CHARLA INFORMATIVA “EL ENTORNO ECONÓMICO DE LAS ZONAS FRANCAS EN REPÚBLICA DOMINICANA, COLOMBIA Y EL CASO ECUATORIANO”

Econ. Holger Ramos Benavides

18 de octubre de 2013

15h00 – 17h00

CONSIDERACIONES EN CASO DE EMERGENCIA:

En caso de un incendio o sismo, por favor tomar en cuenta las siguientes reglas:

• Salir en calma.• Mujeres embarazadas y colaboradores discapacitados

tendrán prioridad en la salida.• Coordinar con un compañero el apoyo necesario.• De ser posible mujeres no utilizar tacos para evacuar.• No lleve consigo ningún material ni objeto.• Salir en calma con los brazos sobre la cabeza.• Evacuación en filas cruzadas, no empujarse.• Salir por la puerta hasta punto de encuentro,

enumerarse.

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Índice temático• Breve introducción al entorno económico de las zonas francas. • Generalidades en el desarrollo de las zonas francas en

República Dominicana y Colombia. • Incentivos tributarios. Alcance de los incentivos para fomentar

los sectores productivos.• Clima de negocios y perspectivas de las zonas francas en

Colombia y República Dominicana y otros destinos aduaneros en América Latina.

• Modelo de negocios en las zonas francas, áreas de operaciones, logística.

• Marco normativo; Las relaciones internacionales, legislación aplicable a convenios, acuerdos y tratados.

• El caso ecuatoriano.

Fuentes

• Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación de República Dominicana.

• Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA).

• Subsecretaría de Zonas Especiales de Desarrollo Económico (ZEDE).

• Asociación Nacional de Empresarios de Colombia (ANDI).

Estudios• Informe Estadístico, sector Zonas Francas 2012.

(CNZFE).• Estudio: Influencia de las Zonas Francas en la

Diversificación productiva y la inserción de los países de América Latina y el Caribe 2012. (SELA).

• El ABC del nuevo Régimen de Zonas Francas, de la República de Colombia.

La influencia de las zonas francas en America Latina y Caribe (SELA) “Este informe, denominado Influencia de las Zonas

Francas en la Diversificación Productiva y la Inserción Internacional de los Países de América Latina y el Caribe, tiene por objeto estudiar la transformación de las zonas francas de la región, las cuales han pasado ser un mecanismo de promoción de exportaciones, a un instrumento para la diversificación productiva, la atracción de inversión extranjera y la transferencia de tecnología, de un buen número de países latinoamericanos y caribeños”.

Incidencia de las zonas francas

• Generación de empleo.• Inversión extranjera.• Transferencia de tecnología.• Diversificación productiva.• Ampliación de la oferta exportable. • Mejora en las modalidades de inserción internacional.

La importancia de la legislación para el desarrollo de las zonas francas (SELA)

Año Países Zonas Francas

Empleos

1975 29 665 800 000

2006 130 3 500 66 MM

Evolución de las legislaciones para enfocarse en nichos especializados

• Malasia• China• Costa Rica • República Dominicana• Colombia• Uruguay

Cambios en la vocación exportadora

En los casos de República Dominicana y Costa Rica, la tendencia inicial de sus zonas francas fue la exportación de textiles y confecciones. Esta vocación inicial cambio para convertirse en países productores de dispositivos médicos con valor agregado, prestadores de servicios de Business Processing Outsourcing (BPO) – recursos humanos, finanzas, compras, bajo pedido -y Call Centers.

Propuestas de políticas para desarrollar las zonas francas (SELA)• Acumulación de origen a través de clusters industriales.• Relocalización de procesos industriales (fenómeno

mundial ejemplo empresas chinas en América Latina).• Las zonas francas como mecanismos que promuevan la

producción de manufacturas.• Las zonas francas deben continuar siendo una

herramienta de integración, inversión, comercio y bienestar. (Procesos logísticos, industriales y de servicios).

• Propuesta de un régimen Latinoamericano y caribeño de zonas francas.

Tendencias internacionalesCaso de China

En los años 80 se crearon cinco SEZ. Caso de Shenzhen en la provincia de Guangzhou.

Posteriormente de definieron los siguientes tipos de zonas de desarrollo.

• a) Zonas de Desarrollo Económico y Tecnológico. • b) Zonas de Desarrollo de Industrias de Alta Tecnología. • c) Zonas Francas. • d)Zonas de Procesamiento para la Exportación.

Existe un total de 251 zonas.

Cambio en la normativa

China consideró el Acuerdo de Subvenciones y medidas compensatorias de la OMC. (2001).

Esto implicó el desmontaje de incentivos dado los compromisos adquiridos en el Protocolo de Adhesión a la OMC. (2008).

El caso de República Dominicana

El marco legal se encuentra en la Ley

8-90 y define a las ZF como: “área geográfica del país sometida a los controles aduaneros y fiscales especiales establecidos en la ley 8-90, en la cual se permite la instalación de empresas que destinen su producción o servicios hacia el mercado externo, mediante el otorgamiento de los incentivos…”.

Otros cuerpos legales en Republica Domincana

• Ley de Inversión Extranjera (Ley 16-95); • Ley sobre Textil y Calzado (Ley 56-07);• Resolución 4-2007 que dispone salario mínimo.• Iniciativa para la Cuenca del Caribe (CBI) de los Estados

Unidos.• Iniciativa • de Paridad Textil.

El caso colombiano

Año Modelo

1958 Estimulo de importaciones para la formación de inventario para la producción.

1985 Modelo de ZF de exportación mas un cúmulo de incentivos tributarios.

1991 Ley Marco del comercio exterior, apertura y privatización de establecimientos públicos.

2005 Ley 1004, cumplimiento con la OMC. Industria local, inversión y empleo.

2007 Reglamentación de la Ley 1004

Beneficios e incentivos

• Tarifa única impuesto de renta gravable 15%. • No se causan ni pagan tributos aduaneros (arancel e

IVA). • Mercancías ingresadas a ZF se consideran por fuera del

territorio aduanero nacional (TAN) y no se califican como importación para efectos de impuestos a importaciones.

La información REP. DOMINICANA COLOMBIA

Empleos

TOTAL 134 226

Directos 42 000Indirectos 55 000Contratistas 28 000TOTAL 125 000

ZF Permanentes, Esp, Parques…

53 parques en operación.

Propiedad privada 66 %Propiedad pública 28,3

%Administración mixta

5,7 %

(*) 99 Zonas Francas Aprobadas en 19 departamentos de Colombia.

Exp. 2012

USD 4 987 millones USD 3 324 millones

Áreas 3 340 756 M2 de naves construidas. De este total, el 84,5% están ocupadas.

3 900 000 M2 en ZF Permanentes en op.

Consideraciones

• El incentivo económico que se otorgue a las inversiones en un régimen especial no solo debe fomentar las industrias de exportación o la sustitución estratégica de importaciones, también debe tener un impacto equilibrado en el empleo local, renta, transferencia de tecnología, tributos y concordancia con los convenios internacionales de los cuales el país es signatario.

• Esta reseña no busca determinar qué modelo es el más indicado, en el caso de República Dominicana o Colombia, pero sí, mostrar el alcance de su desarrollo y potencialidades para el crecimiento endógeno de un país.

…

• En el caso de Ecuador, para establecer la importancia de un modelo específico de zonas francas o zonas especiales, implementado en otro país, es necesario hacer una comparación si éste cumple con los requisitos mínimos de desarrollo económico, social y ambiental. En el caso de las Zonas Especiales de Desarrollo Económico (ZEDE), en el Ecuador, el esquema tiene su génesis en el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones (COPCI) y se ajusta a las normativas establecidas por la Organización Mundial de Comercio (OMC). Por este motivo, en el caso de las ZEDE no se debe ajustar su legislación como es el caso de otros países para dar cumplimiento con las disposiciones de la OMC.

CHARLA INFORMATIVA “EL ENTORNO ECONÓMICO DE LAS ZONAS FRANCAS EN REPÚBLICA DOMINICANA, COLOMBIA Y EL CASO ECUATORIANO”

Econ. Holger Ramos Benavides

18 de octubre de 2013

15h00 – 17h00