View
269
Download
2
Category
Preview:
DESCRIPTION
Prissättnngsprinciper för effektivitet Transportforum 2013
Citation preview
Prissättningsprinciper och effektivitet
Transportforum 2013Linköping 10 januari, session 59
Björn HasselgrenArkitektur och samhällsbyggnad
Utvecklingen över tiden av transport-infrastrukturen
Teknologi Ekonomi
Politik och
”socio-kulturella faktorer”
Offentlig sektor
Privat sektor
Utvecklingen av transportinfrastrukturen
Privat och offentligt ägande
Privat – entreprenörsfas
1850-
Stat – konsolideringsfas
1930-40
Privat/offentligt – stärkta
incitament 1980-
Privat och offentligt – olika logiker
Natur-liga
mono-pol
Finans-iering
Externa effekter
Sam-hälls-
ekono-mi
Stor-drift
Kon-kurrens-
kraft
Inno-vation
Incita-ment
Flexi-bilitet
Kund-fokus
Central planering
Decentraliserad
koordinering
Politisk kulturFördelningsaspekterSamhällsekonomiSvagare incitament Kortsiktiga samhällsekonomiska marginalkostnader
NäringslivskulturEffektivitetsaspekterFöretagsekonomiStarkare incitamentFull kostnadstäckning, öronmärkning
De vetenskapsteoretiska perspektiven
Road and railroad
infrastructure
Dynamictheorizing
Institutional perspective
Equilibriumtheorizing
Neo-classicperspective
Economizing in the present and the future
Government intervention
Negligeble transaction costs
Marginal cost financing
Centralized public sector planning
Dynamic development efficiency
Spontaneous decentrallzed orderings
Dynamic transaction costs
Full cost coverage
Market oriented spontaneous planning
“Marginalkostnads-kontroversen”
CoaseInstitu-
tionell teori
PigouNeoklassisk
välfärds-teori
Marginal- kostnads-täckning
Full kostnads-täckning
Öronmärkning
Generella skatteintäkter
Cassel
Wicksell
Utgångspunkten – ett “företagarperspektiv”
“En dynamisk utveckling kan sällan centralt planeras. Den växer fram såsom uppslag hos en mångfald företagare, som i inbördes tävlan med växlande framgång experimenterar sig fram utan att mer än nödvändigt hejdas av olika föreskrifter.
En administrativ dirigering, verkställd av aldrig så skickliga ämbetsmän, kommer däremot oundvikligen att i stort sett bygga på dagens läge. Den får därmed i regel en konserverande verkan.”
1944-års Trafikutredning, SOU 1947:85, s 52-53.
Ruben Rausing
Vägoptimism och vägkritik
Genomslaget för samhällsekonomiska principer
“Företagsekonomiska principer leder till ett icke-effektivt utnyttjande av vägar och järnvägar och till en felallokering när det gäller nya vägar och järnvägar.” Regeringens direktiv till 1975 års Trafikpolitiska utredning
”…investeringar i transportanläggningar skall bestämmas utifrån projektens totala verkningar på samhället, inte av de företagsekonomiska intäkterna…””…priserna skall således inte sättas med utgångspunkt från en ambition att nå kostnadstäckning…”Transportpolitiken och samhällsekonomin, Bohm mfl (1975)
Slutsatser
(Hasselgren, 2013, ”Pricing Principles and Efficiency – Incentive Models in Swedish Transport Infrastructure Policy”)
• Diskussionen om prissättning och finansiering kan ses som ett exempel på ”Marginal Cost Controversy” (Coase, 1946)
• Ett skift skedde under 1980-talet till samhällsekonomiska principer
• Det kombinerades med svagare fokus på organisatoriskt/intern effektivitet
• Öronmärkning och kostnadstäckning ersattes av underskottsfinansiering med skattemedel
• En förbättrad samhällsekonomisk effektivitet med en försämrad organisatorisk effektivitet?!
• Kundnytta -> Medborgarnytta
Björn HasselgrenKTH Arkitektur och samhällsplanering+46-70-762 33 16bjorn.hasselgren@abe.kth.sewww.kth.se/blogs/hasselgren@HasselgrenB
Recommended