בסמיםבסמים למלחמהלמלחמה הלאומיתהלאומית הרשותהרשות20062006 העבודההעבודה שנתשנת סיכוםסיכום

1188מס' מס' דו"ח דו"חתשס"ותשס"ו ניסןניסן20020066 20072007 מרסמרס

___________________________________ 02-5675911, טל: 91039 , ירושלים3985שאול, ת.ד. , גבעת7 נשרים רח' כנפי

www.antidrugs.gov.il 02-6513956פקס:

יוגב עריכה:איריסוהפקה: עיצוב

2

הענייניםהעניינים תוכןתוכן3...............................................................................................דבר פתח

3..........................................................................................כללית סקירה3...............................................................הסמים בנגע למאבק הכנסת ועדת

3.........................................................................................הרשות מועצת3........................................................................................המועצה ועדות

3................................................................................ושיקום לטיפול הוועדה3........................................................................אנוש משאבי לפיתוח הוועדה

3.............................................................................................מחקר ועדת3.......................................................בינלאומי ושת"פ חוץ קשרי לפיתוח הוועדה

3.......................................................................ותרומות כספים, תקציב ועדת3............................................................................................תמיכות ועדת3........................................................................................הרשות מינהלת3.........................................................פסיכואקטיביים חומרים לבחינת הוועדה3.........................................................................................הרשות תקציב3...................................................................................................מניעה

3..............................................................................והסברה מידע, דוברות3..........................................................................2006 לשנת ההסברה יעדי

3......................................................................................נייד הסברה מערך3.................................................................................לחיים מכורים פרויקט

3.........................................................................1-700-500-508 החם הקו3..........................................................................בתקשורת נוכחות – דוברות

3.............................................................................................המידע מרכז3..........................................................................................ושיקום טיפול

3..............................................................................וצעירים נוער בבני טיפול3........................................................................................במבוגרים טיפול3.....................................................................................................שיקום3..............................................................................................הנזק מזעור

3......................................................................................מיוחדים פרויקטים3.......................................................................................טכנולוגיות פיתוח

3.........................................................................................וכנסים הכשרות3..........................................................................................קהילתי פיתוח3...........................................................................................החוק אכיפת

3.................................................................................ישראל משטרת נתוני3................)מכס( בישראל המסים ברשות הון והלבנת בסמים למלחמה המטה נתוני

3.............................................................................................מצ"ח נתוני3...................................................................................אנוש משאבי פיתוח3...................................................................................................מחקר3..................................................................................................מחשוב3....................................................................משאבים וגיוס חוץ קשרי פיתוח

3....................................................................................בינלאומיים ארגונים3..............................................................................................וטרור סמים3....................................................................................אזורי פעולה שיתוף

3.................................מהעולם למידה בסיס על חדשות יוזמות והובלת ידע החלפת3........................................................................הישראלי" בהודו החם ה"בית

3............................................................................................משאבים גיוס

3

3.......................................................................בישראל הרשות ידידי אגודת3........................................................(IADAF) בארה"ב הרשות ידידי אגודתFEGS...........................................................................................3 ארגון3....................................................................................הפנימית הביקורת

4

5

דברדבר פתחפתחנפתחה2006 העבודה שנת ראש כבוד במעמד משתתפים רב באירוע

מסמים". ישראל את "לנקות הכותרת תחת אולמרט אהוד מר הממשלה

התמודדות המאפשרת שנתית רב, מערכתית תוכנית הוצגהזו, במסגרתמדינתנו. של יוהבטחונ החברתי חוסנה על המאיים הסמים נגע עם אפקטיבית

ומיוחדים: מורכבים פרויקטים שני הפעלנו השנה במהלך

מרכזהאחד: הרחב לעולם תקשורת אפשרויות והדרכה, במרכזו הסברה ייחודיות והכשרות הדרכות והאלכוהול, וביצוע הסמים לסוגיות הקשור בכל

ומקצועיות.

והפעלה להגעה הניתן גוני ורב נייד, מקצועי, איכותי הסברה מערךהשני:המדינה. ברחבי ואתר אתר בכל

חם קו הופעל העמים, עת חבר עולי בקרב ענפה פעילות הואצה – במקבילוההסברה. הטיפול מערכי ועיבוי בקהילה ייחודים הרוסית, פרויקטים בשפה

פועל בו – לוינסקי ראשון" - מתחם "צעד פרויקט הופעל הטיפול בתחוםמכורים עד יתרה )ובהצלחה לשכנע מנת על הרשות נציג לסמים כה(

טיפול. לקבל במיוחד קשה במצב המצויים

במחלות לטיפול יתרה, במסגרות לב שימת קיבלה כפולה תחלואה סוגיית הפצת למנוע על-מנת למכורים מזרקים החלפת פרויקט המשך גם נפש. כמו

זיהומיות. מחלות

לשלוח ומצליח הולמת מאסר חלופת לשמש ממשיך לסמים דין ביתובהצלחה. גמילה לתהליך נאשמים/מכורים

ושיקום טיפול לאפשר על-מנת הפעילות הסוהר, מתרחבת בתי במסגרתלאסירים-מכורים. נאות

מיזם במסגרת הפעילות הורחבה – וההסברה המניעה תחום צה"ל, אף סיטי" ולאחרונה "סינמה במסגרת מואץ בקצב לחיים" פועל "מכורים

נייד. למערך שודרג

החומרים לסוגיית מניעה תוכנית החינוך, פותחה במשרד עמיתינו עם בתאום ליועצים כלים מתן – במרכזה – אופ"י תוכנית הנדיפים, ובמקביל, מופעלת

לנפגעים. ראשונית להתערבות ספריים בית

6

ביניהם: – לעבודתנו ומשמעותיים איכותיים מחקרים בוצעו – המחקר בתחום – באו"ם מחקר תוצאות נוהגים, והצגת על ואלכוהול סמים שילוב השפעת

מהאוויר. ייחודי ציוד בעזרת קנאביס שדות גילוי

פותחו- כח-אדם הכשרת בתחום מקצועיים לצוותים חדשות הכשרות הורים. ומנחי משפחה מיון, פסיכיאטריים, רופאי חדר הרפואה, סגלי בתחום

F.E.G.Sה- ארגון עם אסטרטגי לשת"פ הסכם נחתם זו במסגרתחוץ- קשרי סמים, אלכוהול – בניהם רווחה בנושאי המטפל בארה"ב הגדול יהודי ארגון

I.A.D.A.Fמ- חברינו בתמיכת זאת כל – היהודיות הקהילות לכלל והקשורארה"ב.

שביקרו ועמיתינו הפלשתינאית הרשות עם הקשרים הודקו בארץ בירדן, איכותי. מקצועי ביקור במסגרת

עם בתיאום בדרכים ואלכוהול סמים לבדיקת ניידת נחנכה – האכיפה בתחום ראש ובתיאום פנים ןלביטחו השר ישראל. בהנחיית במשטרת התנועה אגף לבחינה מקצועית וועדה להקמת תהליכים והמודיעין, הואצו החקירות אגף

וכיוצ"ב. הסמים, אכיפה, מודיעין לסוגיית הקשור בכל והמלצות

הפעילויות כאשר הישובים במסגרת העבודה הורחבה – הקהילה תחוםבשיתוף ביצירתיות אופיינו השנה ובניית רבים םמוניציפליי גורמים רבה,

שונות. יעד לאוכלוסיות תייחודיו תוכניות

"הפיצוציות" בכפייה". נושא "טיפול בנושא ראשונית טיוטא ערכנו- חקיקה בנושא: לחקיקה מתקדמים התהליכים גם החקיקה, כמו הליך בסיום נמצא מלווה ואלכוהול סמים לבדיקת הניידת סמים. עבודת לסוחרי םמינימו עונשי

הנדרשת. במתכונת להפעלתה חקיקה הליך בתחילת היא גם

באשר המשפטית ההשלמה את קיבל לא עדיין ככלל הנושא – אלכוהול בסמים, ואולם למלחמה הלאומית הרשות לידי הטיפול העברת על להחלטה

לבדיקה משאפים חלוקת – בקהילה הסברה, פעילות בנושא עסקנו העת כלוהובלת עצמית רוחמה ח"כ עם יחד הנושא לבחינת הוועדה במועדונים,

לדרך. ועמיתים אברהם

ישי אלי והתעשייה המסחר ושר הממשלה ראש סגן ביקור – בהודו הבית זה. די מבורך בפרויקט הממשלה שבתמיכת החשיבות את הבהיר בהודו בבית

זה בית של לתפקידו אמת עדות המהוות משפחות עשרות על נצביע אםבמקום. שנפגעו לילדיהם ראשוני מענה מתן במסגרת

לו להודות הזדמנות לנו וזוהי תפקידו את סיים דואק רוני מר – הרשות יו"רככלל. ישראל עם בפרט, ולשירות לרשות הברוכה הרתמותו על שוב

7

וצוות המשרד הממשלה, מנהל ראש כבוד – הממשלה ראש למשרד נודהחם. ובית תומך גב לנו היותם על יועציו

פנים, משפטים, החינוך, בריאות, רווחה, בטחון במשרדי לעמיתינו, חברינובישובים ולמתנדבים מתאמים למען הפעולה שיתוף על תודה – בערים,

בארצנו. יותר וטובה מוסרית חברה היותנו

ונצליח נעשה יחד

שלכם,

מסינג חייםהכללי המנהל

כלליתכללית סקירהסקירהמבואמבוא

מכח הוקם אשר סטטוטורי תאגיד הינה ובאלכוהול בסמים למלחמה הלאומית הרשות ביצוע על הממונה . השר1988 – בסמים, התשמ"ח למלחמה הלאומית הרשות חוק

הממשלה. ראש הינו החוק

לאומית מדיניות בסמים, קובע המאבק את המוביל במדינה המרכזי הגוף הינה הרשות הינם: טיפול הפעילות תחומי השונים. עיקר הממשלה משרדי על-ידי ביצועה את ומתאם משאבי בסמים, מחקר, מידע, פיתוח לרעה השימוש ומניעת סמים, הסברה נפגעי ושיקום

ההתנדבות. ועידוד חוץ קשרי קהילתית, פיתוח אנוש, אכיפה, פעילות

על-ידה: הסברה, מחקר, פעילות המבוצעים יחודיים פעילות תחומי מספר לרשותאנוש. משאבי ופיתוח בקהילה

מערכתי לטיפול האחריות גם הרשות על הוטלה2005 יוני מחודש ממשלה בהחלטת ובעיקר חקיקה בתיקוני כרוך זו החלטה באלכוהול. יישום לרעה השימוש בסוגיית

לביצועה. משאבים בהקצאת

20062006 לשנתלשנת הרשותהרשות יעדייעדיהציבורית האווירה לשינוי ועסקים משק אנשי קבוצות הפעלת– 2006 מרס כנס

תואמים. משאבים והקצאתבסמים משתמשות בנשים לתמיכה ארצי כמוקד בחיפה לנשים הטיפולי הבית התאמת

ובאלכוהול.הנוער. חסות רשות עם בשיתוף יהודי הלא מהמגזר נוער לבני טיפולית קהילה הקמת15%ב- התופעה מוקדי צמצום – לוינסקי במתחם טיפולי פרויקט הפעלת.

8

החינוך. משרד עם בתיאום הנדיפים החומרים לסוגיית ייחודית מניעה תוכנית הפעלתחומרים בנושא והסברה מניעה תוכניות רצף להפעלת החינוך משרד מול פעילות

הלימודים. שעות במסגרת אסוריםהחינוך. מערכת "פארקולנוע" במסגרת פרויקט הטמעתוהרפואה. החינוך בתחומי מקצועיים לצוותים חדשות הכשרות ארבע פיתוחוהרשות הפלשתינאית הרשות עם משותפות סדנאות שלוש של והפעלה יצירה

המצרית.ואלכוהול. סמים בהשפעת נוהגים לאיתור מערכת פיתוחמכירה, כמות מקומות – בכפיה; אלכוהול טיפול – בסוגיות: סמים החקיקה קידום

נהיגה. בעת מותרתהמשרדים עם בתיאום האלכוהול בסוגיית מערכתית פעילות תוכנית הפעלת

והפעלה. לימוד, בדיקה – הרלבנטייםהטיפול. רצף להשלמת ארציות מערכתיות שיקום תוכניות של והפעלה פיתוחתפקודיים. כישורים על ואלכוהול סמים צריכת השפעת בדבר מחקר ביצוע

9

כללו:2006 בשנת הפעילות מתומחרת, עיקרי עבודה ולתוכנית ליעדים בהתאם

ראש-הממשלה, מר מקום ממלא בחסות משתתפים רב כנס נערך2006 מרס בחודש תוכנית הוצגה זה ". בכנסמסמים ישראל את לנקות" הכותרת אולמרט, תחת אהוד

הסמים. נגע למיגור רב-שנתיתלנשים הבית של פיסית להרחבה תשתית עבודות התבצעו העבודה שנת במהלך

.בחיפהתקציביות. מסיבות נדחתה יהודי הלא מהמגזר נוער לבני טיפולית קהילה הקמתתקדים. חסרת בהצלחה הוכתר – ראשון צעד – לוינסקי במתחם ההתערבות פרויקט

משמעותית כתובת מהווה גמילה, הפרויקט למסגרות לסמים, הופנו מכורים עשרותהרחבה. ערב נמצא אלה ובימים למכורים

בהפעלתה והוחל השנה במהלך פותחה הנדיפים לסוגיית ייחודית מניעה תוכנית ספריות. הבית החינוך במסגרות

חובה שעת הכנסת בדבר המשרד של החלטה הניבה החינוך משרד מול הפעילות חיים. כישורי לתוכנית תוקדש אשר א'-י"ב בכיתות החינוך במערכת

רבה. להצלחה " זוכהלחיים מכורים" – החדש בשמו או–"פארקולנוע" פרויקט של קבוצות כן הארץ, וכמו מרחבי ספר מבתי תלמידים קבוצות לפרויקט מגיעות על שוקדים אנו אלה בצה"ל. בימים בסמים השימוש מניעת פעולות במסגרת חיילים ממערך כחלק לפריפריה ניודו את שתאפשר הפרויקט של ניידת מהדורה פיתוח

הרשות. של הנייד ההסברהמיון חדר צוותי על דגש עם – ורפואה חינוך לצוותי חדשות הכשרות והופעלו פותחו

ועוד. מד"א ספר, צוותי בבתי חינוכיות דחופה(, יועצות )רפואהבעיקר שקשורות מסיבות לפועל יצאה לא הפלשתינאית הרשות עם סדנאות הפעלת

המקצועיים, בעיקר העבודה קשרי וחוזקו הודקו זאת הפלשתינאית. לעומת לרשותירדן. הטיפול, עם בתחום

לנושא מיוחדת ואלכוהול. ניידת סמים בהשפעת נוהגים לאיתור מערכת פותחה כפיילוט. השנה ינואר בחודש הושקה

סמים, לסוחרי מינימום כגון: עונשי רלבנטיות בסוגיות החקיקה בקידום הטיפול נמשך של מבוקרת בלתי צריכה להגבלת הנדרשת החקיקה נושא הפיצוציות", לימוד "חוק

ועוד. בכפיה אלכוהול, טיפולתיקוני בביצוע מותנה אסטרטגיה. המימוש וגובשה עמדות גובשו האלכוהול בנושא

יעודיים. תקציבים ובהקצאת נדרשים חקיקהסמים צריכת שילוב השפעת בדבר ייחודי מחקר ובהם רבים מחקרים התבצעו

הנהיגה. כישורי על ואלכוהולכפולה בתחלואה טיפול מערך פותח כן וכמו ארציות מערכתיות שיקום תוכניות גובשו

נפש(. ממחלות גם שסובלים )מכורים

העולים ומהצרכים הנתונים ממסד נגזרים2007 לשנת העבודה ותוכנית הרשות יעדי המקומיות, הרלוונטיים, הרשויות הממשלה משרדי עם מתואמת מהשטח. התוכנית

והאלכוהול. הסמים בנגע המלחמה בתחומי הפועלים ועמותות ארגונים

10

הסמיםהסמים בנגעבנגע למאבקלמאבק הכנסתהכנסת ועדתועדת נסים ח"כ בראשות פעלה הסמים בנגע למאבק , הוועדה17ה- הכנסת של כינונה עם

על מפקחת ישראל. היא במדינת הסמים בבעיית מקיף בטיפול עוסקת זאב. הוועדה במניעה, אכיפה, תביעה, שפיטה, המטפלות הרשויות בנושא, לרבות העוסקות הרשויות

מהתמכרות כתוצאה הנוצרות הבעיות במכלול לדיון כתובת משמשת ושיקום. היא טיפול לרעה השימוש לבעיית נגיעה לו שיש היבט ובכל כך בשל המבוצעות לסמים, העבירות

בסמים.

נושאים, בהם: במגוון דיונים קיימה הוועדה2006 בשנת

באלכוהול. שימושנדיפים. בחומרים שימושוטרור. סמים בין הקשרהאונס. סםנוער. ובני ילדים בקרב בסמים שימושהערבי. במגזר ושיקום טיפול שירותיכפולה. בתחלואה ללוקים המשך מסגרות בקיום הצורך

ממשרדי פעילות על סקירות לשמיעת הוועדה דיוני אלה, הוקדשו לנושאים בנוסף במטרה בשטח סיורים הוועדה קיימה כן הסמים, כמו בנגע במאבק המעורבים הממשלה

התחקות לצורך אברבנאל בבי"ח היתר בין סיירו הוועדה מקרוב. חברי הבעיות על ללמודאיזון. לוינסקי, ובכפר הכפולה, במתחם התחלואה תופעת אחר מקרוב

במטרה קיימים חוקים לתיקון והצעות חדשות חוק הצעות בקידום גם עסקה הוועדההאכיפה. לזרועות יותר טובים חוקיים כלים למתן על-ידי האכיפה את להגביר

חלק נוטלים הוועדה. נציגיה דיוני את בקביעות מלווה בסמים למלחמה הלאומית הרשותבנושא. הכנסת לחברי הדרושים והסיוע המידע כל את ומספקים בישיבות

11

הרשותהרשות מועצתמועצת חברי כן השנה, וכמו במהלך פעמים שלוש דואק, התכנסה רוני מר של בראשותו המועצה פעולה תוכנית הוצגה בו אשר2006 מרס כנס אירועים, בהם במספר חלק נטלו המועצה

יו"ר העבודה, הודיע שנת מסמים". בסוף ישראל את "לנקות המיועדת רב-שנתיתפרישתו. על המועצה

הצעת , לאישור2005 לשנת הרשות של הכספיים הדו"חות לאישור הוקדשו המועצה דיוני.2007 לשנת הרשות תקציב הצעת לאישור וכמו-כן2006 לשנת התקציב

לחיים", "מכורים פרויקט ובהם מיוחדים פרויקטים המועצה בפני לאלה, הוצגו בנוסף קרי ע"ש ארצי ומידע הכשרה הרשות, מרכז של ההסברה נייד, קמפיין הסברה מערך

כולל מהעולם פרויקטים והצגת ת הרשות פעילות על שוטפים עדכונים כן לידס, וכמוהשבדית. הסמים מדיניות הצגת

המועצההמועצה ועדותועדותושיקוםושיקום לטיפוללטיפול הוועדההוועדה

לחודשיים. אחת קבע בדרך רייטר, התכנסה מיקי ד"ר ושיקום, בראשות לטיפול הוועדה

ובכללם: נושאים במגוון השנה במהלך עסקה הוועדה

הערבי המגזר אוכלוסיית צרכי בהגדרת העוסקת משנה ועדת של עבודתה נמשכה והשיקום. הטיפול בתחום

מודל גיבוש לקראת והאפוטרופסות המשפטית הכשירות חוק הוועדה חברי בפני הוצג בכפייה. לטיפול חוקי

הקמת על טיפוטל. הוחלט ביחידות שהתרחשו חריגים אירועים בעקבות דיון התקיים הוועדה. למליאת המלצותיה את שתגיש קבועה בדיקה ועדת

בצפון, אחרות טיפול ומסגרות טיפוליות קהילות בנושא דיווח הוועדה לחברי נמסר מטופלים. של זמנית בהעברה והצורך בצפון המלחמה בעקבות

השיקום. תהליך כחלק הקוגניטיביות היכולות לשיפור מודל הוצגהפרטת על הבריאות משרד הנהלת החלטת בעקבות מיוחדת חירום ישיבת התקיימה

באשפוז. הגמילה שירותי מערךמרכז הוצג הדיון מיוחדים. במהלך צרכים בעלי לסמים במכורים טיפול נושא נדון

קרית-שלמה. בבית-חולים המופעל צעדיםבאמצעות הטיפול ופרויקט בלוינסקי ראשון צעד פרויקט הוועדה חברי בפני הוצגו

סובוטקס.מישורים במספר לפעול צורך שיש וסוכם בהרחבה נדון נדיפים בחומרים השימוש נושא

יש כן ואבחון; וכמו לזיהוי כח-אדם ושיקום; הכשרת ומניעה; טיפול במקביל: הסברהברורות. הנחיות בכתיבת צורך

12

אנושאנוש משאבימשאבי לפיתוחלפיתוח הוועדההוועדה אחת פעם פרידמן, התכנסה פרופ' רמי של בראשותו אנוש משאבי לפיתוח הוועדההשנה. במהלך

, הצגת2006 בשנת לביצוע המתוכננות ההכשרה תוכניות לסקירת הוקדש הוועדה דיון ההכשרות תוכנית הוצגה כן וכמו2006 בשנת ההכשרות בתחום המשרדים צרכי

הבריאות. במשרד בהתמכרויות לטיפול השירות על-ידי המבוצעות

מחקרמחקר ועדתועדת יזרעאל, עסקה עמק האקדמית מהמכללה רולידר פרופ' עמוס בראשות המחקר ועדתתפקידה. בהגדרת חוזר בדיון הדו"ח בשנת

חברי בפני הוצגו כן ולאישורן. כמו חדשות מחקר הצעות לבחינת הוקדשו הוועדה דיוניהרשות. במימון המבוצעים ההערכה מחקרי הוועדה

בינלאומיבינלאומי ושת"פושת"פ חוץחוץ קשריקשרי לפיתוחלפיתוח הוועדההוועדה הגב' את בברכה וקידמה היוצא אלגר, היו"ר אילן ממר נפרדה חוץ קשרי לפיתוח הוועדה

הנכנסת. החוץ, היו"ר במשרד בינלאומיית לארגונית המחלקה גיל, מנהלת אורלי

העבודה בשנת הבינלאומית בזירה הפעילות לעדכונים, לסיכום הוקדשה הוועדה ישיבת בדבר משותפת בקהיר, ולחשיבהUNDCPה- של האזורי הנציג עם , למפגש2006בינלאומיים. ארגונים עם נוספים תקשורת ערוצי פתיחת

ותרומותותרומות כספים, תקציבכספים, תקציב ועדתועדת למינהל מהחוג לב בר פרופ' בן-ציון של ותרומות, בראשותו לכספים, תקציב הוועדההשנה. במהלך פעמים שלוש העברית, התכנסה באוניברסיטה עסקים

לשנת הכספיים בדו"חות2006, לשנת הרשות תקציב הצעת באישור עסקה הוועדה בתקציב שינויים עריכת באישור כן וכמו2007 לשנת התקציב הצעת , באישור2005. 2006 לשנת הרשות

תמיכותתמיכות ועדתועדת המדינה, בפרקליטות ערר מחלקת כהנא, מנהלת אתי עו"ד התמיכות, בראשות ועדת

השנה. במהלך אחת פעם התכנסה

בסמים המאבק בתחומי הפעילים רווח כוונת ללא מוסדות של לסיוע בבקשות דנה הוועדה הרשות של התמיכות לנוהל בהתאם פועלת הארצית. הוועדה ברמה פרויקטים ומפעילים

שקבעה. וקריטריונים

ש"ח.400,000 בסך תמיכות תקציב חולק הדו"ח בשנת

13

הרשותהרשות מינהלתמינהלת לחודש. אחת קבע דרך הרשות, מתכנסת מסינג, מנכ"ל חיים מר של המינהלה, בראשותו

המינהלה. עבודת לנוהל ובהתאם החוק מכח פועלת המינהלה

עבודה ותוכנית יעדים אישור ובכללם תקציביים בנושאים המינהלה עסקה השנה במהלך שינויים וביצוע2005 לשנת הכספיים הדו"חות , אישור2007 ולשנת2006 לשנת

בתקציב.

הובאו הדו"ח הפנימית. בשנת הביקורת בדו"חות לדון המוסמך הגוף הינה המינהלה גופים ועל-ידי הרשות על-ידי המבוצעת הפעילות תקינות את שבדקו ביקורת דו"חות בפניה

על-ידה. הנתמכים

על-ידי המתבצעת הפעילות לגבי שוטף באורח עודכנו המינהלה לאלה, חברי בנוסף ע"ש ארצי ומידע הדרכה מרכז הקמת מקצועיים, בכללם נושאים בפניה הרשות, הוצגו

"צעד – הטיפול בתחום לחיים", פרויקטים "מכורים נייד, פרויקט הסברה לידס, מערך קריסובוטקס, ועוד. ראשון", מרפאת

פסיכואקטיבייםפסיכואקטיביים חומריםחומרים לבחינתלבחינת הוועדההוועדה למלחמה הלאומית הרשות מנכ"ל על-יד הוקמה פסיכואקטיביים חומרים לבחינת הוועדה חומרים על הפיקוח בסוגיית הנוגעים כל את אחד שולחן סביב להפגיש במטרה בסמים

לפקודה חדשים חומרים הכנסת לעניין מייעצת כוועדה משמשת פסיכואקטיביים. הוועדהחודשים. לשלושה אחת קבע דרך מתכנסת והיא

הפעיל החומר לפקודה, בהם חדשים חומרים מספר הוכנסו הוועדה עבודת בעקבות ה"רקפת" ועוד. בקפסולת הפעיל בפיצוציות, החומר ה"חגיגת" שנמכרה בקפסולת

העלול הנזק למידת בכפוף המלצתה את שוקלת חדשים בחומרים לדון הוועדה, בבואהבשוק. זמינותו ומידת בחומר מהשימוש כתוצאה להיגרם

הבריאות שר את יסמיך אשר חוק הצעת לקדם בנסיון הוועדה עסקה השנה במהלך היתה החוק מזורז. מטרת בהליך הסמים לפקודת חדשים חומרים הכנסת על להכריז כללה החוק לשוק. הצעת חדשים סמים של כניסתם על בזריזות להגיב למערכת לאפשר הנגזרות אסורים. נושא חומרים של כימיות נגזרות שהינם חומרים לגבי הגדרה גם בתוכההבאה. בשנה גם יימשך בו והטיפול מיוחדת התייחסות מחייב

14

הרשותהרשות תקציבתקציב בהתאם הוצא ש"ח. התקציב32,343,000ב- ב- הסתכם2006 לשנת הרשות תקציב

המועצה. שאישרה התקציב למסגרת

בסמיםבסמים למלחמהלמלחמה הלאומיתהלאומית הרשותהרשות תקציבתקציב₪( )באלפי

2006 שנת2005 שנתמקורות21,74031,065מדינה תקציב

- 500עזבונות קרן והכנסות תרומות

מימון200200

1,5001,078החילוט קרן

23,94032,343סה"כ

2006 שנת2005 שנתלפעילות הוצאה250350ומניעה חינוך

2,0555,050והסברה דוברותושיקום טיפולקהילתי פיתוחאכיפהמחקראנוש משאבי פיתוחחוץ קשרי פיתוח

מחשוב

4,0507,550

8001,000

250460650

5,93010,878

2001,500

250537750

תמיכותתפעול הוצאות

4256,450

4006,500

23,94032,343סה"כ

15

מניעהמניעה

אישיים, חברתיים בתהליכים הקשורות מגוונות תוכניות בפיתוח עוסק המניעה תחום לאוכלוסיות מיועדות ואלכוהול. התוכניות בסמים שימוש השוללים וערכים עמדות ובעיצוב

הבוגר. לגיל ועד הרך בגיל החל בסיכון ולאוכלוסיות נורמטיביות

כוללנית מערכתית לגישה ומעבר המניעה בתפיסת בשינוי התאפיינה2006 שנת להתנהגויות המביאים הגורמים של רחבה ראייה על דגש שמה זו הבריאות. גישה לקידום פעולה ושיתוף הדדית למידה של תוצר הוא זה בריא. שינוי חיים אורח ומדגישה סכוניות

בעולם. הרשויות לבין בינינו

המשרדים עם ובשיתוף בתיאום השונים היעד לקהלי בהתאם נעשה התוכניות ופיתוח גיבושועוד. רש"י החינוך, הבריאות, הקליטה, הרווחה, קרן הרלונטיים: משרדי והארגונים

ייעוצי הפסיכולוגי השירות באמצעות החינוך משרד הוא המניעה בתחום המרכזי השותף האגפים כל מול נעשית הארצית. העבודה ברמה בנושא הפעילות את )שפ"י(, המרכז

שחר, עליה, אגף לקליטת התישבותי, גף לחינוך מורים, אגף החינוך: הכשרות במשרד במשרד מקצועית להכשרה האגף בפיקוח המצויים הספר בבתי כן נוער, וכמו קידום

התמ"ת.

המניעה תוכניות

תכלת של יום

חיים" לגיל "כישורי מתוכנית הילדים, כחלק לגני המניעה תוכנית את אימץ החינוך משרד הפקה. במקביל, התוכנית בשלבי נמצאת והיא שודרגה לכך, התוכנית הרך. בהתאם

ערכות200 הדו"ח בשנת הופקו זה ולצורך לפעול ממשיכה המקורית במתכונתההפעלה.

לחיים מכורים

של ולהורים. ייחודה לבני-נוער המיועדת חדשנית תוכנית פותחה2005 שנת במהלך מסרים להעברת אטרקטיבי כלי המהווה קולנוע של במדיום מופעלת שהיא בכך התוכנית 2006 שנת בתחילת הושקה המניעה. התוכנית תוכנית של רב-חושי חוויתי גיוון ומאפשר המניעה, מתוכנית בתי-ספר, כחלק היעד: כיתות בתל-אביב. קהל סיטי סינמה במתחם

בצה"ל. המועברות התוכניות סדיר, במסגרת בשירות חיילים

ואחריה, כדי הצפיה לפני המורה לשימוש עבודה חוברת והופקה הדו"ח, נכתבה בשנת ביקרו הדו"ח התלמידים. בשנת של לעולמם התוכנית תכני של יותר טוב חיבור לאפשר

תלמידים. 6,000כ- במיזם

16

נדיפים חומרים

,2005 בשנת שנערך בסמים שימוש כלפי ועמדות שימוש בנושא האפדימיולוגי הסקר נוער. החומרים בני על-ידי נדיפים בחומרים השימוש בהיקף משמעותית עלייה על הצביע

פיקוח. ללא נמכרים והם חוק על-פי אסורים אינם הנדיפים

למורים, להורים המיועדת הדרכה תוכנית פיתחה החינוך משרד עם בשיתוף הרשות בערכה מלווה אלו. התוכנית בחומרים בשימוש הכרוכות הסכנות בנושא ולתלמידים

עם להתמודדות וכלים מיומנויות, ידע להקנית המיועדות חדשניות פעילויות מגוון המכילההתופעה.

אופ"י תוכנית

על בשמירה הצורך את בפנינו התמודדות( מממחישה יכולות ופיתוח )אימון אופ"י תוכניתלטיפול. שזקוקים נוער ובני ילדים חושפות מניעה שתוכניות במקרים התערבות רצף

לפתח הצורך במערכת זוהה והאלכוהול הסמים לנושא המודעות עליית עם בבד בד מניעה שבין ברצף נוסף נדבך טיפולית, המהווה חינוכית התערבות תוכנית ולהטמיע

תלמידים בה ומשתתפים העליונות ולחטיבות הביניים לחטיבות מיועדת לטיפול. התוכנית חינוכיות יועצות על-ידי מופעלות בסמים. הקבוצות לשימוש בסיכון כאוכלוסיה מזוהים אשר

השתתפו בהן בית-ספריות קבוצות49 פעלו הדו"ח בנושא. בשנת יחודית הכשרה שעברוהערכה. במחקר לוותה התוכנית השנה תלמידים. במהלך300כ-

המדעים בהוראת הסמים נושא שילוב

המדעים, לימודי מתוכנית מובנה כחלק הסמים נושא לימוד את לשלב הרצון במסגרת למדעים למורים עיון ברחובות, יום למדע ויצמן מכון בתוך הפועל דוידסון במכון התקיים

החינוך. במערכת נוספים תפקידים העליונה, ולבעלי הביניים, בחטיבה בחטיבות

לסיכוי מסיכון תוכנית

ויסמן והגב' צביה רוזמן מיכל ד"ר על-ידי פותחה גבוה בסיכון לבני-נוער המיועדת התוכנית חברתיים–חינוכיים כלים מקנה תל-אביב-יפו. התוכנית בעיריית נוער לקידום מהיחידה

בתחומים אלטרנטיביות פעילויות לפיתוח מענה גבוה, ונותנת בסיכון ולנערים למדריכים הרשות. התוכנית בשיתוף ועודכנה הערכה, שודרגה מחקר עברה שונים. התוכנית

בארץ. ישובים30בכ- השנה הופעלה

חדשים לעולים תוכניות

של הרב-תרבותיים ולדפוסים היחודיים לצרכיהם התוכניות להתאמת מאמצים הושקעו הסקרים על בנושא, ונסמך מרכזיות מגמות ומזהה הבוחן משרדי בין פורום העולים, קיים

הלאומית. הרשות על-ידי שנערכים התלת-שנתיים האפדימיולוגיים

במשותף שהופעלה ולילדים להורים מניעה תוכנית של הפעלתה הסתיימה הדו"ח בשנת ישובים. בשבעה בסמים למלחמה הלאומית והרשות העלייה לקליטת המשרד על-ידי

17

כל בהשתתפות עיון יום במסגרת פורסמו הערכה, שממצאיו במחקר לוותה התוכניתבפרויקט. השותפים

והורים בני-נוער בקרב ואלכוהול בסמים השימוש למניעת תרבות רגישת התערבות תוכנית אפש"ר, הרווחה, עמותת משרד עם ישובים, בשיתוף6ב- הופעלה מאתיופיה עולים

הקליטה. ומשרד

לסמים לא לספורט כן

הדרכה ערכת הופקה ובעקבותיו רענון לסמים" עברה - לא לספורט "כן תוכנית קבוצתיים מפגשים12 במסגרת להעברה המיועדים תכנים מכילה למדריכים. הערכה

בסמים. השימוש למניעת חברתיות מיומנויות מידע, והקניית מתן הכוללים

והסברהוהסברה מידע, דוברותמידע, דוברות

20062006 לשנתלשנת ההסברהההסברה יעדייעדי של המוביל היעד נייד, היה מערך על בעיקר המתבסס לאומי הסברה מערך הקמת מערך המצריכים מורכבים עוגנים בשלושה . מדובר2006 לשנת והדוברות ההסברה תחום ציונות מעמותת אלטרנתיב פרויקט בהעברת ביותר. מדובר ודינאמי מיומן ותפעול שיווק

של והקמה הזו. פיתוח למסגרת הרשות של ההסברה ניידת והכפפת לרשות2000 בפארקולנוע השנה התחיל הוא שגם לפרויקט משלים כמרכיב לחיים" נייד "מכורים

בגלילות. סיטי שבסינמה

ברמה הרשות של ביצוע גופי הינם ההדרכה מרכז ולצידו הרשות של הנייד ההסברה מערך מבצעת כרשות הרשות של מעמדה את מבססת ארציים. הפעלתם ובהיקפים הלאומית

מתאמת. רק ולא

והחברה המשק מובילי את הרותמת ציבורית " מערכהמסמים ישראל את "לנקות מרשים בכינוס לסמים. תחילתה בהתייחסותה הכללית הציבורית האווירה לשינוי בישראלהעבודה. שנת כל במשך ודוברות הסברה של מתמשכת במערכה והמשכה

אמיתי: בזמן אלקטרוניות מידע למערכות העשייה מרכז העברת תוך לציבור מידע מתן 24 הפועל הרשות של המידע החם, מוקד הקו פעילות הרחבת ורדיו. לצידם אינטרנט

ביממה. שעות

ניידנייד הסברההסברה מערךמערך והנייד, הקבוע לחיים מכורים אלטרנתיב, מיזם פרויקט את כאמור כולל ההסברה מערךההסברה. וניידת

18

אלטרנתיב פרויקט

מגוון הפעילויות בסמים. היצע שימוש למניעת כתוכנית1994 משנת החל פועל הפרויקט גבוה, בסיכון נוער לבני המיועדת שניונית למניעה ראשונית, תוכנית למניעה תוכניות וכולל

תוכניות מוצעות פעמיות חד פעילויות לחיילים. לצד ותוכנית חינוכיים לצוותים תוכניתהמזמין. הגורם של לצרכים בהתאם הנבנות מתמשכות

חינוכיים. למוסדות המוצעות בתוכניות המועדפים הפרויקטים כאחד נתפס אלטרנתיב רבים חדשים ספר בתי ולצידם שנה מדי התוכנית הזמנת של מסורת נהוגה רבים ספר בבתי

החברה, מדעי מתחום מקצוע אנשי כולל המנחים המזמינים. צוות למעגל המצטרפים סמים מניעת לתחום ההכשרה נוער. את בני עם הדרכה בעבודת עשיר ניסיון בעלי

בישיבות סדיר באופן משתתפים הם השנה ובמהלך לעבודה כניסתם עם המנחים מקבלים חופשית באווירה מאופיינת צעירים, והפעילות בפרויקט והשתלמויות. המנחים צוות

התלמידים. עם פתוח דיאלוג המאפשרת

19

חברתית" לתלמידיחברתית" לתלמידי ואחריותואחריות "סמים"סמים אלטרנתיבאלטרנתיב תוכניתתוכניתתיכוןתיכון

עדי' עד בכיתותבכיתות לתלמידיםלתלמידים מיועדתמיועדת התוכניתהתוכנית התלמידים לגיל מותאמת התוכנית י"בי"ב י' י"ב ובכיתות ונהיגה אלכוהול על דגש מושם י"א בסמים. בכיתות לשימוש החשיפה ולרמת הצבאית. במסגרת ותפקוד לצה"ל גיוס על בסמים השימוש השפעת על הוא הדגש

. ןלסירוגי ובניידת בכיתה המתקיימים רצופים מפגשים שלושה כוללת התוכנית

בפירוט: הסדנאות להלן

חברתי, קבלת ולחץ השפעה בנושא ודיון קצר סרט - כוללתבניידתבניידת עמדותעמדות ניתוחניתוח סדנתסדנת משבר, מהות מצבי עם סמים, התמודדות בהשפעת מהחמצה, נהיגה החלטות, הפחד

חופשי, דיון מאפשר זה ועוד. חלק - מתבגרים הורים חברתית, תקשורת ואחריות חברותוהשפעותיהם. הסמים לסוגי באשר התלמידים לשאלות מענה ונותן התלבטות

את לבחון התלמידים עבור הזדמנות מהווה בכיתה. הסדנא - מתקיימתגבולותגבולות סדנתסדנת אחד בכל שטמונה חיינו על השליטה פוטנציאל ואת פנימי וגבול חיצוני גבול המושגים

שלהם האישיים הגבולות מהם השאלה סביב חווייתית התנסות עוברים מהם. התלמידים בחשיבות להכיר למשתתפים לסייע המפגש בחיים. מטרת אותם המנחים הערכים ומהם

ההתבגרות. בגיל הזהות גיבוש בתהליך לעצמם לשים נדרשים הם אשר הגבולות

באחריות עוסקת בכיתה. הסדנא - מתקיימתחברתיתחברתית ואחריותואחריות אישיתאישית אחריותאחריות סדנתסדנת עליהם שונים שייכות מעגלי מציגה סביבתו. הסדנא ועל עצמו על אחד כל של האישית

דרך בהורים נוער- החל בני של בחירות משפיעות ספר לבית ועד חברים ומשפחה, וקביעת לחבר דיווח, עזרה מול הלשנה של דילמות עם מתמודדת זו וקהילה. סדנא

הנוער לבני להראות היא הסדנא בסמים. מטרת השימוש את השוללות חברתיות נורמותבסמים. שימוש ביניהם רבים בתחומים לשינוי ולהביא להשפיע בידם שיש הכוח את

בינייםביניים חטיבותחטיבות לתלמידילתלמידי חברתיתחברתית ואחריותואחריות סמיםסמיםוהיאח'ח' לכיתותלכיתות ט' אוט' או כיתותכיתות לתלמידילתלמידי מיועדתמיועדת התוכניתהתוכנית תוכנית במסגרת מועברת

המוח על הסמים של קונקרטיים בנזקים מתמקדת החינוך. התוכנית משרד "עמיתים" של "למוח הספר בבית המורים עובדים עמו המערך את משלימה בגוף, ובכך נוספות ומערכות

חילוף". חלקי אין

בפירוט: הסדנאות להלן

ולחץ חברתית השפעה בנושא ודיון קצר סרט - כוללת בניידתבניידת עמדותעמדות ניתוחניתוח סדנתסדנת שבינו וביחסים בקבוצה הנוצרים החברות ביחסי מתמקד בסמים. הדיון לשימוש חברתיאנו להשתמש האם ההחלטה קבלת תהליך על משפיע כגורם לבינה בסם. בנוסף,

והחסכים מציעה שהיא הפיתויים שלהם, את הבילוי תרבות את הנוער בני עם בוחנים הנו הבילוי. הדיון בזמן נדיפים חומרים או בנרגילה, אלכוהול שימוש לפצות אמור עליהםבסם. לשימוש אלטרנטיבות והצגת התלבטות ומאפשר חופשי

עם נוער בני בהתמודדות עוסקת בכיתה. הסדנא - מתקיימת חברתיתחברתית השפעההשפעה סדנתסדנת קבוצתיים. הסדנא ולחצים חברתיות מפרסומות, נורמות מושפע אשר זהות לעצב הניסיון

התלויה הכרעה בפני נוער בני המעמידות בסיטואציות חווייתית התנסות מאפשרת

20

התמודדות דרכי ואיתור הסכנות של רציונאלי בזיהוי ומסייעת רגשיים- חברתיים בשיקולים לקבלת פורמאליות ובלתי פורמאליות כתובות בפעילות מקבלים חלופיות. התלמידים

וייעוץ. עזרה

מסודרת בצורה הניתנים אובייקטיביים ונתונים בכיתה. מידע - מתקיימת מידעמידע סדנתסדנת אליהם העיקריים הנוער. הסמים בני של ההחלטות קבלת בתהליך חשוב חלק מהווה )חשיש הקנאביס ותוצרי נדיפים אלכוהול, נרגילות, חומרים הם בסדנא התייחסות קיימת

הסדנא לרמת ובהתאם החינוכי הצוות בקשת פי על להרחבה ניתנת ומריחואנה(. התנסו אשר נוער בני של מבחן ומקרי תמונות משולבים התלמידים. בסדנא של החשיפה

ונפגעו. בסמים

בסיכוןבסיכון לנוערלנוער תוכניותתוכניות

סביבתו ע"י בסמים וסחר לשימוש חשוףה לנוער היא גבוה" בסיכון "נוער במונח הכוונה כלל בדרך המאופיין וסביבתיים אישיים, משפחתיים הגנה גורמי מעט , בעלהקרובה

ב"מניעה לעיתים גובלת זו אוכלוסיה בקרב הפעילותנמוכות. והתבטאות קשב יכולותבמהשפעותיהם. לחלק ומודעים בסמים התנסו כבר הנוער ובני שניונית" מאחר

חינוכיות למסגרות השייכים14-18 בגילאי ונערות נערים הם זה בפרויקט היעד קהל חם, יחידות המפתנים, בית מקצועיים, רשת ספר בתי כגון פורמאליות ולא פורמאליות

וכדומה. הרווחה מחלקת ע"י המופעלות נערים נוער, פנימיות, קבוצות לקידום שהופקמפה" "לעוף בסרט צפייה וכולל בניידת מתקיים בסיכון הנוער בני עם המפגש התמודדות לגבי שאלות המעלה שיחה מתקיימת הסרט הפרויקט. לאחר לצורך במיוחד

חברתיות חי, נורמות אני בה והסביבה מהיישוב במשפחה, ניכור תקשורת בעיות עם מהתכנים מושפע ההנחיה מהלך.ועוד בסמים וסחר בשימוש נוער בני מעורבות המכתיבות הנושאים עם זורמת ההנחיה ולמעשה המשתתפים שמביאים האישיים והסיפורים מפגש. בכל המשתתפים את המטרידים

משתתפים21,828 לקחו חלק בפעילות אלטרנתיב 2006שנת ב

נוער בני70%כ ( מתוכם20,988) הנוער בני הוא הפרויקט של המרכזי היעד קהל (. מתוך2,805) בסיכון לנוער תומכות במסגרות13%- ( וכ15,488) כלליות במסגרות

סדנאות מועברות הפרויקט המשתתפים הנוער בני את המקיפים המעגלים את לחזק רצון צה"ל לחיילי פעילות נוספים: מערך פעולה ערוצי (. שני240) חינוכיים וצוותים למורים גם

הערבי במגזר הפעילות הורחבה השנה(.660) נוער לבני בקיץ פעילות ( ומערך600)(.1,920) הפעילות מהיקף9% היוותה והיא

21

%07

%31

%3

%1%9 %1%3

נוער נורמטיבי פעילות קיץ נוער בסיכון

צוותים חינוכיים מגזר ערבי ארוך טווח

צהל

22

2006התפלגות הפעילות - נתונים סטטיסטיים לשנת

נתוניםפעילות תחוםהערות

מס'תלמידים

מס' ימים

"סמים חברתית"- ואחריות א. תיכון לתלמידי מורחבת תוכנית

סדנאות3 בת תוכנית712881 רצופות

"סמים אישית"- ואחריות ב. לתלמידי מורחבת תוכניתחטיבה

836095

15,488חברתית ואחריות סמים סה"כ 176

280555בסיכון נוער

עם חווייתיות סדנאות66011לנוער קיץ פעילות לבנים, בלילות נוער

פסטיבלים

טווח ארוכי מפגשים11534לנוער טווח ארוכת פעילותבישוב. נוער לקבוצות

192032הערבי במגזר פעילות שהשתתפו הנוער בני כל סך

אלטרנתיב בפרויקט השנה20988

308

2406חינוכיים צוותים הנחיות שעות.3 בת תוכנית60010צה"ל חיילי

רצופות סדנאות שתי

23

המשתתפים כל סך - ל אלטרנתיב בפרויקט

2006

21,828

24

לחייםלחיים מכוריםמכורים פרויקטפרויקט שפ"י – החינוך ובאלכוהול, משרד בסמים למלחמה הלאומית הרשות של משותף מיזם

הלימודית בחוויה והנאה בידור המשלבים פרויקטים בהקמת המתמחה אורפאן וקבוצת של והדמיון הראייה, השמיעה, הריח מרכיבי את הכוללים חושיים רב באמצעים שימוש תוך החלה אוקטבר המיזם. בסוף והקמת בפיתוח עסקנו2005/6 שנת האדם. במהלך בני

גדולה. להצלחה כבר זכה שם בגלילות סיטי שבסינמה פארקולנוע במסגרת הפעילות

והם: פרקים ארבעה כיום כוללת התוכנית

בגוף הסם של דרכו את מיוחדים משקפיים באמצעות רואים . הצופיםמימדי תלת סרט ומסביר הסמים נזקי את מפרט לטיול. הסרט שותפים עצמם הם כאילו האדם, חשים

קורה. זה כל מדועעשרות מוקרנות המסך משתתף. על לכל אישיים שלטים . באמצעותטריוויה משחק

אישית המרכזי. התחרות למחשב נאספות ועמדות. התשובות ידע של שאלותאחרת(. חלוקה כל או בנות נגד )בנים וקבוצתית

במסיבה. לבלות היוצאים נוער בני של לחוויה שותפים . התלמידיםחושך חדר ועולה מתמוטט אחד המסיבות. נער סם – באקסטזי להשתמש הפיתוי עם מתמודדים

מדהים. – מוחלט בחושך מתרחש חבר. הכל הצלת מול ההלשנה שאלתאמריקה בדרום הגידול משדות הסם של דרכו על סרט רואים הצופיםהסם. של דרכו

המשתמשים הטרור ארגוני לרבות הפשיעה של הקשר על בדגש המקומי לשוק עדכולו. בעולם והפשיעה הטרור להנעת מרכזי כאמצעי בסמים

מ- למעלה בה השתתפו השנה סוף ועד , מאז2006 אוקטובר בסוף החלה הפעילות ובנוסף בשנה תלמידים אלף60 של גודל לסדר להגיע מתכננים תלמידים. אנו5,000

חיילים. אלפי מספר להם

2006לחיים" "מכורים פעילות טבלת

מספרחודש ימי

פעילות

בתי מספר / ספר

קבוצות

סה"כמשתתפי

םאוקטו

בר311379

נובמבר

9202554

דצמבר

12182249

24495182 סה"כ

25

מסמים" ישראל את " לנקות החברה רובדי כל את מערכתית, מתמשכת, מתוקצבת, הקושרת רב לאומית "היערכות לסמים בהתייחסותה הציבורית האווירה לשינוי מערכה במקביל והמובילה הישראלית

בנגע המלחמה להצלחת הכרחיים תנאים הם אלה בפרט, כל הנפוצים ולסמים בכלל לשינוי המערכה ליבת את הרשות, המהווים מסינג, מנכ"ל חיים של אלה הסמים." דבריו

2006 במרס שהתקיים הלאומי הכנס את לסמים, פתחו בהתייחסותה הציבורית האווירה ציבור ונבחרי מקצוע בכירה, אנשי המשק, פקידות בכירי אורחים, בהם אביב. מאות בתל

אהוד ראש-הממשלה, מר לתפקיד נבחר שלימים הממשלה ראש מקום ממלא בראשםהרשות. בפעילות תמיכתו את הביע אולמרט, אשר

השותפים מעגל - הרחבת הרשות של מרכזי ליעד הפתיחה יריית את היווה האירוע פה אבל התעשייה אנשי בשילוב דרך פריצת הייתה השנה כי כעת לומר אפשר לעשייה. אי

לפני ההולכים של כסימן לראותה יש שבהחלט בפועל תרומה לרבות פעילות נראתה ושם מעבדות סטבה חברת ומנכ"ל נשיא חייט מאיר של תרומתו מיוחד לציון המחנה. ראויה

למלחמה הרשות לטובת שקל100,000 תרם חייט ציונה. מאיר נס המדע בפארק בע"מ עמד אשר ישי התמ"ת, אלי ושר ראש-הממשלה סגן במעמד נמסרה בסמים. התרומה

מר גם השתתף בהודו. במשלחת החם הישראלי בבית שביקרה תעשיינים משלחת בראשהסמים. בנגע למלחמה ומכספו מזמנו לתרום נכונותו על הודיע שאז חייט

בתחום ביותר, בעיקר רבה פעילות התבצעה2006 שנת כל ובמהלך האירוע מאז וניתן צריך שם ארציים ואירועים בכנסים השתתפות בתקשורת, לצד וההסברה הדוברות

בבאר הילד לשלום המועצה בכינוס או באילת אלימות בכנס למשל לנושא, כך לתרום היה בסמים המאבק מתאמי במסגרתם רבות פעילויות ובישובים בערים התקיימו שבע. בנוסף

". פעילות מסמים ישראל את "לנקות הכותרת תחת אירועים הובילו ואף השתתפו היום סביב "קמפיינים" התקיימה – בתקשורת הסברה מסעות גם כללה אשר ממוקדת

למלחמה הלאומי השבוע יוני, ובמסגרת חודש במהלך בסמים למלחמה הבינלאומיבדצמבר. בסמים

לראשונה נעשתה זה האלכוהול, בתחום לנושא גם הורחבה ההסברה פעילות השנה וממוקדת איכותית פעילות לרבות הארץ רחבי בכל הבילוי במוקדי ממוקדת פעילותואלכוהול. סמים השפעת תחת ונהיגה האונס סם בנושאי

ואינטרנט אלקטרוני דואר באמצעות סרטון ויראלי" הפצת ל"קמפיין לתת ראוי מיוחד ציון מהוריו הנפרד צעיר נער מתאר הרשות ידי על שהופק השלג". הסרטון "כדור בשיטת

לגן בדרך כשהוא מאימו למצבו, נפרד ואלכוהול, מודע סמים למסיבה, צורך וחבריו, יוצא אלכוהול שתיית של שבשילוב הסכנה את וסרק כחל ללא המציג במיוחד קשה עדן. סרטון

סמים. וצריכת

בנושא שעסקה שרים מוועדת רבות, החל לכותרות זכתה הישראלית בחברה האלימות כי להראות שנועד קמפיין הרשות הובילה זה הארץ. בעניין רחבי בכל וכנסים עיון לימי ועד

לצמצום לאומית העיקריים. תוכנית והאלימות הפשיעה מחוללי הם והאלכוהול הסמים וחד ברורה מלחמה תוך ובאלכוהול בסמים השימוש לצמצום פעילות שעיקרה האלימות הוצגה הוכנה והאלכוהול הסמים לנפגעי ושיקום טיפול מתן הסמים, לצד בסוחרי משמעית

כמובן מותנה לאלימות. מימושה השרים וועדת ידי על אושרה ואף הרשות על-ידיהנדרשים. והמשאבים התקציבים בהעמדת

26

1-700-500-5081-700-500-508 המידעהמידע מוקדמוקד החםהחם הקוהקו או למידע, יעוץ הזקוקים עם הציבור, בוודאי עם בקשר מרכזי כלי להיות ממשיך החם הקו

פניות.3281 טופלו2006 ביממה. בשנת שעות24 פועל עזרה. הקו

הרלוונטיים: הנתונים מובאים הבאות בטבלאות

הפונים מספרהפונים גיל2005

הפונים מספר2006

10-1249913-151738816-18338259124159חיילים18-3084475831-40185250

41148148 מעל

הפונים מספרהפונה הגורם2005

הפונים מספר2006

754529הורים493392עצמית פנייה

375384משפחה בני313325חינוך אנשי279185טיפול אנשי

287265תלמידים206177חברים

7334אכיפה אנשי276341 הזדהו לא

הפונים מספרהחם לקו הגיעו איך2005

הפונים מספר2006

905726אינטרנט213153טלוויזיה202143 אל-סם18827עיתונים14417073

16688אחר מאדם שמע

27

15280מידע עלוני2815רדיו

148הרצאה

28

בתקשורתבתקשורת נוכחותנוכחות –– דוברותדוברות בתקשורת. ניתן הנוכחות בתחום ברוכה שנה להיות קודמתה, המשיכה כמו2006 שנת

הנוגע כלשהו תחום או בנושא מטפל תקשורת כלי בו מצב ואין כמעט כי לציין בהחלט או מידע או בתגובה אם הרשות התייחסות את לבקש מבלי לסמים עקיף או ישיר באופןהכתבה. בהכנת סיוע אפילו

האינטרנט. ובאתרי ברדיו האלקטרונית, בעיקר בתקשורת המופעים במספר עלייה חלה

נושא, לכיסוי שלנו יזומות לפניות התקשורת כלי רוב של היענות בהחלט מכל: ישנה חשוב דרמטית ירידה פחות, חלה לא וחשוב לעיתונות. מנגד בהודעה או ישירה בפנייה אם

מגמה, כיוון שינוי אולי משקף הרשות. הדבר כלפי טענה או אירוע על לתגובה בדרישההסמים. בתחום הציבורית האווירה לשינוי ומנוף בסיס שיהווה

נושאים עיקריים שכוסו על ידי התקשורות ביוזמת הרשות:

בפרט בהודו הישראלי והבית בכלל תרמילאיםהאונס סםלווינסקי פרויקט על ובדגש הטיפול בתחום פעילותהשונים בתחומים מחקרים ממצאיבסמים השימוש הקיפי על סטטיסטיים נתונים

נוספתנוספת פעילותפעילותפורום ורוסית. הופעל אנגלית בשפות מדורים שודרג. נוספו הרשות של האינטרנט אתר

המתאמים. בעבודת חשוב הקהילה, כלי של סגור

העמים. עיקר חבר ממדינות העולים למגזר מיוחד הסברה מסע לראשונה בוצע הרוסית. בשפה התקשורת בכלי הפעילות

שטח. לפעילות מיוחדת פריסה ערכת נרכשה

דיגיטלית. מדיה על מידע, פוסטרים, מידע רבים: עלוני הסברה חומרי הופקו

29

המידעהמידע מרכזמרכזמידע סקירות

הציבור ועבור הרשות הנהלת תרגומים( עבור )חלקן מידע סקירות נכתבו2006 בשנת לסמים, במכורים מערכתי טיפול ובהם הרשות של עיסוקה לתחומי הנוגעים בנושאים

הנוער, ועוד. בני בקרב בסמים השימוש עם להתמודדות האכיפה, גישות בתחום סוגיות

שנכתבו: הסקירות רשימת

(54226) נרקונון-(55068) הון והלבנת הסמים שוק-(55322) מחקר ממצאי – בסמים השימוש וצמצום למניעה בחינוך מגמות-(56243) הטיפול תוצאות של ומאפיינים נשים בקרב בסמים שימוש-(56315) לאופיאטים בהתמכרות מתקדם תרופתי טיפול – בופרנורפין-(56332) התופעה עם והתמודדות בבריטניה נדיפים בחומרים לרעה שימוש- )קנדה, שבדיה, צרפת העולם במדינות לסמים במכורים טיפול של מודלים-

(56365ואוסטריה( )(56523) העולם במדינות לסמים מכורים בעבור נכות ביטוח-(56562) לתלמידים שתן בדיקות בעניין הברית מארצות עדכון-(57595) באיראן נזקים צמצום של הגישה צמיחת-(58387) עדכון – בסמים משתמשים של לנהיגה הנוגעות תקנות-(58543כתוביות( ) ונושאי )ישראליים בסמים שעוסקים עלילה סרטי-(58748) העולם במדינות מקצועיים לנהגים ולאלכוהול לסמים בדיקות-(58816) ואוסטרליה אירופה – דרכים בצדי לנהגים לסמים פתע בדיקות עריכת-

הרשות של האינטרנט אתר

הרשות ביוזמת שבוצעו עדכניים מחקרים הרשות של האינטרנט באתר שולבו2006 בשנת בסמים נושאים, בהם: השימוש במגוון מידע סקירות וכן בסמים למלחמה הלאומית

היום; טיפול ועד90ה- שנות מתחילת החל מצב ישראל: תמונת במדינת פסיכו-אקטיביים כן ועוד. כמו באיראן הנזק צמצום בופרנורפין; גישת באמצעות לסמים במכורים תרופתיוטיפול. קהילתי, מחקר, מניעה הספרייה, פיתוח מאגר של המדורים עודכנו

הציבור. כלל עם הקשר את ומחזק ערך ורב מועיל מידע מאגר להוות ממשיך האתר להתחבר באפשרות וגם רבה פנימית בקישוריות מתאפייןwww.antidrugs.gov.il האתר של מקיפה רשימה נערכה כך ובחו"ל. לצורך נוספים, בארץ באתרים המצוי למידע

שוטף. באופן מתעדכנת נושאים. הרשימה פי על לינקים, מחולקת

הרשות של המידע במאגר חיפוש לבצע ניתן האינטרנט אתר דרךhttp://www.antidrugs.gov.il/sifria/default.asp?maincat=8&catid=11גם ובנוסף, ניתן

לנושא ייחודיות אקדמיות ספריות של לינקים באמצעות ביבליוגרפיים חיפושים לערוךהרשות. בספריית שמצויים עת בכתבי רבים מאמרים לאתר המאפשר ,דבר בחו"ל הסמים

דוגמאות:http://library.camh.net/webopac/cgi/swebmnu.exe?act=3&ini=splus113

30

http://www.drugscope.org.uk/library/home.asphttp://lib.adai.washington.edu/

http://www.ncbi.nlm.nih.gov./PubMed/

הספרייה מאגר

חדשים פריטים236 הוזנו הדו"ח הספרייה: בשנת למאגר חדשים פריטים הזנת נמשכההרשות. ספריית של הביבליוגרפי המאגר אל

)ובהם מניעה בנושאי פריטים57 מחקרים, 115למאגר: פריטים הוזנו שבהם הנושאים

על פריטים36מחקרים(, גם )ובהם טיפול בנושאי פריטים106בנושא(, מחקרים גם ואכיפה מדיניות בנושא פריטים11מחקרים(, גם )ובהם שונים פסיכו-אקטיביים חומרים חקיקה בנושאי פריטים4מקצוע, אנשי הכשרת בנושא פריטים3מחקרים(, גם )ובהם

תחומים. במגוון שעוסקים פריטים8אלכוהול, ו- בנושא פריטים7ומשפט,

מחקרים, מאמרים, מדריכים ובהם בארץ שנכתבו בחומרים התעדכנה הרשות ספריית להוות המשיכה מחו"ל. הספרייה חומרים במבחר מתורגמים(, וכן ספרים )בהם וספרים

בחומרים השימוש בנושא עת ובכתבי בפרסומים למתעניינים בארץ מרכזי מוקד רבים מקצוע ואנשי אליהם. סטודנטים, חוקרים, תלמידים וההתמכרות פסיכו-אקטיביים

השנה. במהלך בשירותיה נעזרו

)מחקרים, ספרים, דוחות, מאמרים, מדריכים, פריטים10,000כ- הספרייה במאגרמדעיים. עת כתבי50ועוד( וכ-

נוספים פרויקטים

והתנהגויות בסמים לרעה השימוש למניעת תוכניתגבוה": לסיכוי גבוה "מסיכון הספר המעודכנת השנייה המהדורה נערכה – גבוה בסיכון הנתונים נוער בני בקרב אחרות בעייתיות

הספר. של והמתוקנת לסטטיסטיקה המרכזית הלשכה של לידיעון הרשות של חדשים מחקרים בדבר עדכונים נשלחו

זה. בתחום בישראל המידע קהילת את המעדכן הסמים בוועדת שנדונו שונים לנושאים הנוגע הכנסת של והמחקר המידע למרכז מידע הועבר

הכנסת של2006ב- שהועברו השתלמויות מספר בעבור ביבליוגרפיות רשימות נערכו.ההדרכה למרכז הקודם ממקומה הספרייה העברת היה מחודשיים יותר שנמשך מיוחד פרויקט

ברשות. שהוקם החדש והמידע

31

ושיקוםושיקום טיפולטיפול בפעילות ביותר והמשמעותיים המרכזיים התחומים אחד הינו והשיקום הטיפול תחום

לסמים במכורים טיפול שיטות בפיתוח עוסק זה בסמים. תחום למלחמה הלאומית הרשותלשיקום. מסגרות ובפיתוח

נוספים גורמים עם פעולה בשיתוף היעד לאוכלוסיית בהתאמה נבנים השונים המודלים ציבוריים וארגונים הרווחה, גופים ומשרד הבריאות משרד בעיקר – ממשלה משרדי בהםועוד.

וצעיריםוצעירים נוערנוער בבניבבני טיפולטיפולנוער בבני אמבולטורי טיפול

טיפול בסמים, באמצעות משתמשים נוער בבני בטיפול להתמקד המשיכה הרשות "אל-סם" בתל-אביב, רעננה, ראשון-לציון, נתניה, חיפה, כפר בתחנות שניתן אמבולטורית.ל. ורחובות, בתחנות מלאכי , קרית עקיבא, סכנין תקווה, אור השרון, פתח סבא, הוד

שמונה, שבע, אשדוד, קרית בערד, באר מקומיות טיפול בתחנות כן וכמו הארץ מ. בכלהירדן. ועמק מערבי גליל

ונערות. נערים1,500כ- אלה במסגרות טופלו הדו"ח בשנת

נוער עובדי של מתואמת פריסה על-ידי מושלמת נוער לבני האמבולטורי הטיפול רשת לשירותים העירוניות בלשכות הפועלים הרווחה משרד של סמים בנפגעי בטיפול מתמחים

חברתיים.

נוער בבני לטיפול אזוריים יום מרכזי

בירושלים, הרשות ביוזמת שנפתח נוער לבני אזוריים יום מרכזי ארבעה להפעלת הפיילוט סקט"א-רש"י, קרן הרווחה, קרן משרד עם עילית, בשיתוף ונצרת שבע, רמלה באר

נוער בני15 של ממוצע עם טיפולית מבחינה מקומיות, התבסס ורשויות ירושלים, יאדא"ףמהמרכזים. אחד בכל מטופלים

טיפולית - קהילה הנוער חסות רשות

הרשות על-ידי הגלבוע, הוקמה הר במלכישוע, שעל נוער לבני הטיפולית הקהילהב- מטפלת הנוער. הקהילה חסות רשות על-ידי כיום ומופעלת בסמים למלחמה הלאומית

למסיימי )קדם(, הוסטל דתי לנוער קלט, יחידה בתוכה: יחידת כוללת נוער. היא בני80בקהילה. המסלול

32

בשלב ונמצאים המסלול את שסיימו לנערים מלווה טיפולי מעקב שירות מופעל כן כמו שתי מופעלות צבאי. בנוסף שירות או לאומי הנורמטיבית, שירות בקהילה השתלבות

במבנים ניתנים השירותים צבי. כל ובטירת רופין אחת( בכפר בכל8) לנערות מעוניותמגוון. מקצועי צוות ומרווחים, ע"י חדישים

ליפתא צעיר מג"ל

נוער צעיר, לבני ארצית, מג"ל גמילה יחידת בסמים, מפעיל למאבק הירושלמי האיגוד – השהות הפניה. משך - ביום צורך יש לגמילה, כאשר . הקליטה21 גיל עד וצעירים וצפוף ישן זמנית. המבנה בו נערים עשר שמונה עד – הקליטה חדשים. יכולת שלושה

הקרובות. בשנים לשדרגו צורך ויהיה

33

אופק כלא

נקיים( )מכורים גמילה מדריכי הפעלת פרויקט לקטינים( נמשך סוהר "אופק" )בית בכלאושיקום. לגמילה הייחודי המסלול במסגרת

תלמידים

אופ"י תוכנית את פיתחה החינוך משרד עם בשיתוף בסמים למלחמה הלאומית הרשות בסמים משתמשים הספר, לתלמידים בית בתוך חינוכיות-טיפוליות קבוצות להפעלת

בשימוש שונים, שעסקו ספר בבתי קבוצות80 השנה הופעלו זו ובאלכוהול. במסגרתוסמים. בטבק, אלכוהול

תרמילאים

אסיה, ובמזרח בהודו בחו"ל, רובם המטיילים ישראלים צעירים מאות נפגעים שנה מדי הזיוניים: ל.ס.ד., בסמים שימוש העולם, עקב של אחרים וחלקים אמריקה בדרום מיעוטם

ההודי(. הג'ראס )בעיקר וקנביס פיוטה, אקסטזי פטריות, קקטוס

דרכים: בשלוש אלה לצעירים מסייעת בסמים למלחמה הלאומית הרשות

וחילוץ. ראשוני טיפול בנושא משפחה לבני לייעוץ חם קו הפעלת- זוג על-ידי לסירוגין( המאויש ובגואה )במנאלי בהודו הישראלי הבית הפעלת-

של לארץ והחזרה ראשונית תמיכה באיתור, סיוע, חילוץ, מתן שעוסק ישראליבסמים. שימוש נפגעי תרמילאים

הנפגעים התרמילאים את ים, קולט בשדות"איזון" כפר להפעלת כספית עזרה- נפשיות תופעות הופעת הראשוני, עקב לסיוע מעבר ממושך לטיפול הזקוקים

4-3 הנמשכת אינטנסיבית טיפול תוכנית קיימת דכאון. בכפר או פסיכוזה כמו קשות כן וכמו ומשפחתי פרטני, קבוצתי פסיכותרפויטי טיפול כוללת חודשים. התוכנית

צרכיו. פי על מטופל לכל אישית מותאם אלטרנטיביות. הטיפול טיפול שיטות מספר על-ידי גם נורמטיבי, מושגת לתפקוד האפשר ככל מהר הנפגע החזרת – המטרה

יותר שנה מדי מטופלים בכפר. בכפר האינטנסיבי הטיפול תקופת סיום לאחר ליווי ממומן הטיפול. חלקם עלות עיקר את משלמות נפגעים, שמשפחותיהם100מ-

ע"י מסובסד הבריאות. הטיפול משרד שיקום" של "סל על-ידי חלקי באופן הרחבת בנושא האחרונה בשנה רבות הכפר, שסייעה ידידי עמותת שמגייסת כספים ומסייעת הכפר להקמת שותפה היתה התקציבי. הרשות גרעונו וצמצום הכפר

השוטפת. בפעילותו

34

במבוגריםבמבוגרים טיפולטיפולטיפוליות קהילות

בסמים, למלחמה הלאומית הרשות ידי על בעבר הופעלו או שהוקמו הטיפוליות הקהילות ועדת על-ידי הרווחה, ומלוות במשרד בהתמכרויות לטיפול השירות ידי על כיום מופעלות

מכורים400ל- מענה ניתן הטיפוליות הגופים. בקהילות לשני משותפת מעקב לסמים חודשים12 שאורך ושיקום, במסלול טיפול הפיסית, לצורך הגמילה שלב לאחר המצויים

שיקום, בהוסטלים, הנמצאים בשלבי נמצאים נוספים מטופלים50ל"הדרך"(, )פרטבקהילה. מחדש השתלבותם מתהליך שונות, כחלק בערים

"אילנותיחודיים. ב" התמחות מסלולי האחרונות בשנים מגבשות הטיפוליות הקהילות "לחיים משמרילדיהן, ב" עם בה שוהות אשר באמהות לטיפול מיוחדת יחידה פועלת

זמנית(, בו והתמכרות פסיכיאטרית )מחלה כפולה מתחלואה לסובלים מיוחד טיפול ניתן)איידס(, HIV נשאי גם " קולטתיהודה רמות" למכורים מיועדת בטייבה הקהילה

" מהמגזר מפעילההדרךהערבי, " קצר טיפולי מסלול " " מתמחהמלכישועמועד, צעירים. בבוגרים בטיפול

יום מרכזי

היום ממרכזי אחד הארץ. בכל ברחבי אזוריים יום מרכזי13 מפעיל הרווחה משרדמכורים15 מטופלים חדשים, כשישה שנמשכת בתוכנית גמילה, המשולבים לאחר תפקודי למצב הגמילה, והבאתו תהליך לאחר המכור של להתאוששותו להביא המיועדת

מגוריו. בקהילת מחדש השתלבות שמאפשר כזה

המקצועי וליווים המרכזים להקמת שותפה היתה בסמים למלחמה הלאומית הרשות של הפעלתם, במגמה הוצאות במימון משתתפת עדיין לקיומם, היא הראשונות בשנים

אלו. במרכזים מעורבותה של הדרגתית הפחתה

בנשים טיפול

עירונית. כיום טיפולית קהילה במתכונת בחיפה, פועל לנשים הטיפולי - הבית נשי מב"טמכורות13 לנשים בבית מטופלות נשים3 ועוד בשנה שנפתחה לווין בדירת מטופלות

החילוט. קרן ומכספי בסמים למלחמה הלאומית הרשות מכספי ממומן שעברה. המרכזהפעילות. עלות במימון להשתתף הרווחה משרד גם החל הדו"ח בשנת

בו נשים18 לקליטת המקום הרחבת את לקדם שנועדו פעולות בוצעו השנה סוף לקראת הוצאות כולל ההרחבה עלות את מממנת סקט"א-רש"י הלווין. קרן לדירת זמנית, פרט

ההפעלה. בהוצאות והשתתפות הבנייה, ההצטיידות

עירוני, דבר מרכז של בליבו ממוקם בהיותו הוא זה טיפולי מרכז של מיתרונותיו אחד המסלול במהלך עבודה, עוד במקומות המטופלות של יותר מהיר שילוב המאפשרהטיפולי.

חדשים בעולים טיפול

35

למלחמה הלאומית והרשות הרווחה העלייה, משרד לקליטת המשרד של משותפת ביוזמהמשפחותיהם. ובבני לסמים מכורים בעולים לטיפול עירוניים פרויקטים15 בסמים, נפתחו

מכורים, טיפול בילדי מכורים, טיפול בנשות בהן: טיפול תוכניות של מגוון מוצע בפרויקטעצמם. במכורים וטיפול בהורים

שנים. מספר מזה הבריאות משרד על-ידי ביפו מופעל המדיניות מחבר לעולים יום מרכז שהפעילות בכך מאופיין העלייה. המרכז לקליטת המשרד לסיוע המרכז זכה לאחרונה ללמוד או לעבוד למטופלים מאפשרת ובכך הצהריים אחר בשעות גם מתקיימים הטיפולית

הבוקר. בשעות

36

משולבת מרפאה

הבריאות , משרדי תל-אביב-יפו הרשות, עיריית – גורמים מספר של פעולה שיתוף תל-אביב. בדרום המשולבת המרפאה של לפתיחתה סקט"א-רש"י, הביא והרווחה, וקרן

תרופת באמצעות מאוזנת החזקה או לגמילה תרופתי טיפול קבלת מאפשרת המרפאה 50ב- כיום מטפלת הרווחה. המרפאה ביחידות טיפול המשך מכן סובוטקס, ולאחר

מקצועית. בניה בשלבי נמצאת עדיין מכורים, אך

לוינסקי מתחם – ראשון צעד

כבוש "שטח בעולם שקרוי מה את אביב, מהווה בתל החדשה המרכזית התחנה אזור 500גדולות. כ- בערים מרכזיות ואוטובוסים רכבת לתחנות מכורים", שאופייני על-ידי

רחוב, המתגוררים דרי יום, רובם מדי האזור את ואלכוהול, פוקדים לסמים מכורים בפרהסיה, ומזריקים בסמים לתחנה, סוחרים שמסביב באזור פתוחים ושטחים בחורבות

זיהומיות. מחלות להפצת ומוקד השכונה לתושבי קשה מטרד מהווים הם

ואיידס לשחפת והמחלקה הרשות של משותף מיזם היא המכורים ציבור עם הקשר לשכת עובד על-ידי ומופעלת המרכזית התחנה באזור ממוקמת הבריאות. הלשכה במשרד

לצורך בהתאם באזור, הפנייתם הרחוב דרי מכורים עם קשר המיזם: יצירת רשות. מטרת )מתדון, סובוטקס(, למרפאה תרופתי גמילה, לטיפול לאבחון, לטיפול – הספציפי הארצי בפרויקט גם בהמשך ישתלב בגדים. המקום חמה, למחסן מין, לארוחה למחלות

מזרקים. להחלפת

טיפוליות בקהילות לשיקום המשיכו48 לטיפול, מתוכם אנשים212 הופנו השנה במהלך "הצעד עובד עם בקשר ונשארו נקיים נותרו נוספים22שונות. רווחה ביחידות או

הראשון".

ליווי במכוני העובדות מכורות לנשים מועדונית פעילות במקום מתקיימת בשבוע שני בימי זיהומיות. הפעילות במחלות וטיפול איתור ולצורך ממצבן להיחלץ להן לסייע במטרה

מחוזית(. בריאות )לשכת בלוינסקי מין למחלות המרפאה עובדות בעזרת מתבצעת

בהתמכרויות הטיפול משירותי הפרויקט זוכה להם הפעולה ושיתוף העזרה את לציין ראוימתבקש. נושא , בכל והרווחה הבריאות במשרדי

הסוהר בתי שירות

הושם גמילה בנושא שב"ס של הנרחבת הפעילות במסגרת בפעילות דגש מסמים, לסגל הכשרות ביצוע ועל השונים הכלא בבתי גמילה מדריכי הפעלת המשותפת, על

המטפלים.

כפולה תחלואה זו פסיכיאטרית, תופעה מהפרעה גם אלכוהול, סובלים או לסמים מהמכורים גדול חלק

לתת המסוגלות מקצועיות למסגרות כפולה", זקוקה "תחלואה המקצועית בעגה המכונה

37

בשנים הוקמו כפולה לתחלואה גג. מחלקות קורת אותה תחת התופעות לשתי מענה השרון" בבת-ים, "לב לבאר-שבע, אברבנא – הפסיכיאטריים החולים בבתי האחרונות

)באר בבינוי אלו למחלקות מסייעת גהה. הרשות בבי"ח לנוער בפרדסיה, מזרע, ויחידהגמילה. מדריכי לצוותים, והפעלת שבע(, הכשרות

38

שיקוםשיקום

קוגניטיבי שיקום ושיקום גמילה במרכזי מכורים של הקוגניטיבית היכולת לשיפור יחודי בנסיון התחלנו השנה

תוכנת באמצעות מתבצעת בסמים. התוכנית למאבק הירושלמי האיגוד ידי על המופעלים אלו. כשרים לשיפור פרטני אימון ומאפשרת קוגניטיביים חסרים המאתרת מחשב

את להרחיב כוונה תדיראן-קשר. קיימת למפעל ש תרומה ידי על ממומן הפרויקטלמידה. מקשיי גם הסובלים מכורים על בדגש בעתיד נוספות טיפוליות ליחידות התוכנית

מוגנת סדנה למטופלי מוגנת עבודה המאפשרת סדנה קיימת שבע בבאר המתדון למרפאת בצמוד

מקומות מספקת מכן. הסדנה שלאחר בשלב עבודה בחיי לשילוב והכשרתם המתדון הוקמה החופשי. הסדנה בשוק בעבודה משתלבים מטופלים, שחלקם25ל- עבודה

הרשות. בסיוע ומופעלת

עירוניות במסגרות תעסוקתי שיקום בסמים. ראה המאבק מתאמי על-ידי ישובים במספר מופעלות תעסוקתי לשיקום תוכניות

קהילתית. בהתארגנות העוסק בפרק פירוט

נקיים למכורים מלגות קרן בארה"ב, הרשות ידידי אגודת – יאדא"ף , תרומת₪ 100,000כ- הרשות חילקה השנה גם

אקדמי. חלק לתואר ללמוד או מקצוע לרכוש םהמעונייני חדשים18 מעל נקיים למכוריםתואר. לקבלת שנים, עד מספר במשך זו קרן ע"י להיתמך זכו מהמלגאים

הנזקהנזק מזעורמזעורמזרקים החלפת

כלל מבין המזריקים בשיעור עלייה על מעידים בירושלים שבוצע מחקר ממצאיל-19%מ- באופיאטים המשתמשים על-פיהאחרון בעשור 63% 5% הערכות . נגיפית. צהבת של נשאים הינם מהמזריקים , כמחציתHIV נשאי הינם מהמזריקים

,נגיפית וצהבת איידסכ זיהומיות למחלות סמים מזריקי של החשיפה את להקטין במטרה לנתבם במגמהו המכורים אוכלוסיית עם הקשר את , להעמיקהבריאותי מצבם את לחקור

וציוד ותסטרילי מחטים, מזרקים לחלק היא תומשימש בפרויקט , הוחלטיפולי לתהליך. סמים למזריקי נלווה

לשחפת והמחלקה להתמכרויות )המחלקה הבריאות ולמשרד לרשות משותף הפרויקטהחלוקה בדירה מתדון )מרכז מ.מ.י על-ידי מבוצעת ואיידס(. העיר במרכז ירושלים(

באשדוד. ניידת ובאמצעות ירושלים

39

הרשות, במתחם הראשון" של "הצעד אביב, במשרד בתל חדש חלוקה מוקד נפתח השנה מגיעים הרגילה. למקום הפעילות במקום מתקיימת אין הערב, כאשר לוינסקי, בשעות

מכורים50מ- יותר אוכל, כמו בסיסיים שירותים במקום ניתנים הצורך בשבוע. בעת עובד-סוציאלי. עם ראשוני טיפולי קשר מוצע כן וכמו נקיים מקלחת, בגדים

להוציא , על-מנתמזרק" תמורת "מזרק של ןהעיקרו על-פי מתבצעת מזרקיםה חלוקתזיהומיות. מחלות במחוללי נגועים להיותם גבוה סיכון שיש מזוהמים מזרקים משימוש

מיוחדיםמיוחדים פרויקטיםפרויקטים

לסמים דין בית אביב, ביוזמת בתל השלום משפט בית במסגרת השלישית השנה זו מופעל לסמים הדין בית

בסמים. למלחמה הלאומית הרשות ומנכ"ל המשפט בית נשיאת

סמים. בתקופת עברייני של שיקום/ענישה בנושא שופט של התמחות זו, יש במסגרת דעת חוות מקבל מכן המבחן, ולאחר קצין על-ידי המכור המשפט, מאובחן המעצר, טרום

והרשות הרווחה המבחן,משרד שירות של נציגים הכוללת המשפט לבית מייעצת ועדה שלבסמים. למלחמה הלאומית

רפואיות מתנדב, לבדיקות או הרשות עובד על-ידי מלווה מתאים, הוא נמצא והנאשם היה במידה הפנים הכנסה, משרד הבטחת לתביעת לאומי לביטוח )המוסד מנהליים ולסידורים

של מסלול המקרים ברוב – טיפולי למסלול מופנה הוא מכן זהות(. לאחר לתעודת ונזקק המשפט. בית של למעקב תכופות לעיתים מתייצב הוא הטיפול טיפולית. במהלך קהילה

ענישה. חלק במגמת השיפוטי ההליך לתחילת לחזרתו יביא בטיפול פעולה שיתוף חוסר בתכיפות המשפט בית של ישיבות לקיים קונפרנס, המאפשר ובוידיא מתבצע מהמעקב

אביב. בתל המשפט לבית שבגלבוע ממלכישוע בהסעות הצורך את וחוסך גבוהה

תעודות רפואיות, הוצאת נסיעות, בדיקות כגון בפרויקט נלוות עלויות מממנת הרשות חוסר שלעיתים מלמד בעולם וכיו"ב. הניסיון טיפוליות לקהילה הרשמה דמי זהות, תשלום

להנפקת הוצאות או רפואיות בדיקות עבור תשלום כמו מזעריות הוצאות לממן אפשרות המייעצת האבחון ועדת את מרכז הרשות זה. נציג מסוג פרויקט מפילות זהות תעודות

לשופט.

מדבר רוח האזורית המועצה של השיפוט תחוםב ומוקמת ההולכת ונוער למבוגרים טיפולית קהילה

בין בניה הסכם נחתם הדו"ח בשנת   הארץ. דרום תושבי את לשרת מיועדתו הנגב רמת הקצה הפיס מפעלהכפר. בהקמת שתשתתף סקט"א-רש"י וקרן האזורית המועצה₪. מיליון13 לפרויקט

טכנולוגיותטכנולוגיות פיתוחפיתוח

40

ארצות: איטליה, גרמניה, שוויץ, פולין, משש שותפים עשר מארבעה אחת היא הרשותבפרויקט ספרד לפיתוח וישראל, במכורים, לטיפול חדישה ננו-טכנולוגיה אינטלידרג,

אופיאטים חוסמת תרופה שן(, מכיל )דמוי הפה בחלל גופי, המושתל תוך שתל באמצעות במימון מתבצע בשתל. הפרויקט המצוי מיקרו-פרוססור באמצעות רחוק בשלט ומופעלמיליון2.3 זה לצורך שוויץ, שהקצו וממשלת האירופי האיחוד של פיתוח לתקופת אירו

. 2006-2004 שנים שלוש

קליניים ניסויים יבוצעו השנה נוספת. במהלך לשנה הפיתוח להמשך אישור ניתן לאחרונה הסתיים בארץ שבוצע חיים בעלי על שהניסוי וגרמניה. לאחר באיטליה המכשיר של

בהצלחה.

וכנסיםוכנסים הכשרותהכשרותאופיינה הטיפול בתחום כח-אדם הכשרת בכניסה להכשרות מעבר השנה, בסיסיות, וחדרי מיון חדרי אחיות בהשתתפות התבצע ראשון רפואה. קורס צוותי הכשרת לתחום

כלליים. פירוט חולים בתי במספר הסמים בנושא אוריינטציה ימי התבצעו כן לידה. כמואנוש. משאבי פיתוח על בפרק ראה – הנושא

לסיור יצאה בסמים המאבק ומתאמי טיפוליות קהילות מנהלי של מקצועית משלחת קהילות על דגש שימת תוך באיטליה השירותים במערך התמקד באיטליה. הסיור לימודי

עבודה. ולחיי למקצוע הכשרה למטופלים המקנות טיפוליות

41

קהילתיקהילתי פיתוחפיתוח

בסמים. אנו למלחמה הלאומית הרשות בפעילות ביותר החשוב התחום הינו הקהילה תחום של קיומה לעצם ההצדקה ואת העשייה של החנית חוד את בקהילה בפעילות רואים

הרשות.

ושיקום והסברה, טיפול חינוך, מניעה בתחומי התמקדה הקהילתית הפעילות2006 בשנתהחוק. אכיפת זרועות עם ומשולבות סמים נפגעי

הישובים. במרבית יושמו עשייתה תחומי במגוון הרשות פעילות את שליוו הדגשים

עדיפות ניתנה– 2006 בשנת

המודעות הגברת באמצעות המקומית ברמה הלאומית הרשות של מקומה למיצוב )חוק הישוביות בועדות וישומה חקיקה וובאמצעות והלאומית המקומית בתקשורת

(.2005- ( התשס"ה99)מס' העיריות פקודת לתיקוןולמבוגרים. נוער לבני תעסוקתי שיקוםשחרור לקראת חיילים סדנאותלצה"ל תוכנית מוביל הפיקוד דרגות כל את הכולל חשיבה צוות–בחיים" "הבחירה

השיחרור. ועד מהגיוס המתגייס. לחייל כיס פנקס הכנתמשרד ע"י המועסקת בסמים למלחמה הלאומית הרשות מטעם מקצועית מנחה שילוב

משרה.40%ב הביטחוןהמדינות מחבר לעולים מניעה רכזי13ו- המדינות מחבר לעולים ארצי מנחה הכנסת

המקומיות. ברשויותובאלכוהול. בסמים למלחמה הלאומי בשבוע מקיפה פעילותבאינטרנט, מתאמים בקהילה", פורום דגש "סמים – לומד כאירגון קהילה תחום פיתוח

ועוד. בקהילה פרויקטים אוגדן מתאמים, הפקת הכשרת

משרדי עם בקהילה, שותפויות שותפויות ליצור יש הסמים בנגע במאבק להצליח בכדיכולו".. הכפר "נדרש שינוי ולהוביל לנצח כדי – המקומית ברשות הממשלה, ושותפויות

לבטחון המקומיות, מציל"ה, המשרד הרשויות – בשטח לשותפינו להודות המקום כאן ,2000 ע.ל.מ, ציונות – ועמותות הבריאות הרווחה, משרד החינוך, משרד פנים, משרד

ואל-סם. אל-הילאל

2006 בשנת הקהילה תחום יעדי

יהודי. הלא במגזר העבודה העמקתולמבוגרים. נוער לבני בתעסוקה שיקום פרויקט הרחבתצה"ל. עם העבודה קשרי העמקתלומד. לאירגון הקהילה הפיכת

42

פעילותפעילות דו"חדו"ח ומועצות מקומיות מקומיות, ערים, מועצות רשויות56 בפרויקט פעלו הדו"ח בשנת

אזוריות.

לעבודה מניעה רכזי13ו- ארצי מנחה . נוספו50 הדו"ח שנת לסוף נכון המתאמים מספר פרטנית הנחיה קיבלו בפרויקט הפעילים המדינות. הישובים מחבר העולים אוכלוסיית מול

ללא רשויות17ל- מענה ניתן קבוצתית. בנוסף הנחיה ובמקביל האזוריים מהמנחיםמתאם.

ועדות73ב- העיריות, השתתפנו בפקודת149 סעיף תיקון של לתוקף כניסתו בעקבות עבודה צוותי הקימו מתאם. הוועדות בהן שאין ברשויות הסמים בנגע למאבק ישוביותואלכוהול. בסמים למלחמה מקומיות עבודה תוכניות וגיבשו

:כגון נושאים כללה האזוריות ההנחיה בקבוצות העבודה

נדיפים. חדשות, כגון: אלכוהול, חומרים תוכן סדנאות חשיפתמכונים, מרצים, הצגות. של חדשות פעילויות הצגתמהשטח. דילמות העלאת – עמיתים למידתהיוצרים. עם ושיחה הסרט הקרנת–איתו" לרוץ "מישהוהצוות. עם פעילה והתנסות איזון בכפר ביקורוהבינלאומי. הלאומי הסמים שבוע לקראת התארגנויות

הבאים: בנושאים ולדיון להעשרה שהוקדשו מתאמים כנסי3 התקיימו השנה במהלך

מחקר בנושא כנסערבי מגזר כנספרויקטים אוגדן והכנת בקהילה פרויקטים הצגת כנס

הקהילההקהילה בתחוםבתחום שנעשושנעשו יחודיותיחודיות פעילויותפעילויותהרשות באתר2006 לשנת בקהילה הפרויקטים באוגדן מלא פירוט למצוא ניתן

קהילתית בפעילות השותפים ההורים מעגל הרחבת

שמואל, באור השרון, באשקלון, בגבעת באילת, בקדימה-צורן, ברמת פעלו הורים סיירות בני של סיכוניות התנהגויות ולמנוע לאתר היא הסיירות אדומים. מטרת עקיבא, ובמעלה

הספר. בית וחופשות השבוע סופי במהלך בישובים נוער

והסברה פרסום

בסמים. השימוש בעיית את הציבור למודעות להביא הוא המתאם עבודת של היעדים אחד 2006 ביוני הבינלאומי הסמים , וביום2006 בדצמבר בסמים המאבק שבוע במהלך הסמים יום המקומית. את ברמה המתאם למיצוב רבות תרמה אשר שטח פעילות נעשתה

ומתן העובדים כינוס באמצעות לציין בחרו המקומיות הרשויות של מרביתן הבינלאומיבנושא. הרצאה

43

עם לציבור שונים פרסומים הפיקו המקומיות הרשויות בסמים למאבק הלאומי בשבוע נעשו הפרסומים שבהם ישובים כרזות, והיו תחרויות רע", נערכו סרט זה "סמים הסיסמא

שלי" בדרך לא "סמים סטיקרים לבי"ס. חולקו הילדים את המסיעים האוטובוסים גבי מעל ובחיפה. עקיבא באור הסופר לעגלות – מפתחות מחזיקי והופקו ורמה"ש סבא בכפר חולקו הבילוי אלכוהול. במרכזי בצריכת לסכנות מודעות ביצירת התמקד הסמים שבוע

שבע, אילת, ראשון בכרמיאל, חיפה, באר לצעירים מסיבית הסברה ונערכה נשיפוניםהשרון. ורמת לציון

הסיסמה ועליו הספר בתי תלמידי לכל שנה לוח הלימודים שנת בתחילת חולק בכפר-סבאעצמכם". ועל עליהן שלכם, שימרו היפות השעות "אלו

הקהילה - בתחום לנוער ידידותי עסק

לסמים" לא אומר "נוער ולבני הורים לסיירות משותפת פעילות נערכה ישובים במספר על העסקים בעלי את לקטינים, החתימו אלכוהול מכירת מתקיימת בהם עסק לבתי בפניה השרון סבא, רמת לנוער. בכפר ידידותיים כעסקים עצמם על להכריז אליהם הפונה אמנה

בעלי של רשימה המקומית בעיתונות ופורסמה העסק על מדבקה הודבקה אף והרצליההידידותיים. העסקים

השרון, הרצליה. בכרמיאל, רמת נפתחו לנוער בטוחים בילוי מקומות

להורים: הנושא להעברת בקהילה שונים מודלים - קיימים הורים

להורים סדנאות

למאבק ולצרפם לבעיה ההורים מודעות את להעלות הישובים, במטרה בכל התקיימוהסמים. בנגע הקהילתי

רשויות(. )בשבע וריכוז קשב מהפרעת הסובלים וילדיהם להורים תמיכה קבוצות הקמתרשויות(.5+ )במגזרהערבי בית חוגי במסגרת ומודעות הסברה ערבי רשויות(.13) בסמים משתמשים שילדיהם להורים תמיכה סדנאות לילדים. הורים בין אפקטיבית תקשורת בניית– רשויות( 5) – עולים הוריםבקהילה. השירותים והכרת ואלכוהול סמים על מידע מתןרשויות(.11) עירוניים נשים ערבי רשויות(.3) למתאם ההורים בין המחברת אינטרנט רשת יצירת – ברשת הורים ובעיות ההתבגרות, סמים גיל בנושא להתמודדות וכלים תקשורת בניית – ובנות אמהות

נוספות. סיכוניותשוללת ציבורית אווירה ליצור במטרה בקהילה לפעילות הורים הכשרת – פעילים הורים

חברתיים(. ראשון, יזמים )חלום סמיםרחובות(. ו' והוריהם כיתות לתלמידי – סיכונית התנהגות ומניעת מעברים(אל )אום בית מתאונות ילדים היפגעות למניעת פרויקט בניית – לילדים חיים לתת

פאחם(.ובאשדוד. בבאר-שבע עולים להורים חם קותקוה. - פתח הקסום הזמןתקוה. פתח – ללידה הכנה - קורסי הורים סדנאותכרמל. חוף ומ.א השרון ברמת הורים קפהשמואל. בגבעת – בכייף קשרתלפיות" בחיפה "שוק תוכנית

44

חפר כרמל-עתלית, עמק כרמל, קדימה-צורן, דימונה, חוף )טירת תעסוקתי שיקוםומודיעין(

פקוחות. בעיניים העבודה לעולם מעבר - חממת חמלה פרויקט – כרמל טירתצמ"א קורס – צורן קדימהבקיץ לנוער תעסוקה - פרויקט ומודיעין חפר כרמל-עתלית, עמק חוף

נוער בבני טיפול

עקיבא אור – בסמים משתמש נוער קבוצתבני ע"י נתמכים המכורים ומעשירה, ילדי תומכת, חמה באילת, מסגרת – מכורים ילדי

נאל"ל. מקבוצת נוערהעמק. במגדל – הידרותראפיההרחבת N.Aאביב, דימונה. עקיבא, תל חיפה, אור – לנוערשמואל נוער-גבעת קידום עם - שיתוף גבוה לעוףיפו ת"א – הערבי במגזר נוער עם טיפולית מניעה תוכניתאשקלון – לשילוב מניתוקונפש" בקצרין "גוףפאחם אל אום – הפעלתי טיפולי פרויקט

חדשים כלים פיתוח

שבע(. )באר ובקהילה הספר בבתי ואיתור מניעה – ג'מילה – הסברה ניידת2006 – קהילתיים פרויקטים אוגדן.בקהילה" דגש "סמיםבאינטרנט מתאמים פורוםחיפה – בינלאומית קריקטורות תחרות

פורמאלי והבלתי הפורמאלי בתחום נוער בני עם פעילות

הסמים בנושא הספר בתי בתוך מחודש התמודדות נתיב יצירת – גדר מדריכי 5ב- )מתקיים ונשירה שוטטות ומונעים בסיכון תלמידים מאתרים והאלכוהול. המדריכים

רשויות(.טיפולית, ימי, רכיבה כדורגל, באולינג, סנפילנג, שיט – נוער לבני אתגרים פעילות

ועוד. צלילה

:נוער לבני חלופות

עולמם על בסיכון נוער בני קבוצת עם עבודה תהליך כדי תוך סרט הכנת – קולנוער רשויות(.4) הפנימי

תמרה(. מניעה תוכנית עם בשילוב בסיכון נוער לבני אומנות פרויקט – דק חבל על(רשויות( או5) ובסיכון במצוקה לנערות טיפוליות דרמה קבוצות – ודרמה תיאטרון

רשויות(.7) בסיכון נוער לבנימוסיקה בשיעורי בי"ס13ב- חודשים3 של הסברה פעילות – הסמים את מנצח נוער

)חיפה(. וכרזות מיזמים, שירים - יצירת ואומנויות

45

של תכנים בעלת הפנאי לשעות חלופית מסגרת הפנימי. יצירת הקול סדנת – דיג'ירידו מציע שהכלי טכניקות בעזרת אלא חיצוניים חומרים באמצעות שלא ומדיטציה הרפיה

)הרצליה(.הירדן. עמק – חברתי רוק יוצריםרמלה – וצילום דרמה סדנת – כיוון משניםהרצליה – בצבע נחיים מיומנותחפר. ועמק השרון לב – אוטובוס תחנות צביעתספיר- רחובות. מעין ע"ש סרטים תחרות

באילת החוף על הפוך

נגישה תמיכה מתן שמטרתו ייחודי פרויקט הקיץ בחודשי הופעל על"מ עמותת עם בשיתוף נוער בני יולי- אוגוסט, איתור חודשי במהלך אילת בחופי הנמצאים הארץ מכל נוער לבני

ברשויות הטיפוליים לגורמים והפניה במקום רלוונטי סיוע ומתן בחופים ראשונית במצוקה הבעיות למתחם. מרבית נוער בני300כ- ערב כל הגיעו הפעילות המקומיות. במהלך

על-ידי הופעל )המתחם בחוף שנוצרו חרום מצבי ולא מהבית כרוניות בעיות היו שהועלווהרווחה(. המתנ"ס וצוות אילת העיר מתאמת

הסברה ניידת

בחומרי סקט"א-רש"י, מצויידת קרן לסיוע הודות נרכשה אשר הרשות של ההסברה ניידת הפעלה אפשרויות שתי הפעילות. לניידת במהלך הרחב לציבור מחולקים אשר הסברה

מרכזיות:

הנוער, בריאות, שבוע כמו: יריד גדולים נוער ואירועי קהילתיים בארועים השתתפותוכו'. ספורט פסטיבלים, אירועי

סיפור עם המשולב בסמים השימוש נגד מסר להעברת ככלי קטנות קבוצות עם מפגשיםנקי. מכור של אישי

צה"ל

בקורסי הנושא שילוב2006 העבודה בשנת כללה בצה"ל בסמים שימוש למניעת פעילות למפקד, מתן ערכה גיוס, הפקת לקראת התיכוניים הספר בבתי לתלמידים לצה"ל הכנה

חינוך צוותי בסמים, הכשרת שימוש וזיהוי איתור בנושא בצה"ל רפואה לצוותי הכשרות הגדול" עם ל"טיול יציאתם ולקראת שחרור לקראת חיילים והכשרת המניעה בעקרונות

פנקס הטיול. הכנת במהלך להווצר העלולים הקשיים עם להתמודדות כלים מתן על דגש משרד ע"י המועסקת משרה40%ב עובדת בחיים". הכנסת "הבחירה למתגייס כיס

הבטחון.

46

החוקהחוק אכיפתאכיפת ישראל, משטרת עם בשיתוף פועל בסמים למלחמה הלאומית ברשות האכיפה תחום

הדו"ח בשנת המצטיירת בקהילה. התמונה אכיפה וגורמי המכס של הסמים צה"ל, יחידתבביקוש. שינויים מספר בהיצע, ומראה איזון על מצביעה

2006 שנת במהלך הסמים בשוק שנצפו המגמות

גם "הידרו"( אך )מסוג ומריחואנה מסוג: קוקאין, חשיש לסמים הביקוש נמשך מקופחים. כמו: הירואין, ל.ס.ד. ואקסטזי, אינם הסמים יתר

לכניסת השנייה, שער לבנון מלחמת תום עם להיות, בעיקר הפך הירדני הגבול בעיקר: הירואין, קוקאין, חשיש. מועברים לישראל, דרכו סמים

טרנזיט"( מירדן, מעבר כמדינת לשמש ממשיכה ישראל במקביל, מדינת"( הסעודית. ולערב למצרים

לישראל, אמריקה "נוזלית" מדרום בצורה קוקאין הברחת ומתחזקת מתרחבת בבגדים. הספגתו על-ידי יין, או בבקבוקי הסלקה דרך או

גידול הינה ההידרופונית" שבבסיסה "החקלאות היתה ומתרחבת הולכת תופעה ש"החקלאים" אלה, מראים בגידולים וההשקעות מסחר, ההכנות למטרות ביתי

מסחרי. פוטנציאל אלו בגידולים רואים

בפקודת מופיעים )מסוכנים( שאינם חומרים המוכרות הפיצוציות תופעת ג'י" התופס "ד"ר מסוג בסם נתקלים אנו ומתרחבת, לאחרונה הסמים, הולכת

המדפים. על המכובד מקומו

שהוכנס–הצחוק" "גז כמו לפיקוח חדשים )ויוכנסו( חומרים במקביל, הוכנסו הסמים לפקודת קתינון( שהוכנס הרוקחים, ו"הרקפת" )די-מתיל לפקודת

המסוכנים.

בכך העוסק המערך עם הקשר לטרור, ימשך סמים בין המוכח הקשר לאור ראש-הממשלה. במשרד

סמים, בעבריינות המרכזיים היעדים אחד לארה"ב( של )והסגרה מעצר למרות הפשע. משפחות ובחו"ל, של מרכזי, בארץ עיסוק גורם להוות ממשיכים הסמים

קשרי את ואלכוהול, מדגישה סמים בהשפעת נוהגים לאיתור הניידת השקת והרשות. האכיפה גורמי בין ההדוקים הפעולה שיתוף

המשטרה, בעיקר של הארצי במטה הנוער מחלקת עם משותפת פעילות הרשות הדו"ח נמשכת. בשנת – נוער חוקרי בסיכון" והדרכת "נוער של בתחומים

47

גוף( )בנוזלי סמים לבדיקות ערכות ברכישת ישראל למשטרת לסייע המשיכההמשטרה. בתחנות הנוער חוקרי של לשימושם

48

ישראלישראל משטרתמשטרת נתונינתוני

סמים תיקי

אחוז20052006העבירההשינוי

17,06316,391-4.1%שימוש+3,4163,4751.7%סחר711529-25.6%גידול

5,8065,357-7.7%אחזקה26,99625,732-4.7%ס"ה

נוער סמים תיקי

שינוי אחוז20052006עבירה33223068-7.6%שימוש

6086364.6%סחר7738-50.6%גידול

31419438.2%אחזקה432139368.9%ס"ה

סמים תפיסות

20052006העבירה 10,000מריחואנה

ק"ג5,957

1,022חשישק"ג

ק"ג964

ק"ג44 ק"ג169קוקאין ק"ג92 ק"ג140הירואין

270,000אקסטזיטבליות

138,200

12,700 ריבועים2880ל.ס.ד

49

ברשותברשות הוןהון והלבנתוהלבנת בסמיםבסמים למלחמהלמלחמה המטההמטה נתונינתוני)מכס()מכס( בישראלבישראל המסיםהמסים

היו:2006 העבודה לשנת המטרותבצורה המכס פיקוח באזורי וטובין סמים, כסף הברחות של וסיכול מניעה

מוגברת.בפרט. היס"מ ולמדורי ככלל השטח ליחידות מקצועית והעשרה פיקוח הכוונההלבנת ואיסור סמים הברחת מניעת בתחום המידע של והפצה ריכוז, ניתוח

הון.שלא תרופות לייצור מכונות יבוא ומניעת סמים ליצור מוצא חומרי על פיקוח

מורשים. לעוסקיםלארץ. הכניסה בשערי הרתעה יצירתבינלאומיים. וגורמים חוץ גורמי עם פעולה ושיתוף תיאום

סמים תפיסות

סה"כ. מקרים110ב- סמים נתפסו2006 שנת במהלך

כלב. בסימון שמקורן תפיסות היו59 התפיסות סה"כ מתוך

83 סמים נתפסו , בה2005 שנת נתוני לעומת עלייה על מצביעים אלו נתונים הסמים. כלבני לטובת נזקפו תפיסות29 היס"מ, ומתוכן מדורי ע"י פעמים

בתפיסות100% של ועלייה היס"מ מדורי בתפיסות32%כ- של בעלייה מדובר הכלבנים.

הסם סוג לפי תפיסותGBL18,000ק"ג

יח'32קטמין

גר'28,626קנביס

גר'657הרואין

50

יח'133 מורפין

גר'4,616קוקאין

יח'223אקסטזי

גר' 10.5 ( ICE) אמפטמין

51

מדורי בחתך תפיסות סיכוםהפרש20052006 מדור+234522חיפה

+25316יפו1313נתב"ג+2106אשדוד-1477אילת-652ימ"ג

+121משותפות תפיסות

52

20062006- - מצ"חמצ"ח נתונינתוני

היה הסמים בעבריינות המרכזי היעד הנסקרת העבודה בשנת.1 על-ידי הסמים בדיקות נמשכו זה "ההיצע" "והביקוש" לצורך תקיפת המקצועי הידע והרחבת פתע, חיפושים שתן, ביקורות דגימות נטילת

בנושא. העוסקים של

חלה2006 בשנת.2 במספר12% של עלייה לעומת הסמים תיקי .2005 הקודמת השנה

במספר17% של ירידה חלה בעת בה.3 הנקראים הסמים תיקי קשים. )בטעות( סמים

ל-2005 ב-4.7%- מ- חיוביות שתן בדגימות ירידה חלה כן כמו.4 ב-922במעצרים: מכך: ירידה יוצא פועל2006 בשנת3.41%.2006 ב-820, 2005

שתן דגימת למסירת הסירוב כי בעובדה מצ"ח ע"י מוסברת זו ירידה.5משמעותית. בצורה עלה

53

אנושאנוש משאבימשאבי פיתוחפיתוח והכשרות לימודים תוכניות וקידום יזום, פיתוח על מופקד ברשות אנוש משאבי פיתוח תחום הרשות: הסברה, חינוך, מתמקדת בהם בהיבטים ובאלכוהול בסמים המאבק תחומי בכל

קהילתי. ופיתוח ושיקום, אכיפה מניעה, טיפול

של בהיבטים ואלכוהול בסמים המאבק בתחומי הכשרות וקודמו פותחו הדו"ח בשנתקהילתי. ופיתוח ושיקום חינוך, מניעה, טיפול

ולסוג היעד לקהלי סוגים, בהתאם לשישה נחלקות השנה במהלך שבוצעו ההכשרותההכשרה:

ראשון, לתואר לתואר לימודים גבוהה, במסגרת להשכלה במוסדות לימודים תוכניותך הרלבנטיים. המשך, בחוגים לימודי ובמסגרת שני

השונים. בשירותים מקצועיים לתפקיד, לסגלים בסיסיות הכשרותנקיים. למכורים הכשרותהשונים. בשירותים מקצועיים לסגלים מיומנויות להקניית הכשרותוחינוכיים. רפואיים צוותים על מקצועיים, בדגש לצוותים הכשרותלאורינטציה. הכשרות

על: מופקד בסמים למלחמה הלאומית ברשות אנוש משאבי פיתוח תחוםמקצועית. תשתית פיתוחלהכשרות. אחידים סטנדרטים בנייתהרשות. ליעדי בהתאמה הכשרות ופיתוח יזוםהשטח. לצרכי בהתאם הכשרות וקידום יזום, פיתוחהרשות. של תשתית הכשרות ועדכון קידוםלימודים גבוהה, במסגרת להשכלה במוסדות לימודים תוכניות וקידום יזום, פיתוח

המשך. לימודי ובמסגרת שני ראשון, לתואר לתוארואלכוהול. סמים בנושא והוראה מחקר עתודת פיתוחבסיסיים כלים ידע, מתן הקניית סמים, הכוללות עובדי לתפקיד בסיסיות הכשרות פיתוח

והדרכה.מדריכים, גמילה, כעוזרי כמדריכי לתפקיד נקיים: הכשרות למכורים הכשרות פיתוח

למיומנויות. והכשרות כמסביריםבתחום. מקצועיים לסגלים מיומנויות הקנייתומומחיותם. התמקצעותם מקצועיים, לקידום לצוותים יחודיות הכשרות פיתוחהמודעות בקהילה, להרחבת ולקבוצות מקצועיים לסגלים אורינטציה הכשרות פיתוח

טיפול. לסוכנויות והפניה ואיתור זהוי בתחום, יכולת בסיסי ידע ולהקנייתבתחום. התמקצעותם לקידום נקיים ומכורים מקצוע לאנשי לימודים מלגות מתן

54

עיון ימי ושלושה הכשרות35 התקיימו2006 בשנת

. גבוהה להשכלה במוסדות לימודים תוכניות7-מקצוע. ואנשי סטודנטים310 הוכשרו בהן

סמים. עובדי לתפקיד בסיסיות הכשרות6-סגל. אנשי170 חדשים. הוכשרו ולמתאמים שונים משירותים מקצועיים לסגלים

נקיים. למכורים הכשרות4-נקיים. מכורים79 הוכשרו בהן

.למיומנויות הכשרות5-סגל. אנשי129 הוכשרו בהן

מקצועיים. לצוותים הכשרת10-

סגל. אנשי430 הוכשרו בהן אורינטציה הכשרות3-

סגל. אנשי100 הוכשרו בהן עיון ימי3-

סגל. אנשי150 השתלמו בהם

סגל. ואנשי סטודנטים1,368 הוכשרו2006 שנת במהלך

55

2006 בשנת שבוצעו ההכשרות פירוט

גבוהה. להשכלה במוסדות לימודים תוכניות7מניעה בתחום תוכניות

לחינוך, במחלקה שני לתואר לימודים במסגרת במניעה התמקדות לימודי מניעה. תוכניות בהעברת התנסות בנגב, כולל בן-גוריון אוניברסיטת

חינוכית, ומינהל חינוכי, פסיכולוגיה בייעוץ שני לתואר היעד: סטודנטים אוכלוסייתחינוך.

ובאלכוהול" בסמים השימוש "מניעת בנושא סמסטריאלים קורסים ארבעה אורנים. במכללת

החברה אקדמאים, מדעי חברתי, הסבת חינוך במגמת היעד: סטודנטים אוכלוסייתהביניים. בחטיבת להורות הלומדים וביולוגיה

ילין. דוד במכללת–ואלכוהול" "סמים בנושא סמסטריאלי קורס

דוידסון מכון עם והתמכרות" בשיתוף המוח, חומרים, סמים "חקר בנושא הכשרה ויצמן. במכון

העליונה. ובחטיבה הביניים בחטיבת למדעים היעד: מורים אוכלוסיית

טיפול בתחום תוכניותהכשרה פסיכואקטיביים" כולל בחומרים במשתמשים "טיפול התמקדות לימודי

בן-גוריון סוציאלית, אוניברסיטת בעבודה ראשון תואר לימודי מעשית. במסגרתבנגב.

הכשרה פסיכואקטיביים" כולל בחומרים במשתמשים "טיפול התמקדות לימודי העברית סוציאלית, באוניברסיטה בעבודה ראשון תואר לימודי מעשית. במסגרת

בירושלים.

המתמחות מוסמכות אחיות של על-בסיסית מהכשרה כחלק ואלכוהול סמים לימודי בארץ. לאחיות בתי-ספר בחמישה דחופה. מתקיים ברפואה

לתפקיד בסיסיות הכשרות6 שונים משירותים סמים נפגעי נוער בבני סמים, מטפלים נפגעי במבוגרים מטפלים הוכשרובסמים. המאבק ומתאמי

י"ט. מחזור – מבוגרים סמים בנפגעי לטיפול הכשרהכ'. מחזור – מבוגרים סמים בנפגעי לטיפול הכשרהכ"א. מחזור – מבוגרים סמים בנפגעי לטיפול הכשרהכ"ב. מחזור – מבוגרים סמים בנפגעי לטיפול הכשרה

56

ה'. מחזור – ואלכוהול סמים נפגעי נוער בבני לטיפול הכשרהה'. מחזור – נ"ס בנוער לטיפול הכשרהבסמים. המאבק ב' למתאמי ' ושלב שלב הכשרה

57

נקיים למכורים הכשרות4י"ד. מחזור– חברתיים מדריכים לתפקיד נקיים מכורים הכשרתט"ו. מחזור – גמילה מדריכי לתפקיד נקיים מכורים הכשרתא' לימודים מחזור – חרמון בכלא מדריכים עוזרי הכשרתרפואית. ליצנות

מקצועי סגל לאנשי למיומנויות הכשרות5נפגעי וצעירים נוער בני עם בעבודה התמקדות – הצעדים12 לשיטת הכשרות שתי

מגוונות. ממסגרות חברתיים ומדריכים למטפלים ואלכוהול סמיםואלכוהול. סמים בנפגעי קבוצתי לטיפול הכשרהחברתיים. ומדריכים למטפלים המוטיבציוני הראיון ב' בנושא א' ושלב שלב סדנא

מקצועיים לצוותים הכשרות10

חינוכיים לצוותים הכשרותהסוהר. בתי בשירות חינוך על"מ, לקציני חינוכיים, למנהלי ליועציםסמים. בנפגעי טיפול בנושא אלכוהול לעובדי הכשרה

רפואיים לצוותים הכשרותשעות.60 של בהיקף ולידה מיון חדרי לאחיות הכשרה שעות.60 של בהיקף בקהילה ואחיות מיון חדרי לאחיות הכשרה שעות.56 של בהיקף הסוהר בתי בשירות נרקולוגים הכשרת שעות.9 של בהיקף השרון במחוז משפחה לרופאי השתלמות

58

מקצועי סגל לאנשי אורינטציה הכשרות3 של לתפקיד מהכשרה כחלק ואלכוהול" נערכו "סמים בנושא אורינטציה הכשרותתיקון: בשירותי מטפלים

לנוער. מבחן שירותלמבוגרים. מבחן שירותוצעירים. לנוער השירותוצעירות. לנערות השירות

רפואיים לצוותים עיון ימי3

מאיר, כפר=סבא. בבית-חולים המיון בחדר הרפואי לסגלירושלים. במחוז שיקום לצוותיירושלים. במחוז ופסיכיאטרים לרופאים

לעתידלעתיד הפניםהפנים עםעם עשייהעשייה הדגשיהדגשישל הכשרתם את במכללות, שיובילו נבחרים למורים מערכתית ברמה הכשרה פיתוח

ובאלכוהול. בסמים השימוש מניעת בנושא במכללות להוראה הסטודנטיםובאלכוהול, כחלק בסמים שימוש מניעת בנושא בסיסי ידע להקניית מודולה פיתוח

הורים. מנחי של לתפקיד מהכשרתם

59

מחקרמחקר

הערכה רב-תחומית: סקרים, מחקרי בראייה מחקרים ביצוע ליזום המשיכה הרשותהטבע. מדעי חברתיים, רפואיים, ובתחום בתחומים ומחקרים

הרשות פעולות ולפיתוח לפעולה כבסיס שישמש רחב ידע פיתוח הינה המחקר מטרתהרשות. לחוק בהתאם זאת בכלל, כל הארצית והפעילות בפרט

באמצעות: נעשה הידע פיתוח

בקרב וסקרים מקומיים ארציים, סקרים סקרים סקרים: כולל עריכתא.מיוחדות. אוכלוסיות

המשרדים באמצעות או הרשות על-ידי יזומות לפעולות הערכה מחקריב.בעשייה. השותפים

– המדוייקים המדעים ובתחום החברה מדעי בתחומי ישומיים מחקריםג.והרפואה. הטבע מדעי בעיקר

לשם מחקרים המבצעים לסטודנטים שניתן מענק באמצעות גם נעשה מדעי ידע פיתוח חוקרים להכשיר כוונה מתוך ניתנים אלו דוקטור. מענקים ותואר מוסמך תואר קבלת

רלוונטיים לנושאים שלהם המחקרים את לנתב בכדי כן וכמו הסמים בתחום צעיריםהרשות. לעבודת

שמות ביצוע. פירוט של שונים בשלבים מחקרים וארבעה חמישים טופלו2006 בשנתבהמשך. מפורטים ביצועם ושלבי המחקרים

ידיעות "קובץ של לקטים פרסום עם השנה נערך מדעי מידע העברת של מיוחד מבצע בארה"ב( )בעיקר הבינלאומית בספרות שהופיעו ידיעות תקצירי הם הסמים" אלו בתחום שהובאו והאלכוהול. הנושאים הסמים בתחום למחקר הקשורים הנושאים במגוון

על השלכות עם בעולם הסמים בתחום שעולים לפתרונות אותנו חושפים בתקצירים של האינטרט באתר נמצאים וכן אישי באופן הופצו אלו ידיעות בארץ. קובצי עבודתנובסמים. למלחמה הלאומית הרשות

60

:המחקר נושאי והתפלגות הפעילות היקף

לקראת4 הסתיימו, 18 בביצוע, 23 מחקרים: 54 הכל בסך טופלו השנה במהלךשיפוט. בתהליך9ביצוע,

קטגוריות: לחמש נחלקים המחקרים :בביצוע2 הסתיימו, 4סקרים בביצוע4 הסתיימו, 6הערכה: מחקרי בביצוע4 הסתיים, 1 החברה מדעי בתחום ישומיים מחקרים בביצוע7 הסתיימו, 4ורפואה: טבע המדעים בתחום ישומיים מחקרים 7 הסתיימו, 3 ושלישי שני לתואר מחקר לביצוע מלגות – אקדמית עתודה עידוד

בביצוע.

הופצו לקחים, הממצאים הפקת והתבצעה דיונים נערכו שהסתיימו המחקרים כל עלהרשות. של האינטרנט באתר נמצאים השלמים המחקר היעד. דו"חות לקהלי

עיקרי את להלן נביא2006 בשנת שנערכה המחקר בתחום הפעילות מכלול מתוךהשנה: שהסתיימו מהמחקרים הנובעים הממצאים משמעות

סקרים .1

סדיר, תלמידים בשירות מיוחדות: חיילים אוכלוסיות על סקרים ארבעה הסתיימו השנה והדרוזית, וחולים הערבית באוכלוסיה נושרים נוער והדרוזית, בני הערבית באוכלוסייהכלליים. חולים בבתי פסיכיאטריות ובמחלקות פסיכיאטריים בבתי-חולים המאושפזים

הקודם לסקר שהשנה, בהשוואה הוא סדיר בשרות חיילים בקרב המדאיג הממצא בסמים שימוש על המדווחים החיילים בשיעור עלייה קודם, חלה שנתיים שנערך

השירות. בזמן האחרון" כלומר "בחודש

ששיעורי הוא המדאיג הממצא והדרוזים הערביים הנוער בני באוכלוסיית הסקרים לגבי האחרון" לא אחרון" "ובשבוע האחרונה" "בחודש "בשנה שימוש על המדווחים

וממשיך בהווה שימוש על גם מדווח בעבר שימוש על שמדווח מי משתנים, כלומר הראשונה הפעם שזו לציין לימוד. יש במסגרות נמצא הוא כאשר גם להשתמש

נדגמה. הדרוזים הנוער בני שאוכלוסיית

מהאוכלוסייה מרבע שלמעלה נמצא פסיכיאטריים חולים בבתי המאושפזים בקרב היה ולא שתן. כמעט בדיקות באמצעות גם אומת זה בסמים, ממצא שימוש על דיווחו לבין פסיכיאטרי חולים בית המאושפזים בקרב בסמים המשתמשים שיעורי בין הבדל

כללי. חולים בבית פסיכיאטרית במחלקה המאושפזים

הערכה מחקרי.2

של קיומו להמשך רבה חשיבות נמצאה והסתיימו שבוצעו ההערכה מחקרי בכל יום למרכזי רחוב( ועד )דרי בית חסרי נוער לבני יום במרכזי החל – שהוערך הפרוייקט

אלו בפרוייקטים להמשיך חשוב כמה הראו שנערכו גבוה. המחקרים בסיכון נוער לבני שבקיום התועלת את היא אף "איזון" הראתה כפר אותם. הערכת להרחיב ואף

סמים. צריכת עקב "התרמילאים" שנפגעו עבור זה פרוייקט

61

שמסייעת כתוכנית גבוה" נמצאה לסיכוי גבוה "מסיכון בסיכון נוער לבני המניעה תוכניתבילדיהם. שחל בשינוי הרגישו ההורים שגם כך כדי עד בה המשתתפים לתלמידים

איתור עולים. לאור להורים המניעה תוכניות שיווק בעיית את איתרו ההערכה מחקריזו. לאוכלוסייה פתרונות למציאת כיום נערכים )אימפלמנטציה( התוכנית ביישום בעייה

62

החברה מדעי בתחום מחקר.3

השרון בכלא מסמים שיקום שעברו המשוחררים האסירים אוכלוסיית את שבדק מחקר בבניית הצורך את מחזקות שתוצאותיו זמן, מחקר לאורך זו גישה יעילה כמה עד הראה

בסמים. משימוש להיגמל שמוכנים לאסירים ייחודיות מסגרות

והרפואה הטבע מדעי בתחום מחקרים.4

מזון( )דה-הידרו-אפי-אנדרוסטרון( כתוסף נוירוסטרואיד, )הנמכר לבדוק בנסיוןDHEAהממצאים שלמרות נמצא בסמים לשימוש חזרה ובמניעת בגמילה כמסייע

כאשר ליעילותו תימוכין זה בחומר לטיפול נמצאו המעבדה, לא חיות ברמת המעודדיםגמילה. במרכז לנגמלים ניתן

המוח פעילות )הדמייה( את מתקדמת טכנולוגיה באמצעות בדק אחר מעניין מחקר בעת מאמץ יותר להרבה נדרש מריחואנה שצרכן מריחואנה. נמצא שצרכו אדם בבני

במריחואנה. משתמש אינו כאשר קוגנטיביים הישגים לאותם להגיע כדי מטלות ביצוע

שלתוסף שלהם, הראה השינה איכות במתדון, לבדיקת המטופלים אוכלוסיית על ניסוי נוסף שצורכים למטופלים ניתן הוא כאשר השינה שיפור על השפעה יש מלטונין המזון

הבנזודיאזפינים. מקבוצת הרדמה חומרי גם למתדון

ביצוע. של שונים בשלבים מחקרים54 טופלו השנה במהלך

סקריםסקרים שישהשישההסתיימו

סדיר בשירות חיילים בקרב וסיגריות והרגעה, אלכוהול מרץ בסמים, כדורי השימוש שביעי. אפידמיולוגי סקר –

האוכולוסיה בקרב ספר בתי תלמידי נוער בני של פסיכואקטיביים בחומרים השימוש .2004 ישראל במדינת והדרוזית הערבית

הערבית האוכולוסיה בקרב נושרים נוער בני של פסיכואקטיביים בחומרים השימוש .2004 ישראל במדינת והדרוזית

בביצוע

כפריים. בישובים18-30 גילאי של סמים צריכת על המשך מחקרחבר יוצאי ומנותקים לומדים נוער בני בקרב פסיכואקטיביים בחומרים שימוש דפוסי

העמים.ומחלקות פסיכיאטרי בבי"ח המאושפזים נפש חולי בקרב בסמים השימוש

קליניים. והיבטים התופעה כללי: היקף בבי"ח פסיכיאטריות

63

הערכההערכה מחקרי מחקרי1010הסתיימו

בסמים. המשתמש בית חסר לנוער יום איתו: מרכז לרוץ מישהוערים. בשבע בסמי שימוש למניעת תכניות של הערכהוהערכה. בסמים: תיאור שהשתמש לנוער יום מרכזיבתרמילאים. לטיפול הישראלי המרכז–ל"איזון" הערכה מחקרגבוה". לסיכוי גבוה "מסיכון המניעה תכנית של מסכמת הערכהמסמים. נגמלים עם חינוכית-טיפולית להדרכה ההכשרה תכנית

בביצוע

עמיתים בין הדדית עזרה על מבוססת סיוע תכנית של והערכה הקמה (EAP) ישראלי. במפעל

ואלכוהול. בסמים למלחמה הלאומית הרשות של הורים סדנאות הערכתסמים לנפגעי טיפול במסגרות חברתיים למדריכים הכשרה תכנית קורס הערכת

המשך. מחקר – ואלכוהולאל-סם. במסגרת בסמים המשתמשים ישראלים מתבגרים עבור משפחתי טיפול

החברההחברה מדעימדעי בתחוםבתחום יישומייםיישומיים מחקריםמחקרים 44והסתיימ

בין השרון בכלא הארצי השיקום מרכז בוגרי משוחררים אסירים בקרב מעקב מחקר .1994-1997 השנים

בביצוע

וחוסן. סיכון בחומרים: גורמי ושימוש שליליים חיים לאירועי מתבגרים של חשיפה2001 בישראל בסמים סחר בעבירות הטיפולי וההיבט הענישה רמת.צעירים: מבוגרים בקרב ממכרים בחומרים בשימוש ותפקידן דכאוניות הפרעות

גרימת-לחץ. מודל

, הרפואה, הרפואההטבעהטבע מדעימדעי בתחוםבתחום יישומייםיישומיים מחקרים מחקרים1111הטכנולוגיההטכנולוגיהוו

הסתיימו

בגמילה בהם והשימוש וגמילה התמכרות בתהליכי נוירוסטרואידים מעורבות התמכרות. ובמניעת

באחזקת המטופלים לשעבר להרואין במכורים מתדון ורמות שינה איכות בין הקשר מתדון.

קואורדינציה, אוריינטציה על מריחואנה של וההשפעה המוח של בהדמייה מחקר מריחואנה. של קבועים ביצועי, במעשנים ותפקוד

64

בביצוע

השתלת באמצעות הרואין ידי על נגרמו והתנהגות, אשר המוח של לידה מומי תיקון גזע. תאי

מרחוק. חישה של כלים באמצעות חשיש שדות איתורבאקסטזי. קבועים במשתמשים המוח של תפקודית הדמיהבמריחואנה הפעיל החומר השפעת THCהנהיגה, איכות על אלכוהול ושתיית

הסובייקטיבית. וההרגשה הפיזיולוגי הזכרון, הדחקואלכוהול. בסמים שימוש בעקבות מיון לחדר הפונים ומתבגרים ילדים וזיהוי אבחוןגמילה טיפול בהצלחת מלטונין תרומת לבדיקת סמיות כפול אקראי ניסוי

במתדון. במטופלים מבנזודיאזפיניםזו. לתופעה המולקולרי המנגנון וחקר מתוכנן תאי במוות קנבינואידים של מעורבותעכברים של כרונית חשיפה בעקבות קוגנטיביים ונזקים נוירוטוקסיות השפעות

קנבינואידים. לסמים

ושלישיושלישי שנישני לתוארלתואר מחקרמחקרהה עידודעידודלל מלגות מלגות1010הסתיימו

בני בקרב ואמון עצמית עצמי, שליטה דימוי של ממדים על ברכיבה טיפול השפעת מוסמך(. בקי, לתואר )קרן טיפולית בפנימייה נוער

הבינוני-בורגני במעמד35-50 בגילאי קנאביס בסמי שגרתי שימוש של דפוסים מוסמך(. ארנון, לתואר )נטע בישראל

מוסמך(. שפירא, לתואר )רוני נקיים נגמלים בקרב ואיכותם אובייקט ייצוגי רמת

בביצוע

חיים-צוויג, )הלה מתבגרים של הנפשית הבריאות על לטרור החשיפה השלכות דוקטור(. לתואר

לילידי הארץ ילידי בין סמים: השוואה לנפגעי בקהילות מטיפול נשירה אפיון מנבאי דוקטור(. רנץ, לתואר )רבקה העמים חבר

ברט-ישראלי, )ערן להוריהם בסמים המשתמשים צעירים בין תקשורת דפוסי מוסמך(. לתואר

חלים בניהם של בסמים לרעה השימוש כלפי ויהודים ערבים הורים של ייחוסים( מוסמך(. סרחאן, לתואר

חתך בארץ: מחקר המתדון במרכזי המטופלים לסמים מכורים בקרב סי הפטיטיס מוסמך(. כהן-מורנו, לתואר )רינת המחלה והימצאות הידע רמת אודות

אלפסי, )ימית בסמים ובסחר פלילית בהתנהגות המעורבים וצעירים נוער בני מוסמך(. לתואר

בחומרים השימוש לבין קהילה ותחושת קהילתית מעורבות בין הקשר בדיקת מוסמך(. אביעד, לתואר )רונן דתיים-לאומיים נוער בני בקרב פסיכואקטיביים

65

ועדתועדת אישוראישור )לאחר)לאחר לביצועלביצוע הכנההכנה בתהליךבתהליך מחקרים מחקרים44מחקר(מחקר(

בעצם. ריפוי בתהליכי קנבינואידים השפעתוללא עם בילדים וסביבתיים תורשתיים גורמים בין הגומלין יחסי ADHDשנולדו

לסמים. מכורים להוריםספינלית הרדמה בעזרת מאופיאטים מהירה בגמילה לוואי תופעות מניעת

בחולדות.ומריחואנה. לסיגריות הנרגילה, בהשוואה עשן בישראל: בדיקת נרגילות

66

לפנילפני טיפולטיפול בתהליךבתהליך ונמצאותונמצאות שהוגשושהוגשו מחקרמחקר הצעות הצעות99 מחקרמחקר בוועדתבוועדת דיוןדיוןעמיתים בין הדדית עזרה על מבוססת סיוע תכנית של הערכה (EAPבקרב ) רופאים

חולים. בבית ואחיותודרוזים ערבים מבוגרים בקרב פסיכואקטיביים בחומרים ושימוש ידע, עמדות

בישראל.תרפיה עם בשילוב ציטלופרם בעזרת ממריחואנה הגמילה בתסמונת טיפול

פלצבו. עם ומבוקר סמוי מחקר – קוגנטיבית-התנהגותיתבחשיש. משימוש לגמילה חדשני כטיפול במוח מגנטי לגירוי במכשיר שימושבצה"ל. בסמים שימוש סקרבישראל מזרקים להחלפת תכנית הערכת (SEP.)מכורים אוכלוסיית בקרב ביניהם והקשר ההתמכרות האישיותי, חומרת הפרופיל

)לתואר לסמים ההתמכרות בבעיית לטיפול הפונים ויהודים ערבים לסמיםדוקטור(.

הימורים גם מאפיין או לסמים התמכרות: ייחודי של פסיכו-סוציאלי פרופיל דוקטור(. )לתואר התקפית אכילה והפרעת פתולוגיים

מוסמך(. )לתואר לסמים מכורים בחיי מוסיקה של המשמעויות ריבוי

67

מחשובמחשוב

הבאים: הנושאים2006 בשנת המחשב, הודגשו יחידת של השוטפות למשימות בנוסף

המערכת להסבת כלים בחינת .תיוק במערכת שינויים .הודעות להעברת תוכנה SMS. מתאמים במערכת שינויים .

המערכת להסבת כלים בחינת.1 שינוים במערכת בוצעו השנים שנים, במהלך10 לפני פותחה הרשות מערכת

. חדשים פיתוח כלי לבחינת הוקדש2006 משנת . חלק רבות ותוספותהחדשים. לכלים ברשות הקיימות המערכות כל הסבת תתבצע2007 בשנת

תיוק במערכת שינויים.2

שינויים מספר ברשות, בוצעו התיוק מנגנון על הרשות מבקר של דו"ח בעקבותבמערכת:

. הרשות של לארכיון הוחזרו וטרם שהועברו מסמכים אחר למעקב מנגנון . יצירת1 בתוך במסמך עיון לאפשר מנת על במערכת הנכנסים המסמכים . סריקת2

. המערכת

SMS לשליחת תוכנה.3 לעובדיSMS הודעות העברת המאפשרת מערכת לרשות הוכנסה2006 בשנת

לעובדי מיידית הודעות העברת לאפשר היא המערכת . מטרת ולמתאמים הרשות . הרשות למשרדי מחוץ הנמצאים ולמתאמים הרשות

מתאמים במערכת שינויים.4המתאמים. במערכת שינויים בוצעוהמתאמים לכל והותקנה הופצה המתאמים מערכת של חדשה גרסה .שומרון, אזורית )בת-ים,מועצה נוספים בישובים הותקנה המתאמים תוכנת

מנשה( . אזורית מועצה

68

משאביםמשאבים וגיוסוגיוס חוץחוץ קשריקשרי פיתוחפיתוח

בינלאומייםבינלאומיים ארגוניםארגונים - וינהINCBהועד הבינלאומי לפיקוח על חומרים נרקוטיים -

האמנות הבינלאומיות בנושא סמים: "האמנה לסמיםתמדינת ישראל חתומה על שלוש " ו"אמנת או"ם נגד הסחר1971 "; "אמנה לחומרים פסיכוטרופיים, 1961נרקוטיים,

." 1988הבלתי חוקי בסמים נרקוטיים וחומרים פסיכואקטיביים,

חומרי "ישראל ליצור מערך פיקוח בנושאמדינת התחייבה 1988של אמנה הבמסגרת " ובתהליך זה הוחלט ש"הרשות המוסמכת לסמים מסוכנים" במשרד הבריאותמוצא

INCB (International Narcotic Control Board)תרכז את המידע ותהווה מקור דיווח ל הוא הגוף המפקח של האו"ם על מימוש האמנות הבינלאומיות על-ידי המדינותש

יהן.החתומות ע

על-מנת להתעדכן בדרישות הארגון ובידע הנדרש ארגנה הרשות השתלמות עבור ה"רשות המוסמכת לסמים מסוכנים". ההשתלמות התקיימה במשרדי האו"ם בוינה

, לחומרי מוצא ובמחלקה להערכתלחומרים פסיכוטרופים, לסמים מסוכניםותבמחלק הדיווח מערכתיישום ההסכמים הבינלאומיים. במהלך ההשתלמות תורגל השימוש ב

.INCBשל ה החדשה הממוחשבת

הכללתם של– פועל צוות מומחים המייעץ לו במגוון נושאים, ביניהם INCBליד ה חומרים באמנות הבינלאומיות או שינוי מקומם בטבלאות החומרים. המדענית הראשית

של הרשות למלחמה בסמים ובאלכוהול נבחרה השנה להיות חלק מצוות זה.

- וינהCND –הוועדה לסמים נרקוטיים

ועדה ) .)CND של ה"ועדה לחומרים נרקוטיים"49 התקיים בווינה המפגש ה – 2006בשנת מדינות היא גוף קבלת ההחלטות המרכזי בתחום הסמים באו"ם והיא53זו בה חברות

. ישראל חברה בה זו השנה)ECOSOC( .מייעצת ל"מועצה הכלכלית – חברתית" השלישית.

המדינה יוצגה על ידי משלחת שכללה את נציגי הרשות. בנאום המשלחת הודגשה חשיבות שיתוף הפעולה הכלל עולמי תוך מתן דגש מיוחד לשת"פ האזורי ולתרומתו של המשרד

האזורי של האו"ם בקהיר לקידום תהליכים אלה. הודגש ההישג של ניסוח מסמך ההבנות בין מדינת ישראל והרשות הפלשתינאית בכל הקשור לשת"פ בנושא המאבק בסמים. כמו

כן צוינה ההתקדמות ביחסים עם מצרים וירדן.

נושא מרכזי בועידה: "פיתוח אלטרנטיבי" - תהליך הכולל הכנת חלופות כלכליות לגביהן קיימת תכנית(פרו, בוליביה, אקוודור, אפגניסטן, אירן ועוד)לגיטימיות במדינות

להשמדת היבולים שמהם מייצרים סמים והמהווים מקור הכנסה עיקרי במדינה. מטרת למנוע מצב של השקעה והנזק הכלכלי למדינההפיתוח האלטרנטיבי היא לצמצם את מחדש בעסקי הסמים הרווחיים כל כך.

69

(דיונים בהצעות החלטה במקביל לדיונים במליאה התקיימו דיונים ומפגשים נוספים:resolutions ( הרחבתשהועלו על-ידי המדינות השונות במגוון רחב של נושאים כמו

הביקוש, סיהתכנית של השמדת יבולים והצעת חלופות כלכליות גם לעיבודי הקנב הגברת הפיקוח על חומרי המוצא, ואספקת אופיאטים לצרכים רפואיים ומחקריים

ועוד. המשמשים לייצור סמים סינטטיים

השנה, הציגה ישראל לראשונה פרויקט בפני באי הועידה מתוך כוונה להתחבר אליהם ההתערבות המניעתית באמצעותלפעילות המשכית. הפרויקט שהוצג הוא פרויקט

בקרב הנוכחים באולם בניהם, נציגי סינגפור, הודורבה המולטימדיה שעורר התעניינות ומכסיקו. במפגש נכח גם שגריר ישראל בוינה.

את אותןבנאומו תקף UNODC, ראש ה קוסטהמר עידה נישאו נאומים מרכזיים: ובו מספיק הון פולטי במניעת שימוש בסמים. לטענתו, מדיניות פיקוחאינן משקיעות מדינות ש

.על סמים שאינה קוהרנטית ומשדרת לאנשים מסרים מבלבלים מכשילה את מטרתה

שהדגיש כימהולנד בנאומים של נציגי המדינות בלטו במיוחד דבריו של נציג המשלחת בהולנד מיושמת כעת תכנית ממשלתית לעידוד הפחתת השימוש בקנביס ולתקיפת מגוון

במסגרת תכנית זו ניתן לראשי העריםדרכי אספקה כמו עיבוד בלתי חוקי של קנביס. במדינה תפקיד מרכזי.

2003הושם השנה דגש על הפעילות ברמה מקומית. מאז השיק הבית הלבן ב גם בארה"ב המטרופולינים הגדולים ביותר בארה"ב25 ב"Major Cities Drug Initiative"פרויקט בשם

פיתחו חלק מהערים אסטרטגיית מאבק בסמים התואמת את צרכיהם.

הודגש שוב רצונה שלבה פגישת עבודה עם מר קוסטה קיימה המשלחת במהלך הועידה ישראל לקחת חלק פעיל בפעילות באזור ולתרום תרומה משמעותית למדינות השכנות.

כמו כן התקיימו פגישות עם גורמים בכירים ממשלחות ארה"ב, קנדה, דרום אפריקה,אוסטרליה, ירדן ומצרים וכן עם נציגי ארגונים חוץ ממשלתיים.

70

(HONLEA)פורום ראשי זרועות אכיפת החוק

מדינת ישראל חברה בפורום ראשי זרועות אכיפת החוק של מדינות אירופה. השנה השתתף נציג בפורומים האחרים בעולם יש למדינה מעמד של משקיפה.

משטרת ישראל באמל"ט בכנס של ראשי יחידות הסמים באמריקה הלטינית והקריביים שהתקיים בארגנטינה. הכנס התמקד בין היתר בפיקוח על יבוא ומכירה של חומרי מוצא, תיאום בין המדינות השונות באמריקה הלטינית בנוגע למבצעים

משותפים, חילופי מידע ותיאום בנושא פעילות באזור הגבולות.

ניו יורק–הוועדה השלישית של מועצת האו"ם

הועדה השלישית של מועצת האו"ם עוסקת בנושאי חברה, תרבות וזכויות אדם. דיוני הועדה נושאים אופי מדיני. נושא הסמים בדיוני ועדה זו עולה בהקשר ההולך

ומתחזק בין סחר בסמים וטרור בעולם בכלל ובמזרח התיכון בפרט. השנה יוצגהנושא בידי נציג משרד החוץ שהסתייע ברשות בשלבי ההכנה לוועידה.

האיחוד האירופי

"INTELLIDRUGהקשרים של הרשות עם האיחוד האירופי הם במסגרת "פרויקט בו שותפה הרשות והעוסק בפיתוח מכשיר זעיר שיושתל בחלל הפה, ויפריש במשך תקופה ארוכה, תרופה (נלטרקסון) חוסמת רצפטורים לאופיאטים ולאלכוהול ובכך

תהפוך את השימוש הממכר בסמים ללא רלבנטי.

בו נטלו חלק נציגיבספרד ונציגי הרשות השתתפו השנה במפגש השנתי שהתקיים מדינות השותפות בפרויקט (ישראל, גרמניה, איטליה, שווייץ,6 ארגונים מ 14

ספרד ופולין) וכן המפקחים מטעם הארגון המממן – האיחוד האירופי.

בכנס הוצגו תוצאות הניסוי על בעלי חיים. הניסוי עבר בהצלחה והוחלט עלתחילת ההיערכות לקראת ניסוי בבני אדם שיתבצע בגרמניה ואיטליה.

(OSCE )" הארגון לביטחון ושיתוף פעולה באירופה"

. הארגון אירופאי בעיקרו וחברות בו מדינותארגון המסונף לאו"ם הוא OSCEה אירופאיות, כאשר משלחות מאזורים אחרים בעולם, מוגדרות על ידו כמדינות

משתפות פעולה ולא בדרג חברות. ישראל מוגדרת על ידי הארגון כחלק ממדינותהים התיכון, המשתפות פעולה עם הארגון.

הארגון עוסק בשת"פ בינלאומי בכל הנוגע לביטחונה של אירופה כשאיום הסמים המתגבר הוא חלק מנושא זה. השנה השתתף בכינוס הארגון נספח משטרת

מדינות אירופאיות ומדינות המוגדרות57ישראל במרכז אירופה ונטלו בו חלק

, מצרים, ירדן, מרוקו, תוניס וישראל. אחדה אלג'יריןכמשתפות פעולה וביניהממוקדי הדיונים בכנס היה התהוות הקשרים בין ייצור סמים ומימון ארגוני טרור.

וטרורוטרור סמיםסמים "על מנת להגביר את התיאום ושיתוף הפעולה בין המדינות יש להלחם בכל פשע

).2006הקשור לטרור, כולל סחר בסמים" (מר קופי ענן, מזכ"ל האו"ם, ספטמבר

הנושא של נרקוטרוריזם העולה לעיתים תכופות בדיוני האו"ם, עלה השנה במשנה תוקף כאחד מתחומי העניין של הרשות. מימון פעילות עוינת על-ידי ייצור והברחות סמים הוא נושא שקשה להתעלם ממנו בעיקר לנוכח מקורות פעילותם של ארגוני

טרור בעולם ובאזור.

השנה הוגשה טיוטא ראשונית של מסמך אסטרטגיה של האו"ם בשם: "לקראת צדק ובטחון לכל - קידום עולם בטוח יותר מסמים, פשע וטרור". ברמת המקום

הודקו קשרי העבודה בין הרשות לבין מספר גופים בארץ העוסקים בנושא הטרורעל מנת להגביר המודעות לנושא האנטי טרוריזם.

אזוריאזורי פעולהפעולה שיתוףשיתוף בעיית הסמים על מורכבותה מהווה ברוב המקרים ולעיתים באופן פרדוקסלי,

קרקע נוחה להדברות אף עם מדינות שהקשרים עימן בנושאים אחרים בעייתיתביותר.

כחלק מהמאמצים להעמקת השת"פ האזורי הוזמנו נציגי מדינות האזור להשתתף בפאנל במסגרת הכנס "לנקות את ישראל מסמים" שהתקיים בנוכחות ראש

ממשלת ישראל. לכנס הגיע ייצוג רם דרג מירדן, מצרים ומהרשות הפלסטינית.

בקהירUNODCהמשרד האזורי של ה

משתייכת מדינת ישראל למשרד האו"ם בקהיר העוסק בענייניברמה האזורית מדינות צפון אפריקה,19 ב מים אלהסמים ופשיעה והאחראי על פעילות בתחו

בעקבות מסמך ההבנות שהושג שנה קודם לכן. המזרח התיכון והמפרץ הפרסי והמנסח את תחומי שיתוף הפעולה בין מדינת ישראל והרשות הפלסטינית

הועמקה באופן משמעותי פעילותו של המשרד בסוגיה זו בפרט ובענייני השת"פהאזורי בכללו.

ראש המשרד האזורי בקהיר הגיע לבקור ברשות ונציגו הגיע במהלך השנה לישראל מספר פעמים לדיונים ופגישות עבודה. באחד מביקוריו אף הציג את

עבודת משרדו בפני חברי הועדה לקשרי חוץ ושת"פ בינלאומי של מועצת הרשות.

72

לבין הרשותופעילותו נועדה בעיקרה לקדם את יישום מסמך ההבנות בינינהפלסטינאית.

73

הרשות הפלסטינאית

מאמצים רבים הושקעו בניסיון לממש את מסמך ההבנות אך המצב הבעייתי שנוצר ברשות הפלסטינאית בעקבות השינויים בזירה הפוליטית עיכב במידה רבה

את התקדמותו של תהליך זה.

בתחילת השנה התקיים במחסום ארז מפגש בין גורמי נציגי הרשות, המכס, הצבא ומשטרת ישראל לבין נציגות בכירה של גורמי אכיפת החוק ברשות הפלסטינאית על מנת לקדם את יישום הסעיפים במסמך ההבנות הנוגעים לאכיפה וכן לתאם

פעילות משותפת.

במהלך השנה התקיים ברשות מפגש בין נציגות שני הצדדים בנושאי מדיניות,מניעה ומחקר ומה שלא מומש ימתין לסיטואציה פוליטית נוחה יותר.

ירדן

הועמקו הקשרים המקצועיים עם ירדן. התקיימו שני בקורים:2006בשנת

משלחת מישראל שהוזמנה על-ידי הרשות למלחמה בסמים של ירדן הנחשבת לשנייה בגודלה בעולם הערבי לאחר מצרים. המשלחת כללה

את נציגי הרשות, המכס ומשרד החוץ ועיקר התעניינותה היה בנושאי מדיניות ואכיפה. במהלך הביקור הוצגו עיקרי העשייה של הרשות הירדנית

אכיפתי בעיקרו ובנוסף מעורב בפעילות הסברתית–שהיא גוף משטרתי ואחראי על מרכז גמילה משטרתי. מרכז הגמילה המרכזי בירדן הוא

מיטות מיועדות10 מיטות. 60פרויקט הנתמך על-ידי האו"ם. במקום לנשים.

משלחת של אנשי טיפול מירדן הגיעה לישראל לביקור בן שלושה ימים כאורחי הרשות ומשרד החוץ. משלחת זו נחשפה למגוון תכניות ומרכזי

טיפול במכורים הנמצאים בפיקוח משרד הרווחה ומשרד הבריאות. במהלך ביקורה של המשלחת התקיים מפגש משולש עם נציגי הרשות

הפלסטינאית.

מצרים

המפגש עם רשות הסמים במצרים הסתכם השנה בהשתתפותו של נציג מצריבכיר בכנס שקיימה הרשות ובמפגש עבודה במסגרת דיוני ועדת האו"ם בוינה.

74

בסיסבסיס עלעל חדשותחדשות יוזמותיוזמות והובלתוהובלת ידעידע החלפתהחלפתמהעולםמהעולם למידהלמידה

פעילות קשרי החוץ של הרשות מקורה מחד מתוקף חבורתה של מדינת ישראל מושתתת עלבארגונים ובפורומים בינלאומיים ומאידך קיימת פעילות יזומה ה

התפיסה שמדינת ישראל חייבת לבחון בפתיחות מודלים מקצועיים שונים ומיזמים חדשים בתחומי עשייה מגוונים על מנת לאתר את הדרך היעילה ביותר

להתמודדות עם נגע הסמים.

הוחל בתהליך אימוץ חלק מהרעיונות והנושאים שנלמדו 2006במהלך שנת ממדינות וארגונים בינלאומיים ואף הוחל ביישומם של כמה מן הפרוייקטים ברמת

הקהילה.

CPDD והכנס השנתי של ה – NIDAהכנס הבין לאומי של

השנתי ובכנס NIDAשל הבינלאומי כמדי שנה השתתפו נציגי הרשות בכנס השנתי ציגי הרשות ובנוסף אנשינ המשלחת מישראל כללה את CPDD. - הלוהמקביל

המועסקים באוניברסיטאות בארה"ב.כן חוקרים מישראלמחקר מהארץ ו

כנסים אלה הקשורים וסמוכים זה לזה נחשבים לחשובים ביותר בתחום המחקר בהם מובא כל המידע העדכני העולמי בכל וסמים המתקיימים בעולם בנושאי

, ארה"ב. בסקוטסדייל, אריזונה השנה התקיימו הכנסים ב הקשור לנושאי הסמים.

חקר המוח, בעיקר באמצעי הדמיההתמקד במרכז ההתעניינות בנושאי המחקר ם בתגובת הגוף לסמים,י וכו') גנטיקה והשפעת גורמים גנטיMRIלמיניהם (

ביולוגיה של הגוף וכו'.

הערכת הטיפול התרופתי בשימוש לרעהבין יתר הנושאים בהם עסק הכנס: נשיםס; פיתוח טיפול תרופתי למכורים לקנבי; כאב וסמים; בחומרים ממריצים

; בעייתבתסמינים של אבחון כפול (שימוש באופיאטים ומחלת נפש)ן; טיפול והריו NIDAאת המחקר העתידי רואה שתיית אלכוהול; בעיות שינה אצל מכורים ועוד.

הן בתחומי המניעה והן בתחומי הטיפול. בתחומייםבסיסימחקרים כפיתוח דגש חזק למחקר שיבדוק את הקשר שבין השפעות גנטיות והשפעותניתן המניעה

סביבתיות על מתבגרים.

דןמחקר הוכן חודי, שהרשות שותפה לו - "האינטלידרג". יהוצג הפיתוח היבכנסים שמומן על-ידי – מחקר"השפעת מריחואנה על ביצועים בהשוואה לתפקוד מוחיב"

ההצגות עוררו התעניינות רבה.. הרשות

75

הכנס מהווה קרקע פורייה ביותר ליצירת קשרים עם חוקרים ומדענים בתחוםמהעולם בכלל ומארה"ב בפרט.

קיימו בהזדמנות זו בקוריםCPDD וב-NIDAנציגי הרשות שהשתתפו בכנס מקצועיים בקליניקת המתדון של מירי אדלסון בלאס וגאס ובתכנית "נרקונון"

באוקלהומה.

76

סיור לימודי באיטליה

על בסיס ההנחה שלמידה תורמת משמעותית להתפתחות המקצועית אורגנה . בחו"ללראשונה משלחת של מתאמים וראשי קהילות טיפוליות לסיור השתלמות

באזוריםכניות בקהילהוכנית הביקור כללה מגוון של מסגרות טיפול ותות אומבריה, טוסקנה ואמיליה שבאיטליה.

המשלחת סיירה במסגרות מוסדיות וחוץ מוסדיות ונפגשה עם אנשי מקצוע לדיון כלא טיפולי;בסוגיות שונות. בין יתר המסגרות בהן בקרה המשלחת ניתן למנות

, בינהן מסגרת ייחודית לטיפול במקרים של תחלואה כפולהתו טיפוליותקהיל קהילתי העוסק במניעה וטיפולארגון ;מרכז מתדוןוקהילה למכורים לאלכוהול;

הפועלת במסגרת אירועים המונייםבמכורים לסמים ולאלכוהול; יחידה ניידת ת עםות עם חומרי הסברה ומים וניידוובבתי ספר. מופעלים שני סוגי ניידות - נייד

מופעלות במקרי חירום. הצוות רפואי

המשלחת ביקרה בקהילת סאן פטריאנו הנחשבת לקהילה הטיפולית הגדולה שיקומי בה הוא הכשרה– אנשים כשהדגש הטיפולי 1,800בעולם. הקהילה מונה

למקצוע של מטופליה והפיכת הקהילה לגורם יצרני המספק את עיקר צרכיו ואף נותן שירותים לישובי הסביבה. בסאן פטריאנו קיימת גם קהילה נפרדת לבני נוער

. 18עד גיל

בנוסף נחשפו חברי המשלחת לסדרת הרצאות מפי בכירים בתחום בנושאים של פעילות המניעה מתבצעת בשלוש רמות:חוק ומשפט; מדיניות טיפול ומניעה -

תוכניות מניעה לציבור הרחב; תוכניות מניעה במקומות עבודה, ותוכניות מניעה יו"ר האיגוד האירופאי לרפואה וטיפולמדיניות הטיפול במכורים מפי ;בבתי ספר

. בהתמכרויות

ל באוסטרליהמדיניות האלכוהו

מאז החלטת הממשלה על העברת הטיפול בתחום האלכוהול לידי הרשות הלאומית למלחמה בסמים, נעשה כל מאמץ ללמוד הנושא בארץ, בעולם, ליצור

ולהציג אסטרטגיית פעולה המתבססת על מודלים מצליחים.

הצביע על המודל האוסטרלי כאחד המודלים המוצלחיםארגון הבריאות העולמי בתחום האלכוהול והומלץ לבחון מקרוב יישומה של אסטרטגיה זו כולל שילוב נושא

המאבק בנגע הסמים.

עומדת הדאגה לבריאות היחידהאוסטרלית בתחום האלכוהול בבסיס המדיניות למיגורובמקום לשאוף כי המדיניות חייבת להיות ריאלית וההנחה והחברה

של הפחתה בשיעורי השימושמציאותית מטרה עליה להציב התופעה או עצירתה קשר רציף עם הציבור – הסברה, קמפיינים, ומתןשמירת וצמצום נזקים, תוך כדי

דע וייעוץ.ימ

77

דגש רב בבניית האסטרטגיה האוסטרלית וזאת משום שהמידעניתן למחקר ,ככלל מסתמך על עובדות ולא עלו וברור ,חשוב יותר שיהיה אמין לציבור חשוב, אך

תחושות.

פיתוח תרבות של שתייה בטוחה, חינוך לשתייה בכמותהיאהמטרה העיקרית שאיננה גורמת לשכרות ("עדיף שלא תשתה, אבל אם החלטת לשתות אזי למד

יחד עם זאתשלא תגרום לך לשכרות ונזק גופני") היטב את הכמות המומלצת.ללא פשרותואכיפה רציפה ההחוק ברור ו

78

החזון: "מדינה נקייה מסמים"–סינגפור ופיליפינים

בסינגפור ובפיליפינים קיימים גופים מרכזיים המרכזים את מאמצי המאבק בנגע הסמים על זוויותיו השונות. לגופים אלה מוענק מנדט רחב ביותר הכולל סמכויות

חקיקתיות ואכיפתיות על בסיס החלטה שיש ליצור גוף אכיפתי ייחודי לנושא סמים ולא להשאיר נושא מורכב זה בידי המשטרה הכללית המטפלת במגוון רחב של

נושאים.

המאפיין הבולט ביותר באסטרטגיה הינו קיומה של פעילות מאוזנת בין זרוע הורדת לאומי המבטא "סובלנותסההיצעים לזרוע הורדת הביקושים. מחד קיים קונצנזו

אפס" לגבי התופעה ומלווה בחקיקה ואכיפה נוקשים ובה בעת מושם דגש חזק עלפיתוח תוכניות מניעה וטיפול ושיקום מכורים.

מבקשי רישיון ובדיקות חובה לתבין יתר הנושאים שנבחנו: בדיקות שתן רנדומאליו ,תלמידים מבית ספר תיכון ומעלה, נהיגה, המבקשים לשרת בשרותי הכבאות

נושאים . משטרה ויתר גורמי אכיפה, אנשי צבא,מועסקים במגזר הציבורי והפרטי ים בריא"; טיפוליטיפול כפוי; תכניות מניעה המבוססות על עקרון "אורח חנוספים:

מכורים; חקיקה המתייחסת לאחריות משפחת המכור, אחריות בית הספר,ושיקוםאחריות מקום העבודה והרשות המקומית.

בשתיהתקיימו פגישות עבודה עם הדרג הבכיר של הגופים המטפלים בנושא ת טיפול בבית הסוהר, בקהילה טיפולית הגדולה ביותרו; ביקורים במסגרהמדינות

ברשות מקומית, בפיליפינים והיחידה מסוגה בעולם המנוהלת על-ידי המשטרה; במרכזים המטפלים בילדים ונוער בסיכון, במעבדה לבדיקות שתן, בתערוכת קבע ייחודית שמטרתה לחנך ילדים , בני נוער והורים על נזקי העישון והשימוש בסמים

כשהנושאים בה מועלים בצורה ידידותית למשתמש.

סיוע בנושאי חקיקה–דרום אפריקה

פנתהבשלבי כתיבת החקיקה בנושא סמים ממשלת דרום אפריקה הנמצאת כעת השימוש בסמיםמניעת בקשה לקבל פרטים על חקיקה בישראל בתחומי לרשות ב

ונושאי טיפול ושיקום.

ביקור מומחים מחו"ל

סדנא לאנשי מקצוע בהובלת2006בהמשך לשנה הקודמת התקיימה גם ב מומחית משבדיה בנושא: " הראיון המניע". ד"ר גור אריה מצרפת הציג בכנס

המשותף לרשות ולאגודה הישראלית לרפואה וטיפול בהתמכרויות את הנושא שלהטיפול בנשים בהריון בצרפת באמצעות בופרונורפין.

79

הישראלי" בהודוהישראלי" בהודו החםהחם ה"ביתה"בית הייתה שנתו השלישית של פרויקט "הבית החם הישראלי בהודו" .2006שנת

מטרת הבית לתת סיוע ראשוני במקום לנפגעי סמים על מנת להקל על הטיפול בהם בהמשך תוך שמירת הקשרים עם המשפחה והגורמים הרלבנטיים. כמו כן

משמש הבית מקור השראה ישראלי לצעירים הפוקדים אותו.

במהלך השנה פעל הבית ב"שלוש עונות" תוך כדי מעבר הלוך ושוב בין המקומות:גואה, מנאלי ושוב גואה בהתאם לעונת התיירות באזור.

נבחרו מפעילים חדשים לבית והשנה התאפיינה במיסוד אופן הפעלת2006ב הבית ובעלייה משמעותית במספר התרמילאים הפוקדים אותו. המנדט המרכזי

להקמת הבית הוא סיוע לנפגעי סמים אך בראייה מניעתית רחבה הוא מהווה אכסניה לפעילויות חברתיות ותרבותיות, להתכנסות בחגים ובערבי שבת ולסיוע

במקרים של אובדנים ומחלות. בפעילות היומיומית נמצאים בו מדי יום עשרות תרמילאים כשהמקום עבורם אכן משמש בית חם ועבור חלקם מהווה קרש הצלה

אמיתי בדרך לחילוצם ארצה או להמשך מסעם לאחר רגיעה.

30 נפגעי סמים, סיוע בחילוצם של כ120 ניתן סיוע ראשוני לכ 2006בשנת נפגעים וכמה אלפים פקדו את ה"בתים" במסגרת הפעילות החברתית והמניעתית.

, סגן ראש הממשלה ושר התמ"ת מר אלי ישי החם הישראליהשנה ביקר בבית לקדם את ההכרה של ממשלת ישראל בצורךהייתה מטרת הנסיעה בעיקרה כש

אל השר התלוותה משלחת שללקיומו ופעילותו וכן לסייע בהמשך במימונו.תעשיינים מישראל.

השנה יצא לאור מנשר בשיתוף המחלקה לישראלים בחו"ל המיועד לתרמילאים בטיולם ללא פגיעה בקוד החברתי והמוסריתבהודו והמבקש מהם להמשיך ליהנו

של ההודיים וללא שימוש בסמים.

80

משאביםמשאבים גיוסגיוס הרשות הלאומית למלחמה בסמים עוסקת בגיוס משאבים ממקורות שונים מאז

היווסדה.

בישראל הרשות ידידי אגודת

אגודת ידידי הרשות בישראל המשיכה השנה בתמיכתה בפרויקט "מב"ט נשי" בחיפה. פעילות האגודה אפשרה מימון דמי שכירת "דירת הלווין" שהיא פרויקט

נשים. בשנה זו הואץ תהליך קבלת תרומה של4המשך לפעילות הבית ושוהות בו שתי דירות שתשמשנה כדירות לווין ותאפשרנה הפיכתן לדירות קבע. צעד זה יגדיל

את מספר הנשים בפרויקט.

(IADAF) בארה"ב הרשות ידידי אגודת

משפחת לידס מאגודת ידידי הרשות בארה"ב תרמה השנה להקמתו של מרכז הדרכה ומידע. מרכז המידע על שם קרי לידס ממוקם ברשות ובו פועלים כיתת

לימוד, חדר מחשבים, הקו החם וספריה. מרכז זה יחיד מסוגו ומיועד להכשיר קהלי יעד מגוונים תוך מתן מענה לצרכים המשתנים של השטח והארגון. הקמתו

הסתיימה לקראת סוף השנה.

FEGS ארגון

שנה על-ידי הפדרציה של הפילנתרופים60 שנוסד לפני למעלה מ-FEGSארגון היהודים בניו-יורק נחשב למוביל ביישום פרויקטים בתחומי הבריאות והרווחה

בקהילות היהודיות בארה"ב. הארגון מהווה גורם מרכזי בגיוס כספים עבורהפעילויות הללו.

FEGS על-פיו ארגון IADAF וארגון FEGSהשנה נחתם מסמך הבנות בין ארגון יהפוך לשותף אסטרטגי בפרויקטים של הרשות. ראש הארגון הגדיר את שיתוף

הפעולה העתידי כמהלך אסטרטגי בו המיקוד הוא בעובדה שבעיית הסמים חד הם.–בישראל, ובקהילות היהודיות בארה"ב

במהלך השנה התקיימו מספר פגישות עבודה עם ראשי הארגון.

81

הפנימיתהפנימית הביקורתהביקורת

הפנימית, על הביקורת חוק הרשות, על חוק על מתבססות הפנימי המבקר פעולותזה. לצורך הפנימית, שנערך הביקורת נוהל ועל2.5.99 מיום הרשות מועצת תוהחלט

מישורים:4ב- מבוצעות הביקורת פעולות

עצמה. ברשות שוטפת פנימית ביקורת*הארץ. ברחבי סמך ויחידות נתמכים מוסדות על פנימית ביקורת*החילוט. מקרן תקציביות הקצאות שקיבלו מוסדות על פנימית ביקורת*קודמות. המלצות יישום על מעקב ביקורת*

של הכללית העבודה תוכנית של אחידה במתכונת משתלבת השנתית הביקורת תוכנית הביקורת יעדי השגת בכלל, ולצורך הרשות ליעדי בהתאמה נערכה הרשות. התוכנית

בשנה פעמיים זמנים, הנבחנים ולוח השגה מדד נקבע יעד הפנימית, בפרט. לכלבהתאם. לקחים הפקת לצורך

הביקורת בעבודתשטח. וביקורת מטה ביקורת של שילוב משקפים הביקורת דו"חותובעיקר שנמצאו, אלא הליקויים לשורשי לרדת רק מאמץ, לא נעשה להגיש- -

ובפירוט המלצות הרשות להנהלת שיסייע אופרטיביות, ולמעקב ליישומן מספיק, מעקבבהמשך. עליהן בדרך תמומשנה אכן הביקורת שהמלצות לוודא נועד זה

הביקורת. מטרות והשיפור, שהן התיקון להשגת

כואבים מקיצוצים – הציבורי המשק ככל – הרשות סובלת האחרונות בשנים נכון יעדיה. שימוש השגת על ומקשים פעולותיה על ישירות בתקציבה, המשפיעים

הרשות. במשאבי לחיסכון מסייע הביקורת בכלי

מודעות מתוך הגורמים מכל מלא פעולה שיתוףל זוכה ברשות הפנימית הביקורתשנמצאו. הליקויים את ולתקן המלצותיה את ליישם םונכונות לחשיבותה

היו:2006 לשנת הביקורת של העיקרים היעדים

תיפעול. בהוצאות חסכון*

קיימות. מערכות וייעול שיפור*

נתמכים. גופים הוצאות*

82

חיצוניים. פרויקטים ניהול*

המלצות. יישום מעקב*

83

6002הביקורת הפנימית גופים נתמכים

בקרתהוצאות

נוהלי עבודה

יישום המלצות

תיפעול

קרן החילוט

מטה

גופים נתמכים

הוצאותמתאמים

נסיעותל"לחו

כוח אדם ושכר

טיפול בנוערומוסדות

מוסדותשונים

תיעודוארכיב

84

2006 פעילות תחומי לפי ביקורת דו"חות

85

טיפולושיקו

ם טיפולבנוער

פיתוח

קהילתי

מתאמים

קרן החילו

ט

מינהלה

וכספים

רמלה

עכו

פ"ת

גבעתשמואל

מודיעין

הרצליה

לבהשרון

ראשל"צ

אור אברבנאלעקיבא

זוהרים

עמותת"עלה"

אל עפולההילאל

טירתהכרמל

תל-אביב

יבנה

מ"א דרוםהשרון

ירושלים

עמקהירדן

כרמיאל

קשב –באר שבע

אל סם הוד השרון

עמקהירדן

אל סםכפר סבא

אילת

נסיעות לחו"ל

ארכיב