Европейски фонд за връщане

Изготвяне на Годишна програма 2011

Нормативна база, Многогодишна програма 2008-2013; Финансиране от ЕС за 2011г.; Допустимост на

разходи;

Дирекция “Международни проекти”-МВРСОФИЯ – 10 Септември 2010г.

Европейски фонд за връщане

Актове на ЕС

• Решение № 575/2007/ЕО на Европейския парламент и на Съветаот 23 май 2007 за създаване на Европейския фонд за връщане

• Решение № 2008/458/ЕО на Комисията от 5 март 2008 г. за определяне на правилата за изпълнение на Решение № 575/2007/ЕО по отношение на системите за управление и контрол на държавите-членки, правилата за административно и финансово управление и допустимостта на разходи за проекти, съфинансирани от фонда;

• Решение № 2007/837/ЕО на Комисията от 30 ноември 2007 г. за прилагане на Решение № 575/2007/ЕО относно приемането на стратегическите насоки за периода от 2008 до 2013 г.;

Европейски фонд за връщане

1. Цели;

2. Допустими дейности;

3. Допустими мерки;

4. Целеви групи;

5. Правилата за управление на Фонда,

6. Механизми за контрол и наблюдение, основани на отговорности, разпределени между ЕК и ДЧ.

Основен акт

Европейски фонд за връщане

1. Разпоредби относно функционирането на органите, определени в системите за управление и контрол; Отговорен орган – два метода

2. Информацията, която следва да се представи от ДЧ на Комисията относно прилагането на Фонда;

3. Докладването на нередности; информиране и публичност;

4. Допустимост на разходите

Правила за изпълнение

Европейски фонд за връщане

Приоритет 1 Подкрепа за разработване от държавите-членки на стратегически подход към управление на връщането

Приоритет 2 Подкрепа за сътрудничеството между държавите-членки в областта на управление на връщането

Приоритет 3 Помощ за специфични, иновативни национални/международни инструменти за управление на връщането

Приоритет 4 Подкрепа за развитие на общностни стандарти и най- добри практики в управление на връщането

Стратегически насоки

Европейски фонд за връщане

• ПМС № 205/14.08.2009г. определяне на органите за управление, сертифициране и одит на средствата по Европейския фонд за връщане и за утвърждаване на многогодишна програма по ЕФВ за периода от 2008 до 2013 г.

• ПМС № 45/22.03.2010 г. за приемане на детайлни правила за допустимост на разходите по Европейския фонд за връщане за периода от 2008 до 2013 г.

Актове на национално ниво

Европейски фонд за връщане

Приоритет 1 – 36 %Цел 1: Подпомагане на доброволното връщане на лица, които не

отговарят или вече не отговарят на законовите основания за престой в Р България, като се осигури подкрепа и условия на доброволно завърналите се граждани в страните на произход;

Цел 2: Мерки, касаещи специфичното положение на уязвими лица, подлежащи на връщане (непълнолетни, инвалиди, бременни, психично болни, лица, обект на психически, физически или сексуален тормоз);

Цел 3: Осъществяване на процедурите по принудително отвеждане на незаконно пребиваващи граждани на трети страни, с които сътрудничеството в областта на връщането е изключително трудно, в съответствие с националното и международното законодателство;

Приоритет 2 – 30 %Цел 4: Прилагане на процедури по връщане на нелегално пребиваващи

граждани на трети страни в сътрудничество с други държави-членки и при необходимост с Агенция ФРОНТЕКС и с други организации;

Многогодишна програма

Европейски фонд за връщане

Приоритет 3 – 18 %

Цел 5: Информиране и консултиране на лица, подлежащи на връщане относно ситуацията в страната на произход или на трета сигурна страна;

Цел 6: Развитие на сътрудничество между българските власти, консулските и дипломатическите служби с цел ускоряване на процеса на документиране на лицата, подлежащи на връщане.

Приоритет 4 – 9 %

Цел 7: Укрепване на административния капацитет на националните получатели на помощта в областта на миграционната политика и подобряване на регулаторната рамка на национално ниво.

Многогодишна програма

Европейски фонд за връщане

Средства по фонда за ГП 2011

691.053,09

500 000 Брой граждани на трети страни с издадено

решение за връщане през последните три години Брой граждани на трети страни, които са

напуснали страната през последните три години

Европейски фонд за връщане

• Определя планираните действия съобразени с многогодишната стратегия

• Посочва начина на изпълнение• Определя финансовите аспекти,

съотношение на финансирането и индикативен бюджет по дейности

• Рамка на дейностите по техническата помощ

Цел на годишната програма

Европейски фонд за връщане

Метод на изпълнение на проекти• ОтО в ролята на договарящ орган

Подбор на проекти за отпускане на безвъзмездна финансова помощ

• ОтО в ролята на изпълнителен орган

Същността на проекта не позволява друга възможност

Европейски фонд за връщане

• в рамките на целите на ЕФВ • в рамките на допустимите действия и мерки,

посочени в чл. 4 и 5 • необходими за осъществяване на действия,

обхванати от проект, съставляващи част от МП, съответно от ГП, одобрени от ЕК

• свързани с целевите групи • извършени от крайния бенефициер и/или

партньорите по проекта, които следва да бъдат установени и регистрирани в ДЧ

Допустимост на разходите

Европейски фонд за връщане

Целесъобразност и обоснованост- извършени за дейност, съгласно

годишната програма- в допустимия период на годишната

програма- за целите на проекта - съгласно бюджета на проекта- да са включени в споразумението за

отпускане на безвъзмездна помощ

Допустимост на разходите

Европейски фонд за връщане

Разумно финансовo управлениеЕфективност на разхода

Необходимост на разходаМоже ли проектът да бъде изпълнен без него?

- принцип за най-добра стойност за вложени средства (best value for money) Икономически най-изгодна ли е тази инвестиция?

- Разходите да са ориентирани към пазарните цениОценка на пазара - цените да не са завишени!

Допустимост на разходите

Европейски фонд за връщане

Документиране на разходите

- да са направени в съответствие с националните отчетни правила- да са документирани по надлежния ред

Допустимост на разходите

Европейски фонд за връщане

Възлагане на подизпълнители• Предполага се, че крайния получател

на гранта има капацитета за усвояването му и изпълнение на дейностите. Поради това процентът на възлагането на подизпълнители не трябва да надхвърля 40% от преките разходи.

Европейски фонд за връщане

• за персонал • пътни и дневни • придобиване на оборудване • разходи за консумативи, материали и общи

услуги • специфични разходи във връзка с целеви

групи • разходи, произтичащи пряко от изискванията

на ЕС

Преки допустими разходи

Европейски фонд за връщане

• Разходи, които не се идентифицират като специфични и директно свързани с проекта. Фиксиран процент от тях може да се счете за допустим като косвени разходи, ако:

- поддържат се на минимално ниво- предвидени са в първоначалния бюджет- не включват разходи от друго перо- не се финансират от други източници

• общо правило - максимум 20%, но в случаи, когато ОтО е изпълнителен орган или разходите за подизпълнители са над 40% - не трябва да надхвърля 10%

Непреки допустими разходи

Европейски фонд за връщане

ДДС, с изкл. на случаите, когато бенефициентът докаже, че не може да го възстанови

лихви, комисионни при валутен обмен и загуби при обмен, глоби, санкции, и др. подобни

разходи за забавление на персонала разходи, които се покриват от друг грант съфинансиран

от ЕС закупуване на земя разходи за персонал, в чиито рутинни задължения влиза

декларираното като принос към проекта принос в натура

Недопустими разходи

Европейски фонд за връщане

Ключови фактори за успех

• Съставяне на бюджета

• Проверка за съответствие с националните и европейски правила

• Детайлно прогнозно планиране на изпълнението

Европейски фонд за връщане

• Съгласуваност: образци и предварителна информация

• Качество: релевантност на дейностите, ясни резултати и измерими индикатори

• Съответствие: цел и обхват на дейността, прилагане на европейските стандарти,

• Целеви групи,• Обосновка при executing body method,• Изисквания за видимост• Допустимост на разходите• Коректност: финансова информация

Ключови фактори за успех

Европейски фонд за връщане

БЛАГОДАРЯ ЗА ВНИМАНИЕТО!