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MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL
UNIDAD TECNICA DE DESASTRES
SISTEMA BASICO DE SALUD INTEGRAL DE LA LIBERTAD
PLAN DE EMERGENCIA SANITARIO LOCAL UNIDAD DE SALUD SAN MATIAS
AUSPICIADO:
PROGRAMA DE ASISTENCIA HUMANITARIA COMANDO SUR DE LOS ESTADOS UNIDOS
PROYECTO HAP 149
LA LIBERTAD, EL SALVADOR, SEPTIEMBRE DE 2006
PRESENTACION
Los desastres plantean grandes retos al sector salud porque a la vez que
generan daños en las personas e instalaciones del sector, obligan a
incrementar o intensificar la oferta de servicios para atender y asistir a los
afectados. La prioridad es siempre la preservación de la mayor cantidad de
vidas humanas, para lo cual se precisa un arduo trabajo de coordinación intra e
intersectorial.
Los desastres en general tienen un impacto negativo sobre el desarrollo por su
repercusión: en aspectos humanos, psicológicos, sociales, económicos,
políticos, ecológicos entre otros y de manera especial sobre la salud individual
y pública. Fenómenos como el huracán Mitch, los terremotos del 2001, las
últimas epidemias y últimamente la amenaza del volcán Ilamatepec de Santa
Ana y la tormenta tropical Stan; han hecho evidente la necesidad de promover
y fortalecer los sistemas locales de Salud y la organización social en materia
de emergencias y desastres.
Ante esta situación el Plan de Emergencia Sanitario Local (PESL) se convierte
en una herramienta orientado a mejorar las políticas de prevención, mitigación,
preparación y respuesta para casos de Emergencias y Desastres internos y
externos en el área geográfica de influencia de la Unidad de Salud. y de esta
manera garantizar la protección y rehabilitación de la salud de las poblaciones
afectadas.
Doctor Carlos Alberto Rivas Baires Director Unidad de Salud San Matías
Doctor Silvio Portillo Doctor José Orlando Abdalah Castellón Coordinador Equipo Técnico
de Zona Central Gerente SIBASI La Libertad
INDICE 1.- INTRODUCCION ..................................................................................................................... 1 2.- JUSTIFICACION ...................................................................................................................... 2 3.- OBJETIVOS ............................................................................................................................. 3
a.- OBJETIVO GENERAL:......................................................................................................... 3 b.- OBJETIVOS ESPECIFICOS: ............................................................................................... 3
4.- DIAGNOSTICO SITUACIONAL............................................................................................... 4 4.1.- INFORMACION GENERAL .................................................................................................. 4 4.2.- DIAGNOSTICO LOCAL ........................................................................................................ 6
a.- ASPECTOS GEOGRAFICOS: ............................................................................................. 6 b.- ASPECTOS DEMOGRAFICOS: .......................................................................................... 9 c.- ASPECTOS AMBIENTALES: ............................................................................................. 10 d.- ASPECTOS DE SANEAMIENTO....................................................................................... 11 e.- ASPECTOS ECONOMICOS.............................................................................................. 12 f.- ASPECTOS SANITARIOS .................................................................................................. 15
4.3.- SITUACION DE RIESGO.................................................................................................... 18 a.- ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA COMUNIDAD: ................................................... 18 b.- ANTECEDENTES DE DESASTRES EN LA COMUNIDAD:.............................................. 20 c.- ANALISIS DEL RIESGO DEL ESTABLECIMIENTO Y DE LA COMUNIDAD ................... 21 d.- APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD............................................... 25
5.- HIPOTESIS ............................................................................................................................ 26 a.- HIPOTESIS DESASTRE INTERNO................................................................................... 26 b.- HIPOTESIS DESASTRE EXTERNO ................................................................................. 26
6.- MISION................................................................................................................................... 26 7.- ACTIVIDADES DE PREPARACION PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA RESPUESTA ...... 27 7.1.- DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD – COES ..... 27 7.1.1- DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD – COES ... 29 7.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS ......................................... 31 7.2.1.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES ............................................................. 31 7.2.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS BRIGADAS.................................................................. 42 7.3.- INVENTARIO DE RECURSOS DEL ESTABLECIMIENTO................................................ 50 7.3.1.- INVENTARIO DEL PERSONAL DEL ESTABLECIMIENTO ........................................... 50 7.3.2.- INVENTARIO DE MATERIALES DEL ESTABLECIMIENTO .......................................... 51 7.4.- PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD ................................................. 52 7.4.1.- MINISTERIO DE SALUD ................................................................................................. 52 7.4.2.- INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL................................................... 53 7.4.3.- OTRAS INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD......................... 54 7.5.- APRECIACION DEL VOLUMEN PROBABLE DE VICTIMAS:........................................... 55 7.6.- IDENTIFICACION DE ALBERGUES TEMPORALES ........................................................ 56 7.7.- COORDINACIONES CON LOS ACTORES SOCIALES .................................................... 58 7.8.- RED DE REFERENCIAS Y CONTRARREFERENCIAS.................................................... 59 7.9.- PROGRAMA DE CAPACITACION ..................................................................................... 60 7.10.- PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS......................... 61 7.10.1.- DESASTRES INTERNOS.............................................................................................. 61 7.10.2.- DESASTRES EXTERNOS............................................................................................. 62 8.- ACTIVACION DEL PLAN....................................................................................................... 63
a.- Notificación del evento: ...................................................................................................... 63 b.- Declaratoria de la alerta y/o activación de la alarma: ........................................................ 63 c.- Cadena de llamadas:.......................................................................................................... 66
9.- FIN DE LA EMERGENCIA..................................................................................................... 67 10.- ANEXOS .............................................................................................................................. 68
ANEXO 1: FICHA TECNICA DE TRABAJO POR COMISIONES Y BRIGADAS.................... 69 FICHA TECNICA DE TRABAJO POR COMISIONES......................................................... 69 FICHA TECNICA DE TRABAJO POR BRIGADAS ............................................................. 71
ANEXO 2: COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD COES........................... 73 ANEXO 3: CROQUIS DE LA UNIDAD DE SALUD................................................................. 74 ANEXO 4: MAPAS DE RIESGO DE CANTONES .................................................................. 75 ANEXO 5: LUGARES DE RIESGO........................................................................................ 78 ANEXO 6: FOTOGRAFIAS DE LA UNIDAD DE SALUD........................................................ 82 ANEXO 7: ACTA DE CONSTITUCION DEL COMITE............................................................ 85
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
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1.- INTRODUCCION
Las calamidades naturales y sociales pasan. Poblaciones enteras son
periódicamente reducidas a condiciones de miseria y hambre, las cosas bellas
son borradas de la vida de millones de hombres, que viven en las ciudades y
pueblos en condiciones paupérrimas; el entendimiento y los sentimientos de
millones son dirigidos por enseñanzas manejadas por el interés de unos pocos.
Todo esto es verdaderamente parte de nuestra existencia. Pero el núcleo de
las instituciones de ayuda mutua, hábitos y costumbres se mantienen vivas con
la mayoría: les mantiene juntas… La práctica de la ayuda mutua, ha sido desde
los inicios de la evolución ha tenido el liderazgo, el salva guarda y garantía de
la continuidad de las generaciones. Es por lo anterior expuesto que se hace
necesario realizar un plan de emergencia sanitario local de la Unidad de Salud
de San Matías de tal manera de sistematizar la ayuda mutua, de manera
orientada y bien dirigida; planificada en base a la realidad existente en nuestra
área geográfica de influencia. Es por ello que el propósito de este plan es
aportar los elementos técnicos y metodológicos necesarios para que el
personal local multidisciplinario esté organizado y actué frente a las
emergencias y desastres. El presente plan consta de justificación, objetivos,
un diagnostico situacional conteniendo a la vez información general de la
unidad de salud, el diagnóstico local del municipio de San Matías; la situación
de riesgo de la comunidad, hipótesis y la misión (en una primera etapa de
revisión).
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
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2.- JUSTIFICACION
El área geográfica de influencia de la Unidad de Salud de San Matías se vuelve
vulnerable por su hidrografía, pasando por esta muchas quebradas y ríos y
aunado que por las condiciones socioeconómicas de la población hace que el
tipo de construcciones sea en su mayoría de bahareque y adobe y los factores
culturales agravan más la situación por ejemplo el hecho de construir viviendas
en zonas de alto riesgo cerca de zonas quebradas o ríos.
Las creencias mágico-religiosas son la base de una percepción de la población
alrededor de los desastres, determinando muchas veces una percepción
fatalística y una actitud pasiva.
El progreso tecnológico ha contribuido y contribuye notablemente al
conocimiento de las causas y a la reducción de los fenómenos naturales
.provocados por el hombre y los mixtos.
Las estrategias para enfrentar estas situaciones han venido desplazando su
centro desde la respuesta a la preparación y finalmente a la prevención. Hablar
de prevención significa hablar de planificación y es por esto que la razón de
ser de este plan, es para reducir la vulnerabilidad ambiental, social e individual
a la cual la comunidad de San Matías está expuesta. La complementariedad
entre las necesidades de planificar la prevención y de mejorar la capacidad de
respuesta para reducir la morbi-mortalidad ocurrida por emergencias y
desastres es la única perspectiva que justifica la lógica y continuidad de este
plan para enfrentar estos eventos. A la luz de cuanto expuesto es que se hace
necesario la elaboración de un plan de emergencia sanitario local que
contribuya a la organización de los esfuerzos locales intersectoriales para
salvaguardar las vidas humanas del municipio de San Matías.
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
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3.- OBJETIVOS
a.- OBJETIVO GENERAL:
Elaborar un plan de emergencia sanitario local estratégico que sea realista ,
flexible, claro, concreto ,integral e integrado, actualizado y participativo a fin de
controlar los efectos adversos y/o atender los daños a la salud que se puedan
presentar como consecuencia
b.- OBJETIVOS ESPECIFICOS: ♦ Disminuir la vulnerabilidad del establecimiento y por ende de la comunidad
al tener primeramente elaborado un plan de emergencia.
♦ Conformar un Comité Operativo de Emergencias de Salud con el fin de
implementar y actualizar el plan periódicamente.
♦ Reducir el riesgo de daños a la salud con la organización de los recursos
de los individuos, las familias, las comunidades y las instituciones para
enfrentar una amenaza o resistir el impacto de un evento.
♦ Lograr una preparación adecuada durante las fases antes, durante y
después de los desastres y sus respectivas etapas que permita responder
en el área de salud, de manera integral frente a estos.
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
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4.- DIAGNOSTICO SITUACIONAL
4.1.- INFORMACION GENERAL
• Nombre del establecimiento: Unidad de Salud de San Matías.
• Nombre del director: Dr. Carlos Alberto Rivas Baires.
• Ubicación: Calle Maximiliano Martínez, Barrio El Centro San Matías Departamento de La
Libertad.
• Teléfonos: 2345- 4003
• Correo electrónico:
• Nivel de complejidad: Primer nivel de atención
• Jurisdicción: Municipio de San Matías departamento de La Libertad.
• Servicios que presta: Consulta externa
Atención materna
Atención a la niñez
Atención escolar
Atención a los adolescentes
Atención al Adulto.
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
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Atención al adulto Mayor
Atención a la mujer en la detección del Cáncer Cervico-Uterino.
Atención a la mujer y el hombre en planificación familiar.
Atención odontológica.
Servicio de Farmacia.
Servicio de Laboratorio Clínico (días martes y jueves).
Servicio de Terapia Respiratoria.
Servicio de Vacunación, curaciones e inyecciones
Servicio de Pequeña cirugía y procedimientos.
Servicio de Saneamiento Ambiental
Brigadas Médico – Preventivas.
• Descripción de la infraestructura: La unidad de salud esta construida de ladrillo y cemento, el piso es de ladrillo
tradicional y el techo es de duralita con cielo falso; tiene las dimensiones
siguientes 25,70 m de ancho por 25.20 m de largo. La parte no construida es
de 7.70m y 24.30 de larox18.70 de ancho la construida.
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
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4.2.- DIAGNOSTICO LOCAL
a.- ASPECTOS GEOGRAFICOS:
♦ Superficie territorial: Cuenta con un perímetro de 52.53 kms/2.
♦ Densidad poblacional: 187.8 habitantes por km2
♦ Altitud sobre el Nivel del mar: 460msnm.
♦ Límites: Esta limitado por los siguientes municipios al Norte por San Pablo Tacachico y
San Juan Opico al Este por San Juan Opico, al Sur y Oeste por Quezaltepeque
y al Noroeste por el municipio del Paisnal.
♦ División territorial: Para su administración, la zona rural del municipio, se divide en 7 cantones y
sus caseríos a continuación se presentan:
Cantones Caseríos
E l Jocote El Jocote. Lot. El Jocote.
La Puebla La Puebla, Los Lotes de la Puebla, La Loma.
Masajapa Masajapa, Los Palmitos, Los Melara.
San Pedro Las Flores San Pedro Las Flores, San Ig Nacio, El
Rancho, San Pedro.
Santa Rosa Santa Rosa, El Cerro.
Santa Teresa Santa Teresa, La Cimbra.
El Jícaro El Jícaro, La Ceibita, Chinalta y Las Hamacas.
La zona urbana del municipio se divide en los siguientes barrios:
El Calvario, El Centro, El Tablón, Santa Lucía y la Colonia y comunidad
unidad El Progreso.
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
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♦ Micro regionalización: Como municipio no existe al momento, según datos de la alcaldía municipal
está en proceso. En el área de salud, está organizado de la siguiente manera:
SIBASI LA LIBERTAD, conformado por un hospital de referencia:
Hospital San Rafael y organizado a la vez por cuatro redes que son:
La Cumbre, Macizo Costero, Cordillera del Bálsamo y Joya de Cerén, estas se
ven conformadas por Unidades de Salud y una de ellas como cabeza de la
Red. La Unidad de Salud de San Juan Opico es la cabeza de Red de Joya de
Cerén y pertenecen a ésta: La Unidad de Salud de los municipios de: San
Matías, Quezaltepeque, San Pablo Tacachico y Sitio del Niño.
♦ Suelos más comunes: Los tipos de suelos que se encuentran en el municipio son: Latosotes, Arcillo
Rojizo y Litosoles,Alfisoles( Fase pedregosa superficial, de ondulada
amontañosa muy accidentada); Grumosotes, Litosoles y arcillo rojizos,
Vertisoles y alfisoles.
♦ Cuencas hidrográficas: En el municipio se encuentran los ríos: Zanjón Mudo, Sucio, Talcualuya, El
Limón, y las quebradas: El Papaturro o el Obraje, Zanjòn, El Barrillo, El Chorro,
El Pilón, El Sincuyal, La Muerta, Rancho Quemado, DE los Patos o de Los
Lotes, Mi conciente, Las Pozas, Los Patos, Los Palmitos, Los Sánchez, de San
Pedro, El Cacao, El Perítate, Piedras Gordas, La Mina, Cumisio, Zanjon Mudo,
Nana Marta, o El Cafetal, El Perol, Las Tinajas, El Tubo, La Cruz y El Zope. El
río Sucio es el de mayor recorrido dentro del municipio, 5 km. , luego forma
parte del municipio de Quezaltepeque.
♦ Clima: El clima es muy cálido, situado a 550 mts., sobre el nivel del mar, a 34 kms, de
San Salvador. y pertenece al tipo de tierra caliente.
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
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♦ Fuentes de agua: Lluvias, pozos, ríos y quebradas, cañerías.
♦ Precipitación Pluvial anual: 1400 y 1800 mm3.
♦ Distancia aproximada del establecimiento a las diferentes comunidades:
DISTANCIA EN RELACION AL TIEMPO DE LAS DIFERENTES
COMUNIDADES.
Lugar A pie A caballo En vehículo
Distancia en km.
Cantón Santa
Teresa
10 minutos 5 minutos 1-2 min. 1
Cantón Masajapa 20 minutos 10 minutos 3 -5 min. 2
Cantón Santa Rosa 40 minutos 15 -20 min. 15 min. 3
Cantón El Jicaro 1 hora 30 minutos 30 min. 5
Cantón La Puebla 1 hora 30 minutos 20 min. 6
Cantón EL Jocote 1hora 30 min 1 hora 45 min. 9
Cantón Las Flores 2horas 30min 1hora 30 m 1 hora 13
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
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b.- ASPECTOS DEMOGRAFICOS:
♦ Población Total: 9,866
♦ Distribución por Grupos Etáreos:
<1 Año 1-4 años 5-9 años 10-14
años
15-19
años
20-59
años
60 y màs
236 918 1105 1052 993 4848 714
♦ División Poblacional por Microregionalización: No existe un dato exacto de personas de otro municipio que son atendidas,
pero podría estimarse en unas 150.
♦ Distribución por Sexo:
HOMBRES MUJERES
4863 49.3% 5003 50.70%
♦ Distribución Urbana y Rural:
URBANA RURAL
3043 30.84% 6823 69.15%
♦ Asentamientos Humanos de Alto Riesgo: Existen asentamientos humanos de alto riesgo tanto en la zona urbana y rural
debido a la ubicación de las viviendas cerca de quebradas o ríos como sucede
en la comunidad el progreso alrededor de 10 viviendas , en el barrio El Calvario
, 10 viviendas; en el Cantón el Puebla , en el caserío La Mina , 12 viviendas y
en La Puebla, 8 viviendas; en el Cantón El Jocote , el caserío Los Coreas 5
viviendas, Caserío El Cerro 12 viviendas, Caserío El Pilón 5 viviendas; en el
Cantón Las Flores 20 viviendas, en el Caserío E l Rancho 5 viviendas; cantón
Santa Rosa, 7 viviendas; en Cantón Masajapa 16 viviendas, en el caserío Los
Cerritos 8 viviendas.
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
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c.- ASPECTOS AMBIENTALES:
♦ Fuentes de contaminación: Las aguas negras y servidas que llegan de la zona urbana hacia las quebradas
y a su vez al río sucio, la mala disposición de la basura hacia las quebradas y
calles de forma indiscriminada. La quema de caña de azúcar, contaminación
por el humo de vehículos.
♦ Zonas de deterioro ambiental: Erosiones en la zona de cultivo, deforestación en el bosque, falta de protección
de las cuencas hídricas.
♦ Factores predisponentes o asociados a la magnificación de los daños ante futuros desastres:
El mismo deterioro ambiental en cuanto al acceso a las comunidades por
deterioro de las calles cuando llueve masivamente; masiva precipitación anual;
la vulnerabilidad de las viviendas construidas de adobe o bahareque y el hecho
de estar construidas cerca de ríos o quebradas, los cerros que rodean la
carretera en el cantón la Puebla sin barreras de contención. Falta de
concientización de la población en general para colaborar con la prevención de
las enfermedades como el dengue, infecciones respiratorias y diarreicas. Falta
de visión de una cultura preventiva en cuanto a la construcción de viviendas en
zonas seguras; la falta de recursos económicos para la existencia de viviendas
saludables y resistentes.
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
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d.- ASPECTOS DE SANEAMIENTO
VIVIENDAS No.
ASPECTOS URBANAS RURALES
TOTAL COBERTURA
%
POBLACION BENEFICIADA
OBSERVACIONES
1 Sistemas de Abastecimientos de Agua. 1 5 6 85.7 -------
2 Viviendas con conexión Domiciliar de Agua. 344 1043 1387 73 6935 En cuanto a la población hay disparidad con el total de la
3 Viviendas sin conexión Domiciliar de Agua. 7 301 308 17 1540 Población anteriormente dado, el cual
4 Pozos Activos. 9 249 258 13.6 1290 Es de Digestyc y el que se da en el cuadro es en base
5 Viviendas Abastecidas con Agua de Pozo. 9 249 258 13.6 1290 Al diagnostico real de la población urbana y rural
6 Viviendas Abastecidas con otras fuentes de Agua.
32 175 207 10.8 1035
7 Viviendas con Letrina. 352 1233 1792 94.2 8960
8 Viviendas sin Letrina. 0 109 109 5.8 545
9 Sistemas de Recolección de Basuras. 1 0 1 14.2 1760
10 Basureros Públicos. 0 0 0 0 0
11 Viviendas Cubiertas con Sistemas de Recolección de Basuras
108 0 108 5.7 540 Existe este servicio por parte de la alcaldía, solo
una vez por semana 12 Viviendas con otros Sistemas de Disposición
Final de Basuras 244 1299 1543 81.2 7715
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
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e.- ASPECTOS ECONOMICOS
♦ Actividades Económicas Primarias: Se basa principalmente en la agricultura en los cultivos principales del maíz,
caña de azúcar, fríjol, pepinos, maicillo, papayas, ajonjolí, jocotes.
Otro porcentaje de la población se dedica a la ganadería, a la crianza de
ganado vacuno, porcino, caballar, mulas y así como de aves de corral.
♦ Actividades Económicas Secundarias: Otros se dedican a la elaboración de productos lácteos, (Queserías) tejas y
ladrillos de barro.
♦ Actividades Económicas Terciarias: En el comercio local existen escasas tiendas y comedores y una farmacia, hay
empleados públicos formal y empleo informal privado,(domestico, transporte
,etc.)
♦ Tasa de Desempleo: Dato no disponible
♦ Viviendas y sus características: En al área urbana el 52.3% de las viviendas es de adobe, un 44.3% es de
ladrillo, 2.3% es de bahareque y 1.1 % es de otros materiales (lámina,
plásticos, madera, mixtos, etc.)
En el área rural el 60.5% es de adobe, 22. 2% es de ladrillo, 16.2% es de
bahareque y 1.1% es de otros materiales. Siendo en su mayoría el piso de
cemento y tierra en menor escala. La mayoría de las casas del municipio
tienen material predominante en techos de loza de concreto, teja de barro o
cemento.
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
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♦ Ubicación de Almacenes de Reservas y otros Objetivos Comerciales: Hacienda San Lorenzo
Hacienda San Pedro Las Flores.
Vías de Transporte: Desde San Salvador la Carretera que conduce a San Matías es la
panamericana y al llegar a la altura de los desvíos a Santa Ana, San Juan
Opico y Quezaltepeque, se accesa por dos vías: Quezaltepeque y Opico,
siendo la mas corta por esta ultima a 18 Km.
Si se desea llegar desde San Salvador por la carretera de San Juan Opico –
San Matías las rutas de buses son la 108 hasta Opico, luego 108 C Opico a
San Matías.
Si el recorrido es por la vía San Salvador-Quezaltepeque-San Matías se aborda
la ruta de buses 109 cuyo recorrido se inicia en el Campo Marte (parque
infantil), a través de la troncal del norte hasta llegar a Quezaltepeque, luego
108C de Quezaltepeque a San Matías.
Desde Santa Tecla sale la ruta de buses 168, recorre la carretera de Los
Chorros, al llegar al desvió de Opico, se dirige por la nueva carretera hasta
Quezaltepeque, luego 108C de Quezaltepeque a San Matías.
El municipio de San Matías se une por carretera pavimentada desde
diciembre del 2004, la que une con San Juan Opico y desde febrero del 2005 la
que une con Quezaltepeque .Los cantones y caseríos se enlazan por caminos
vecinales a la cabecera municipal no pavimentados a excepción de Santa
Teresa, Masajapa quienes fueron beneficiados con las pavimentaciones
recientes.
Cuentan con un servicio de buses que cubren el recorrido de Opico –San
Matías, bastante deficiente; siendo más fluido por la cobertura ampliada de
horarios en la vía, hacia Quezaltepeque, favoreciendo a los cantones de El
Jícaro y Santa Teresa. El transporte de San Matías hacia algunos cantones y
viceversa como La Puebla, Santa Rosa es casi inexistente, mejorando
escasamente hacia San Pedro Las Flores, El Jocote. La mayoría de las
personas tiene que ir a pie debido a la poca cobertura de horarios de las rutas
de buses y por la poca o nula accesibilidad a los caseríos.
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
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♦ Puertos, Helipuertos y Pistas aéreas: Solamente las canchas de los diferentes cantones han funcionado como pista
de aterrizaje para algunos eventos.
♦ Generación Eléctrica Local: La energía eléctrica es administrada por la empresa DEL SUR, en cuanto a la
calidad del servicio es regular en el área urbana y bastante relativa en el área
rural el 95 % de las viviendas gozan del servicio.
• Sistema de Telecomunicaciones: Las empresas que están prestando el servicio de línea fija y celular son
Telecom y Telefónica
El servicio de telefonía es en su mayoría fija en el área urbana, y algunos
cantones como Masajapa, Santa Teresa, La Puebla, otros como El Jìcaro
Santa Rosa, San Pedro Las Flores tienen telefonía fija con sistema de celular y
celulares.
♦ Infraestructura: Existen el municipio 13 escuelas públicas, 1 Instituto Nacional Público y uno
privado en el Cantón El jocote.
Además existe 1 Iglesia Católica en el área urbana, y alrededor de 6 iglesias
protestantes, en las zonas rurales, hay en su mayoría iglesias protestantes a
excepción de EL Cantón El Jocote, en la que hay una Iglesia Católica. En el
área urbana Existe una casa comunal, al igual que en el Cantón Masajapa. En
7 cantones hay cedes de promotores que fueron construidas por la Cruz Roja
Española. Existen 8 canchas de football, hay una Unidad de Salud en el área
urbana,
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
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f.- ASPECTOS SANITARIOS
♦ Capacidades Locales: La unidad de salud de San Matías y los 7 dispensarios que hay en los cantones
de responsabilidad de cada promotor de salud.
♦ Capacitación del Personal de Salud en Temas de Desastres: Solamente la recibida a través del SIBASI (Medico, enfermera e inspector)
Además los promotores de salud recibieron una capacitación sobre el tema en
1999,
♦ Medios de Transporte Sanitario, Otros y su Estado: Se cuenta con un vehículo administrado por el comité de Consulta y Gestión
Social. Existe una motocicleta en regular estado. Vehículo de la alcaldía que
colabora de forma ocasional.
Se cuenta con el apoyo de transporte en un pick-up de la PNC para el traslado
de pacientes
♦ Ubicación de Farmacias Privadas: Solamente existe una, cuyo propietario es don Juan Meléndez con número de
teléfono: 2345 40 47, ubicada en Barrio El Centro calle principal al costado
poniente de la Unidad de Salud de San Matías.
♦ Ubicación de otros Centros de Suministros Privados o Públicos, Civiles o Militares:
U n puesto de Policía Nacional Civil en el área urbana
♦ Ubicación de Laboratorios Privados y centros de Diagnósticos, Rayos X :
Solamente existe una clínica dental, que funciona 3 veces por semana.
Además existe asistencia médica altruista por parte de la iglesia una vez por
mes los días domingo.
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
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♦ Antecedentes Epidémicos: En 1960, hubo 2 casos de Poliomielitis en el Cantón Masajapa. No hay fechas
disponibles, pero refieren casos de Cólera en el municipio. Y algunos casos de
Dengue distribuidos en los diferentes cantones desde el año 2003.
♦ Principales Causas de Morbilidad y Mortalidad: PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD:
• Infecciones Respiratorias Agudas
• Enfermedades diarreicas Agudas
• Parasitismo Intestinal.
• Neumonías,
• Desnutrición
• Candidiasis Vaginal
• Hipertensión Arterial.
• Conjuntivitis Aguda Bacteriana.
• Diabetes Mellitus.
• Trastorno de Ansiedad.
• Dengue.
PRINCIPALES CAUSAS DE MORTALIDAD. Traumas por accidentes.
Insuficiencia Renal Crónica.
Neumonía.
Cardiopatías.
Cáncer de Cérvix
Cáncer Gástrico.
♦ Empresas Fumigadoras:
No existen
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
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♦ Otras Capacidades: Existe una clínica dental partícula, existe atención médica una vez por mes en
el convento de la iglesia católica por médicos generales y especialistas
altruistas.
Un consultorio clínico medico privado que funciona todos los días de lunes a
sábado, pero el medico únicamente se presenta si hay pacientes, pues este se
mantiene en otro consultorio privado en Quezaltepeque.
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
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4.3.- SITUACION DE RIESGO
a.- ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA COMUNIDAD: Durante la administración del doctor Rafael Zaldivar, y por Decreto Legislativo
del 17 de febrero de 1877, se erigió el pueblo con el nombre de San Matías,
anteriormente se le conoció con el nombre de Cantón el “Valle de Sapullo “
,que según la lengua Nahuat significa “Corazón de Zapote” y se le dio por
jurisdicción el área de este y la de los caseríos La Puebla y Masajapa,
segregados todos de la villa de Opico.
Durante la administración del Doctor Pío Romero Bosque y por Decreto
Legislativo de 18 de mayo de 1928, se confirió el titulo de villa al pueblo de San
Matías, por el notable incremento de su población, el mejoramiento material de
la misma y por petición de los habitantes.
Se cree que San Matías fue una ciudad indígena pues hay vestigios que lo
confirman como lo son: La Cueva del Ermitaño y la Cueva de Petacones, la
primera ubicada en el Cantón Masajapa, La segunda en la Hacienda Los
Morros.
En este Municipio nació en 1878 el General Maximiliano Hernández Martínez
que fungió luego como Presidente de la republica de 1932 a 1944 por lo que se
erigió un busto en su honor, en el parque de la zona urbana de San Matías,
frente a la Alcaldía Municipal. Fue durante la administración del presidente
general Martínez que se abrió la carretera que conecta Opico con San Matías
y de esta a Quezaltepeque. El primer alcalde de San Matías fue el Sr. Entimo
Andrade. Las fiestas patronales se celebran el mes de Febrero del 21 al 24 en
honor a San Matias
El puesto de salud de la Villa de San Matías se fundó en 1964, el médico
llegaba una vez por semana y el resto de los días atendido por la auxiliar de
enfermería: Aura Ninfa de Pozos. El nombre del primer director fue Dr.
Humberto Álvarez .En 1979 fue donado el primer equipo de odontología siendo
el primer odontólogo el Dr. Antonio Marenco. En Julio de 1980 pasó a ser
Unidad de Salud de San Matías. El FIS en 1994 construyó y equipó el nuevo
edificio de la Unidad de Salud siendo su director el Dr. Gerber Hernández. El
laboratorio se inauguró en 1998 el cual fue construido y equipado por la
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
19
Hermandad Matillana el cual fue nominado en memoria a una auxiliar de
enfermería María Graciela de Urbina.
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20
b.- ANTECEDENTES DE DESASTRES EN LA COMUNIDAD:
No.
FECHAS
EMERGENCIAS O DESASTRES
1
31 07 1984
98 muertes por la guerra en los cantones de Las Flores
y El Jocote.
2
1998
Inundaciones en zonas de riesgo de Masajapa, Caserío
La Mina.
3 13 de enero
2001
Terremoto , que produjo daños en viviendas vulnerables
del municipio y no perdidas humanas en
4
5
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
21
c.- ANALISIS DEL RIESGO DEL ESTABLECIMIENTO Y DE LA COMUNIDAD
AMENAZA DESCRIPCIÓN DE LA AMENAZA
ELEMENTO EXPUESTO
FACTORES DE VULNERABILIDAD
PROBABLES DAÑOS
1.Inundación de la Unidad de Salud de San Matías
Es una inundación de tipo mixto, debido a que el estancamiento de agua por no haber drenaje adecuado de aguas lluvias por la inadecuada construcción de la Unidad de Salud y Centro Escolar Natalia López (comunicados por el mismo desagüe de aguas servidas) y la intensidad de las lluvias de la época de invierno.
- Medicamentos - Deterioro de equipo e insumos médicos, papelería, infraestructura, electrodomésticos, vacunas, material de oficina y de laboratorio etc.
Físicos: deterioro del material inmueble. Ambiental: aumento de la proliferación del zancudo. Económico: Disminución de la vida útil del material dañado y la infraestructura. Sociales: Interrupción del proceso normal de consulta y creación de apoyo de la comunidad.
- Al material inmueble y mueble. - Daño a la salud de la población. (Enfermedades de la piel y Dengue etc.)
2.Incendio de la Unidad de Salud por cortocircuito en el área de odontología durante la noche
Es un suceso generado por la actividad humana y que debido a un corto circuito en el área de odontología y el material inflamable que existe contiguo a l área de esta se propaga hacia el resto de la unidad de salud en horas de la noche,
Material inmueble y mueble etc,
Físicos: deterioro marcado del material inmueble. Ambiental: contaminación del aire, propiciando aumento o acentuación de enfermedades respiratorias, Económico: disminución de la vida útil del material dañado y la infraestructura. Sociales: Interrupción del proceso normal de consulta
- Al equipo de odontología - A otros cubículos debido a que seria de noche y la expansión de fuego dependerá de la respuesta de la comunidad primeramente.
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22
ANALISIS DEL RIESGO DEL ESTABLECIMIENTO Y DE LA COMUNIDAD AMENAZA DESCRIPCIÓN DE LA
AMENAZA ELEMENTO EXPUESTO
FACTORES DE VULNERABILIDAD
PROBABLES DAÑOS
3. Brote epidémico por Dengue en el municipio de San Matías
Debido al incremento de lluvias, las acciones preventivas del Dengue se han visto disminuidas y trae consigo aparecimiento de casos por las aguas estancadas
-Niños y niñas y ancianos que son los mas vulnerables a la enfermedad -Mayor cantidad de reactivos de laboratorio utilizados para el diagnostico. -Recursos materiales como gasolina, solfac o Kaotrine, abate etc., para el control de la enfermedad. -Mayor consumo de medicamentos de sostén etc.
Ambiental: -Niños y niñas y ancianos que son los mas vulnerables a la enfermedad Económico: aumento del gasto para el control de la epidemia desde papelería, químicos, exámenes de laboratorio, etc. Social: el comportamiento inadecuado de la comunidad por falta de conciencia para la cultura de prevención. Institucional: la falta de apoyo interinstitucional para el control de la enfermedad,
Daños a la salud de los pacientes afectados y al área emocional y económica de las familias. Desgaste del personal de salud en el control de la enfermedad
4.Inundación de viviendas de caserío La Mina y de San Pedro Las Flores
Debido a una Tormenta Tropical x existen 12 y 20 familias respectivamente que se han inundado por la prolongación de lluvias masivas
- La vivienda y su contenido - Las familias que viven en ellas
Ambiental: deterioro de la salud ambiental por la contaminación del agua y disposición de los desechos sólidos. Social: necesidad de traslado a un lugar seguro lo que crea hacinamiento y necesidad de organización social Institucional: necesidad de intervención interinstitucional y /o gobiernos locales o nacionales.
Daños materiales en la vivienda y el mobiliario, así como de alimentos, ropa etc. -a la salud física y mental - afectación de los sistemas de agua y saneamiento - desequilibrio entre la oferta de servicio y la demanda generada por el evento.
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
23
ANALISIS DEL RIESGO DEL ESTABLECIMIENTO Y DE LA COMUNIDAD
AMENAZA DESCRIPCIÓN DE LA AMENAZA
ELEMENTO EXPUESTO
FACTORES DE VULNERABILIDAD
PROBABLES DAÑOS
5. Un terremoto de 7.2 en la escala de Ritcher que sacude al país y afecta el municipio de San Matías
Es un efecto adverso que afecta de manera diversa en un 10% de las viviendas mas vulnerables del municipio de San Matías
Viviendas, material mueble, personas, animales, alimentos, carreteras etc.
Físicos: infraestructura de bahareque, adobe, viejas o mal construidas Ambientales: deterioro de las condiciones de saneamiento ambiental, daño a letrinas, tuberías. Económicos poca disponibilidad de recursos económicos, mayor inversión en la rehabilitación, reconstrucción y/o mantenimiento de albergues temporales. Social: la falta de socialización de un plan de desastres de las diferentes autoridades locales.
Daños a la infraestructura leve moderada y severa y su contenido. Muertes, lesionados leves moderadas y severos. Deterioro de la salud física, aparecimientos de brotes epidémicos.
6. Deslizamiento de rocas, tierra, arboles en la calle que lleva a la puebla por lluvias constantes.
Es un efecto adverso localizado en la calle que lleva al Cantón La Puebla. Debido a que existen bordes a los lados de la carretera altos y por las constantes lluvias y deforestación se produce el fenómeno de remoción en masa.
Vehículos, viviendas, personas, calle (acceso a los cantones).
Físico: la obstaculización de la carretera con rocas, arboles etc. Ambiental: alteración de las condiciones de saneamiento ambiental. Institucional: existe la probabilidad que personal de salud que se dirige a brigada comunitaria se afecte y disminuya el recurso para la atención medica.
Daño a las viviendas, calle vehículos, personas etc. Daño en la salud ambiental, probablemente por impacto en letrinas etc. Lesionados, muertes etc.
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24
ANALISIS DEL RIESGO DEL ESTABLECIMIENTO Y DE LA COMUNIDAD
AMENAZA DESCRIPCIÓN DE LA AMENAZA
ELEMENTO EXPUESTO
FACTORES DE VULNERABILIDAD
PROBABLES DAÑOS
7. Huracán “x” que afecta el municipio de San Matías.
Es un efecto adverso generalizado que puede afectar masivamente gran cantidad de viviendas, personas y traer consigo inundaciones secundarias, desbordamientos. etc.
Infraestructura, vehículos, personas, etc.
Físico: infraestructura irresistente, cercana a quebradas, ríos etc.
ambiental: alteración de las condiciones del saneamiento básico Económico: pobreza que no permite tener reservas de comida, agua, etc. Cultural: actitud pasiva ante la prevención y pensamiento mágico religioso.
Daño a la infraestructura, material mueble, salud de las personal, deterioro ambiental, muertes, deterioro económico.
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d.- APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD
No.
COMUNIDAD
POBLACION
AMENAZAS PRINCIPALES
APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD
1 San Matías 9866 Terremoto Alta 2 San Matías 9866 Inundación lenta Media 3 Cantón San Pedro Las Flores,
Cantón La Puebla 1246 Inundación rápida Media
4 San Matías 9866 huracanes Alta 5 San Matías 9866 Incendio Alta 6 San Matías 9866 Brote epidémico por
dengue Baja.
7 Cantón La Puebla 697 Deslizamiento de rocas, tierra
Alta
8 9 10 TOTAL
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26
5.- HIPOTESIS
a.- HIPOTESIS DESASTRE INTERNO Por la mala disposición de aguas servidas y estar sobre relleno de un
estanque de agua y por tener amenazas internas pueden presentarse
incendios, colapso de estructuras y epidemias; que afectan algunas áreas del
establecimiento y por ende al personal y pacientes que permanecen en la
Unidad de Salud de San Matías.
b.- HIPOTESIS DESASTRE EXTERNO Por estar expuestos a diversidad de amenazas externas, pueden presentarse
incendios, accidentes de tránsito, inundaciones, terremotos, huracanes,
deslizamientos, epidemias que afectan al área de responsabilidad geográfica
de la Unidad de Salud de San Matías.
6.- MISION
Desarrollar acciones oportunas, de forma adecuada con eficacia y eficiencia
dirigidas a dar respuesta ante cualquier efecto adverso o de ocurrencia
inminente interna o externa a fin de brindar una atención de salud integral de
emergencia a las victimas que se generen y asegurar el funcionamiento del
establecimiento de salud en los momentos de crisis.
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27
7.- ACTIVIDADES DE PREPARACION PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA RESPUESTA
7.1.- DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD – COES COMISIONES / CARGO
NOMBRE TELEFONO DIRECCION TELEFONO/DIRECCION ALTERNA
Coordinador/a General Dr. Carlos Alberto Rivas Baires
78862211 24110992
Resid Jardín del Rocio Polig C No 21Santa Ana
41av sur, Col 3 de Mayo 2206. SS 25033566
Subcoordinador/a General Silvia Emperatriz Valencia Zavaleta.
24411282 7° A v. Sur N° 38 entre 9° y 11° calle Ote. B° Santa Cruz. Santa Ana.
77308835
COMISION ATENCION MEDICA Y VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA Responsable Dr. Rivas 78862211
24110992 Resid Jardín del Rocio Polig C No 21Santa Ana
41av sur, Col 3 de Mayo 2206. SS 25033566
Colaboradores/as Dra. Nataly Tobar
Francisco López
22744862 78298207
23138228
Calle Constitución, Block M No 10 Ciudad Satélite. SS
Cantón San Pedro Las Flores
79324859 Marina Portan 2345 4075 Ba El Calvario San Matías
COMISION SANEAMIENTO AMBIENTAL Responsable Rogelio Cabrera 77508917 Lourdes 22887045 Colaboradores/as Francisco Rivas
Gladis Maldonado 23454114 23454101
Ctn. La Puebla. Crio. Los Lotes. Cton Masajapa
23454114 79911070 79338256
Isabel Santos 2345 4272 B° El Centro, San Matías. COMISION ALBERGUES TEMPORALES
Responsable Dr. Rivas idem idem idem Colaboradores/as Lic. Pérez Fuentes
Dra. Nataly Tobar Salvador Muñoz
78917377 Idem
23290504
Resid. Versalles villa Monaco No 12 Pol 32Idem
Cton El Jicaro
2216 4 5 78
COMISION SALUD MENTAL Responsable Silvia E. Valencia 2441282 7° A v. Sur N° 38 entre 9° y 11° calle Ote.
B° Santa Cruz. Santa Ana.
77308835 Colaboradores/as Flor de Ma. López M 23103813 9° Calle Pte. N° 1 B° El Guayabal.
Quezaltepeque.
Rosa Lilian Miranda 23454046 Col. El Progreso San Matías
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
28
COMISIONES/CARGO
NOMBRE
TELEFONO
DIRECCION
TELEFONO/DIRECCION
ALTERNA COMISION EDAN SALUD
Responsable Dr. Carlos Rivas idem Santa Ana Idem Colaboradores/as Dra Nataly Tobar idem idem idem Francisco Rivas idem Ct´n. La Puebla Idem
COMISION APOYO LOGISTICO ADMINISTRATIVO Responsable Silvia Valencia Idem. Santa Ana Idem Colaboradores/as Herminia Zaldaña 23454084 Bo. El Centro. San Matías Marina Portan idem Bo. El Calvario. San Matías
COMISION DE COMUNICACIÓN SOCIAL Responsable Ana Leticia Pacheco 22291361 Calle Daniel Hernández 5-6 A Colaboradores/as Gladis Maldonado 23454101 Cton Masajapa 79338256 Francisco Rivas 23454114 Ctn. La Puebla. Crio. Los Lotes. 79911070
Salvador Muñoz 23290504 Cton El Jicaro
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
29
7.1.1- DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD – COES COMISIONES / CARGO
NOMBRE TELEFONO DIRECCION TELEFONO/DIRECCION ALTERNA
Coordinador/a General Dr. Carlos Alberto Rivas Baires
78862211 24110992
Resid Jardín del Rocio Polig C No 21Santa Ana
41av sur, Col 3 de Mayo 2206. SS 25033566
Subcoordinador/a General Silvia Emperatriz Valencia Zavaleta.
24411282 7° A v. Sur N° 38 entre 9° y 11° calle Ote. B° Santa Cruz. Santa Ana.
77308835
BRIGADA DE LUCHA CONTRA INCENDIOS Responsable Dr. Rivas 78862211
24110992 Resid Jardín del Rocio Polig C No 21Santa Ana
41av sur, Col 3 de Mayo 2206. SS 25033566
Colaboradores/as Dra. Nataly Tobar
Francisco López Rogelio Cabrera
22744862 78298207 23138228 23386500
Calle Constitución, Block M No 10 Ciudad Satélite. SS
Cantón San Pedro Las Flores Lourdes
79324859
Marina Portan 2345 4075 Ba El Calvario San Matías BRIGADA DE PRIMEROS AUXIULIOS, BUSQUEDA Y RESCATE
Responsable Rogelio Cabrera 77508917 Lourdes 22887045 Colaboradores/as Francisco Rivas 23454114 Ctn. La Puebla. Crio. Los Lotes. 79911070 Flor de Ma. López M
Gladis Maldonado Mayra González Viera
23103813
23454101 23454347
9° Calle Pte. N° 1 B° El Guayabal. Quezaltepeque. Cton Masajapa
Bo El Centro San Matias
79338256
BRIGADA EDAN SALUD Responsable Silvia Valencia idem idem idem Colaboradores/as Dra. Nataly Tobar
Dra Leticia Pacheco Idem idem
Idem idem
BRIGADA DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA Responsable Silvia E. Valencia 2441282 7° A v. Sur N° 38 entre 9° y 11° calle Ote.
B° Santa Cruz. Santa Ana.
77308835 Colaboradores/as Flor de Ma. López M 23103813 9° Calle Pte. N° 1 B° El Guayabal.
Quezaltepeque.
Salvador Muñoz 23290504 Cton El Jicaro
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
30
COMISIONES/CARGO
NOMBRE
TELEFONO
DIRECCION
TELEFONO/DIRECCION
ALTERNA BRIGADA DE PROTECCIONY EVACUACION
Responsable Dr. Carlos Rivas idem Santa Ana Idem Colaboradores/as Rosa Lilian Miranda 23454046 Col. El Progreso San Matías Francisco Rivas
Lic. Yamileth Perez Idem
78917377 Ct´n. La Puebla
Residencial Versalles Idem
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
31
7.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS
7.2.1.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES
FUNCIONES BASICAS DEL COORDINADOR GENERAL
FUNCIONES O TAREAS ETAPA ANTES
ETAPA DURANTE
ETAPA DESPUES
Coordinar la elaboración del Plan de Emergencia con base en la información recopilada por cada una de las comisiones o brigadas
X
Dirigir la actualización del Plan de Emergencias cada año X X X Dirigir la ejecución del Plan de Emergencias. X Coordinar las actividades a realizar con los coordinadores de las distintas Comisiones y Brigadas.
X
Supervisar el funcionamiento de la brigadas o comisiones según Sus planes de trabajo y los procedimientos ya establecidos.
X X X
Convocar a reuniones periódicas a los miembros del Comité de Emergencia Sanitario Local.
X X
Supervisar y Evaluar las labores del Comité X X X Coordinar con otros comités de emergencia en la zona, actividades referentes a preparativos de salud para las emergencias o desastres.
X
X
X
Informar sobre el Plan de Emergencias a las autoridades Municipales X Dar a conocer a toda la Comunidad y Actores Sociales el Plan de Emergencias
X
Participar en capacitaciones afines a su cargo X X X Coordinar la divulgación permanente del plan de emergencia. X X X Coordinar programas de capacitación e información para los integrantes del comité de emergencia y cada una de las brigadas o comisiones.
X
X
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
32
Informar sobre el plan de emergencia a las autoridades correspondientes y a la población en general.
X
Convocar a reuniones periódicas a los integrantes del Comité de Emergencia.
X X X
Evaluar las acciones realizadas. X X X Coordinar las acciones a realizar de cada una de las brigadas o Comisiones.
X
Activar el Centro de Operaciones de Emergencia de Salud o Sala De Situación.
X
Evaluar la aplicación del plan de emergencia. X Realizar el informe respectivo de las actividades realizadas en el evento.
X
Identificar las fortalezas y debilidades de todos los miembros del comité
X
Adoptar las medidas correctivas necesarias para mejorar la capacidad de respuesta con base en la evaluación realizada.
X
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
33
FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE ATENCION MEDICA Y VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA
FUNCIONES O TAREAS ETAPA
ANTES ETAPA
DURANTE ETAPA
DESPUES Elaborar un plan de trabajo. X Identificar las áreas de mayor vulnerabilidad. X Identificar y seleccionar áreas para la instalación de hospitales móviles, clasificación de heridos y manejo de cadáveres.
X
Organización de grupos para atender tareas especificas (vigilancia epidemiológica, clasificación y atención de heridos, y manejo de cadáveres, etc)
X
Obtención de insumos o recursos mínimos para atender las emergencias.
X
Aplicar y dirigir el plan de emergencia. Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.
X
Evaluar el plan y las acciones realizadas. X X X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre.
X
Mantener la vigilancia epidemiológica. X X Mantener programas regulares de salud y saneamiento ambiental.
X X X
Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
34
FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE SANEAMIENTO AMBIENTAL Y ALBERGUES TEMPORALES
FUNCIONES O TAREAS ETAPA
ANTES ETAPA
DURANTE ETAPA
DESPUES Elaborar el plan de trabajo X Identificar las necesidades según la vulnerabilidad X Aplicar y dirigir la ejecución del plan de emergencia X Colaborar en la eliminación de excretas, control y calidad de agua, alimentos, control de vectores
X X X
Realizar un informe de las actividades desarrolladas en la emergencia o desastre
X
Evaluar el plan y las acciones realizadas X X X Organizar grupos de la comunidad para atender tareas específicas ( manejo de basura , excretas, alimentos, agua,etc.
X X X
Coordinar capacitaciones para los miembros de la comisión X Realizar simulacros para probar la efectividad del plan X Mantener informado al coordinar general sobre las acciones realizadas.
X X X
Identificar y selección con las instituciones que conforman la Comisión Municipal de Protección Civil los edificios que podrían ser utilizados como refugios o albergues
X
Colaborar en recibir, registrar y ubicar en los refugios a las personas afectadas.
X
Canalizar toda la ayuda recibida de manera adecuada, equitativa y organizada.
X X
Organizar comisiones de trabajo dentro del refugio: Administración, bienestar social, salud, alimentación, censo y estadística, limpieza y mantenimiento, vigilancia y disciplina.
X
X
Llevar un registro de la ayuda recibida y distribuida en cuanto a X X
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
35
insumos de salud ambiental. Avisar a autoridades competentes de la entrega del albergue o refugio.
X
Evaluar las acciones realizadas X X X Participar en las reuniones de la Comisión Municipal de Protección Civil.
X X X
Coordinar con las otras comisiones X X X Informar al coordinador de las acciones realizadas X X X Participar en capacitaciones afines a sus tareas. X
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
36
FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE SALUD MENTAL
FUNCIONES O TAREAS ETAPA
ANTES ETAPA
DURANTE ETAPA
DESPUES Elaboración del Plan de Emergencias. x Identificación de Amenazas y Vulnerabilidad de Grupos de riesgo Psicosocial
x
Identificación Personal Competente x Capacitación Emergente x Controlar Focos de desorganización Social x Estimular especialista solidario y favorecer la participación Evaluación rápida de las necesidades emocionales de la población EDAN – SM
x
Primera ayuda Psicológica por personal no Especializado x Recuperar la iniciativa y elevar la Autoestima x Conformación de Equipos Móviles de atención especializada x x Coordinación Institucional , creación de redes de trabajo x x x Atención Psicosocial a los albergues ( Atención a grupos especiales y vulnerables)
x x
Atención a casos con trastornos Psicológicos intervención en crisis x x
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
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FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES - EDAN/SALUD
FUNCIONES O TAREAS ETAPA
ANTES ETAPA
DURANTE ETAPA
DESPUES Elaborar el Plan de Trabajo X Elaborar el censo de la comunidad, el cual debe incluir número de viviendas, de familias, mujeres, hombres, niños
X
Registrar por escrito, información sobre las pérdidas y daños detectados en la comunidad, tanto humanas como materiales
X
Registrar información oficial sobre las necesidades detectadas en la comunidad, tanto de carácter humano como material.
X
X
X
Entregar rápidamente la información escrita de daños y necesidades al coordinar del comité.
X X
Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas
X X X
Participar en capacitaciones afines a sus tareas X Evaluar las acciones realizadas. X X X 11. Elaborar un plan de trabajo. X Identificar las alternativas de recuperación y funcionamiento de los servicios básicos, interrumpidos por la ocurrencia del evento.
X
Tener disponible los insumos e información básica para realizar la EDAN.
X
Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión.
X
Aplicar y dirigir el plan de emergencia. X Mantener informado al coordinador general para emergencias X
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
38
sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas. Convocar y coordinar los equipos de trabajo en la zona del evento. X Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.
X
Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer curso de acción para superar las debilidades. X
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
39
FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE APOYO LOGISTICO Y ADMINISTRATIVO
FUNCIONES O TAREAS ETAPA
ANTES ETAPA
DURANTE ETAPA
DESPUES Elaborar el Plan de Trabajo X Identificar las necesidades según sea la vulnerabilidad de la zona de riesgo.
Coordinar los recursos materiales y financieros. X Desarrollar y mantener bodegas de suministros y materiales. X Mantener un sistema de captación de recursos. X Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión.
X
Mantener un buen sistema de comunicación tanto al interior como hacia el exterior de la comunidad
X X X
Aprovechar los recursos de la comunidad como teléfono, planta generadora de energía, megáfonos, radios, etc.
X
Coordinar la utilización del transporte disponible como lanchas, vehículos y bestias.
X X X
Mantener informados a los diferentes organismos y entidades involucradas en la ayuda
X X
Evaluar las acciones realizadas X X X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local X X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar al coordinador de las acciones realizadas X X X Participar en capacitaciones afines a sus tareas X Hacer un reconocimiento de las rutas de salida de la comunidad contempladas en el Plan de Evacuación y velar porque se mantengan libres de obstáculos.
X
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
40
Aplicar y dirigir el plan de emergencia. X Proveer de equipos necesarios, según la emergencia de las brigadas o comisiones que deberán intervenir en el evento.
X
Manejar un sistema de captación y distribución de recursos. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.
X
Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre.
X
Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X Identificar y coordinar la utilización de transporte disponible ya sea este terrestre, aéreo o acuático.
X
Aplicar y dirigir el plan de emergencia. X Facilitar los medios de transporte disponible para desplazar a las distintas brigadas o comisiones al área del evento.
X
Coordinar el uso adecuado de los medios de transporte. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.
X
Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Continuar facilitando y estar pendiente de cualquier reparación de los medios de transporte.
X
Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.
X
Identificar y planificar el uso de los medio de divulgación existentes (teléfonos, fax, prensa local, radios portátiles, megáfonos)
X
Realizar actividades de concientización y divulgación de las medidas de prevención.
X
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
41
Crear un centro de documentación que sirva de consulta general sobre el tema de desastres.
X
Proporcionar información veraz y oficial. X Declarar las alertas correspondientes. X Mantener a la población informada de la situación actual. X Disponer de los recursos necesarios para brindar la información. X Mantener a la población informada de la situación actual. X Documentar todas las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre.
X
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
42
7.2.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS BRIGADAS
FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE LUCHA CONTRA INCENDIOS
TAREAS O FUNCIONES ETAPA
ANTES ETAPA
DURANTE ETAPA
DESPUES Elaborar un plan de prevención y control de incendios, que incluya la definición del sistema de alarma.
X
Identificar las áreas de mayor exposición al peligro de incendios y tipos de posibles fuegos.
X
Tener disponible el equipo básico de prevención y control de incendios, ubicados según la zona de peligro y tipos de posibles fuegos.
X
Señalización de la ubicación del equipo contra incendio. X Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión y realizar simulacros.
X
Coordinar dicha capacitación con los profesionales en el área de incendios.
X
Aplicar y dirigir el plan de emergencia contra de incendios. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de su tareas.
X
Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.
X
Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
43
FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS, BUSQUEDA Y RESCATE
FUNCIONES O TAREAS ETAPA
ANTES ETAPA
DURANTE ETAPA
DESPUES Elaborar el Plan de Trabajo X Brindar los primeros auxilios a las personas lesionadas X Rescatar a las personas atrapadas o lesionadas X Evaluar a las personas para determinar su condición y prepararlas para el traslado si fuera necesario.
X
Trasladar a personas en peligro a la zona de seguridad o al puesto de primeros auxilios.
X
Programar actividades de capacitación sobre primeros auxilios en su comunidad
X
Velar por el mantenimiento del botiquín de la comunidad X X X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas
X X X
Participar en capacitaciones afines a sus tareas. X Evaluar las acciones realizadas. X X X Identificar y reconocer las áreas de mayor riesgo. Identificar las posibles emergencias medicas que podrían darse. X Obtener los recursos mínimos para las labores de rescate y primeros auxilios.
X
Coordinar la capacitación para los miembros de la brigada o comisión.
X
Consultar con profesionales en este campo. (Cruz Roja, Bomberos, etc) X Aplicar y dirigir el plan. X
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
44
Aplicar labores de búsqueda. X Aplicar labores de rescate. X Aplicar los primeros auxilios. X Mantener informado al coordinador general de emergencia. Sobre las acciones que realizar y los requerimientos que tuviera para la ejecución de sus tareas.
X
Evaluar el plan de emergencias y las acciones realizadas. X Realizar el informe de actividades desarrolladas en las emergencias y desastres.
X
Identificar fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
45
FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES EDAN/SALUD
FUNCIONES O TAREAS ETAPA
ANTES ETAPA
DURANTE ETAPA
DESPUES Elaborar un plan de trabajo. X Identificar las alternativas de recuperación y funcionamiento de los servicios básicos, interrumpidos por la ocurrencia del evento.
X
Tener disponible los insumos e información básica para realizar la EDAN.
X
Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión. X Aplicar y dirigir el plan de emergencia. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.
X
Convocar y coordinar los equipos de trabajo en la zona del evento. X Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.
X
Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer curso de acción para superar las debilidades. X
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
46
FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA
FUNCIONES O TAREAS ETAPA
ANTES ETAPA
DURANTE ETAPA
DESPUES Elaborar el Plan de Trabajo X Proteger los bienes de la comunidad X X X Mantener el orden y prevenir los robos en la comunidad X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas
X X X
Participar en capacitaciones afines a sus tareas X Evaluar el plan y las acciones realizadas X X X Observar y controlar permanentemente el comportamiento de la amenaza que tiene la comunidad.
X X
Identificar las áreas de mayor riesgo delincuencial. X Obtención de los recursos mínimos para mantener la seguridad o vigilancia.
X
Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión y realizar.
X
Coordinar dicha capacitación con los profesionales en el área de seguridad pública.
X
Aplicar y dirigir el plan de emergencia en el área de seguridad o vigilancia.
X
Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y lo requerimientos para la ejecución de sus tareas.
X
Limitar el acceso de las personas a zonas de riesgos. X
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
47
Despejar las áreas en donde trabajan las brigadas o comisiones. X Custodiar los bienes, tanto de las personas afectadas como del personal de emergencias.
X
Control de ingreso y salida de particulares, instituciones, organizaciones u otros grupos foráneos al área de emergencia.
X
Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre.
X
Identificar las fortalezas y debilidades. X 22. Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
48
FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE PROTECCION Y EVACUACION
FUNCIONES O TAREAS ETAPA
ANTES ETAPA
DURANTE ETAPA
DESPUES Elaborar el Plan de Evacuación de la Comunidad X Establecer las rutas adecuadas para la evacuación X Identificar las zonas de peligro y seguridad en la comunidad X Facilitar la movilización de todas las personas y animales en forma ordenada y rápida hacia las zonas de seguridad
X
Señalar con símbolos claros y observables las rutas de evacuación y zonas de peligro y seguridad
X
Organizar, realizar y evaluar simulacros de evacuación X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas.
X X X
Participar en capacitaciones afines a sus tareas X X Evaluar las acciones realizadas. X X X Elaborar el plan de evacuación de las áreas o zona de responsabilidad.
X
Identificar a la población con mayor riesgo. X Identificar las áreas mas seguras dentro y fuera de las áreas o zona de responsabilidad que podrían utilizarse en caso de emergencia.
X
Identificar y señalar las rutas mas seguras para evacuar a la población en caso de una emergencia.
X
Informar a la población sobre el plan de evacuación y las medidas a seguir.
X
Obtener los recursos necesarios para la evacuación. X
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
49
Dar la orden de evacuación en coordinación con la comisión de Alerta Temprana.
X
Coordinar la capacitación para los miembros de la brigada o comisión.
X
Realizar simulacros para probar la efectividad del plan y realizar las correctivas correspondientes.
X
Aplicar y dirigir el plan de evacuación. X Facilitar la movilización del personal. X Mantener informado al coordinador general de emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos que tuviera para la ejecución de sus tareas.
X
Realizar el informe de las actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.
X
Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Identificar fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X Observar y controlar permanentemente el comportamiento de la amenaza que tiene la comunidad
X X X
Establecer y dar a conocer los medios (campaña, radio, silbatos, riel, cuerno, altoparlante, megáfono, etc.) y los códigos que se usarán para avisar a la comunidad cuando hay peligro..
X
Dar a conocer a toda la comunidad el sistema de alerta. X Avisar a la comunidad oportunamente sobre el peligro cuando éste sea inminente.
X X
Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas
X X X
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
50
7.3.- INVENTARIO DE RECURSOS DEL ESTABLECIMIENTO
7.3.1.- INVENTARIO DEL PERSONAL DEL ESTABLECIMIENTO No. PERFIL DEL PERSONAL CANTIDAD OBSERVACIONES 1 Médico General 1 8 horas, reside en Santa Ana. 2 Enfermera Graduada 1 8 horas, reside en Santa Ana 3 Auxiliares de Enfermería 1 8 horas, reside en Quezaltepeque 4 Odontólogo 1 8 horas, reside en Santa Tecla 5 Técnico de Laboratorio 1 Licenciada en laboratorio 4 horas/dia. Pagada por comité; reside
en Sitio del Niño 6 Promotores de Salud 5 8 horas , una de ellas no viven en la comunidad, el resto en su
cantón asignado 7 Inspector de Saneamiento
Ambiental 1 8 horas reside en Lourdes
8 Personal de Malaria (rociadores) 0 9 Despachador Farmacia 1 8 horas, reside en San Matías 10 Secretaria 1 8 horas, reside en San Matías 11 Ordenanza 1 Solo 6 horas pagada por el comité de consulta social 12 Motorista 0 13 Vigilantes 0 14 Parteras Capacitadas 10 15 Promotoras de Nutrición 0 16 Otros… 1 Auxiliar administrativo, reside en San Matías, pagada por comité
de consulta social 17 Medico en año social 1 8 horas
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
51
7.3.2.- INVENTARIO DE MATERIALES DEL ESTABLECIMIENTO
ESTADO DE LOS RECURSOS MATERIALES No.
TIPO DE RECURSOS MATERIALES (EQUIPO/MATERIALES/INSUMOS)
CANTIDAD BUENO REGULAR MALO
1 Esterilizador 1 1 2 Equipo de sutura 1 1 3 Nebulizador 2 2 4 Basculas 2 2 5 Bombas termonebulizadoras 1 1 6 Equipo de partos 1 1 7 Refrigeradora 2 2 8 Freezer 1 1 9 Silla de ruedas 2 1 1 10 Vehículo pick up Nissan 1 1 11 Canapes 5 5 12 Computadora 1 1 13 Fotocopiadora 1 1 14 Telefax 1 1 15 Lampara cuello de Ganzo 1 1 16 Lampara de mano 3 3 17 Estetoscopio 3 3 18 Oftalmoscopio 1 1 19 Microscopio 1 1 TOTAL
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
52
7.4.- PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD
Residente No. Denominación Estudiante Empírico Internado
año social Graduado R-1
R-2
R-3
Espec. Observaciones
7.4.1.- MINISTERIO DE SALUD
1 Médico General 2 Enfermera Graduada
1 Laborando U/s de San Juan Opico. Juana
Chavarria 3 Auxiliares de
Enfermería
2
1 Practicas en Hosp. Rosales. Jorge Alberto
Vega, Guadalupe de Jesús Vega Berta de Jesús Cruz de Morales (Jubilada), reside en San Matías
4 Odontólogo 5 Farmacéutico 6 Técnico de
Laboratorio
1
Labora en Sibasi Chalatenango 7 Promotores de Salud 8 Inspector de
Saneamiento Ambiental
9 Técnico de Malaria 10 Despachador
Farmacia
1 Suministros Sibasi La Libertad. Rubén
Miranda (Guarda almacén) 11 Parteras Capacitadas
Otros…
Total
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
53
PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD
Residente No. Denominación Estudiante Empírico Internado
año social Graduado R-1
R-2
R-3
Espec. Observaciones
7.4.2.- INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL
1 Médico General 2 Enfermera Graduada 3 Auxiliares de
Enfermería
4 Odontólogo 5 Farmacéutico 6 Técnico de
Laboratorio
7 Promotores de Salud 8 Inspector de
Saneamiento Ambiental
9 Técnico de Malaria 10 Despachador
Farmacia
11 Parteras Capacitadas 12 Otros… 13
Total
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
54
PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD
Residente No. Denominación Estudiante Empírico Internado
año social Graduado R-1
R-2
R-3
Espec. Observaciones
7.4.3.- OTRAS INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD
1 Colaboradores Voluntarios
2 Brigadistas de Salud 5
Medico general
Brigadas de consulta medica por parte de la iglesia católica en cantones. Dr. Manuel Castellano, Dra. Margarita Panameño, Dra. Maritza Bonilla, Dra. Jacqueline Lobos, Dr. David Guzmán. Residen en San Salvador.
3 Parteras 4 Líderes Comunales 5 Nutricionistas 6 Otros… 7 8 9 10 11 12
Total
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
55
7.5.- APRECIACION DEL VOLUMEN PROBABLE DE VICTIMAS:
CLASIFICACIÓN
NO. COMUNIDAD POBLACIÓN AMENAZA DAMNIFICADOS LESIONADOS MUERTOS
1 Cantón La Puebla 697 Deslizamiento
de rocas y tierra
2 Cantón San Pedro Las Flores, Cantón La Puebla 1954
Inundación Rápida 488 (25%) 136 (7%) 39 (2%)
3 San Matías 9866 Terremoto 3946 (40%) 986 (10%) 295 (3%) 4 San Matías 9866 Huracanes 2959 (30%) 197 (2%) 19 (0.2%) 5 San Matías 9866 Epidemias
6 San Matías 9866 Inundación
Lenta 493 (5%) 98 (1%) 9.8 (0.1%) 7 8
TOTAL
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
56
7.6.- IDENTIFICACION DE ALBERGUES TEMPORALES
No:
ALBERGUE
EVENTO
COMUNIDAD A
ALBERGAR
CAPACIDAD DE DAMNIFICADOS
NECESIDADES
LOCALIZACION
1
Casa comunal, Escuelas
Terremoto San Pedro las Flores, Masajapa, San Matías, El Jocote
60 Tienda de campaña, letrinas, cal hidratada, puriagua
Las Flores, Masajapa, San Matías, El Jocote
2
Casa Comunal, Escuelas
Inundación San Pedro las Flores, La Puebla
60 Tienda de campaña, letrinas, cal hidratada, puriagua
San pedro las Flores, La Puebla
3
Casa Comunal, Escuelas, Iglesias
Huracán San Matías 200 Tienda de campaña, letrinas, cal hidratada, puriagua
San Matías
4
Casa Comunal, Escuelas, Iglesias
Epidemia San Matías 200 Tienda de campaña, letrinas, cal hidratada, puriagua, lejía, bombas insecticidas, combustible
San Matías
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
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BRIGADAS INTEGRALES DE SALUD PARA LA ATENCION DE ALBERGUES TEMPORALES:
BRIGADAS DE SALUD No.
ALBERGUE
MEDICOS
ENFERMERAAUXILIAR
DE ENFERMERIA
INSPECTOR DE
SANEAMIENTO
PROMOTOR DE
SALUD
TECNICO EN
MALARIA
PSICOLOGO
EDUCADOR
OTROS
TOTAL
1
Casa comunal, Escuelas
2
2
1
1
1
1
1
1
1
9
2
Casa Comunal, Escuelas
2
2
1
1
1
1
1
1
1
9
3
Casa Comunal, Escuelas, Iglesias
2
2
1
1
1
1
1
1
1
9
4
Casa Comunal, Escuelas, Iglesias
2
2
1
1
1
1
1
1
1
9
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
58
7.7.- COORDINACIONES CON LOS ACTORES SOCIALES
ACTORES SOCIALES
DIRECCION TELEFONO CORREO ELECTRONICO
TITULAR DE LA INSTITUCION
TIPO DE APOYO
Alcaldía Barrio El Centro,
San Matías
23454252,
23454001
Sr. Virgilio Martínez Transporte, personal,
insumos, ropa y
alimentos
Iglesia Barrio El Centro
San Matías
Padre Isaías Alberto Infraestructura,
alimentos, ropa
PNC Barrio El Centro
San Matías
23454009 Cabo Rodríguez Transporte, vigilancia,
comunicación,
infraestructura
Centro Escolar Natalia López
Av. Natalia López,
Bo Sta. Lucia, San
Matías
23454028 Lic. Oscar Castaneda
De León
Infraestructura,
personal, apoyo
psicológico
Instituto Nacional
de San Matías
Barrio Santa Lucia 23252955 Sr. Ismael Sánchez Infraestructura,
recursos humanos,
apoyo psicológico
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
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7.8.- RED DE REFERENCIAS Y CONTRARREFERENCIAS
NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO
DIRECCION TELEFONO TITULAR DEL ESTABLECIMIENTO
SERVICIOS ESPECIALIZADOS
CAPACIDAD
Unidad de Salud San Juan Opico
Final 2a av Barrio
La Cruz San Juan
Opico
23313014 Dra. Carmen Abigail
Girón Canales
Pequeña cirugías,
atención de partos,
Ginecología,
Medicina General
50
Centro de Atención de Emergencias; Lourdes, Colon
Lourdes, Colon Pequeña cirugías,
atención de partos,
Ginecología,
Medicina General
50
Hospital San Rafael Santa Tecla 22281740 Cirugías, Medicina
interna, Pediatría,
Ginecología y
Obstetricia
100
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
60
7.9.- PROGRAMA DE CAPACITACION
Temas Objetivo Dirigido a: Fecha de ejecución
No Días/Horas Necesidades Responsable
Primeros Auxilios
Preparar a los recursos para poder atender a los pacientes que ameriten servicio
Promotores de salud, Inspector de
Saneamiento, Personal
administrativo
Materiales Insumos Papelería Fotocopias
Cruz Roja o Cruz Verde
Triage
Salud Mental en Emergencias y desastres.
Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades EDAN
Sistemas de Suministros Médicos
Manejo de Albergues
Gestión del Riesgo
Elaboración de Planes de Emergencia Sanitarios.
Contar con un instrumento que sirva para hacer frente a los eventos en el antes durante y después.
Médicos Enfermeras Inspector de Saneamiento
Promotores de Salud Admistrativos
Dpto de Desastres MSPAS.
Planificación de Simulación y Simulacros.
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
61
7.10.- PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS
7.10.1.- DESASTRES INTERNOS
HIPÓTESIS MISION DEL ESTABLECIMIENTO
ACCIONES DE RESPUESTA BRIGADAS OPERATIVAS
Por la mala disposición de aguas servidas y estar sobre relleno de un ex –tanque de agua y por tener amenazas internas pueden presentarse incendios, colapso de estructuras y epidemias; que afectan algunas áreas del establecimiento y por ende al personal y pacientes que permanecen en la Unidad de Salud de San Matías.
Ejecutar acciones oportunas con eficiencia y eficaces dirigidas a reducir el riesgo e impacto del evento adverso con el fin de rescatar a las victimas de la zona de desastre y proteger a los usuarios y personal de salud.
Activación de la alarma Activación del Plan de Emergencia Evacuación de usuarios, personal, bienes y documentos. Búsqueda y Rescate de victimas Restringir acceso a área de desastre. Evaluación de daños Análisis de necesidades
Brigada de Activación de Alarma. Brigada de Lucha contra incendios. Brigada de Primeros Auxilios Brigada de Seguridad y Vigilancia. Brigada de Comunicación
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
62
J) PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS
7.10.2.- DESASTRES EXTERNOS
HIPÓTESIS MISION DEL ESTABLECIMIENTO
ACCIONES DE RESPUESTA COMISIONES
Por estar expuestos a diversidad de
amenazas externa, pueden
presentarse incendios, accidentes
de tránsito, inundaciones,
terremotos, huracanes,
deslizamientos, epidemias que
afectan al área de responsabilidad
geográfica de la Unidad de Salud de
San Matías.
La Unidad de salud de San Matías es el ente de salud, encargado de vigilar las acciones que ayuden a minimizar los daños personales y materiales que puedan ocurrir ante un desastre, brindando atención medica de calidad y con prontitud, además de los aspectos de saneamiento ambiental, soporte de la intervención en crisis y apoyo para volver a la normalidad en la brevedad posibles.
Evacuación rápida de personas, documentos y bienes. Atención de personas víctimas para brindar tratamiento necesario. Evaluación de daños. Análisis de necesidades.
Comisión de Saneamiento Ambiental Comisión Albergues Temporales. Comisión de Salud Mental. Comisión EDAN Salud Comisión de Apoyo Logístico y Administrativo
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
63
8.- ACTIVACION DEL PLAN
a.- Notificación del evento: Ante la presencia de una emergencia o cualquier evento adverso, este lo
notificará a la Unidad de Salud de San Matías al teléfono 2335-4003, al Medico
Director (Dr. Carlos Rivas) o a la Enfermera Jefe del establecimiento (Silvia
Valencia); quienes activaran el sistema de alarma si ocurriese un evento
adverso durante los días de semana en horas laborales. O si el Director no se
encuentra al teléfono 7886-2211. Si ocurriera un evento adverso durante la
noche o fines de semana y días festivos, la alarma puede ser activada por el
personal que reside en el área urbana siendo estos: Marina Isabel Portan
(secretaria) (23454075), Rosa Lilian Miranda (encargada de farmacia)
(23454046), Herminia Zaldaña (promotora de salud de Sta Rosa y Sta Teresa)
(23454084)
b.- Declaratoria de la alerta y/o activación de la alarma: La alerta será evaluada por el Director de la Unidad de Salud junto al Comité
de Emergencia Municipal, cuando este sea un evento adverso externo, pero si
este fuera un evento adverso interno será el Director el encargado de dar la
alerta.
Después de notificar el evento a realizar una evaluación minuciosa del desastre
se procederá dependiendo de los resultados obtenidos a activar y decretar la
alerta por medio de la cadena de llamadas, si el caso surgiera en horas laborales
se reunirá el equipo de salud del establecimiento de forma emergente, dando los
lineamientos normas y recomendaciones sobre la conducta a seguir por parte del
director del establecimiento para activar las diferentes brigadas o comisiones si
este ocurriera en horas no hábiles se procederá a informar de los líderes
comunitarios a los promotores comunitarios de salud luego al director de salud
del establecimiento y este al resto del personal, tomando en cuenta la
organización y la comunicación entre los promotores que residen dentro del
municipio.
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
64
La alarma se notificara a través de la voz humana.
El código a utilizar por el establecimiento de salud para designar los eventos es
el siguiente:
EVENTO CODIGO
INCENDIO 1
INUNDACION 2
TERREMOTO Y HURACAN 3
EPIDEMIA 4
En caso de presentarse un evento adverso de origen natural como huracán,
erupción volcánica etc, se utilizaran las alertas establecidas por el Sistema
Nacional de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres, utilizando
la siguiente descripción:
DESCRIPCIÓN DE LOS ESTADOS DE ALERTA
SIGNIFICADO DE LA ALERTA Estado declarado con el fin de tomar precauciones debido a la probable y
cercana ocurrencia de un evento adverso.
ESTADO DE ALERTA VERDE: Aquella cuando las expectativas de un fenómeno permite prever la ocurrencia
de un evento de carácter peligroso para la población.
Categoría : Posibilidad del Evento
Implicaciones: Supone que los sistemas operativos de respuesta deben
aislarse, y se deben proceder a reunir al personal que los
compone.
ESTADO DE ALERTA AMARILLA: Cuando la tendencia ascendente del desarrollo del evento implica situaciones
inminentes de riesgo y situaciones severas de emergencia.
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
65
Categoría: Sin duda sobre la ocurrencia.
Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y el personal deberá
proceder a preparar el equipo y a identificar en la carta de
operaciones los posibles lugares de impacto. Se identificará
las rutas de llegada y las de evacuación, así como se
informará al personal sobre los detalles de la respuesta.
ESTADO DE ALERTA NARANJA: Se activará cuando el evento se intensifique y el riesgo a un nivel critico del
75% y que las situaciones de emergencia han producido serios daños.
Categoría: El evento es inminente ha impactado y producido daños
Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y los grupos de
búsqueda y rescate deberán estar llevando a cabo las
labores de salvamento en las zonas de desastre
previamente ubicadas en las cartas situacionales.
Evacuándolas a loa albergues temporales preestablecidos.
ESTADO DE ALERTA ROJA: Cuando el fenómeno impacta una zona determinada, presentando efectos
adversos a las personas, los bienes, las líneas vitales o el medio ambiente.
Categoría: El evento es una realidad e inminente y ha producido
impacto.
Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y el personal deberá
responder al evento.
En caso que el evento adverso sea una epidemia quien declarara la alerta será
el Ministerio de Salud en cualquiera de sus diferentes niveles de acuerdo a los
siguientes criterios:
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
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CRITERIOS PARA DECLARACIÓN DE ALERTAS POR EL MINISTERIO DE SALUD PUBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL
ALERTA: Estado declarado con el fin de tomar precauciones debido a la probable y
cercana ocurrencia de una epidemia. Esta declaratoria se hace de acuerdo a
las siguientes situaciones:
♦ Corredor Endémico de la enfermedad.
♦ Presencia de epidemia de una enfermedad en un país vecino.
En ambas situaciones se tomarán en cuenta también los factores de riesgo.
ALERTA VERDE: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis
del corredor endémico, llega al límite inferior de la zona de alarma y se
mantiene por un período mínimo de 3 semanas consecutivas ó la presencia de
epidemia de una enfermedad en un país vecino.
ALERTA AMARILLA: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis
del corredor endémico, sobrepasa el límite inferior de la zona de alarma y se
mantiene en forma ascendente hasta el limite superior de la misma zona.
ALERTA ROJA: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis
del corredor endémico, ha sobrepasado el límite inferior de la zona epidémica
y/o se mantiene en la misma zona, por un mínimo de dos semanas
consecutivas.
c.- Cadena de llamadas:
Después de analizada la situación de desastre la realizara el Medico Director
para el Jefe de las Comisiones o Brigadas, para que este las realice a los
integrantes de cada comisión y este a los demás colaboradores de las
comisiones.
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
67
9.- FIN DE LA EMERGENCIA Esta será declarada en forma escrita por medio de un memorándum si es un
evento interno, por el medico director del establecimiento o por el medico que
se encuentre en ese momento en la jefatura del establecimiento.
Si la emergencia es de tipo externa en el municipio, el encargado de declarar el
fin de la emergencia será el presidente de la Comisión Municipal de Protección
Civil que en este caso es el alcalde municipal y lo hará por medio escrito a las
distintas instituciones del municipio y personas que conforman la Comisión
Municipal de Protección Civil.
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
68
10.- ANEXOS
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
69
ANEXO 1: FICHA TECNICA DE TRABAJO POR COMISIONES Y BRIGADAS
FICHA TECNICA DE TRABAJO POR COMISIONES
Denominación: Comisión de Atención Medica y Vigilancia Epidemiológica Jefe de Comisión: Integrantes:
Dr. Carlos Rivas
Dra Zinnia Tobar Francisco López Marina Portan
Area de Trabajo: Recursos Disponibles:
Alternativa 1:Area de desastres Alternativa 2: Establecimiento de Salud
Medicamentos e insumos, medicos, Vehiculo Telefax Vehiculo, Motocicleta Telefonos celulares Recursos Humanos, Apoyo Material por parte de la comunidad y otras instituciones
Teléfonos Utiles: PNC: 23454009 , UNIDAD DE SALUD DE OPICO: 23313014 ALCALDIA: 23454252, 23454001 SIBASI:22281740
Denominación: Comisión de Saneamiento Ambiental y Albergues Temporales
Jefe de Comisión: Integrantes: Rogelio Cabrera Dr. Carlos Rivas
Francisco Rivas Isabel Santos
Gladis Maldonado Dra. Nataly Tobar
Lic. Yamileth Perez Area de Trabajo: Recursos Disponibles:
Alternativa 1:Area de desastres Alternativa 2: Establecimiento de Salud
Diesel Sal industrial Reactivo para lectura de cloro Abate granulado Piretrina para fumigacion Combustible
Bomba termonebulizadora Teléfonos Utiles:
PNC: 23454009, UNIDAD DE SALUD DE OPICO: 23313014 ALCALDIA: 23454252, 23454001 SIBASI:22281740
Denominación: Comisión de Salud Mental
Jefe de Comisión: Integrantes:
Silvia Valencia
Flor de Maria lopez Rosa Lilian Miranda Lic Yamileth Perez.
Area de Trabajo: Recursos Disponibles: Alternativa 1:Area de desastres Alternativa 2: Establecimiento de Salud
Retropoyector, Material Didactico,Apoyo de personal de otras intituciones
Teléfonos Utiles: PNC: 23454009, UNIDAD DE SALUD DE OPICO: 23313014 ALCALDIA: 23454252, 23454001 SIBASI:22281740
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
70
Denominación: Comisión de Edan Salud
Jefe de Comisión: Integrantes:
Dr. Carlos Rivas Dra. Zinnia Tobar Francisco Rivas
Area de Trabajo: Recursos Disponibles: Alternativa 1:Area de desastres Alternativa 2: Establecimiento de Salud
Teléfonos Utiles: PNC: 23454009, UNIDAD DE SALUD DE OPICO: 23313014 ALCALDIA: 23454252, 23454001 SIBASI:22281740
Denominación: Comisión de Apoyo Logístico o administrativo
Jefe de Comisión: Integrantes:
Silvia Valencia Ana Leticia Pacheco
Herminia Zaldaña Marina Portan
Gladis Maldonado Francisco Rivas Salvador Muñoz
Area de Trabajo: Recursos Disponibles: Alternativa 1:Area de desastres Alternativa 2: Establecimiento de Salud
Teléfonos Utiles: PNC: 23454009, UNIDAD DE SALUD DE OPICO: 23313014 ALCALDIA: 23454252, 23454001 SIBASI:22281740
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
71
FICHA TECNICA DE TRABAJO POR BRIGADAS
Denominación: Brigada de Lucha contra Incendios Jefe de Comisión: Integrantes:
Dr. Carlos Rivas
Dr. Nataly Tobar Francisco Lopez Rogelio9 Cabrera
Area de Trabajo: Recursos Disponibles: Alternativa 1:Area de desastres Alternativa 2: Establecimiento de Salud
Recursos Humanos Apoyo Material por parte de la comunidad y otras instituciones
Elementos de PNC, Apoyo de personas de la comunidad
Teléfonos Utiles: PNC: 23454009, UNIDAD DE SALUD DE OPICO: 23313014 ALCALDIA: 23454252, 23454001 SIBASI:22281740
Denominación: Brigada de Primeros auxilios, Búsqueda y Rescate Jefe de Comisión: Integrantes:
Rogelio Cabrera
Francisco Rivas Flor de Maria Lopez Gladis Maldonado
Mayra Gonzalez Viera Area de Trabajo: Recursos Disponibles:
Alternativa 1:Area de desastres Alternativa 2: Establecimiento de Salud
Materiales e Insumos Medicos, Recursos Humanos
Elementos de PNC, Apoyo de personas de la comunidad
Teléfonos Utiles: PNC: 23454009, UNIDAD DE SALUD DE OPICO: 23313014 ALCALDIA: 23454252, 23454001 SIBASI:22281740
Denominación: Brigada Edan Salud Jefe de Comisión: Integrantes:
Silvia Valencia
Dra Nataly Tobar Dra Ana Leticia Pacheco
Area de Trabajo: Recursos Disponibles: Alternativa 1:Area de desastres Alternativa 2: Establecimiento de Salud
Recursos Humanos Apoyo Material por parte de la comunidad y otras instituciones
Teléfonos Utiles:
PNC: 23454009, UNIDAD DE SALUD DE OPICO: 23313014 ALCALDIA: 23454252, 23454001 SIBASI:22281740
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
72
Denominación: Brigada de Seguridad y Vigilancia Jefe de Comisión: Integrantes:
Silvia Valencia
Salvador Muñoz Flor de Maria Lopez
Area de Trabajo: Recursos Disponibles:
Alternativa 1:Area de desastres Alternativa 2: Establecimiento de Salud
Telafax, Vehiculo, motocicleta, telefonos celulares Elementos de PNC, Apoyo de personas de la comunidad.
Teléfonos Utiles:
PNC: 23454009, UNIDAD DE SALUD DE OPICO: 23313014 ALCALDIA: 23454252, 23454001 SIBASI:22281740
Denominación: Brigada de Protección y Evacuación Jefe de Comisión: Integrantes:
Dr Carlos Rivas
Rosa Lilian Miranda Franciso Rivas
Lic Yamileth Oerz
Area de Trabajo: Recursos Disponibles: Alternativa 1:Area de desastres Alternativa 2: Establecimiento de Salud
Elementos de PNC, Apoyo de personas de la comunidad.
Teléfonos Utiles:
PNC: 23454009, UNIDAD DE SALUD DE OPICO: 23313014 ALCALDIA: 23454252, 23454001 SIBASI:22281740
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ANEXO 2: COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD COES
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ANEXO 3: CROQUIS DE LA UNIDAD DE SALUD
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ANEXO 4: MAPAS DE RIESGO DE CANTONES
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
78
ANEXO 5: LUGARES DE RIESGO
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80
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías
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82
ANEXO 6: FOTOGRAFIAS DE LA UNIDAD DE SALUD
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ANEXO 7: ACTA DE CONSTITUCION DEL COMITE
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