สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

มกราคม 2559 l ปท 2 ฉบบท 1

เกดอะไรกบเศรษฐกจจน?

อนตรายทมากบ อนาคตหลง ราคาน ามนตก One Belt One Road เลอกต งไตหวน วกฤตหรอโอกาส

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

บทบรรณาธการ

World Think Tank Monitors ฉบบนเปนฉบบปฐมฤกษของปท 2 ประจ ำป 2016 ไดปรบเปลยนโฉมใหม แตยงคงสำระไวเชนเดมในกำรตดตำมควำมเคลอนไหวของโลกผำนสำยตำของ Think Tank หรอสถำบนวจยนโยบำยชนน ำระดบโลก ส ำหรบฉบบน มกำรตดตำม Think Tank เพมเตมเขำมำคอ สถำบน Institute for National Studies (NISS) ของอสรำเอล ซงอยในอนดบ 5 ของโลกส ำหรบ Think Tank ในภมภำคตะวนออกกลำงและแอฟรกำเหนอ (MENA) จำกกำรจดอนดบของมหำวทยำลยเพนซลเวเนย เมอป 2014 สำเหตทเลอกมำน ำเสนอนน เพรำะมประเดนทนำสนใจและแปลกใหมอนไดแก “จนในสายตาอสราเอล” ในยคทจนแผอทธพลทำงเศรษฐกจกำรเมองและวฒนธรรมไปทวโลก รวมทงไทย คงจะมประโยชนบำงหำกเรำรวำสวนอนๆของโลก ทอทธพลจนคบคลำนไปถงนน เขำมองจนดวยสำยตำอยำงไร เพอเปนบทเรยนใหเรำรจกจนรอบดำนมำกขน ไมใชเพยงแตเปนภำพขำวหรอด ำ เพรำะจนกลำยเปน “ควำมจ ำเปน” ส ำหรบไทย อำเซยน และแมแตโลก ไมวำเรำจะมองจนอยำงไร เรำตองมวธทดในกำรจดกำรควำมสมพนธกบเขำ ส ำหรบนกลงทนในขณะนทมกมค ำถำมวำ “เศรษฐกจจนขาลงแลวใชหรอไม” รวมทงเรอง ตางๆทมากบเสนทางสายไหม (One Belt, One Road) ของจน ตลอดจนเรองความสมพนธในชองแคบไตหวนหลงการเลอกตง World Think Tank Monitors ฉบบน ไดน ำเสนอบทวเครำะหเรองตำงๆเหลำน รวมทงประเดนทนำสนใจอนๆของโลก เชน สภำวกำรณรำคำน ำมนตก แนวโนมของกำรทดลองขปนำวธของเกำหลเหนอ และอกมำกมำย ผอำนสำมำรถตดตำมสำระส ำคญวำ Think Tank ระดบโลกมองประเดนตำงๆเหลำนอยำงไร ไดในเอกสำรน

ยวด คาดการณไกล บรรณาธการ

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

สารบญ

หนา บทบรรณาธการ

ประเดนระหวางประเทศทนาสนใจจาก Think Tank ในภมภาคยโรป 1 CHATHAM HOUSE 1 BRUEGEL 2 STOCKHOLM INTERNATIONAL PEACE RESEARCH INSTITUTE (SIPRI) 4

ประเดนระหวางประเทศทนาสนใจจาก Think Tank ในภมภาคอเมรกา 6 COUNCIL ON FOREIGN RELATIONS 6 BROOKINGS 8 ประเดนระหวางประเทศทนาสนใจจาก Think Tank ในภมภาคเอเชย 11 CARNEGIE ENDOWMENT FOR INTERNATIONAL PEACE 11 ประเดนระหวางประเทศทนาสนใจจาก Think Tank ในภมภาคตะวนออกกลาง 16 INSTITUTE FOR NATIONAL SECURITY STUDIES (INSS) (ISRAEL) 16

ประเดนระหวางประเทศทนาสนใจจาก Think Tank ในประเทศไทย 18 สถำบนคลงปญญำดำนยทธศำสตรชำต KLANGPANYA INSTITUTE FOR NATIONAL STRATEGIES DEVELOPMENT 18

1

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

Think Tank ในภมภาคยโรป CHATHAM HOUSE

BRUEGEL STOCKHOLM INTERNATIONAL PEACE RESEARCH INSTITUTE (SIPRI) เรยบเรยงโดย จฑำมำศ พลสวสด ผ ชวยนกวจย

CHATHAM HOUSE

การก าหนดวถทางใหมของไตหวนภายหลงการเลอกตง

ผลกำรเลอกตงประธำนำธบดของไตหวนเมอวนเสำรท 16 มกรำคม พ.ศ.2559 ทผำนมำ ท ำใหทวโลกไดเหนถงกำรพลกโฉมประวตศำสตรของไตหวน นนคอ กำรไดร บชยชนะของพรรคประชำธปไตยกำวหนำ (DPP) ซงเดมเปนพรรคฝำยคำนมำโดยตลอด หลำยฝำยจงมองวำผลกำรเลอกตงครงนอำจน ำไปสกำรเปลยนแปลงครงใหญของกำรเมองภำยในประเทศรวมถงควำมสมพนธกบปกกง Roderic Wye ผเชยวชำญดำนภมภำคเอเชยของ Chatham House ไดวเครำะหถงผลกำรเลอกตงครงนของไตหวนใน 3 ประเดน ดงน

1. สาเหตทพรรคประชาธปไตยกาวหนา (DPP) ชนะการเลอกตง ในกำรเลอกตงครงน พรรครฐบำลกกมนตงไดด ำเนนยทธวธทผดพลำด ตงแตกำร

เลอกตวแทนพรรคเพอลงสมครรบเลอกตง โดยประชำชนมองวำหวหนำพรรคคอ Eric Chu เปนผน ำทไมมควำมสำมำรถมำกพอ อกทงผลงำนดำนกำรบรหำรทผำนมำของรฐบำลยงไมประสบควำมส ำเรจจนเปนทประจกษแกประชำชน นอกจำกน พรรค DPP ยงไดชนโยบำยปกปองผลประโยชนของไตหวนเปนหลกในกำรด ำเนนควำมสมพนธกบจนตลอดจนสงเสรมเอกลกษณประจ ำชำต ซงนโยบำยเหลำนสำมำรถตอบสนองควำมตองกำรของประชำชนไดเปนอยำงด

2

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

2. ผลกระทบทเกดขนตอความสมพนธของไตหวนกบปกกง สบเนองจำกจดยนดำนผลประโยชนแหงชำตของพรรค DPP อำจมควำมเปนไปไดท

ควำมสมพนธระหวำงไตหวนและจนแผนดนใหญจะกลำยเปนเรองทประสำนกนไดยำกยงขน อยำงไรกตำม ประธำนำธบดหญงคนใหม คอ นำง Tsai Ing-wen กมไดตองกำรใชนโยบำยเผชญหนำระหวำงกน ดงนนกำรด ำเนนกำรจงตองอยบนพนฐำนของกำรเจรจำตอรอง ในขณะเดยวกนกตองรกษำควำมมนคงของระบบประชำธปไตยภำยในประเทศไวดวย

3. ไตหวนยคใหมหลงการเลอกตง กำรกำวสต ำแหนงของรฐบำลพรรค DPP จะท ำใหรฐบำลไตหวนมเอกภำพและเปน

อสระมำกขนจำกฝำยนตบญญต นอกจำกน รฐบำลซงน ำโดยนำง Tsai Ing-wen ยงไดรบควำมเชอถอและกำรยอมรบเหนอคแขงถง 12% แตอยำงไรกตำม รฐบำลชดใหมกตองเผชญกบควำมทำทำยในกำรทตองก ำหนดนโยบำยใหมควำมกำวหนำกวำจนแผนดนใหญทงในประเดนกำรแกไขปญหำเศรษฐกจไตหวนทซบเซำตอเนองมำหลำยป ตลอดจนกำรสนองขอเรยกรองของประชำชนทตองกำรเหนควำมโปรงใสและควำมพรอมรบผดของรฐบำลมำกขน ฉะนน จงไมผดนกหำกจะกลำววำ รฐบำลพรรค DPP เปนเสมอนควำมหวงของประชำชนทจะน ำพำไตหวนไปสประชำธปไตยยคใหม

BRUEGEL ราคาน ามนตกต า: ขอบงชของวกฤตหรอสญญาณของการเตบโต

แมรำคำน ำมนโลกทต ำลงอยำงตอเนองในขณะนจะสงผลดตอประเทศผน ำเขำน ำมน แตในขณะเดยวกนกมอำจปฏเสธไดวำยงเปนสญญำณทบงบอกถงกำรชะลอตวดำนกำรเตบโตของเศรษฐกจทวโลก สถำบน Bruegel โดย Georg Zachmann จงไดท ำกำรส ำรวจสำเหตกำรตกต ำของรำคำน ำมนและผลกระทบทเกดขนตอเศรษฐกจโลก โดยพบวำ รำคำน ำมนทปรบตวลดลงต ำสดในรอบ 11 ปเมอตนเดอนมกรำคมทผำนมำมผลมำจำกสำเหตส ำคญ 3 ประกำร

3

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

1. การเปลยนแปลงดานอปทานน ามน อปทำนน ำมนในป 2015 มปรมำณเพมขนจำกปกอนหนำประมำณ 3% หรอเฉลย 86

– 88.5 ลำนบำรเรลตอวน ทงน เปนผลมำจำกกำรทแหลงทรพยำกรน ำมนใตดนของสหรฐอเมรกำฟนคนสภำพเรวกวำทคำดกำรณ รวมถงกำรท OPEC ไมไดครอบง ำอปทำนน ำมนโลกเหมอนอยำงทเคยเปนมำ

2. การเปลยนแปลงดานความส าคญของน ามนในระบบเศรษฐกจ ปจจบน ควำมตองกำรน ำมนทประเทศตำงๆ น ำมำใชเปนตนทนกำรผลตสนคำเพอ

เพม GDP มปรมำณลดลง เนองจำกมกำรหนไปใชพลงงำนหมนเวยนประกอบกบภำคบรกำรมบทบำทในกำรสรำง GDP ของประเทศมำกขน นอกจำกน ยงมกำรก ำหนดขอตกลงระหวำงประเทศจำกกำรประชมสดยอดดำนกำรเปลยนแปลงสภำพภมอำกำศใหมกำรลดกำรใชเชอเพลงฟอสซลและน ำมน จงมผลใหควำมตองกำรใชน ำมนลดนอยลง

3. การเปลยนแปลงของภาวะเศรษฐกจโลก อปสงคทวโลกทมตอน ำมนในปจจบนซบเซำลง ท ำใหตลำดเกดใหมชะลอตวตำม อก

ทงควำมเสยงของระบบเศรษฐกจมหภำคในประเทศทพฒนำแลวกยงคงมอย จงเปนผลใหกองทนกำรเงนระหวำงประเทศ (IMF) ปรบลดกำรคำดกำรณกำรเตบโตทำงเศรษฐกจทวโลกในป 2015 ถงสองครงในเดอนกรกฎำคมจำก 3.5% เปน 3.3% และเดอนตลำคมจำก 3.3% เปน 3.1%

อยำงไรกตำม ปจจยดำนภมรฐศำสตรกยงเปนปจจยทสงผลตอภำวะกำรเปลยนแปลงของรำคำน ำมนในตลำดโลกในชวงเวลำหลงจำกน อำท ควำมตงเครยดในภมภำคตะวนออกกลำงทอำจน ำไปสกำรผลตน ำมนทเพมขนหรอลดลง แนวโนมกำรใชพลงงำนทดแทนของประเทศตำงๆ อนเปนผลมำจำกขอตกลงดำนสภำพภมอำกำศทปำรส (Paris climate agreement) หรอแมกระทงระดบควำมเชอมนทนกลงทนมตอเศรษฐกจจนซงเปนเศรษฐกจขนำดใหญทมอทธพลอยำงมำกตอกำรก ำหนดทศทำงของเศรษฐกจโลก ปจจยเหลำนลวนมสวนตอกำรเปลยนแปลงแนวโนมรำคำน ำมนทงสน

ในแงของผลกระทบทตำมมำจำกรำคำน ำมนทตกต ำลงนน ท ำใหประเทศผสงออกน ำมนหลำยประเทศ เชน รสเซย คำซคสถำน ฯลฯ หนมำใหควำมส ำคญกบกำรใชอตรำแลกเปลยนแบบยดหยนมำกขน นอกจำกนภำวะรำคำน ำมนตกต ำยงเปนเสมอนตวกระตนใหประเทศตำงๆ ตองด ำเนนนโยบำยเศรษฐกจอยำงฉลำดและรดกมมำกยงขน เชน กำรลดคำใชจำยสนเปลอง ลดกำรอดหนนดำนพลงงำน เปนตน และส ำหรบผลกระทบทจะเกดกบประเทศผน ำเขำน ำมนนน หำกสำเหตทแทจรงซงท ำใหรำคำน ำมนลดลงมำจำกกำรทอปทำนในตลำดมปรมำณมำกขนหรอเพรำะประเทศผน ำเขำมอปสงคลดลงแลว กยอมชวยใหผบรโภคในประเทศผน ำเขำเหลอเงนไวจบจำยดำนอนๆ อนจะชวยเสรมสรำงเศรษฐกจภำยในประเทศใหดขน แตหำกสำเหตทแทจรงมำจำกปญหำเศรษฐกจโลกทเรมกอตว ประเดนดงกลำวอำจกลำยเปนเรองทประเทศตำงๆ ควรตองเฝำระวงมำกกวำยนด ทงนเพอเตรยมก ำหนดมำตรกำรรบมอทเหมำะสมตอไป

4

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

STOCKHOLM INTERNATIONAL PEACE RESEARCH INSTITUTE

การทดสอบอาวธนวเคลยรของเกาหลเหนอ: ปฏกรยาตอบสนองของนานาประเทศ

เมอวนท 6 มกรำคม ทผำนมำ เกำหลเหนอไดออกมำประกำศถงควำมส ำเรจในกำรประดษฐระเบดนวเคลยรชนดไฮโดรเจน (hydrogen or thermonuclear device) หลงจำกทมกำรทดลองและพฒนำมำหลำยป นอกจำกนในชวงทผำนมำเกำหลเหนอยงด ำเนนกำรทดสอบขปนำวธทงทำงบกและทำงน ำอยำงตอเนอง กำรเดนหนำพฒนำอำวธทมพลงท ำลำยลำงสงของเกำหลเหนอทเกดขนนท ำใหนำนำประเทศมอำจนงนอนใจได เนองจำกกรณดงกลำวอำจสงผลกระทบตอเสถยรภำพและควำมมนคงในระดบโลก หนวยงำนผเชยวชำญของภมภำคยโรปจงไดพยำยำมรวบรวมและตรวจสอบขอมลดำนอำวธนวเคลยรของเกำหลเหนออยำงจรงจงและพบวำเกำหลเหนอมกำรทดสอบและครอบครองอำวธนวเคลยรจรงตำมทไดกลำวอำง ซงขอเทจจรงดงกลำวนท ำใหเกำหลเหนอตกเปนทหวำดระแวงและไดรบกำรประณำมจำกหลำยฝำยอยไมนอย ดวยเหตดงกลำว ทำททท วโลกตอบสนองตอกำรกระท ำของเกำหลเหนอจงถกด ำเนนกำรโดยผำนมตของคณะมนตรควำมมนคงแหงสหประชำชำตดวยกำรประณำมและคว ำบำตรในระดบทรนแรงขน แตพรอมกนนกมควำมพยำยำมด ำเนนนโยบำยเจรจำรวมกนเพอหำขอยตใหกบประเดนควำมขดแยงทเกดขน แตอยำงไรกตำม ทผำนมำนโยบำยกำรสรำงควำมรวมมอดงกลำวกไมประสบควำมส ำเรจนก ดงจะเหนไดจำกกำรเจรจำหกฝำย (Six Party Talks) ระหวำงเกำหลเหนอ เกำหลใต จน ญปน รสเซยและสหรฐอเมรกำซงถกระงบไปตงแตป 2009 ทงทกลไกนอำจเปนหนทำงทจะโนมนำวใหเกำหลเหนอยอมรบขอตกลงในสนธสญญำไมแพรขยำยอำวธนวเคลยร (NPT) น ำไปสกำรจ ำกดขอบเขตกำรขยำยตวของอำวธนวเคลยรได แตจนถงปจจบนกยงไมมวแววทจะรอฟนกำรเจรจำขนใหม ดงนน ทำงเลอกทอำจเปนไปไดในขณะนจงเปนกำรด ำเนนนโยบำยทำงกำรทตดำนกำรเจรจำตอรองระหวำงทกฝำยทเกยวของซงเนนกำรรกษำผลประโยชนดำนควำมปลอดภยรวมกน นอกจำกน กำรเดนหนำสรำงเขตอำวธนวเคลยรเสร ( nuclear-weapon-free zone) ในภมภำคเอเชยตะวนออก เฉยงเหนอซงครอบคลมบรเวณคำบสมทรเกำหลและญปนกจะเปนอกเครองมอส ำคญทชวยสรำงควำมมนคงปลอดภยขนในภมภำคได

5

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

เอกสารอางอง

Roderic Wye. Taiwan Charts a New Course After Elections. Chatham House. ออนไลน: https://www.chathamhouse.org/expert/comment/taiwan-charts-new-course-after- elections

Georg Zachmann. The oil-price slump: crisis symptom or fuel for growth? Bruegel. ออนไลน: http://bruegel.org/2016/01/the-oil-price-slump-crisis-symptom-or-fuel-for-growth/ Tariq Rauf. Another nuclear test announced by North Korea: Searching for a plan of ac-tion? Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI). ออนไลน: http://www.sipri.org/ media/expert-comments/rauf-january-2016

6

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

Think Tank ในภมภาคอเมรกา COUNCIL ON FOREIGN RELATIONS BROOKINGS

เรยบเรยงโดย ปลำยฟำ บนนำค ผ ชวยนกวจย

COUNCIL ON FOREIGN RELATIONS

อนตรายทมากบเสนทางสาย One Belt, One Road ของจน

ในเดอนมกราคมทผานมา Elizabeth C. Economy จากสถาบน Council on Foreign Rela-tions ไดเขยนบทความเรอง What “One Belt, One Road” Could Mean for China’s Regional Security Approach ซงในบทความนไดกลาวถงประเดนภยคกคามการกอการรายทจนตองเผชญจากเสนทาง OBOR น เมอเดอนพฤศจกายน 2015 กลม IS ไดสงหารตวประกนชาวจน จากเหตการณนท าให

ชาวเนตจนออกมาแสดงความไมพอใจตอทาทของรฐบาลจนทดเพกเฉยกบเหตการณทเกดขน มผใช

อนเตอรเนตรายหนงโพสตวา “ถงเวลาแลวทจนในฐานะประเทศมหาอ านาจจะลกขนมาท าอะไรสก

อยาง” การทมคนจ านวนมากออกมาแสดงความรสกเหนใจตอเรองนในโลกโซเชยลท าใหคนเรมตง

ค าถามวารฐบาลจนจะมปฏกรยาอยางไรตอภยคกคามทเพมขนจากการกอการรายทงจากนอก

ประเทศและในประเทศ โดยเฉพาะอยางยง ความนากลวของกลม IS จะท าใหจนตองเปลยน

ยทธศาสตรความมนคงในภมภาคเรองการแผขยายการคาและการลงทนภายใตโครงการ OBOR

หรอไม

7

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

นโยบาย OBOR ของจนนน เปนความพยายามทจะเชอมโยงประเทศจนกบภมภาคเอเชยกลาง ตะวนออกกลาง แอฟรกา รวมถงยโรป ผานโครงสรางพนฐาน การสอสารโทรคมนาคมและเงนทน โดยจนตองการใหมลคาการคากบประเทศทอยในเสนทาง OBOR เพมขนเปน 2.5 ลานลานดอลลารสหรฐตอปในอกสบปขางหนา นกวเคราะหนโยบายของจนนนตระหนกดถงความกงวลดานความปลอดภยทเกดจากโครงการดงกลาว โดย Zhao Kejin อาจารยจากมหาวทยาลยชงหว (Tsinghua University) ของจน ระบวา “การทจนเอาเศรษฐกจของตนเชอมเขากบเศรษฐกจโลกทเปนโลกาภวตนและเกอบทจะรวมเปนหนงเดยวกบโลก โดยเฉพาะอยางยงโครงการ OBOR ท าใหจนตองใหความส าคญกลมการกอการราย IS มากยงขน” จนไดอางมาเปนเวลานานแลววาตนนนตองเผชญกบภยการกอการรายในประเทศทไดรบการ

สนบสนนจากนอกประเทศ โดยเฉพาะเขตปกครองตนเองซนเจยง(สวนใหญเปนมสลม) ซงเปนบรเวณ

ทมความรนแรงทางเชอชาต นาย Wang Yi รฐมนตรการตางประเทศของจนไดกลาววา “จนกเปนเหยอ

ของการกอการรายเชนกน” เกอบรอยละ 70 ของการคาระหวางจนกบเอเชยกลางตองผานบรเวณซ

นเจยงน ความกงวลทเกยวกบเรองความไมสงบและไมมนคงนท าใหจนรวมมออยางใกลชดกบเพอน

บานในภมภาคเอเชยกลางในการพยายามตอตานการกอการรายมาตงแตทศวรรษ 1990 การรวมมอน

เกดขนจากองคกรรวมมอเซยงไฮ หรอ SCO โดยสมาชกจะมการแลกเปลยนขอมลระหวางกนและรวม

ฝกในโครงการตอตานการกอการรายระดบภมภาค ซงกจกรรมสวนใหญจะเปนไปเพอการตอตานการ

กอการราย เพอเพมประสทธภาพในการปฏบตการนอกประเทศและในสนามรบของกองทพจน รวมถง

จนไดรวมมอกบคาซคสถานในการฝกใหกบหนวยรบพเศษของคาซคสถานอกดวย

One Belt, One Road ไมไดมแตมมทใหประโยชนกบจนอยางเดยว แตน าความเสยงเรองการกอ

การรายมาสจนมากขนดวย การทเสนทาง OBOR จะตดผานบรเวณซนเจยงและเอเชยกลางจะท าให

จ านวนแรงงานชาวจนฮนเพมขนและผอาศยบรเวณดงกลาวตองเผชญกบความเสยงดานความ

ปลอดภยทเพมมากขน ดงนนประเดนเรองการรกษาความปลอดภยของแรงงานจนในตางประเทศจง

กลายเปนประเดนทรฐบาลจนกงวลมากขน ยกตวอยางเชน 3 ผบรหารจาก China Railway Construc-

tion Corporation ถกฆาโดยกลมอลกออดะหในเขตอสลามมาเกรบ ในเหตการณจบตวประกนท

Radisson Blu Hotel เมอง Bamako ประเทศมาล รวมทงคลปทกลม IS เพงปลอยออกมาไมนานซง

กลาวเรยกรองเปนภาษาจน “ใหชาวมสลมหยบอาวธขนส” กยงท าใหชาวจนทวความหวาดกลววา

จะตกเปนเปาหมายของการกอการราย

8

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

ดานทางการจนนน อนทจรงกใหความส าคญกบการตอตานการกอการราย โดยลาสดไดผานกฎหมายทอนญาตใหสมาชกกองทพปลดปลอยประชาชน (PLA) และกองทพรกษาความปลอดภยอนๆของจนสามารถปฏบตการตอตานการกอการรายนอกประเทศไดแตตองไดรบการอนญาตจากประเทศนนๆกอน โดยในปจจบน จนใชทหารทองถนของแตละชาตรายทาง OBOR และกองก าลงรสเซยในการรกษาความปลอดภยในเสนทาง OBOR และ PLA ไดปฏรปขอเสนอเพอจะกอตงเขตทหารทใหญทสดใหม 5 เขต ในบรเวณตะวนตกทหางไกลของจน ซงจะชวยเพมความสามารถในการจดการความไมสงบในเขตทใกลกบเอเชยกลาง นอกจากนสมาชกของ PLA ยงมขอเสนอแนะอนๆอก เชน สนบสนนใหใชบรษททหารรบจางในการรกษาความมนคงในกรณทกองทพจนไมไดรบอนญาตใหปฏบตการได และเรยกรองให SCO ใหน าหนกกบเรองความมนคงใหเทาๆกบเรองเศรษฐกจ จากทกลาวมา ภยคกคามในเขตซนเจยงและความจ าเปนของจนในการคมครองการลงทนขนาดใหญของตนในประเทศเพอนบาน อาจท าใหจนเพมความแขงกราวในการตอบโตตอการกอการรายมากยงขน โดยอาจรวมมอกบนานาประเทศเพอเพมประสทธภาพของ PLA โดยสรปกลาวไดวาการทจนกาวขนมาเปนมหาอ านาจในภมภาคและโลกนนไดเปดโอกาสใหมๆใหกบจน แตในขณะเดยวกนกน าความทาทายใหมๆ อนรวมถงการตกเปนเปาหมายในการกอการรายมาสจนดวย ซงถอเปนราคาทประเทศมหาอ านาจตองจายเพอคาขายและลงทนรอบโลก

BROOKINGS

ยอนมอง “ผอพยพ” กบ “มหานคร” ในอเมรกา

9

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

Audrey Singer จากสถาบน Brookings ไดท าการศกษาการอพยพเขาสเมองใหญของสหรฐของผอพยพตางชาต ถงแนวโนมทางดานขนาด การกระจกตว และอตราการเจรญเตบโตของประชากรผอพยพเหลาน ในงานวจยเรอง Metropolitan immigrant gateways revisited, 2014 ซงเผยแพรเมอเดอนธนวาคม 2015 มประเดนนาสนใจดงน

งานวจยชนนกลาววาประวตศาสตรการเพมจ านวนประชากรของสหรฐนนเกยวพนกบการอพยพเขาเมองของคนตางชาต ตงแตอดตจนถงปจจบนมผอพยพเขาสสหรฐเปนจ านวนมาก ซงสงผลตอการเปลยนแปลงทางประชากรศาสตร ทงดานเชอชาต ชาตพนธ ศาสนา อาย และภาษาของประชากรในอเมรกา

นอกจากน เมอสบปกอน Brookings ไดออกงานวจยเรอง “The Rise of New Immigrant Gate-

ways” ซงแสดงใหเหนแนวโนมการเปลยนแปลงของผอพยพเขาเมองในสหรฐ จากทเคยกระจกตวอย

ใจกลางเมองใหญๆ เชน นวยอรก ชคาโก และลอสแองเจลลส กระจายตวอยางรวดเรวไปสเมองใหญ

อนๆ โดยเฉพาะทางตะวนตกและทางใตของประเทศ และในป 2009 กมงานวจยชนใหมตามมาซงพด

ถงแนวโนมการเจรญเตบโตของจ านวนประชากรผอพยพเขาเมองในระหวางป 2000 -2014 โดยให

ความสนใจเปนพเศษกบประชากรวยท างานและผลกระทบของผอพยพตางชาตตอการเปลยนแปลง

ของจ านวนประชากรในเมองใหญๆของสหรฐ และลาสดไดมการวเคราะหเรองการอพยพเขาสเมอง

ใหญของสหรฐ ซงพดถงแนวโนมทางดานจ านวน การกระจกตว และอตราการเพมขนของประชากรผ

อพยพ โดยใชสถตกวา 10 ป จากส านกงานส ามะโนประชากร (Census Bureau) ซงแสดงใหเหนวา

สหรฐอเมรกา เปนประเทศจดหมายปลายทางของผอพยพมาตงแตตนศตวรรษท 20 โดยมผอพยพ

ตางชาตเขามาในสหรฐเปนจ านวนมาก โดยจดหมายสวนใหญจะเปนเมองขนาดใหญทตงอยทาง

ตอนกลางของภาคตะวนตก(มดเวสท) ของสหรฐ แตพอเวลาผานไปจดหมายของการอพยพได

เปลยนไปตามฐานของเศรษฐกจ ซงเรมแรกคอเกษตรกรรม ตอมาเปลยนเปนเศรษฐกจทเนน

อตสาหกรรมและลาสดเปลยนมาสการบรการและเทคโนโลย

หลงสงครามโลกครงท 2 การเพมขนของประชากรในเมองใหญและกจกรรมทางเศรษฐกจใน

เมองใหญมการกระจกตวนอยลง แตกลบไปหนาแนนในบรเวณชานเมอง ในขณะเดยวกน จ านวน

ประชากรของสหรฐทางตอนใตและตะวนตกของประเทศเรมเพมมากขน เชนเดยวกบทเรมมผอพยพ

ตางชาตเขามาอยทางตอนใตและตะวนตกมากขนดวย

10

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

อยางไรกตาม การทมผอพยพตางชาตจ านวนมากอยในวยท างาน (25-64ป) ไมไดการนตวาจะท าใหแตละเมองของสหรฐประสบความส าเรจทางเศรษฐกจเพมขนเสมอไป เนองจากผอพยพเหลานเปนกลมคนทมศกยภาพดานการศกษา ทกษะอาชพและทกษะภาษาองกฤษต า รวมไปถงลกๆของพวกเขาทเกดและเตบโตในสหรฐ กไมไดมศกยภาพมากขนกวารนพอแมเทาใดนก งานวจยชนนของ Brookings สรปวาถงแมจะมผอพยพจ านวนมากเขามาในสหรฐแตกเปนกลมทไมไดมศกยภาพเพยงพอทจะเขามาเปนแรงงานทมประสทธภาพขบเคลอนใหเศรษฐกจของแตละเมองประสบความส าเรจ

ขอมลเหลานแสดงใหเหนวาสหรฐกเปนประเทศหนงทมประวตศาสตรสมพนธกบผอพยพมา

ตงแตอดตจนถงปจจบน เรยกไดวาคนอเมรกาทงหมดในทกวนนกคอลกหลานของผอพยพไมระลอกใด

กระลอกหนงนบตงแตชาวยโรปอพยพมาสทวปอเมรกา และในปจจบนขอเทจจรงนกกลบมาสราง

ค าถามกบสงคมอเมรกนเกยวกบผอพยพระลอกใหมจากตะวนออกกลาง โดยเฉพาะจากซเรย ซง

ประเดนการรบหรอไมรบผอพยพนกก าลงเปนประเดนรอนทถกเถยงกนในบรรดาผลงสมครชงต าแหนง

ประธานาธบดสหรฐทก าลงจะถงนอยาง Donald Trump ทตานการรบผอพยพเขาเมองอยางสดตวและ

โจงแจง ซงงานวจยของ Brookings ชนนกคงตองการจะสอความไปในท านองเดยวกนอยางแนบเนยน

กวา

เอกสารอางอง

Audrey Singer. Metropolitan immigrant gateways revisited, 2014. Brookings. ออนไลน: http://www.brookings.edu/research/papers/2015/12/01-metropolitan-immigrant-gateways-revisited-singer

Elizabeth C. Economy. What “One Belt, One Road” Could Mean for China’s Regional Secu-rity Approach. Council on Foreign Relations. ออนไลน: http://blogs.cfr.org/asia/ 2016/01/12/what-one-belt-one-road-could-mean-for-chinas-regional-security-approach/

11

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

Think Tank ในภมภาคเอเชย CARNEGIE ENDOWMENT FOR INTERNATIONAL PEACE เรยบเรยงโดย ปำณท ทองพวง ผชวยนกวจย

เปดตว Carnegie สาขาอนเดย

สถาบนวจยนโยบายระดบโลกดานอนเดยและเอเชยใตศกษา

The Carnegie Endowment for International Peace ส ถ ำบน ว จ ย น โ ยบ ำยด ำ น ก ำ รตำงประเทศชนน ำของโลกจำกสหรฐอเมรกำ ซงร งอนดบหนงในกำรจดอนดบ Think Tank ดำนกำรตำงประเทศโลกของ Chinese Academy of Social Science ประจ ำป 2015 แถลงเปดตวสถาบน Carnegie สาขาอนเดย เม อวนท 12 มกรำคม 2559 ซงมก ำหนดเปดสถำบนอยำงเปนทำงกำรในเดอนเมษำยน ปเดยวกน

Carnegie อนเดยทจะมส านกงานในกรงนวเดลนจะเปนสาขาท 6 ของสถาบน Carne-gie Endowment for International Peace นอกเหนอจำกส ำนกงำนใหญทวอชงตนดซ ส ำนกงำนทบรสเซลล ปกกง(รวมกบมหำวทยำลยชงฮวำ) เบรต และมอสโก และดวยเหตทเปนสถำบนคลงสมองแหงเดยวทไปตงอยครอบคลมอยในภมภำคหลกๆทวโลก The Carnegie Endowment for Interna-tional Peace จงเรยกตวเองวำเปน The World’s First Global Think Tank

แตละสำขำของ The Carnegie Endowment for International Peace จะศกษำเรองรำวในภมภำคนนๆ เชน Carnegie ส ำนกงำนปกกงกจะศกษำเรองเกยวกบเอเชยโดยเฉพำะจน ส ำนกงำนทเบรตกจะเปน Carnegie Middle East Center ศกษำวจยเรองภมภำคตะวนออกกลำง ส ำนกงำนมอสโกกศกษำวจยเรองรสเซย ยโรปตะวนออก และเอเชยกลำง(ยเรเซย) เปนตน จดเดนของสถำบน Carnegie คอนอกจำกจะออกไปตงส ำนกงำนในแตละภมภำคทวโลกแลว ยงใชบคลำกรทเปนนกวชำกำรทองถนชนน ำทมชอเสยงในสำขำศกษำของตนเปนทยอมรบในระดบโลก ท ำหนำททงผลตผลงำนวชำกำรและด ำรงต ำแหนงคณะกรรมกำรบรหำรสถำบน ซงมขอดทงชวยยกประเดนปญหำทมำจำกสำยตำของคนทองถนและทส ำคญคอเพมควำมนำเชอถอเรองควำมเปนกลำงทำงวชำกำรดวย

12

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

ส าหรบ Carnegie อนเดย จะเปนสถาบนวจยนโยบายทเนนเรองอนเดยและเอเชยใต ทงในดานเศรษฐกจการเมอง นวตกรรมกบการพฒนาประเทศและการตางประเทศ โดยจะมผอ ำนวยกำรสถำบนคอ C. Raja Mohan นกวชำกำรชนน ำระดบโลกดำนเอเชยใตศกษำซงเคยเปนอำจำรยท Jawaharlal Nehru University ท National University of Singapore และ Rajaratnam School of International Studies ทสงคโปร และมคณะกรรมกำรกอตงสถำบนเปนผบรจำคทงชำวอนเดยและตำงชำต โดยทมอดตเลขำธกำรคณะรฐมนตรอนเดยและอดตเอกอครรำชทตอนเดยประจ ำสหรฐอเมรกำ Naresh Chandra และอดตเอกอครรำชทตสหรฐอเมรกำประจ ำอนเดย Frank Wisner เปนประธำนรวมของคณะกรรมกำรดงกลำว

Carnegie อนเดยนาจะเปน “ถงผลตความคด” ดานอนเดยและเอเชยใตทนารบไวพจารณาเปนอยางยงส าหรบผสนใจศกษาตดตามความเปนไปของภารตประเทศและอนทวปแหงน

เกดอะไรกบเศรษฐกจจน?

ทำมกลำงควำมเครยดของนกลงทนทวโลกจำกกำรรวงตอเนองของตลำดหนจนมำหลำยเดอน ซงไมกระเตองขนแมรฐบำลจนไดพยำยำมใชมำตรกำรตำงๆ เพอชะลอกำรรวงถงขนมมำตรกำรปดตลำดหนกอนเวลำมำแลว แต Yukon Huang นกเศรษฐศำสตรระดบโลกผเชยวชำญเศรษฐกจจน อดตผอ ำนวยกำรธนำคำรโลกสำขำประเทศจน ระหวำงป 1997–2004 และสำขำรสเซยและเอเชยกลำงกอนหนำนน กลบเสนอภำพในแงดวำ พนหลงสแดงเถอกบนกระดานหนจนในขณะน ไมไดแสดงวาเศรษฐกจทแทจรง (real economy) ของจนเขาสภาวะวกฤต เพยงแตเปนสญญาณของการชะลอตวของเศรษฐกจจนเขาส “ภาวะปกตใหม” หรอ New Normal นบจากนเปนตนไป

13

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

เขำมองสงทเกดขนวำมำจำก หนง การทเศรษฐกจจนเปลยนเขาสภาวะ New Normal ซงหมำยถงกำรมอตรำเตบโตทำงเศรษฐกจทลดลงใกลเคยงระดบปกตของประเทศทเปนระบบตลำดเสรทวไปมำกขน ไมกำวกระโดดโตปละ 10 เปอรเซนตเหมอนหลำยทศวรรษทผำนมำแตจะอยทรำว 7 เปอรเซนตตอปโดยเฉลย และหมำยถงกำรเปลยนแปลงโครงสรำงเศรษฐกจจำกทเนนกำรผลตสนคำเปน “โรงงำนโลก” สกำรขบเคลอนดวยภำคบรกำรและกำรเงนมำกขน สอง ควำมผนผวนของเศรษฐ กจจน ในเวลำน มาจากความสามารถทลดลงของรฐบาลจนในการควบคมและแทรกแซงปจจยตางๆในระบบเศรษฐกจ เชนราคาสนคา คาเงน อยางมประสทธภาพเชนแตกอน เ น อ งมำจำกกำร เชอ ม โยงของจนก บระบบเศรษฐกจโลกและโลกำภวตนทมำกขนเรอยๆ (อยำงลำสดไดแกกำรผลกดนเงนหยวนเขำเปนสกลเงนแลกเปลยนสำกลของ IMF) ซงท ำใหเศรษฐกจจนมภมคมกนจำกเศรษฐกจโลกลดลง พลอยไดรบผลกระทบตำงๆทเกดขนในเศรษฐกจโลกมำกขน สงทแนนอนคอ ทกวนนเศรษฐกจจนไดเคลอนเขำสภำวะ New Normal ทงอตรำกำรเตบโตและรปแบบเศรษฐกจ แตสงทไมแนนอนคอในชวงเปลยนผานนน เศรษฐกจจะผนผวนมากนอยเพยงใด อยำงทถำมกนวำ hard or soft landing? ซง Yukon Huang เตอนใหเตรยมรบมอกบความผนผวน มแนวโนมวาหนจะตกกวานและเงนหยวนกจะออนลงกวาน เพรำะเมอด เศรษฐกจจนในรำยละเอยด พบแนวโนมของเอกชนจนทเคลอนยำยทนออกตำงประเทศมำกขน สวนหนงเปนเพรำะภำครฐจนเออใหมำกขนดวยกำรปรบปรงกฏหมำยใหเศรษฐกจเสรมำกขน แตสำเหตทส ำคญกวำเปนเพรำะผลตอบแทนของการลงทนในจนเวลานต าลงกวาชวงกอนมาก เรองส ำคญคออปทำนทมำกเกนไปในตลำดทอยอำศย ท ำใหรำคำอสงหำรมทรพยตกต ำ เศรษฐกจทเคลอนเขำสภำวะชะลอตวกท ำใหอตรำดอกเบยตกต ำ ประกอบกบตลำดหนกตกกรำวรด โดยสรป การลงทนเพอเกงก าไรในตลาดอสงหารมทรพยและตลาดการเงนในประเทศจนจงไมนาสนใจอกแลว เอกชนจนจงหาทางออกไปลงทนในตางประเทศทไดผลตอบแทนสงกวา และสถานการณนกจะยงสงผลใหหนจนตกลงอก อยำงไรกตำม ส ำหรบ Yukon Huang ในเมอทศทำงกำรเปลยนแปลงของเศรษฐกจจนนนกำวไปทำงตลำดเสรมำกขน เชอมเขำกบระบบเศรษฐกจโลกมำกขน รฐบำลจนจงไมควรแทรกแซงในตลำดหนและอตรำแลกเปลยนโดยตรง (เชน โดยกำรตรงหรอชะลอกำรลดคำเงนหยวน) อยำงทท ำอย เพรำะยงกอปญหำมำกขน แตในยคทเศรษฐกจจนเตบโตมำในระบบตลำดเสรถงขนน รฐบำลจนควรถอยออกมำดแลเศรษฐกจแบบหำงๆ ดวยกำรเสรมสรำงสถำบนตำงๆทำงเศรษฐกจและมำตรกำรควบคมก ำกบดแลใหเขมแขงมำกกวำ เพรำะถงอยำงไร กำรชะลอตวของเศรษฐกจจนกเปนธรรมชำตทหลกเลยงไมไดเมอเศรษฐกจจนเปลยนเขำส New Normal และเปนสงทประชำชนตองปรบตวกบภำวะปกตใหมหลงจำกอยกบเศรษฐกจทเฟองฟ “อยำงมหศจรรย” มำหลำยทศวรรษ

14

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

สถานการณในชองแคบไตหวนหลงไดผน าใหม

ส ำหรบผตดตำมควำมเปนไปในเอเชยตะวนออกในเดอนมกรำคมน คงไมมเหตกำรณใดเปนทจบตำเกนกวำการเลอกตงประธานาธบดในไตหวน หลงครบวำระของประธำนำธบดหมำ อง จว (Ma Ying-jeou)แหงพรรคกกมนตง ผลกำรเลอกตงในวนท 16 มกรำคม 2559 ปรากฎวานางไช อง เหวน (Tsai Ing-wen) แหงพรรคประชำธปไตยกำวหนำหรอ Democratic Progressive Party: DPP เปนผชนะ

กำรเลอกตงในไตหวนมควำมส ำคญ เพรำะความสมพนธระหวางจน-อเมรกาทม ท งควำมรวมมอและขดแยงนนขนอยกบทาทของผน าไตหวนคนใหมถงหนงในสามสวน ทกลำววำหนงในสำมเพรำะควำมสมพนธบนชองแคบไตหวนนมผเลนอยสำมคนคอ จนแผนดนใหญ ไตหวน และสหรฐอเมรกา

ส ำหรบสภาวะการณปจจบน (status quo) ในชองแคบไตหวนกอนการเลอกตงถอวาดมาก และมแนวโนมวาจะราบรนตอไป โดยเฉพำะหล งการพบกนระหวางส จน ผงแหงจนแผนดนใหญกบหมา อง จวแหงไตหวน ทสงคโปรเมอ เดอนพฤศจกำยน 2015 ซงเปนกำรพบกนครงแรกในประวตศำสตรของสองผน ำสองฝ งชองแคบนบตงแตจบสงครำมกลำงเมองชงแผนดนจนเมอป 1949 อกทงเพรำะอยางนอยนโยบายขนพนฐานในการจดการความสมพนธบนชองแคบไตหวนของทงสามฝายคอจน ไตหวน และสหรฐกมความสอดคลองกน คอตางเรยกรองใหรกษาสนตภาพและเสถยรภาพในชองแคบไว

สวนการขนมาของนางไช อง เหวนนน เมอดในเวลำนกนำจะชวยสบทอดชวงเวลำแหงสนตในชองแคบไตหวนตอไปได เพรำะแมพรรค DPP ของนำงจะเปนคแขงกบกกมนตงและเคยท ำใหชองแคบไตหวนตงเครยดมำกเมอตอนเขำมำบรหำรประเทศครงทแลวในป 2000 ซงมเฉน สย เปยน (Chen Shui-bian) เปนประธำนำธบด แตมำในกำรเลอกตงป 2016 พรรค DPP และนำงไชมทำทสรำงสรรคขนในเรองควำมสมพนธในชองแคบในแงทจะรกษำควำมสมพนธทดกบจนแผนดนใหญ

15

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

มองไปทสหรฐอเมรกา ฝำยอเมรกำกพอใจทไดผน ำไตหวนคนใหมทมทำทยดหลกสนตในกำร

จดกำรควำมสมพนธในชองแคบ และคงไมสนบสนนใหนำงไชด ำเนนนโยบำยใดๆ ในแนว “บ” ทจะปลกเรำควำมตงเครยดในชองแคบขนมำอก เพรำะเมอพจำรณำดศกยภำพของอเมรกำเองในเวลำน อเมรกำไมอยในฐำนะทจะลงทนหนนหลงอะไรกบไตหวนหำกเกด “อบตเหต” อะไรขนมำ เพรำะโอบำมำไมนำจะตองกำรสรำงปญหำอะไรเพมอกในยำมทตนเองก ำลงจะหมดวำระ เพอใหประวตศำสตรเขยนถงชวงเวลำกำรเปนประธำนำธบดของตนในเชงบวกเทำทจะเปนไปได นอกจำกนส ำหรบรฐบำลอเมรกำทจะมำตอจำกโอบำมำ เมอกวำดตำไปทวแผนทโลกแลว ยงม “เผอกรอน” อกมำกทอเมรกำยงแกไมตก ในกำรน ปญหำในตะวนออกกลำงมำเปนอนดบหนง โดยเฉพำะเรอง IS ตำมมำดวยเรองขอตกลงนวเคลยรอหรำน และกำรจดกำรควำมสมพนธรสเซย-ยโรปตะวนออก จำกเรองยเครน ดงนนเรองไตหวนและแมแตจนแผนดนใหญเองจงมใชปญหำส ำคญอนดบตนๆ ของกำรตำงประเทศอเมรกำ

ดำนจนแผนดนใหญนน กจะเฝำจบจองตอไปวำผน ำไตหวนคนใหมจะยงคงยดมนในค ำเตอนของปกกงหรอไม วำพนฐำนของสนตภำพในชองแคบนนคอ “กำรมจนเพยงหนงเดยว” (One China Policy)

เอกสารอางอง

Announcing the Launch of Carnegie India. Carnegie Endowment for International Peace. ออนไลน http://carnegietsinghua.org/#slide_6217_announcing-launch-of-carnegie-india

Yukon Huang. There’s More Volatility to Come in China. Carnegie Endowment for International Peace. ออนไลน http://carnegieendowment.org/2016/01/14/there-s-more-volatility-to-come -in-china/isl1

Douglas H. Paal. Maintaining Peace Across Taiwan Strait Can Benefit. Carnegie Endowment for International Peace. ออนไลน http://carnegieendowment.org/2016/01/21/maintaining- peace-across-taiwan-straits-can-benefit-all/it3i

16

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

Think Tank ในภมภาคตะวนออกกลาง INSTITUTE FOR NATIONAL SECURITY STUDIES (INSS) (ISRAEL) เรยบเรยงโดย ปำณท ทองพวง ผ ชวยนกวจย

จนในสายตาอสราเอล

สถาบนคลงสมองของอสราเอล Institute for National Security Studies (INSS) ซงร งอนดบ 5 ของ Think Tank ในภมภำคตะวนออกกลำงในกำรจดอนดบ Think Tank โลกของมหำวทยำลยเพนซลเวเนยเมอป 2014 ไดจดท ารายงานการวเคราะหยทธศาสตรชาตของอสราเอลในป 2015-2016 เสนอแนะทศทางยทธศาสตรของอสราเอลตอจน ไวในบททวำดวยยทธศำสตรของอสรำเอลตอชำตมหำอ ำนำจซงมทงสหรฐอเมรกำ รสเซย และสหภำพยโรป

เมอเทยบกบมหำอ ำนำจอนทกลำวมำ อสราเอลมองจนเปนมหาอ านาจ “หนาใหม” ในตะวนออกกลาง ทก าลง “รก” เขาสอสราเอลอยางรวดเรวโดยเฉพาะในดานเศรษฐกจ ม ลคำกำรคำระหวำงสองชำตเพมขนมำกและเพมขนเรว บรษทจนเขำมำมสวนเกยวของอยำงมำกในโครงกำรกอสรำงโครงสรำงพนฐำนระดบเมกะโปรเจกทของอสรำเอลมำกมำย และในขณะทบรษทขนำดใหญและขนำดกลำงของอสรำเอลจ ำนวนมำกก ำลงถกบรษทจนเขำซอ กลมธรกจยกษใหญของจนกทยอยกนเขำมำตงส ำนกงำนในอสรำเอลมำกขนเรอยๆ รำยงำนฉบบนมองวำนกธรกจจนตองกำรเขำมำเอำ “องคควำมรและนวตกรรม” จำกอสรำเอล การรกทางเศรษฐกจของจนนถกวเคราะหจากอสราเอลวาเปนทงโอกาสและความเสยง โดยมองวำจนรกเขำมำในเศรษฐกจของอสรำเอลไดงำยและมำกกวำทอสรำเอลสำมำรถรกเขำไปในเศรษฐกจจน เพรำะระบบเศรษฐกจของอสรำเอลเสรและเปดกวำงกวำเมอเทยบกบของจนทมอปสรรคในทำงวฒนธรรม ระบบรำชกำร และระเบยบขอบงคบส ำหรบธรกจตำงชำตมำกกวำ

17

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

ขณะทในภาคการเมอง แมคนอสรำเอลจ ำนวนมำก ซงรวมทงเจำหนำทรฐจะไมปฏเสธวำกำร

เขำมำของจนมอบผลประโยชนทำงเศรษฐกจใหมำกมำย แตกตงค าถามกนวาสมควรแลวหรอไมทอสราเอลจะเปดทางใหบรษทของจน ซงมสายสมพนธทแยกไมขาดจากรฐบาลจนเขามาซอสนทรพยและสมปทานธรกจในประเทศไดโดยสะดวก ในขณะทจนขายอาวธใหศตรของอสราเอล คออหรานและชาตอาหรบ และไมเคยคดคานบรรดามตของสหประชาชาตทเปนปฏปกษตออสราเอล

ยงไปกวำนนอสรำเอลกเหมอนกบหลำยชำตทไดตดตอกบจนคอสมผสไดถงลกษณะอยางหนงของจนคอการเปนชาตทท าอะไรอยางมยทธศาสตรเสมอ กำรกระท ำหลำยอยำงของจนทดไม เกยวของกนหลำยครงกลบปรำกฏวำเปนสวนหนงของแผนกำรทใหญกวำนน จงอดตงค ำถำมไมไดวำกำรกอสรำงทำเรอหลำยแหงในอสรำเอลโดยบรษทรบเหมำกอสรำงของจนจะมนยยะแอบแฝงหรอวำเปนสวนหนงของแผนกำรอะไรทใหญกวำหรอไม เมอค ำนงถงโครงกำรทำงยทธศำสตรหลำยโครงกำรของจน ตงแต One Belt, One Road ธนำคำร AIIB หรอกำรสรำงฐำนทพเรอจำกหมเกำะในทะเลจนใต ผำนมหำสมทรอนเดย จนถงจงอยแหงแอฟรกำ (The Horn of Africa-บรเวณประเทศโซมำเลยและเอธโอเปย)

ในสวนทวำดวยควำมสมพนธตอจน รำยงำนฉบบนสรปวำ อสราเอลตองคดในเชงยทธศาสตรใหมากขนในการด าเนนความสมพนธระยะยาวกบประเทศจน และตองไมลมค านงถงความสมพนธระหวางอสราเอล-อเมรกาดวยเสมอ

เอกสารอางอง

Oded Eran and Zvi Magen, “Israel and the Leading International Actors,” in Strategic Survey for Israel 2015-2016, eds. Shlomo Brom and Anat Kurz, (Tel Aviv: Institute for Na tional Security Studies, 2016). ออนไลน http://www.inss.org.il/uploadImages/systemFiles/ Strategic%20Survey%202015--2016_EranMagen.pdf

18

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

Think Tank ในประเทศไทย สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต KLANGPANYA INSTITUTE FOR NATIONAL STRATEGIES DEVELOPMENT เรยบเรยงโดย ปำณท ทองพวง ผ ชวยนกวจย

บทวเคราะหเศรษฐกจจนยคสจนผง

เมอวนท 12 ตลำคม 2558 คณโจ ฮอรน พธโนทย กรรมกำรบรหำรบรษท Strategy 613 จ ำกด นกยทธศำสตรทำงธรกจผเชยวชำญดำนเศรษฐกจจน ไดวเครำะหสภำพเศรษฐกจจนยคส จน ผงในเวทอนาคตจน : รงหรอรวง? จดโดยสถำบนคลงปญญำดำนยทธศำสตรชำต วทยำลยรฐกจ มหำวทยำลยรงสต มสำระส ำคญโดยสงเขปดงน

เกดอะไรขนกบเศรษฐกจจน? ในยำมทหนจนตกเปนประวตกำรณ คณโจ ฮอรนเนนวำ สงส าคญทคนยงไมคอยตระหนกเวลามองภาพเศรษฐกจจนในภาวะ “ขาลง” นคอ จนเวลานเขาสชวงทไมเหมอนเมอกอนแลวหรอทเร ยกวำ “New Normal” คอเมอกลำวในดำนเศรษฐกจภำยในประเทศนน จนไมไดตองการอตราการเตบโตของ GDP แตละปทสงเหมอนเมอกอน เพรำะอยำลมวำเมอกอนทรฐบำลจนเรงและรกษำอตรำ GDP ใหโตตอเนองนน กเพอจะขยำยฐำนเศรษฐกจใหกวำงออก เพอสรำงงำน เพอหนจำกปญหำคนวำงงำน ซงเปนควำมกงวลใหญทสดของพรรคในยคนน (รำว 15 ปทผำนมำ เพรำะถำคนวำงงำนมำก ควำมชอบธรรมในกำรปกครองของพรรคทยดกบกำรสรำงควำม “กนดอยด” กสนคลอน)

19

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

ขณะทในปจจบนแมอตรำประชำกรยงเพมขน แตจ ำนวนคนวยแรงงำนของจนเรมลดลง

ประมำณ 3-4 ลำนคนตอป ปญหำคนวำงงำนจงไมใชควำมกงวลอนดบหนงของพรรคอกตอไป ดงนน โจทยทางเศรษฐกจในยคสจนผงจงเปลยนมาเนนทการพฒนาเศรษฐกจเชงคณภาพ พฒนาเศรษฐกจเชงลก หรอในค าของพรรคคอ “น าการปฏรปมาสนานน าลก”

จน ณ วนนตองกำรอตรำกำรเตบโตรำว 8% ทตองกำรถง 8% ขณะทประเทศอนๆโตได 3-4

% คนกพอใจแลว นนกเพรำะจนยงตดปญหำเรองหนสำธำรณะสะสมมหำศำล ถำไมตดเรองหน รฐบำลจนกสำมำรถก ำหนดอตรำเตบโตไวท 3-4 % กสำมำรถอยไดสบำยๆ เพรำะไมมปญหำเรองคนวำงงำนแลว

โดยสรป ถำมองในระยะสนค ำถำมไมไดอยทวำเศรษฐกจจนขำลงหรอไม แตอยทวำ

จะ soft or hard landing? ซงขนอยกบวำมำตรกำรมำกมำยของรฐบำลทจะออกมำชวยอมวำจะไดผลมำกนอยแคไหน แตถำมองในระยะยาวน เปนชวงเปลยนผำนของเศรษฐกจจนจำกทเปนเศรษฐกจเนนปรมำณ ฐำนเศรษฐกจเปนอตสำหกรรม มำเปนเศรษฐกจเชงคณภำพทเนนภำคบรกำรและกำรเงนมำกขน ดงนนอตรำกำรเตบโตของ GDP ทตกลงจงเปนไปตำมระดบกำรพฒนำทำงเศรษฐกจของจนทกำวขนมำอกขน หนตกนนเปนอาการของระบบเศรษฐกจในชวงเปลยนผาน ซงแมอาการไมนาจะ“เบา”แตกไมใชวาเศรษฐกจจนมาถงวกฤตอยางทบางคนกลาวแนนอน

ถอดควำมและเรยบเรยงจำกเวทอนำคตจน: รงหรอรวง จดโดยสถำบนคลงปญญำดำนยทธศำตรชำต วทยำลยรฐกจ มหำวทยำลยรงสต รวมกบสถำบนจน -ไทยแหงมหำวทยำลยรงสต วนท 12 ตลำคม 2558 ณ มหำวทยำลยรงสต

20

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

ผอ านวยการสถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต : ศ.ดร.เอนก เหล ำธรรมทศน บรรณาธการ: น.ส.ยวด คำดกำรณไกล เรยบเรยง: น.ส.จฑำมำศ พลสวสด น.ส.ปลำยฟำ บนนำค นำยปำณท ทองพวง ปทพมพ: มกรำคม 2559 ส านกพมพ: ม ลนธสรำงสรรคปญญำสำธำรณะ

ดรายละเอยดเพมเตมไดท www.rsu-brain.com

ทอย สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต อำคำรพรอมพนธ 1 ช น 4 637/1 ถนนลำดพรำว เขตจตจกร กทม. 10900 โทรศพท 02-930-0026 โทรสำร 02-930-0064