/New York, 1980.. pp 657

Dimitrijević Bojan

Javna preduzeća

1. U oblasti prirodnih monopola – ovi bi bez države

proizvodili nedovoljno proizvoda uz visoke cene

2. U oblasti strateški važnih sektora – tamo gde se ostvaruju

strateški ciljevi makroekonomske politike

Dimitrijević Bojan

Ciljevi javnih preduzeća

• Visok profit

• Maksimiranje blagostanja

• Ispunjavanje političkih ciljeva

Pritisci iz okruženja su:

a) Tržište

b) Proizvodnja

c) Finansije

d) Političko okruženje

Dimitrijević Bojan

Pravni status javnih preduzeća

1. Preduzeća kojima direktno upravlja vlada – država

2. Preduzeća u javnom vlasništvu, ali sa izvesnom

upravljačkom autonomijom

3. Preduzeća u mešovitom privatno – državnom

vlasništvu

Dimitrijević Bojan

Druga klasifikacija:

1. Agencije ministarstva – mala poslovna samostalnost

2. Javne korporacije – podela odgovornosti vlade i

preduzeća

3. Državne kompanije – sa mešovitim vlasništvom,

a vlada upravlja shodno svom procentu akcija

Dimitrijević Bojan

Javna svojina u zemljama OECD-a u 1985

ZemljaAvio. saob.

Elektr. energ.

Nafta Pošta Železnica Telkom.Prosek zemlje

Austrija 5 5 5 5 5 5 5,0

Velika Britanija 4 5 1 5 5 1 3,9

Francuska 4 5 - 5 5 5 4,4

Nemačka 5 4 2 5 5 5 3,4

Holandija 4 4 - 5 5 5 3,7

Italija 5 4 - 5 5 5 4,3

Japan 2 1 - 5 4 3 2,0

Švedska 3 3 - 5 5 5 3,9

SAD 1 1 1 5 2 1 1,5

Prosek grane 3,7 3,6 1,8 5,0 4,6 3,9 3,4

* Nivoi javne svojine: 1 = ispod 25%; 2 = 25%; 3 = 50%; 4 = 75%; 5 = preko 85%

Dimitrijević Bojan

Oblasti u kojima se osnivaju JP

1. Javna dobra – energija, komunikacije, transport (struja,

gas, voda, železnica, TV, PTT, gradski saobraćaj)

2. Proizvodnja strateških proizvoda – ugalj, nafta, atomska

energija, čelik

3. Finansije – štedionice, banke, javne osiguravajuće kompanije

4. Obrazovanje i zdravlje, javne škole i univerziteti, javne

bolnice

Dimitrijević Bojan

Vladin uticaj na javna preduzeća

1. Diirektno – donošenjem odluka (o cenama, investicijama)

2. Indirektno, ex ante – određivanjem uprave preduzeća

3. Indirektno, ex post – finansijska i upravljačka kontrola

4. Indirektno, ex post – javnim pohvalama i kritikama

Dimitrijević Bojan

Monopol se održava kada su potencijalni rivali

van tržišta i to putem:

• Zakonskih restrikcija

• Patenata

• Kontrole retkih resursa, ili inputa

• Veštačkog podizanja ulaznih barijera

• Velikih troškova

• Tehničke superiornosti

• Ekonomije obima

Dimitrijević Bojan

• Karakteristike prirodnih monopola

• Tržišna struktura,

• Cene,

• Proizvodnja,

• Ravnoteža,

• Prirodni monopoli...

Dimitrijević Bojan

Prirodni monopol

PrimeriPrimeri

• Distribucija gasa, vode, električne energije

• Železnički saobraćaj

• Lokalni telefonski saobraćaj

• Lokalni gradski saobraćaj

Država štiti potrošače putem pretnji potencijalnom konkurencijom

Preduzeće u kome dominira ekonomija obima

koja omogućava jednoj firmi da zadovolji ukupnu tražnju

po nižim jediničnim troškovima nego dve ili više firmi

Dimitrijević Bojan

Teorija monopola

- grafička interpretacija -

II deo

Dimitrijević Bojan

Tražnja i granični prihod

Dimitrijević Bojan

Ukupan prihod

Dimitrijević Bojan

Ravnoteža monopola

MC = MR

Dimitrijević Bojan

Proizvodnja monopolskih preduzeća

Manji obim - po višoj ceni

Dimitrijević Bojan

Posledice monopola

1. Niži je obim proizvodnje i viša je cena

2. Ravnotežno rešenje je niže u odnosu na društveni optimum

3. Kada pada GTr (opadajuća faza) monopolsko rešenje

može biti superiorno u odnosu na potpunu konkurenciju

Dimitrijević Bojan

Merenje monopolske moći

•Prvi način:

•Drugi način:

•Treći način:

za 0 < Mm < 1

za Et,c = 0 => Mm = ∞

Dimitrijević Bojan

Kako naterati monopol da proizvodi više

a) Uvode se subvencije,

usled čega raste q, a opadata p i raste profit

b) U drugoj fazi država putem oporezivanja ubira deo profita

Dimitrijević Bojan

Efekti oporezivanja monopola

1. Uvodi se porez po jedinici prodatog proizvoda

(usled čega rastu GTr), a ne paušalni porez

2. Ako je nagib funkcije graničnog troška i krive tražnje isti

tada cena raste za iznos rasta poreza na promet

3. Ako je nagib GTr blaži od krive tražnje

rast cena je manji od poreza na promet

4. Ako je nagib GTr veći onda i cene rastu više

od poreza na prometUsled regulacije monopola raste q i opada p, tj. raste potrošački vištak.

Dimitrijević Bojan

Prirodni monopol sa ekonomijom obima

Dimitrijević Bojan

Diskriminaciona cena

Dimitrijević Bojan

Diskriminacija cena kod monopola

1. Motiv je težnja monopola za maksimalnim profitom

2. Treba da postoje različita tržišta

3. Elastičnost tražnje mora biti različita na ovim tržištima

4. Profit monopola je maksimalan ako su GPr na

parcijalnim tržištima jednaki

5. Potrebno je zadovoljiti i uslov GTr = GPr

6. Viša je cena na tržištu gde je Et niža i obrnuto

Dimitrijević Bojan

Formiranje cena kod javnih preduzeća

III deo

Dimitrijević Bojan

Način formiranja cena kod JP

1. Kriterijum troškovi + određena profitna margina

2. Na osnovu graničnih troškova

3. Slobodno – tržišno formiranje cena

Dimitrijević Bojan

Regulisanje cena monopola

1. Ograničavanje stope prinosa na kapital (dozvoljena

stopa je između monopolske i cene kapitala)

2. Direktno regulisanje rasta cena u određenoj grani – cene

rastu prema indeksu cena umanjenom za određeni procenat

(primer je Velika Britanija)

Dimitrijević Bojan

Diferenciranje cena kod JP

1. Prema potrošačima – pravna lica i domaćinstva

(struja i telefon)

2. Prema vrsti proizvoda (železnica)

3. Prema vremenu potrošnje – fiksni i granični troškovi

(struja prema stepenu opterećenja)

4. Prema prostoru potrošnje – na geografskoj osnovi

Dimitrijević Bojan

Modeli diferenciranja cena

1. Model tarife iz dva dela:

Fiksni troškovi kao pravo korišćenja

Granični troškovi

2. Model vrhova cena – cena raste sa porastom opterećenja

Cena električne energije

Cene telefonskih usluga (fizička i pravna lica; selo i grad)

3. Kriterijum svetskih cena

Dimitrijević Bojan

Teorija regulacije javnih preduzeća

IV deo

Dimitrijević Bojan

Mehanizmi regulacije monopola

• Džavno – pravni mehanizmi

• Konkurencija, ili pretnja konkurencijom

• Franšiza i intermodalna konkurencija

• Mehanizmi formiranja cena

• Regulisanje monopola na nadnacionalnom nivou (zemlja sa

neregulisanim monopolom pravi veći profit od

zemlje sa regulisanim monopolom)

Dimitrijević Bojan

Regulacija monopola

1. Javno preduzeće kao oblik regulacije monopola

2. Regulacija putem kontrole troškova i profita

3. Regulacija na osnovu podsticaja – metod plafoniranja cena

Uloga cena kod javnih preduzeća (monopola)

a) Da pokrije troškove poslovanja

b) Da maksimizira društveno blagostanje

c) Da odražava retkost resursa

d) Da maksimizira profit

Dimitrijević Bojan

a)      Teorija javnog interesa

b)      Teorija ovladavanja

c)      Ekonomska teorija regulacije

Teorija regulacije

Dimitrijević Bojan

Teorija javnog interesa

Ekonomska regulacija postoji usled zahteva javnosti za zaštitu javnog interesa.

Cilj je povećati društveno blagostanje i smanjiti neefikasnu alokaciju resursa.

Kritika teorije:

• Nema analitičkog objašnjenja

• Ne postoji ponuda i tražnja za regulacijom

• Kamionski saobraćaj je regulacija proizvodnje kikirikija protivreče teoriji

• Postoje primeri deregulacije pod pritiskom proizvođača, a ne javnosti

Dimitrijević Bojan

Teorija ovladavanja

Uspostavlja se usled zahteva proizvođača. Ona je u korist

proizvođača koji su ovladali regulatorom.

Autori su Stigler i Jordan (1968, 1971. i 1972.).

Tu se firme ponašaju u skladu sa privatnim interesom i

podređuju sebi regulatorne agencije (osoblje).

Kritika teorije:

• Nema analitičkog objašnjenja

• Prirodni monopoli su regulisani a nisu ovladali državom

• Cene telefonskih razgovora i interne subvencije su protiv teorije

Dimitrijević Bojan

Teorija regulacije

a) Motiv je preraspodela bogatstva

b) Država prinudom vrši regulaciju

c) Za regulaciju država traži političku podršku

d) Svi privredni subjekti su racionalni

e) Firme brinu o svom interesu i prave lobi grupe

Autori: Buchannan, Tullock (1962, Olson), Peltzman (1976 – Model regulacije

Ponude) i Becker (1983. – Model regulacije tražnje).

Dimitrijević Bojan

Ravnotežna ponuda ekonomske regulacije

Dimitrijević Bojan

Krive odgovora interesnih grupa i

ravnotežna tražnja za regulacijom

Dimitrijević Bojan

Pokretački motiv je rast ličnog bogatstva.

Na strani tražnje su firme – interesne grupe gde rast

blagostanja treba da nadmaši troškove organizovanja.

Manje firmi lakše pravi lobi grupu, a više potrošača teže pravi grupu.

Na strani ponude je država čiji je cilj politička podrška

(zakonodavna vlast).

Jedna grupa može ovladati regulatorom.

Teorija regulacije

Dimitrijević Bojan

Kod tržišta gde je slobodna cena bliska regulisanoj, mali je transfer

i nema motiva za regulaciju (oligopoli)

Kod monopola i potpune konkurencije znatan je transfer bogatstva

i motiv za regulaciju.

Nadmetanje interesnih grupa vodi efikasnoj ravnoteži.

Spilerr – Model agencijskog problema

Teorija je empirijski superiorna.

Kritika teorije:

• Da li je mksimizacija političke podrške uvek motiv?

• Da li su političari uvek kontrolisani?

• Šta sa agencijama kao izvršnom regulatornom vlasti?

Teorija regulacije

Dimitrijević Bojan

Efekti deregulacije JP

1. Efekti na cene – uglavnom pozitivni (telefon, avion, železnica)

2. Efekti na lokalne službe (negativni, ali sa minimalnim dejstvom)

3. Efekti na ulazak na tržište (pozitivni – 14 novih avio kompanija i

10 000 novih drumskih prevoznika)

4. Efekti na sindikate (pozitivni, opada im moć)

5. Efekti na koncentraciju i integraciju (raste integracija)

Deregulacija smanjuje cene i obara troškove poslovanja.

Efekti za privredu SAD: 40 mlrd dolara koristi za potrošača,

3 mlrd dolara za proizvođače i 20 mlrd dolara budućih korisnika.

Dimitrijević Bojan

Uloga regulatornih institucija – agencija:

• Staranje o poštovanju propisa

• Izdavanje dozvola o ulasku i izlasku sa tržišta

• Kontrola cena i primena usvojenih tarifa

• Kontrola konkurencije

Dimitrijević Bojan

   ministarstvo ili agencija

   kontrola

a)     profita

b)     cena

c)     profitne stope

Regulacija monopola posle privatizacije

Dimitrijević Bojan

Oblici državne intervencije

1. Pasivna i negativna (kazne, kontrola)

2. Pasivna i pozitivna (regulacija, pravni okvir)

3. Aktivna i negativna (spoljnotrgovinska zaštita)

4. Aktivna i pozitivna (koordinacija ekonomskih politika)

Dimitrijević Bojan

Javna preduzeća u reformi i tranziciji

V deo

Dimitrijević Bojan

a) restrukturiranje

b) reorganizacija

c) komercijalizacija

d) veća samostalnost

e) menadžment

f) politika cena

g) “tvrdo budžetsko ograničenje”

h) racionalizacija

i) poboljšanje tržišnog okruženja

j) poboljšani odnosi država – javna preduzeća

Reforma:

Dimitrijević Bojan

a) uvesti konkurenciju

b) komercijalizovati javna preduzeća

c) doneti zakone i uspostaviti institucije

d) cene bliske tržišnim

e) franšiza, koncesije...

Preporuke Svetske banke:

Dimitrijević Bojan

a)      pravičnost

b)      transparentnost

c)      odgovornost menadžmenta pred vlasnicima

d)      odgovornost firme prema društvu

Korporacijsko upravljanje

1.    liberalizacija

2.    deregulacija

3.    privatizacija

Formula je:

Dimitrijević Bojan

• ciljevi i zadaci

uvećanje ekonomske efikasnosti

poboljšanje finansijske pozicije države

• modeli (ima ih pet) - superiorno rešenje

• metodi (ima ih pet) - superiorno rešenje

Metodi i modeli privatizacije

Dimitrijević Bojan

  javna preduzeća koja imaju širi interes, a javna vlast obavlja funkciju preduzetnika, energija, vodoprivreda, telekomunikacije, transport...

Promene: u menadžmentskoj strukturi u efikasnosti investicija u racionalizaciji kadrovskih i tehničkih potencijala u organizaciji;

-   tehnički sistem

-   vlasništvo

-   okruženje

Javna preduzeća i privredni ambijent

Dimitrijević Bojan

• priprema za promenu zakonskog, ekonomskog i političkog okruženja

• liberalizacija, demonopolizacija, decentralizacija

Reorganizacija:

-   ekonomske strukture

-   organizacione strukture

-   nivoa usluga

Postati lider na tržištu

Ciljevi firme i političkog okruženja:

Dimitrijević Bojan

      Razvoj privrednog i ekonomskog zakonodavstva

      Organizacija restrukturiranja

      Promena statusa, pravne forme

      Komercijalizacija javnih preduzeća

      Prelaz u privatno vlasništvo

Proces restrukturiranja:

Dimitrijević Bojan

• ukidanje pomoći države• rast prihoda javnih preduzeća• rast efikasnosti (menadžment, organizacija, prihod,

upravljanje)• vraćanje dugova• rast investicija• podsticaj domaćeg tržišta kapitala• porast konkurentnosti

Ciljevi privatizacije javnih preduzeća:

Dimitrijević Bojan

Modeli privatizacije:

1. prodaja celog preduzeća• privatnom vlasniku (firmi)• menadžmentu• zaposlenima• emisijom akcija

2. prodajom dela preduzeća3. franšizing gde privatni sektor upravlja

prirodnim monopolom (komunalne firme)

Privatizacija je svetski trend!

Dimitrijević Bojan

I model – kupovina firme putem berzeII model – insajderski, preko banke, itd.

Rezultati: rastu investicije, raste produktivnost, prihod, izvoz...

Važna je javnost i dostupnost informacija o poslovanju firmi.

­ ugovor­o­upravljanju­ ugovaranje­usluga­ ustupanje­postrojenja­ koncesije­ privatizacija­kapitala­preduzeća

Superiorno­rešenje­je­peti­model­u­pogledu:­ekonomske­efikasnosti,­novih­investicija,­transfera­znanja­i­primenjivosti.

Dimitrijević Bojan

Modeli privatizacije infrastrukturnih delatnosti

­ javna­prodaja­akcija­ prodaja­institucionalnim­investitorima­ prodaja­finansijskim­investitorima­ prodaja­domaćim­investitorima­ prodaja­strateškim­investitorima

Superiorno­rešenje­je­poslednje­(peto)­rešenje­u­pogledu:­

efikasnosti,­investicija,­znanja­i­primenjivosti.

Dimitrijević Bojan

Metodi privatizacije infrastrukturnih delatnosti:

Dimitrijević Bojan

1. kod zemalja u razvoju

2. kod zemalja u tranziciji

3. kod nas

Iskustva, lekcije, preporuke

Rezultati restrukturiranja i privatizacije

Dimitrijević Bojan

Svojina i privatizacija PTO* u zemljama OECD

Zemlja PTO Državne akcije 1992. (%) 1998. Godina privatizacije

Australija Telstra 100 67 1996-97

Austrija Post und telekom Austrija AG 100 100 1998

Češka Republika SPT Telekom 100 51 -

Nemačka Deutsche Telekom AG 100 61 1996

Francuska France Telekom 100 62 1997

Grčka OTE 100 65 -

Mađarska Hungarian 100 6,5 1993

Italija Telecom Italia >50 5 1998

Japan NTT >60 65 1986

Poljska TPSA 100 100

Švedska Telia 100 100 -

Švajcarska Swisscom 100 100 1998

Velika Britanija British Telecom 22 0 1984

SAD Baby Bells 0 0 -

Običan prosek PTO >77 51.2

Pond. prosek*** Telstra >39 31.3* public telecommunications operator, 1998.** prva tranša je privatizovana 1924.*** ponderisan nacionalnim prihodom od telekomunikacija u ukupnom prihodu OECD

Dimitrijević Bojan

I faza: SAA i SAP

II faza: pregovori o punopravnom članstvu

   Acque: obaveze i prava

   Cost and benefits

   dinamika procesa

   zaključci i preporuke

Reforma javnih preduzeća u kontekstu priključenja Evropskoj Uniji

Dimitrijević Bojan

Rast sektora oko 8% u Evropi; rast dobiti oko 11%; otpornost na berzanske udare i šokove; nastavlja se trend mega integracija; 2003. prihod od prodaje mobilnih telefona u Nemačkoj oko 320 mlrd dem (rast oko 11%);

Usmeriti se ka korisniku i zadovoljenju njegovih potreba.Racionalizacija ljudskih resursa.Razvoj istraživačkog centra.Razvoj menadžerske strukture.

Razvoj telekomunikacionih preduzeća:

Dimitrijević Bojan

Restrukturiranje JP

• Tehničko-tehnološko

• Finansijska konsolidacija

• Proizvodno restrukturiranje

• Horizontalno i vertikalno razdvajanje

osnovne delatnosti

• Organizaciono i upravljačko restrukturiranje

• Mogućnost koncesionih ulaganja i aranžmana

Dimitrijević Bojan

Javna preduzeća u Srbiji

VI deo

Dimitrijević Bojan

Stanje JP u Srbiji

1. Društveni ciljevi i ciljevi korisnika

2. Godine 2000. bilo je 665 javnih preduzeća

3. Zapošljavaju oko 200 000 radnika

Dimitrijević Bojan

Finansijska analiza poslovanja JP

1. Najveće gubitke ostvarili su: EPS (88%), ŽTP i JAT.

2. Dobit su iskazali PTT i RTV, a NIS je bio na granici

rentabiliteta.

3. U privredi Srbije javna preduzeća su 2000, učestvovala:

• U osnovnim sredstvima 36%

• U ukupnom prihodu 22,6%

• U gubicima 30,6%

• U dobiti 2,8%

• U broju zaposlenih 21%

Visok je stepen likvidnosti i dugi su periodi naplate potraživanja

Dimitrijević Bojan

Stanje JP PTT Srbija

• Visok stepen otpisanosti opreme (preko 70%)

• Dobici čine 90% dobitaka svih JP

• Materijalna šteta od bombardovanja je bila 1,2 milijarde din

• Povoljna je solventnost i finansijska stabilnost, ali niska

likvidnost i rentabilnost

• Kratak period naplate (62 dana)

• U 2000. godini ostvaren je gubitak

• Zapostavljen je razvoj poštanske delatnosti

• Niske su cene i malo sredstava za investicije

• Potrebno je razvijati internet, Postnet projekat,

modernizovati računrsku mrežu i proširiti informatičke usluge

Dimitrijević Bojan

Stanje “Telekom Srbija”

• Osnovan 1997. i prodat za 1,568 mlrd dem sa

51% domaćeg vlasništva

• Preduzeće dobilo ekskluzivno pravo na fiksne

telekomunikacione usluge u Srbiji do 2005.

• 2001. bilo zaposleno 13 300 radnika

• Česte promene cena usluga nepopularne su u javnosti

• Šteta od NATO bombardovanja procenjena na

oko 90 mlrd dinara

• Gubitak u 2000. iznosio 7 mlrd dinara

Dimitrijević Bojan

Ključni nedostaci JP u Srbiji

• Veliki gubitaši sa otpisanom opremom

• Višak zaposlenih i niske cene koje ne pokrivaju troškove

poslovanja

• Uzroci su sankcije, mala investiciona ulaganja i loš menadžment

• Prosečna starost TE u EPS je 18 godina, a KE 23 godine

• Pruge u ŽTP otpisane su sa 96% a mašine i preko 200%

• Uprkos niskim cenama i gubicima, plate su bile 2,5 puta

veće od proseka privrede

• Opala je tražnja i kupovna moć stanovništva, a cene su igrale

socio-ekonomsku ulogu

• Niska likvidnost i visoka nenaplativost potraživanja

Dimitrijević Bojan

   rezultati

   iskustva

   preporuke

   dalji pravci promena

Pregled reformi kod PTT i Telekoma

Dimitrijević Bojan

1. Stadijum monopola (do 2000)

2. Rezultati reformi (do 2002)

3. Širenje i produbljenje reformi (2002-2005)

4. Konsolidacija (do 2010)

5. Dinamička konkurencija (posle 2010) i priključenje EU

Faze restrukturiranja javnih preduzeća:

Dimitrijević Bojan

Ekonomika javnih preduzeća;

PTT:

-   monopol

-   lojalnost firmi

-   neadaptabilnost

Tri nivoa menadžmenta:

1.    Generalni direktor

2.    Direktori direkcija

3.    Direktori radnih jedinica

Ima 18 hiljada radnika, visoka socijalna zaštita

Javni sektor u tranziciji

Dimitrijević Bojan

Transformacija

javnih preduzeća u Srbiji

VII deo

Dimitrijević Bojan

Pravci transformacije JP u Srbiji

1. Reforma zakonodavstva u oblasti JP

2. Sanacija i restrukturiranje preduzeća

3. Privatizacija

4. Formiranje regulatornih institucija za kontrolu JP

5. Dugoročna investiciona ulaganja u razvoj JP

Dimitrijević Bojan

   telekomunikacije

   gas

   železnica

   voda

   struja

   komunalni sistemi

Politika restrukturiranja i razvoja javnih preduzeća

Dimitrijević Bojan

Lista potrebnih novih zakona

• Zakon o energetici

• Zakon o elektroprivredi

• Zakon o nafti i naftnim derivatima

• Zakon o saobraćaju

• Zakon o železničkom saobraćaju

• Zakon o vazdušnom saobraćaju

• Zakon o telekomunikacijama

Dimitrijević Bojan

Tržištu treba prepustiti:

• Proizvodnja električne energije

• Proizvodnja toplotne energije

• Proizvodnja i prerada nafte, i trgovina

naftnim derivatima

• Prevoz robe i putnika na železnici

Dimitrijević Bojan

Javne usluge treba da ostanu u oblasti:

• Prenosa električne energije

• Transporta i distribucije gasa

• Transporta i distribucije toplotne energije

• Železničke infrastrukture

• Kontrole letenja

Dimitrijević Bojan

Pravci transformacije PTT

• Revizija ugovora o privatizaciji

• Harmonizacija sa propisima Evropske unije

• Modernizacija i reorganizacija ka uslužnom sistemu

i korisniku

• Poboljšanje tehnoloških performansi i standarda

građana (kvalitet i raznovrsnost usluga, broj korisnika,

pokrivenost teritorije

• Značajno proširivanje obima i spektra usluga

Dimitrijević Bojan

Regulacija prirodnih monopola u Srbiji

1. Uvesti konkurenciju tamo gde je moguće uz jaku

kontrolnu ulogu države

2. Čist prirodni monopol treba da ostane u državnoj svojini

3. Cena treba da bude što bliže tržišnim uslovima (troškovi

poslovanja + određeni profit)

4. Cilj je zaštititi potrošače i obezbediti maksimiziranje

društvenog blagostanja

5. Formirati nezavisnu regulatornu agenciju

Dimitrijević Bojan

6. Eliminisati subvencije i voditi antimonopolsku politiku

7. Ići na vertikalno razdvajanje jer to povećava konkurenciju

8. Uvesti konkurenciju u proizvodnji struje, preradi nafte,

gradskom saobraćaju, međugradskom telefonskom saobraćaju

9. Privatizacija bez uvođenja konkurencije nije rešenje

10. Proces deregulacije monopola u našoj privredi nije

ozbiljno započet