World Think Tank Monitors l พฤษภาคม 2559

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

มนาคม 2559 l ปท 2 ฉบบท 2

— เอเชยปงาด

ปญหายาราคาแพง ตะวนออกกลางปนปวน

อนดบ THINK TANK โลก 2015

—

อาหารจากจน ความกงวลของผบรโภค

Photo

Cre

dit: h

ttp://w

ww.bb

cgoo

dfood

.com/

recip

es/13

6163

3/

ปท 2 ฉบบท 4 พฤษภาคม 2559

CHATHAM HOUSE โรคอวนในเดก:

สญญาณเตอนของความมนคงดานสขภาพระดบสากล

JAPAN INSTITUTE OF INTERNATIONAL AFFAIRS การทตญปนในยคแหงอนโด-แปซฟก

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต

ปรทศนงานวจยคลงปญญา (ตอนท 1)

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

บทบรรณาธการ

สวสดเดอนพฤษภาคมคะ เดอนนเปนเดอนทรอนเปนประวตการณส าหรบประเทศไทย บางทอณหภมขนสงถง 45 องศาเซลเซยสในชวงกลางวน รสกไดชดเจนวาปนรอนขนอยางมากจรงๆ ท าใหรสกถงผลกระทบของ “ภาวะโลกรอน” จากทพดกนในเชงทฤษฎมานาน เวลานเกดขนแลวกบตวเรา บานเมองของเรา และโลกของเรา ดงนน เวลานปญหาเรองโลกรอนจงเปนสงทนานาชาตตองรวมกนแกไข เพราะเปนปญหาทเชอมถงกน ตางคนตางแกไมได ตองรวมมอกนแกปญหา เชนเดยวกบปญหาโรคอวนในเดก ทพบวาทกวนนโรคอวนในเดกไมไดเปนปญหาของประเทศพฒนาแลวอยางเดยว แตประเทศก าลงพฒนากประสบปญหาดงกลาวแลวเชนกน เนองจากกระบวนการผลตอาหารในโลกทเชอมโยงใยกนทวโลก ดงนนนานาชาตตองรวมมอกนแกไข ตดตามรายละเอยดเพมเตมไดในหมวดประเดนสขภาวะสากลซงเปนหมวดแรกของ World Think Tank Monitor ฉบบท 11 น ขณะทในหมวดทสองยงคงเกาะตดสนามการเมองของชาตตางๆบนโลกใบน ชาตใดจะขน ชาตใดจะลง ใครจะแขงกบใครในเรองอะไร ภายใตกรอบใหญของการจดตวใหมของดลอ านาจโลกทเบยงตะวนออกมากขน อนง สถาบนคลงปญญายนดอยางยงทจะรบความคดเหน ค าแนะน า รวมทงการแบงปนความรจากทานผอานทงหลายผานทกชองทางของสถาบน ทงในชองความเหนของโพสตตางๆของเราใน Slideshare และบน Facebook Page “สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต” คะ ยวด คาดการณไกล บรรณาธการ

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

สารบญ

หนา บทบรรณาธการ

ประเดนระหวางประเทศทนาสนใจจาก Think Tank ในภมภาคยโรป CHATHAM HOUSE โรคอวนในเดก: สญญาณเตอนของความมนคง 1 ดานสขภาพระดบสากล

ประเดนระหวางประเทศทนาสนใจจาก Think Tank ในภมภาคอเมรกา BROOKINGS ผลกระทบจากความปลอดภยดานอาหารของจนตอความมนคง 3 ทางเศรษฐกจของจนและเศรษฐกจโลก

RAND การลดความอบอายและการเลอกปฏบตในผปวยทางจตชวยใหเกดประโยชน 5 ทางเศรษฐกจของรฐ : กรณศกษารฐแคลฟอรเนย

ประเดนระหวางประเทศทนาสนใจจาก Think Tank ในภมภาคเอเชย JAPAN INSTITUTE OF INTERNATIONAL AFFAIRS การทตญปนในยคแหงอนโด-แปซฟก 7 ประเดนระหวางประเทศทนาสนใจจาก Think Tank ในภมภาคตะวนออกกลาง BROOKINGS DOHA CENTER “วฒนธรรม” กบการตางประเทศของอนเดย 9 ตอตะวนออกกลาง

ประเดนระหวางประเทศทนาสนใจจาก Think Tank ในประเทศไทย สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต KLANGPANYA INSTITUTE FOR NATIONAL STRATEGIES DEVELOPMENT เวทนกวจยคลงปญญา: การน าเสนอรางรายงานวจยฉบบสมบรณ 12 ปรทศนงานวจยคลงปญญา (ตอนท 1) 13

1

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

Think Tank ในภมภาคยโรป CHATHAM HOUSE เรยบเรยงโดย จฑามาศ พลสวสด ผชวยนกวจย

โรคอวนในเดก: สญญาณเตอนของความมนคงดานสขภาพระดบสากล

Photo by Getty Images

ความกาวหนาของกระแสโลกาภวตนและพฒนาการดานรายไดและวถชวตของผคน ลวน

เปนปจจยทสงผลใหพฤตกรรมการบรโภคของประชากรทวโลกเปลยนไป จงไมใชเรองแปลก หากจะพบวา หลายตอหลายประเทศมประชากรทประสบภาวะน าหนกเกนมาตรฐานอยเปนจ านวนมาก โดยเฉพาะประชากรเดก ปญหาดานสขภาพวาดวยโรคอวนทเพมขนนจงกลายเปนวาระเรงดวนทรฐบาลทกประเทศตองรบแกไข ทงน เนองจากโรคอวนไมไดเปนเพยงปญหาของบคคลใดบคคลหนงเทานน แตยงมผลกระทบตอระบบสาธารณสขรวมไปถงผลกระทบตอเศรษฐกจในภาพรวมดวย การแกปญหาใหเกดประสทธผลจงจ าเปนตองอาศยการด าเนนงานแบบบรณาการจากทกภาคสวนตงแตหนวยงานดานสาธารณสข หนวยงานดานเศรษฐกจ ชมชน ไปจนถงความรวมมอในระดบระหวางประเทศ

สถานการณเกยวกบภาวะโรคอวน ขอมลจากเอกสารวชาการจ านวนมากยนยนวาในชวง 10 ปทผานมา โรคอวนกลายเปนสาเหตส าคญทท าใหคนทวโลกมอายขยเฉลยสนลง ทงน เนองดวยการปวยเปนโรครายแรง ไมวาจะเปน

2

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

โรคเบาหวาน โรคหวใจ รวมไปถงโรคมะเรงชนดตางๆ มกจะมจดเรมตนมาจากการเปนโรคอวนกอน ส าหรบสาเหตหลกทท าใหประชากรทวโลกเปนโรคอวนเพมขนอยางตอเนองนนเปนผลพวงมาจากการปฏวตอตสาหกรรมในชวงกลางศตวรรษท 20 ซงท าใหวฒนธรรมนยมการบรโภคสนคาประเภทของหวาน เครองดม และอาหารแปรรปเพมขนอยางมหาศาลประกอบกบบทบาทการโฆษณาทนาสนใจของสอมวลชน ยงท าใหผบรโภคโดยเฉพาะวยเดกเสพตดการกนเพมขนอยางยากทจะหลกเลยง ซงผลส ารวจในป 2014 พบวาในคน 10 คน จะมคนทเปนโรคอวน 1 คน

ปจจบนภาวะโรคอวนไมไดเปนปญหาเฉพาะในประเทศพฒนาแลวทร ารวยเทานน แตในประเทศก าลงพฒนาอยางภมภาคตะวนออกกลางและหมเกาะแปซฟกกมคนเปนโรคอวนจ านวนไมนอยเชนกน ส าหรบสหรฐอเมรกาเอง ปญหาเดกอวนไดกลายเปนภยคกคามทสงผลกระทบตอความมนคงทางการทหารของประเทศ โดยรายงานของกองทพป 2010 ไดอางถงผลกระทบของโรคอวนในเดกทสงผลกระทบตอการรบสมครเขาเปนทหาร ซงจากการประเมนพบวา วยรนทเปนกลมเปาหมายของกองทพจ านวนมากกวา 25% อยในภาวะอวนเกนกวาทจะเปนทหารได

แนวทางการแกไขปญหา ดวยเหตทโรคอวนในเดกเปนปญหาส าคญทสงผลกระทบตอทกประเทศในหลายดาน การแกปญหาจงควรเรมแกไขจากตวเดก โดยรเรมนโยบายและกลยทธทสงเสรมใหเกดการปรบเปลยนพฤตกรรมการบรโภคไปสการใหความส าคญกบการกนเพอสขภาพควบคกบการเสรมสรางนสยการออกก าลงกายใหเดกเคยชน การด าเนนการเหลานตองอาศยความรวมมอจากทกฝายตงแตครอบครว โรงเรยน ไปจนถงธรกจรานคาอาหารในชมชน ในล าดบถดมา ควรมการด าเนนนโยบายในการก าหนดราคาอาหารแตละประเภทใหเหมาะสมเพออ านวยความสะดวกใหเกดทางเลอกในการบรโภคทดตอสขภาพของประชาชน อยางไรกตาม แมทผานมาวฒนธรรมบรโภคนยมจะชวยใหเกดการพฒนาทางเศรษฐกจอยมาก แตความมนคงทางดานสขภาพของประชาชนกเปนเรองทส าคญไมแพกน ดงนนรฐบาลทกประเทศจะตองมความรอบคอบในการประสานผลประโยชน เพอใหเกดการพฒนาอยางยงยนทเออตอการมสขภาวะทดของประชาชนและและในขณะเดยวกนกยงสามารถทจะตอบสนองตอการเตบโตทางเศรษฐกจของประเทศได

เอกสารอางอง

Amina Aitsi-Selmi. Childhood Obesity: Raising the Political Alarm. Chatham House. ออนไลน: https://www.chathamhouse.org/expert/comment/16533

3

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

Think Tank ในภมภาคอเมรกา BROOKINGS

RAND เรยบเรยงโดย ปลายฟา บนนาค ผชวยนกวจย

BROOKINGS

ผลกระทบจากความปลอดภยดานอาหารของจน ตอความมนคงทางเศรษฐกจของจนและเศรษฐกจโลก

http://i2.cdn.turner.com/money/2011/02/14/news/international/china_inflation_cpichina_inflation_food_market.gi.top.jpg

เปนทรกนดวาความปลอดภยดานอาหารของจนนนคอนขางมปญหา โดยเฉพาะชวงหลงจากป 2008 ทเกดเหตการณนมปนเปอนเมลามน หลงจากนนกมเรองการใชน ามนส าหรบประกอบอาหารซ า ไขปลอมและสตรอเบอรรทปนเปอน ขอมลจาก Brookings พบวา จากจ านวนเหตการณความผดพลาดดานความปลอดภยดานอาหารของจนทยาวเหยยดท าใหชาวจนวตกกงวลอยางมากเกยวกบอาหารทพวกเขาบรโภค การส ารวจของ Pew Global Attitudes แสดงใหเหนวารอยละ 71 ของประชากรจนเหนวาความปลอดภยดานอาหารเปนปญหาใหญในป 2015 และการปรบปรงความปลอดภยดานอาหารในจนนนยงส าคญตอผบรโภคทวโลกอกดวย เพราะอาหารและวตถดบจากจนสงออกไปทวโลก ความวตกกงวลของผบรโภคตอความปลอดภยดานอาหาร เกดจากความไมไววางใจ

หนวยงานทก ากบดแลและผผลตอาหารทไรยางอาย มขาวลอแพรสะพดวาเจาหนาทของรฐสามารถ

ซอสนคาพเศษทมคณภาพและปลอดภยไดจากฟารม ในขณะผบรโภคทวไปตองซอแตอาหารทเตม

ไปดวยยาฆาแมลง ยงท าใหเกดความหวาดระแวงและท าใหคนรสกไมเทาเทยม มเรองออฉาว

ประเภทนเกดขนอยางตอเนอง ท าใหคนในสงคมจนไมไวเชอในความปลอดภยดานอาหาร

4

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

อปสรรคตอการจดการ แทจรงแลวความยากล าบากในการจดการไมไดอยทกฎระเบยบแตอยในกระบวน การการผลต อตสาหกรรมอาหารนนก ากบดแลไดยาก หนวยงานทก าดบดแลความปลอดภยดานอาหารของจนตองเผชญกบปญหาตางๆมากมาย เชน สารปนเปอนในดนทใชปลกพชและการด าเนนธรกจทผดจรรยาบรรณ เชน ขายของปลอมหรอหมดอาย อกทงยงตองรบมอกบอตสาหกรรมอาหารภายในประเทศทมอยอยางมากอกดวย โดยตองควบคมฟารมจ านวนนบไมถวน

ทปอนวตถดบสซปเปอรมารเกต บรษทแปรรปอาหารและบรษทผลตอาหารประมาณ 35,000 แหงในจน ถงแมวาจะเปนเรองยากทตองจดการและตองใชเวลาในการจดการแตกไมไดหมายความวาจะท าไมได การปรบปรงความปลอดภยดานอาหาร ความปลอดภยดานอาหารมความส าคญตอเศรษฐกจของจนมาก ดงนนการเสรมสรางความเชอมนของลกคาจงเปนสงส าคญทจนจะตองรบสรางเพอความมนคงของเศรษฐกจจนและเศรษฐกจโลก โดยสมชชาแหงรฐของจนไดเปดเผยวาความปลอดภยดานอาหารถอเปนความส าคญสงสด เมอเดอนตลาคม ป 2015 จนไดท าการปรบปรงกฎหมายความปลอดภยดานอาหาร มวตถประสงคเพอเสรมสรางกฎระเบยบของบรษทผลตอาหารในประเทศจนและเพมการก ากบดแลตลอดหวงโซอปทาน การก ากบดแลทรดกมและการเพมโทษเปนสงส าคญในความพยายามทจะเพมความมนใจของผบรโภค และการปรบปรงการประสานงานและการรวมมอทดข นระหวางหนวยงานทเกยวของนนจ าเปนอยางมากส าหรบการท างานของระบบก ากบดแลความปลอดภยดานอาหาร

สรป การปรบปรงกฎระเบยบความโปรงใสในการด าเนนการและการตรวจสอบสนคาทเขมงวด

ขน สามารถฟนฟความเชอมนของผบรโภคในจนตอแหลงอาหาร ผผลต และหนวยงานทก ากบดแล ซงจะสงผลตอทงเศรษฐกจจนและเศรษฐกจโลก แมจะท าใหตนทนทางธรกจเพมสงขน ราคาอาหารบางอยางมราคาสงขน แตผบรโภคสมยนมความเตมใจทจะจายมากกวาเพอใหมนใจวาไดอาหารทม คณภาพ ในทสดแลว ความพยายามของจนในการสรางความแขงแกรงทางเศรษฐกจน จะชวยรกษาระดบการเจรญเตบโตของเศรษฐกจ ซงจะเปนหนงปจจยทชวยสนบสนนตอความมนคงของเศรษฐกจโลกในระยะยาว

เอกสารอางอง

Lin Fu. What China’s food safety challenges mean for consumers, regulators, and the global economy. Brookings. อ อ น ไ ล น http://www.brookings.edu/blogs/order-from- chaos/posts/2016/04/21-food-safety-china-fu.

5

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

RAND

การลดความอบอายและการเลอกปฏบตในผปวยทางจตชวยใหเกดประโยชน ทางเศรษฐกจของรฐ : กรณศกษารฐแคลฟอรเนย

https://www.edgarsnyder.com/images/large-550/medical/mental-health.jpg สถาบนวจย RAND ไดท างานวจยเพอประเมนการรณรงคของ California Mental Health Services Authority (CalMHSA) ทลงทนในการรณรงคเพอลดความอบอายในการเขารบการรกษาและการเลอกปฏบตในผปวยทางจตในพนทรฐแคลฟอรเนย สหรฐอเมรกา โดยหนงในวธท CalMHSA ใชคอ ฉายรายการ ทน าเสนอเรองราวของชาวแคลฟอรเนยผทตองเผชญปญหาและความทาทายจากการเขารบการรกษาดานสขภาพจต ซงรายการนไดฉายในหลายชองทาง ทงสถานโทรทศนตางๆ งานอเวนททถกจดขน และบนเวบไซตของ CalMHSA อกทงยงมรายการวทยท CalMHSA สรางขนอกชองทางดวย

การรณรงคเปนไปในเชงการตลาดเพอสงคม โดยมจดประสงคเพอลดความอบอายในการเขา

รบการรกษาของผปวยทางจตและคนอนๆในสงคมใหเปลยนทศนคตตอผปวยทางจตทเขารบการ

รกษา ซงการรณรงคนอาจชวยใหผปวยทางจตรสกไมอบอายและยอมรบการรกษาทเหมาะสมกบ

ตน การรกษาทมประสทธภาพและถกตองไมเพยงแตท าใหรกษาไดถกจด และท าใหมความเปนอย

ทดข นในภาพรวม แตยงท าใหผลตอบแทนทางเศรษฐกจดขนอกดวย

6

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

สงท RAND พบจากงานวจยชนนถอเปนการคนพบทส าคญมาก เพราะชวยใหเราเขาใจผลกระทบและผลประโยชนจากการรณรงคการตลาดเพอสงคม โดยพบวาทวทงรฐแคลฟอรเนย มคนวยกลางคนเขารบการรกษาปญหาทางสขภาพจตมากขน และงานวจยของ RAND ไดประเมนการรณรงคของ CalMHSA วาจะเกดการจางงานในชาวแคลฟอรเนยวยกลางคนประมาณ 3,000 ราย จากการรกษาทางดานสขภาพจต นอกจากน ยงไดประเมนดวยวาประชาชนเหลานจะสามารถท างานไดมประสทธผลมากขนจากการรกษาดานสขภาพจตและเมอมการจางงาน ท าใหคนมรายไดและท าใหคนสามารถจายภาษแกรฐ ท าใหรฐมรายไดเพมมากขน

เอกสารอางอง

California Mental Health Stigma-Reduction Campaign Creates Economic Benefits for the State. Rand Corporation. ออนไล น http://www.rand.org/news/press/2016/04/14/ index1.html.

7

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

Think Tank ในภมภาคเอเชย JAPAN INSTITUTE OF INTERNATIONAL AFFAIRS เรยบเรยงโดย ปาณท ทองพวง ผชวยนกวจย

การทตญป นในยคแหงอนโด - แปซฟก

https://www.google.co.th/search?q=indo-pacific+and+japan&espv

Japan Institute of International Affair (JIIA) สถาบนคลงสมองชนน าดานการตางประเทศของญปน ซงไดรบการจดอนดบใหอยทอนดบ 10 ของสถาบนคลงสมองทดทสดของโลก จาก 2015 Global Go To Think Tank ของมหาวทยาลยเพนซลเวเนย ไดเผยแพรภาพรวมของผลการศกษาวจยในเรอง Japanese Diplomacy in the Indo-Pacific Age: Toward a Collaborative Relationship with Emerging Powers มความนาสนใจดงน

ญปนเหนวาในระยะทผานมา พนทตงแตมหาสมทรอนเดยจนถงมหาสมทรแปซฟก หรอภมภาคทถกเรยกกนวา “อนโด-แปซฟก” นนกลายมาเปนพนทส าคญเชงยทธศาสตรแหงใหมของโลกทงในดานการเมอง เศรษฐกจ และความมนคง โดยเฉพาะอยางยงความมนคงทางนานน าและการขนสงสนคาทางทะเล สงนถอเปนสภาพแวดลอมใหมในทางการตางประเทศส าหรบญปน ดงนนญปนจงตองการทจะเขาไปมสวนรวมก าหนดระเบยบและปทสถานภายในภมภาค “อนโด-แปซฟก” ใหเปนไปในทางทดกบผลประโยชนดานความมนคงและความเจรญรงเรองทางเศรษฐกจของประเทศญปน อนหมายถงระเบยบและปทสถานในภมภาคทเปนแบบเสรนยม ทามกลาง “อทธพลจนทแผขยายในภมภาคน”

8

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

โครงการวจยนจงเกดขนเพอเปน “เขมทศใหม” ส าหรบการทตของญปน โดยมงชแนะแนว

ทางการด าเนนการทางการทตทเหมาะสมเพอใหญปนสามารถรวมมออยางใกลชดกบเหลา “อ านาจใหม” ในอนโด-แปซฟก โดยเฉพาะอยางยง อนเดย อนโดนเซย อาเซยน และออสเตรเลย เพอเปนชองทางใหญปนเขาไปรวมก าหนดระเบยบและปทสถานแบบเสรนยมใหเกดขนในภมภาคนได โดยทญปนมองวาอ านาจใหมแตละชาตนอาจไมไดถออ านาจอทธพลทเดดขาดในภมภาคไวดวยล าพงตนเองกจรง แตสามารถสรางผลกระทบกบทศทางของระเบยบภายในภมภาคได

อนง ขอชแนะแนวทางการทตของญปนกบอ านาจใหมเหลานจะค านงถงความตองการและจดออนไหวของแตละชาต และจะพยายามเนนย าใหอ านาจใหมเหลานยงคงเหนความส าคญของพนธมตรสหรฐ-ญปนในการจดสรรประโยชนสาธารณะและความสงบสขภายในภมภาคดงกลาวอยตอไปดวย นอกจากนยงสงเสรมใหใชการทตสาธารณะเพอเขาไปสราง “ทศนคตทด” ของประชาชนในประเทศเหลานตอการทตของญปนในภมภาคอนโด-แปซฟกดวย

เอกสารอางอง

Kikuchi Tsutomu et al., Japanese Diplomacy in the Indo-Pacific Age: Toward a Collabora tive Relationship with Emerging Powers. Japan Institute of International Affair. ออนไลน http://www2.jiia.or.jp/en/pdf/study_groups/2013Project_Overview_Japanese_ Diplomacy_in_the_Indo-Pacific_Age-1.pdf.

9

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

Think Tank ในภมภาคตะวนออกกลาง BROOKINGS DOHA CENTER เรยบเรยงโดย ปาณท ทองพวง ผชวยนกวจย

“วฒนธรรม” กบการตางประเทศของอนเดยตอตะวนออกกลาง

รายงานขอเสนอแนะเชงนโยบาย (Policy Briefing) ของ Brookings Doha Center (สาขายอยของ Brookings ในตะวนออกกลาง มส านกงานอยทกรงโดฮา ประเทศกาตาร) เรอง Dealing with Delhi: How Culture Shapes India’s Middle East Policy ไดเสนอวาวฒนธรรมและคานยมเปนปจจยส าคญในการก าหนดนโยบายตางประเทศของอนเดยมาโดยตลอด โดยเฉพาะอยางยงตอภมภาคตะวนออกกลาง ดงนน รายงานดงกลาวจงเสนอแนะวาในการก าหนดนโยบายตางประเทศตออนเดย บรรดาผก าหนดนโยบายตางประเทศของตะวนออกกลางควรท าความเขาใจความส าคญของคานยมและวฒนธรรมในการก าหนดนโยบายตางประเทศของอนเดยทงโดยรวมและตอภมภาคตะวนออกกลางโดยเฉพาะ และใชประโยชนจากจดรวมในวฒนธรรมและคานยมระหวางดนแดนเพอนบานทงสองทมอยมากและด าเนนมาอยางตอเนองตลอดการปฏสมพนธกนอนยาวนานในประวตศาสตร เพอก าหนดนโยบายการตางประเทศอนจะชวยใหความสมพนธระหวางอนเดยและตะวนออกกลางกาวหนายงขนไป

https://www.google.co.th/search?q=hymn+for+the+weekend&espv

10

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

คานยมของอนเดย

เมอค านงถงวาอนเดยเปนดนแดนทมความแตกตางหลากหลายทางวฒนธรรมและคานยมมากทสดแหงหนงของโลก แตกยงมวฒนธรรมรวม คานยมรวม และอตลกษณรวมทส าคญบางอยางทสามารถกลาวไดวาเปนตวแทนของอนเดยสวนรวมได วฒนธรรมเหลานสวนมากกลายมาเปนมรดกรวมของอนเดยโดยการสบทอดผานรากเหงาของศาสนามานบพนป จนฝงรากในโลกทศนของคนอนเดย มเชนนนกเปนหลกการทชนชนน าของอนเดยในแตละยคสมาทานและสรางขนเปนอตลกษณของชาต คานยมรวมทส าคญของอนเดยไดแก หลกอหงสา (หลกการสนตวธไมใชความรนแรง) หลกความอดทนอดกลนตอความแตกตางในสงคม และหลกพหนยมทางเชอชาตและวฒนธรรม อดมการณและความเชอทางศาสนา เปนตน อทธพลของคานยมในการตางประเทศของอนเดย

คานยมเชน หลกการไมใชความรนแรงโดยไมจ าเปน และหลกพหนยมในสงคมนนเปนสงทม รากเหงาอยในค าสอนของศาสนาฮนด ศาสนาพทธ และศาสนาเชน ซงลวนเปนศาสนาทก าเนดในอนเดย หลกการดงกลาวไดถกน ามาใชเปนหลกในการตอสของขบวนการเรยกรองเอกราชอนเดยจากองกฤษ น าโดยมหาตมะ คานธ และไดรบการสบทอดตอมาเปนอตลกษณแหงชาตและสงผลตอการก าหนดนโยบายตางประเทศทส าคญๆในยคของเนหร ในชวงทศวรรษท 1950-60

ตวอยางเชน ทาทของอนเดยกบสงครามเยนโดยรวมนน อนเดยในยคของเนหรเปนผน าจดตงกลมประเทศไมฝกใฝฝายใด (Non Aligned Movement: NAM) ซงเนนแนวทางการแกปญหาระหวางประเทศโดยสนตวธและการอดทนอดกลน รวมทงยอมรบความแตกตางทางอดมการณ ความเชอ มใหมาเปนอปสรรคในการสมพนธกนของชาตตางๆ ซงมความตอเนองอยางเหนไดชดจากหลกการทยดเปนแนวปฏบตในยคเรยกรองเอกราช และในสวนของความสมพนธกบตะวนออกกลางโดยตรงนน ประวตศาสตรของการจดตง NAM มรากฐานมาจากมตรภาพระหวางเนหรกบนายพล Abdul Gamal Nusser ผน าอยปตในเวลานน อนเดยภายใตยคทพรรคคองเกรสปกครองนน มอตลกษณของประเทศคอเปนรฐชาตนยมสมยใหมทแยกศาสนาจากการเมอง ฐานเสยงทส าคญของคองเกรสจงประกอบดวยชนกลมนอยทางศาสนาในอนเดย ซงจ านวนมากทสดในกลมนคอชาวมสลม ทม อยราวสบหาเปอรเซนตของประชากรอนเดย

แมภายใตยคทพรรค BJP ซงมแนวทางเปนชาตนยมฮนดครองอ านาจในปจจบน แตคานยมเรองพหนยมทางศาสนา วฒนธรรม และการเคารพความแตกตางนนกยงคงไดรบการรกษาไว เชน ในการเยอนประเทศตะวนออกกลางครงแรกของโมดทสหรฐอาหรบเอมเรตสเมอป 2015 นนโมดกไดกลาวอยางเปนนยยะส าคญวา “สนตภาพและความสมดลด ารงอยในอสลาม” ระหวางการเยอนมสยดกลางทนน และภายในประเทศเองโมดกเดนทางไปพบกบผน ามสลมของอนเดย พรอมประกาศวา “มสลมอนเดยจะมชวตอยและตายเพออนเดย”

11

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

ขอเสนอแนะตอผก าหนดนโยบายตางประเทศในตะวนออกกลาง รายงานฉบบนชวาอนเดยกบตะวนออกกลางนนเปนดนแดนทมความสมพนธพเศษตอกน

เพราะเปนเพอนบานทใกลชดกน มการไปมาหาส ตดตอ อพยพเคลอนยาย ปฏสมพนธกนและกนมายาวนานหลายพนป ถาพดในแงของวฒนธรรมแลว อนเดยใกลชดกบตะวนออกกลาง หรอทอนเดยเรยกวา “เอเชยตะวนตก” มากยงกวามหาอ านาจอนๆ เชน สหรฐ จน หรอรสเซย รวมทงมประวตศาสตรในบางชวงบางตอนรวมกน อตลกษณหลายอยางทคลายคลงกน โดยเฉพาะอยางยงจดรวมทางศาสนาระหวางมสลมในตะวนออกกลางกบมสลมในอนเดย เหลานเปนสงทผก าหนดนโยบายตางประเทศตออนเดยในตะวนออกกลางสามารถดงมาใชประโยชนในการกระชบความสมพนธกบอนเดยตอไป นยยะตอประเทศไทย

ไทยเองนนกมมารดาทางวฒนธรรมคอภารตประเทศ ทงศาสนาพทธ ขนบธรรมเนยมประเพณ ภาษาของเรานนกสบทอดจากอนเดย ดงนน เรากควรใชสายใยทางวฒนธรรมทใกลชดนเปนชองทางกระชบความสมพนธใหใกลชดกบอนเดยมากขนเชนกน โดยเฉพาะในยคบรพาภวตนทอนเดยจะเปนอกมหาอ านาจทขนมาส าคญตอภมภาคของเราไมแพจน ซงเวลานอนเดยเองกตองการ “มงตะวนออก” มาสแผนดนใหญของเอเชยตะวนออกเฉยงใตดวยเชนกน

เอกสารอางอง

Kadira Pethiyagoda. Dealing with Delhi: How Culture Shapes India’s Middle East Policy. Brookings Doha Center. ออนไลน http://www.brookings.edu/~/media/research/files/ papers/2015/12/kadira-india-middle-east/en-dealing-with-delhi.pdf.

12

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

Think Tank ในประเทศไทย สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต KLANGPANYA INSTITUTE FOR NATIONAL STRATEGIES DEVELOPMENT เรยบเรยงโดย ปาณท ทองพวง ผชวยนกวจย

เวทนกวจยคลงปญญา: การน าเสนอรางรายงานวจยฉบบสมบรณ

เมอวนท 5 เมษายน พ.ศ. 2559 สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาตไดจดเวทน าเสนอรางรายงานวจยฉบบสมบรณของโครงการวจยภายใตสถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต จ านวน 5 เรอง ณ โรงแรมเจาพระยาปารค รชดาภเษก ดงน

1. ขบวนการรฐอสลาม (IS)ในฐานะตวแสดงระหวางประเทศ: นยตอโลก เอเชยตะวนออกเฉยงใต และไทย (โดย อ.อาทตย ทองอนทร หวหนาภาควชาสงคมศาสตร วทยาลยนวตกรรมสงคม มหาวทยาลยรงสต)

2. การวเคราะหการเปลยนผานไปสการเปน "อ านาจขนาดกลาง": กรณศกษาประเทศอนโดนเซย ตรก และบราซล (โดย อ.จระโรจน มะหมดกล อาจารยประจ าสถาบนการทตและการตางประเทศ มหาวทยาลยรงสต)

3. แนวโนมและทศทางการเปลยนแปลงของโลก (Global Trends) ทอาจสงผลกระทบตอความเปนไปในสงคมไทย (โดย ผศ.วรารก เฉลมพนธศกด อาจารยประจ าแขนงวชาความสมพนธระหวางประเทศ มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช)

13

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

4. บทบาทของประเทศตรกในสามจงหวดชายแดนภาคใต (โดย คณอสมะ ตนหยงดาโอะ นกวจยอสระ)

5. จน-อเมรกา: การขบเคยวแหงศตวรรษและผลกระทบทมตอประเทศไทย (อ.ศวพล ละอองสกล อาจารยประจ าวทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต)

ในโอกาสน สถาบนคลงปญญาฯไดรบเกยรตจากผทรงคณวฒมาใหค าชแนะตอรางรายงานวจยฉบบสมบ ร ณ ขา งตน ไดแ ก ศ .ดร . จรญ มะล ลม อ าจา รยป ระจ าคณะรฐศ าสตร มหาวทยาลยธรรมศาสตร รศ.ดร.จ านง สรพพฒน กรรมการบรหารสมาคมวจยวทยาการขนสงแหงเอเชย ผศ.ดร. ศภมตร ปตพฒน หวหนาภาควชาความสมพนธระหวางประเทศ คณะรฐศาสตร จฬาลงกรณมหาวทยาลย และอดตเอกอครราชทตสมปอง สงวนบรรพ คณบดสถาบนการทตและการตางประเทศ มหาวทยาลยรงสต โดยม ศ.ดร. เอนก เหลาธรรมทศน ผอ านวยการสถาบนคลงปญญาฯและอธการวทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต เปนประธาน

ปรทศนงานวจยคลงปญญา (ตอนท 1) ขบวนการรฐอสลาม (IS) ในฐานะตวแสดงระหวางประเทศ:

นยตอโลก เอเชยตะวนออกเฉยงใต และไทย ณ

โดย อ.อาทตย ทองอนทร หวหนาภาควชาสงคมศาสตร

วทยาลยนวตกรรมสงคม มหาวทยาลยรงสต

งานวจยชนนศกษาเรองไอเอสในเชงวพากษตอขอสรปหรอค าอธบายกระแสหลกในวงวชาการตะวนตก โดยศกษาไอเอสในฐานะกลมกอการรายเบอรหนงของโลกทกาวขนมาจากกลมทไมมใครรจกเมอสามสปกอนจนกลายเปนตวแสดงระหวางประเทศทยากจะปฏเสธไปแลว ในการตดตามความเคลอนไหวอนป นปวนของตะวนออกกลางในระยะสามสปมานจะขาดปจจยของไอเอสไปเสยจากการวเคราะหมไดเปนอนขาด ในทามกลางความกงวลและความหวาดกลววาเมอไรทไอเอสจะลามมายงไทย งานวจยชนนจงเกดขนเพอท าความเขาใจเรองดงกลาวอยางลกซง เปนระบบ โดยศกษาคนควาอยางกวางขวางจากงานในวงวชาการไทย ตะวนตก รวมทงงานของนกวชาการในโลกอาหรบ ท าใหไดผลการศกษาเชงลกทกวางขวาง ทงยงสามารถโตแยงและอธบายความเขาใจทคลาดเคลอนเกยวกบไอเอสในวงวชาการตะวนตกและสงคมไทยไดอกดวย

งานชนนแบงเนอหาออกเปน 4 สวนหลก คอ (1) แนวคดของกลม (2) การกอตวขนของกลม (3) นยเกยวพนกบโลก เอเชยตะวนออกเฉยงใต และไทย และ (4) ขอเสนอส าหรบประเทศไทยเพอเตรยมพรอมเผชญภยคกคามจากไอเอส ซงสถาบนคลงปญญาจะเผยแพรงานวจยดงกลาวเรวๆ น

14

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

ผอ านวยการสถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต : ศ.ดร.เอนก เหลาธรรมทศน บรรณาธการ: นางสาวยวด คาดการณไกล เรยบเรยง: นางสาวจฑามาศ พลสวสด นางสาวปลายฟา บนนาค นายปาณท ทองพวง ปทเผยแพร: พฤษภาคม 2559

ดรายละเอยดเพมเตมไดท www.rsu-brain.com

ทอย สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต อาคารพรอมพนธ 1 ชน 4 637/1 ถนนลาดพราว เขตจตจกร กทม. 10900 โทรศพท 02-930-0026 โทรสาร 02-930-0064