十一届全国人大四次会议

全国政协十一届四次会议

十一届全国人大四次会议

全国政协十一届四次会议

目录：一 两会常识二 2011 两会概况三 政府工作报告四 总书记讲话五 温总理风采六 热点关注七 关键在落实

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

全国人民代表大会是我国的最高国家权利机关 ,代表全国人民行使国家的立法权、任免权、决定权、监督权，在国家机构中处于最高地位。

    

一

两会常识

人民代表大会制度

两会：每年举行全国人代会时，全国政协也召开会议，统称“两会”。政协会议有自己的议程，如审议政协常委会的工作报告。政协列席人大会议，听取政府工作报告，计划、预算报告，高法、高检的报告，并进行讨论。人大会议和政协会议的不同：人大审议这些报告后，要通过表决对这些报告作出决议；政协是讨论这些报告，提出意见和建议，但不表决作出决议。

一

两会常识

为什么称“两会”

（一）全国政协十一届四次会议

2011 年 3 月 3 日 15 时在北京人民大会堂开幕， 13 日上午闭幕，会期 11 天，出席会议委员 2129 人。 二

两会概况

本次会议共收到提案 5762 件，比政协十一届三次会议增加 6.11% 。

（二）十一届全国人大四次会议 2011 年 3 月 5 日上午在人民大会堂开幕，3 月 14 日闭幕，会期 10 天，出席会议代表 2900 多人。

二

两会概况

议案工作：共收到全国人大代表提出的议案 566 件，比去年增加了 12.5% 。同时，还收到代表提出的建议和意见 2960 多件

会议按照惯例听取和审议了一府两院的报告，审查和批准国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要等

背景——政治背景

二

两会概况

2011 年是我国“十二五”开局之年 2011 年是中国共产党成立 90 周年 我们要深入贯彻中共中央十七届五中全会精神 我们要继续贯彻落实科学发展观 我们要为实现“十二五”规划和全面建设小康社 会的宏伟目标，推进社会主义现代化建设、实现 中华民族伟大复兴奠定厚重的基础。

背景——经济背景

二

两会概况

刚过去的“十一五”，中国 GDP 增长速度年均超过 10% ，其中 2010 年增速为 10.3% ，达到 397983 亿元，中国超过日本成为世界第二大经济体。

2011 年我国正处于国际金融危机之后全球经济结构重构的关键时期，是一个挑战与机遇并存的关键时期，也是中国确保 2020 年全面建成小康社会的关键一年。

背景——社会背景

二

两会概况

食品安全问题比较突出

一些领域腐败现象严重

优质教育、医疗资源总量不足、分布不均

物价上涨压力加大，部分城市房价涨幅过高

违法征地拆迁等引发的社会矛盾增多

特点：

意义：

二

两会概况

谋划十二五蓝图，落实科学发展观，保障和改善民生

—— 是在“十二五”开局之年召开的重要会议，标志着我们将从新的历史起点出发，迈向实现中华族伟大复兴的新征程。

—— 科学描绘了“十二五”发展的宏伟蓝图，引领中国 未来五年发展新路向。

——庄严宣告了中国特色社会主义法律体系形成，也标志中国法治模式的形成。深度诠释中国道路，宣告“为民谋幸福”的国家天职

三

政府报告

回顾“十一五”的成就“ 十一五”时期是我国发展进程中极不平凡的五年。 GDP ：“十一五”国内生产总值达到 39.8万亿元

三农：中央财政“三农”投入累计近 3万亿元

民生：努力让民老有所养、病有所医、住有所居

教育：全面实现城乡免费义务教育

收入：“十一五”城镇居民人均可支配收入年均增 9.7%

经济：加强和改善宏观调控 基础设施建设明显加快

成就： 5 年来政府五大工作成就来之不易 有理由自豪

报告解读

十一五回顾关于教育：•五年来，制定和实施国家中长期教育改革和发展规划纲要•五年全国财政教育支出累计 4.45万亿元，年均增长 22.4%

•全面实现城乡免费义务教育，所有适龄儿童都能“不花钱、有学上”•义务教育阶段教师绩效工资制度全面实施•中等职业教育对农村经济困难家庭、城市低收入家庭和涉农农业的学生实行免费

三

政府报告

规划“十二五”新蓝图

“ 十二五”时期是我国全面实现小康的关键时期

“ 十二五”的主要目标•推动经济发展再上新台阶•加快转变经济发展方式和调整经济结构•大力发展社会事业 •扎实推进资源节约和环境保护•全面改善人民生活 •全面深化改革开放•不断加强政府自身的改革建设

报告解读

    

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

十二五的主要目标

报告解读

十二五的规划中的指标：

“ 十二五”规划中的四大类 24项指标给人印象最深刻的是，经济发展指标全部是预期性指标 。

“ 十二五”规划增设了４个约束性指标，分别为单位二氧化碳排放降低１７％、非化石能源占一次能源消费比重提高３．１% 、九年义务教育巩固率增长３．３% 、城镇保障性安居工程建设３６００万套。这些约束性指标是政府要确保实现的，至关重要。

报告解读

十二五的规划中的指标：

“ 十二五”期间的约束性指标还有森林面积、蓄积量等，“绿色”指标成为考核地方干部的重要内容。

报告解读

十二五的规划中的指标：

十二五的规划关于教育：

报告解读

全面贯彻党的教育方针，保障公民依法享有受教育的权利，办好人民满意的教育。按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的要求，推动教育事业科学发展，提高教育现代化水平。

1. 统筹发展各级各类教育2. 大力促进教育公平3. 全面实施素质教育4. 深化教育体制改革

三

政府报告

2011 年重点做好十方面工作

• 保持物价总水平基本稳定• 进一步扩大内需特别是居民消费需求• 巩固和加强农业基础地位• 加快推进经济结构战略性调整• 实施科教兴国战略和人才强国战略• 加强社会建设和保障改善民生大力• 加强文化建设深入推进重点领域改革• 进一步提高对外开放水平• 加强廉政建设和反腐败工作

2011 年国民经济和社会发展主要目标：

三政府报告

今年的预期目标是：国内生产总值增长 8% 左右；经济结构进一步优化；居民消费价格总水平涨幅控制在 4% 左右；城镇新增就业 900 万人以上；城镇登记失业率控制在 4.6% 以内；国际收支状况继续改善。

总的考虑是：为转变经济发展方式创造良好环境，引导各方面把工作着力点放在加快经济结构调整、提高发展质量和效益上，放在增加就业、改善民生、促进社会和谐上。

•8% ：今年国内生产总值增长目标 8% 左右•4% ：今年居民消费价格总水平涨幅控制在 4% 左右。总体温和可控，不会恶性通胀 •900 万人：今年要新增城镇就业 900 万人以上，城镇登记失业率控制在 4.6% 以内。 “两难”局面凸显就业结构性矛盾•16% ：贷款释放稳健信号，满足发展，不必担忧 2011 年的货币政策，今年广义货币增长目标为 16%•9000 亿元：今年将安排财政赤字 9000 亿元 赤字力度回调，“积极”基调不改

报告解读

五大数字

读报告，看走势

温家宝说：科技、教育和人才是国家发展的基础和根本，必须始终放在重要的战略位置。 报

告解读

2011 年政府重点工作中关于教育

坚持优先发展教育。推动教育事业科学发展，为人们提供更加多样、更加公平、更高质量的教育。 2012 年财政性教育经费支出占国内生产总值比重达到 4% 。

报告解读

2011 年政府重点工作中关于教育

加快发展学前教育。公办民办并举，增加学前教育资源，抓紧解决“入园难”问题。促进义务教育均衡发展。加强义务教育阶段学校标准化建设，公共资源配置重点向农村和城市薄弱学校倾斜。 报

告解读

2011 年政府重点工作中关于教育

以流入地政府和公办学校为主，切实保障农民工随迁子女平等接受义务教育。支持民族地区教育发展，做好“双语”教学工作。 报

告解读

2011 年政府重点工作中关于教育

全面推进素质教育。加快教育改革，切实减轻中小学生过重课业负担，注重引导和培养孩子们独立思考、实践创新能力。保证中小学生每天一小时校园体育活动。 报

告解读

2011 年政府重点工作中关于教育

大力发展职业教育。引导高中阶段学校和高等学校办出特色，提高教育质量，增强学生就业创业能力。加强重点学科建设，加快建设一批世界一流大学。 报

告解读

2011 年政府重点工作中关于教育

支持特殊教育发展。落实和完善国家助学制度，无论哪个教育阶段，都要确保每个孩子不因家庭经济困难而失学。

报告解读

2011 年政府重点工作中关于教育

四总书记讲话

2 月 19 日，省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式在中央党校举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表重要讲话。

四总书记讲话

3 月 4日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛看望出席全国政协十一届四次会议农工民主党、九三学社界委员并参加联组讨论。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林也参加了看望和讨论。

四总书记讲话

3 月 5日，胡总书记参加十一届全国人大四次会议江苏代表团的审议。对江苏工作提出“六个注重”的新要求：注重加快转变经济增长方式、注重加强自主创新、注重发展现代农业、注重加强文化建设、注重加强社会建设和社会管理、注重加强干部队伍建设。　　

五温总理风采 2 月 27 日上午，中共中央政治局常委、国务院

总理温家宝接受中国政府网、新华网联合专访，与广大网友在线交流。

将责任常记心间

与人民真诚交流

五温总理风采

3 月 5日，温家宝代表国务院向大会作《政府工作报告》

五温总理风采

3 月 14日，国务院总理温家宝在北京人民大会堂与中外记者见面并答记者问。回顾 8 年里 8场记者会，温总理以他的气质、风格和诚恳儒雅的言语，向世界展现了一个大国总理的风范，向全国人民传递了改革和建设的坚定信心。

政如农功，日夜思之，思其始而成其终。

六热点关注 资料图片：这是正在建设中的海口市福秀廉租房小

区（ 2 月 24日摄）。 2011 年海南省要完成新建 9.26万套城镇保障性住房的目标任务。到“十二五”末，基本解决全省城镇中低收入家庭住房困难。

1.修建保障性住房：

六热点关注

2. 稳物价 控通胀：

今年把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，政府工作报告中指出“保持物价总水平基本稳定”是今年重点工作，ＣＰＩ涨幅今年要控制在４％左右。

六热点关注

3. 提高收入：

温总理在《政府工作报告》中提出，“十二五”在分配制度改革方面要实施“两个同步”，一是实现居民收入增长和经济发展同步，二是劳动报酬增长和劳动生产率同步。

六热点关注

4. 个税改革：

“ 十二五”规划纲要中说：合理调整个人所得税税基和税率结构，提高工资薪金所得费用扣除标准。

六热点关注

5. 社会主义法律体系：

吴邦国委员长１０日宣布：以宪法为统帅，以宪法相关法、民法、商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成。

五个不搞不搞多党轮流执政

不搞指导思想多元化

不搞三权鼎立和两院制

不搞联邦制

不搞私有化

六热点关注

6. 反腐：

胡锦涛总书记强调：坚决反对腐败，严厉惩治腐败分子，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。

六热点关注

7. 治理三公消费：政府工作报告中再次向“三公消费”亮剑：出国（境）经费、车辆购置及运行费、公务接待费等支出原则上零增长。

加快实行财政预算公开，让人民知道政府花了多少钱，办了什么事。

六热点关注

8. 三年内缓解“入园难”：

《政府工作报告》中指出：２０１１年要公办民办并举，增加学前教育资源，抓紧解决“入园难”问题。教育部部长袁贵仁表示，相信在３年内能缓解幼儿“入园难”的问题。

六热点关注

9. 幸福：

“幸福感”是今年两会上最振奋人心，也是最令人憧憬的词汇。对于普通老百姓来说，在身体健康、衣食住行无忧的同时，还希望今后的生活更加舒心、安心、放心和对未来有信心，这是幸福感的重要指标。

六热点关注

10. 关于教育：

两会上代表委员提出建议：各行各业对人才有不同的需求，不能“一把尺子量人才”，学校应提供多样化的教育，输送多方面的人才。

“择校热”的解决之道是积极推进义务教育的均衡发展，加强薄弱学校建设。另外，从家长角度来说，也应尽快抛弃那些似是而非的观念，鼓励学生依据自己的情况，心情舒畅地学习，不能一味地拔苗助长。

　　教育界专家呼吁家长接受“成才观”教育

猫爸 PK虎妈

六热点关注

10. 关于教育：

“减负”首进政府工作报告 教材有望按成长规律调整

六热点关注

10. 关于教育：

七关键在于落实

3 月 16 日《求是》杂志发表习近平文章： 《关键在于落实》

贯彻学习：

七关键在于落实

贯彻学习：

3 月 15 日下午，省暨南京市召开机关干部大会，传达胡锦涛总书记在十一届全国人大四次会议江苏代表团的重要讲话和全国“两会”精神。

七关键在于落实

贯彻学习：

3 月 15 日省委常委市委书记蒋宏坤主持召开十届市委第 114 次常委会，传达学习刚刚闭幕的 2011 年全国两会精神。

蒋书记强调坚持把人才资源作为第一资源，把新兴产业作为第一方略，把人民群众满意度作为第一追求，全力推进“三区三城”建设，确保苏州“十二五”发展起好步、开好局。

结束语恩格斯说：“我们的目的是要建立社会主义 制度，这种制度将给所有的人提供健康而有 益的工作，给所有的人提供充裕的物质生活 和闲暇的时间，给所有的人提供真正的充分 的自由。”同志们“十二五”的画卷已经展开，让我们团 结、奋进共同开创美好的生活。

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