Комитет по ценам и тарифам Московской области

Об итогах тарифного регулирования Об итогах тарифного регулирования на 2014 год и задачах на 2015 годна 2014 год и задачах на 2015 год

2014 год

Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения и Правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406; Правила разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 641 Методические указания по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденные Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 15.02.2011 года № 47.

Нормативно-правовые акты, устанавливающие порядок регулирования организаций

водопроводно-канализационного хозяйства

Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»; постановление Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения»; Приказ Федеральной службы по тарифам от 07.06.2013 № 163 «Об утверждении регламента открытия дел об установлении регулируемых цен (тарифов) и отмене регулирования тарифов в сфере теплоснабжения»; Приказ Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 № 760-э «Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения».

Нормативно-правовые акты, устанавливающие порядок регулирования теплоснабжающих

организаций

Тарифная кампания 2014 года проведена в отношении:

484-х организаций 871 тариф

на питьевую воду и водоотведение

625 организаций 744 тарифа

на тепловую энергию

311-ти организаций 454 тарифа

на горячую воду в закрытой системе

30-ти организаций

30 тарифов на теплоноситель

3-х организаций 3 тарифа

на тепловую энергию в режиме комбинированной выработки

29 тарифовна горячую воду в открытой системе

Динамика роста тарифа на тепловую энергию Динамика роста тарифа на тепловую энергию в среднем по Московской областив среднем по Московской области

руб./руб./ГкалГкал

2011 с 01.09.2012 (рост 110%)

с 01.07.2013 (рост 110,2%)

с 01.07.2014 (рост 104,7%)

1237,41361,2 1497,3 1567,67

Предельный рост тарифов на тепловую энергию с 01.07.2014 без учета

инвестиционных программ – 102,9%

Динамика роста тарифа по Динамика роста тарифа по водоснабжениюводоснабжению

Руб./м.куб.Руб./м.куб.

2011 с 01.09.2012 (рост 108,7%)

с 01.07.2013 (рост 106,3%)

с 01.07.2014 (рост 105,2%)

15,69 17,05 18,12 19,06

Предельный рост тарифов на питьевую воду с 01.07.2014 без учета

инвестиционных программ – 104,7%

Динамика роста тарифа по водоотведениюДинамика роста тарифа по водоотведению

Руб./м.куб.Руб./м.куб.

2011 с 01.09.2012 (рост 108,7%)

с 01.07.2013 (рост 106,3%)

с 01.07.2014 (рост 105,2%)

16,1217,60 18,71 19,65

Предельный рост тарифов на водоотведение без учета инвестиционных программ –

104,7%

Инвестиционные программы в сфере Инвестиционные программы в сфере теплоснабжения, водоснабжения и теплоснабжения, водоснабжения и

водоотведения водоотведения

Сферы регулирования

Показа-тель 2013 2014 Рост

теплоснабжение

кол-во ИП, шт. 72 121 в 1,62 раза

сумма инвестиций, млн.рублей

857,6 2000,0 в 2,33 раза

водоснабжение и водоотведение

кол-во ИП, шт. 50 133 в 2,66 раза

сумма инвестиций, млн.рублей

283,3 725,2 в 2,56 раза

1. Не урегулирован вопрос применения тарифов на горячую воду.

2. Фактические расходы на текущий и капитальный ремонт не подтверждаются материалами конкурсных процедур.

3. У организаций отсутствуют программы по энергосбережению.

По итогам тарифного регулирования на 2014 год выявлено:

Особенности установления тарифов на Особенности установления тарифов на горячую водугорячую воду

тариф на горячую воду (руб./куб.м)

Основание ППРФ от

14.07.2008 № 520

до 13 мая 2013 года

компонент на холодную

воду (тариф на холодную

воду, руб./куб.м)

тариф на холодную воду,

руб./куб.м

компонент на

тепловую энергию

(тариф на тепловую

энергию, руб./Гкал)

после 13 мая 2013 года

Основание: Федеральный закон № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»,

ППРФ от 13.05.2013 № 406

тариф на горячую воду

расходы на подогрев холодной воды, Гкал/м.куб

количество тепловой энергии на подогрев

(или норматив на подогрев), Гкал/м.куб

тариф на тепловую энергию, руб./Гкал

1. Не урегулирован вопрос применения тарифов на горячую воду.

2. Фактические расходы на текущий и капитальный ремонт не подтверждаются материалами конкурсных процедур.

3. У организаций отсутствуют программы по энергосбережению.

По итогам тарифного регулирования на 2014 год выявлено:

Ключевой момент – повышение Ключевой момент – повышение качества водыкачества воды

Организация обязанаобязана подавать качественную воду

ВАЖНО!!!!!!!! Администрация размещает в СМИ сведения о качестве воды и о планах мероприятий о приведении качества

установленным требованиям

Управление Роспотребнадзора МО направляет уведомления до 1 февраля в

Администрация обязанаобязана обеспечить условия для подачи качественной

воды

администрацию

до 1 марта вносит изменения в ТЗ на разработку ИП с учетом мероприятий по

приведению качества воды установленным требованиям

- в течении 3-х месяцев разрабатывает план мероприятий по приведению

качества воды установленным требованиям;

- до 1 июля включает их в ИП

организацию

Если вода не соответствует установленным требованиям:Если вода не соответствует установленным требованиям:

4. Органы местного самоуправления реализуют полномочия по разработке и утверждению схем тепло-водоснабжения не в полной мере, нарушая сроки исполнения, и формально подходят к данному мероприятию.

5. Рост количества организаций.

6. Администрациями муниципальных образований и регулируемыми организациями информация в шаблонах системы ЕИАС ФСТ России либо вообще не представляется в Комитет либо заполняется некорректно и не в полном объеме.

По итогам тарифного регулирования на

2014 год выявлено (продолжение):

Метод индексации тарифов

Долгосрочные параметры регулирования (определяются перед началом ДПР и в течение него не меняются)

1) базовый уровень операционных расходов; 2) индекс эффективности операционных расходов; 3) нормативный уровень прибыли; 4) уровень надежности теплоснабжения;

5) показатели энергосбережения и энергетической эффективности; 6) реализация программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; 7) динамика изменения расходов на топливо.

Ежегодная корректировка в соответствии с :

• фактическим ИПЦ• изменениями цен на

неподконтрольные статьи расходов

• объемом фактически реализованной ИП

• выполнением показателей надежности теплоснабжения

• отклонением факт. отпуска от планового

Срок действия тарифов

не менее 3 лет – первый раз, далее – не менее 5 лет

НВВплановая НВВ перед началом ДПР - на каждый расчетный период ДПР

корректировка плановой НВВ в течение ДПР - на каждый расчетный период до конца ДПР

21

Метод индексации тарифов

НВВ = Операцион. расходы Амортизация + Нормативная

прибыль++ +

Неподконтр.расходы

Расходы на энергоресурсы

Операционные расходы(экономия 5 лет)

Неподконтрольныерасходы

Прибыль

базовый уровень ОР:1) сырье и материалы;2) ремонт основных средств;3) оплату труда;4) оплата работ и услуг, выполняемых по договорам со сторонними организациями;5) служебные командировки;6) обучение персонала;7) лизинговый платеж, арендная плата (непроизводственные объекты); 8) другие расходы

1) расходы на оплату услуг, оказываемых организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности;2) налоги, сборы и другие обязательных платежи;3) концессионная плата;4) арендная плата (производственные объекты);5) расходы по сомнительным долгам;6) отчисления на социальные нужды; 7) амортизация основных средств и нематериальных активов;8) расходы на выплаты по договорам займа и кредитным договорам, включая проценты по ним (не выше ставки рефинансирования ЦБРФ, увеличенной на 4 процентных пункта)

1) устанавливается равной норме прибыли × НВВ тек.расч.периода 2) мин.норма прибыли – по предложению организации с обоснованием, не ниже 0,5% (если иное не предусмотрено предложением)

Федеральный орган Федеральный орган исполнительной исполнительной

властивласти

Орган Орган регулированиярегулирования

Администрация Администрация муниципального муниципального

образованияобразования

Регулируемая Регулируемая организацияорганизация

Утверждает методику по расчету уровня

надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг

для организаций, осуществляющих деятельность по

производству и (или) передаче тепловой

энергии

1. Принимает решение о выборе метода

регулирования и при необходимости

согласовывает с ФСТ РФ

1. Утверждает схемы теплоснабжения, водоснабжения и

водоотведения

1. Разрабатывает и направляет на

утверждение в Мин ЖКХ МО долгосрочную

инвестиционную программу

2. Определяет для организации значения

долгосрочных параметров

регулирования

2. Согласовывает инвестиционную

программу

2. Разрабатывает и утверждает

программу по энергосбережению и

повышению энергоэффективности

3. Устанавливает тарифы на 3 года

(первый раз)

3. Проводит конкурсы и по результатам передает

в эксплуатацию в соответствии с

договором аренды или концессии имущество

коммунального комплекса

ПОЛНОМОЧИЯ ПРИ ДОЛГОСРОЧНОМ ТАРИФНОМ ПОЛНОМОЧИЯ ПРИ ДОЛГОСРОЧНОМ ТАРИФНОМ РЕГУЛИРОВАНИИ В СФЕРЕ ТЕПЛО-ВОДОСНАБЖЕНИЯ и РЕГУЛИРОВАНИИ В СФЕРЕ ТЕПЛО-ВОДОСНАБЖЕНИЯ и

ВОДООТВЕДЕНИЯВОДООТВЕДЕНИЯ

Увеличение тарифов с 1 июля 2015 года с применением следующих индексов

Статьи затрат Индекс роста 

Газ на технологические нужды 104,8%

Уголь 103,2%

Мазут и дизельное топливо 100,0%

Электроэнергия 104,8%

Материалы 104,9%

Заработная плата 104,9%

Цеховые и общеэксплуатационные расходы

104,9%

Срок представления документовСрок представления документов

До 01 мая 2014 года

Обосновывающие документы

ШАБЛОНТолько через систему ЕИАС

ФСТ России

На электронном носителе

В бумажном виде

Спасибо за внимание!

www.ktc.mosreg.ru