Управление качеством-2012-04-DVD

4/2012

Упра

влен

ие к

ачес

твом

4

/201

2

ISSN 2074-9945

УЛУЧШАЯ КАЧЕСТВО, МЕНЯЕМ МИР!

ЗА КАЧЕСТВО ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ

ЗАДАЧИ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ В ПРОЦЕССЕВХОЖДЕНИЯ В ЕДИНОЕ ЕВРОПЕЙСКОЕ ПРОСТРАНСТВО

РАЗРАБОТКА И ВНЕДРЕНИЕ СМК: ОТ ПЕРВОГО ШАГА ДО ВНУТРЕННЕГО АУДИТА И СЕРТИФИКАЦИИ

ОПЫТ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВАПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ

Управление качеством-2012-04-обложки.indd 1Управление качеством-2012-04-обложки.indd 1 22.02.2012 10:32:5222.02.2012 10:32:52

Самый крупный в России Издательский дом «Панорама», обладая солидным интел-лектуальным и информационным ресурсом, выпускает около сотни ежемесячных дело-вых, информационно-аналитических, научно-практических и познавательных журналов по экономике, финансам, юриспруденции, промышленному производству, строительству, здравоохранению, сельскому хозяйству, торговле и транспорту.

Наши издания гарантированно поддерживают профессиональный интерес много-тысячной читательской аудитории — принимающих решения лидеров и специалистов компаний и фирм, руководителей государственных, научных организаций, деловых ассо-циаций и иностранных представительств.

Интерес к журналам Издательского дома «Панорама» из года в год растет. И это есте-ственно, ведь авторы публикаций — авторитетные эксперты, «командиры» самых пере-довых предприятий и главы крупнейших ассоциаций, ученые и специалисты ведущих отраслевых научных центров, Российской академии наук и крупных учебных заведений России и мира.

Среди главных редакторов журналов, председателей и членов редсоветов и ред-коллегий — 168 академиков, членов-корреспондентов академий наук, профессоров и 200 практиков — опытных хозяйственников и практиков различных отраслей экономи-ки, сферы научной и общественной деятельности.

Свидетельством высокого авторитета и признания изданий ИД «Панорама» является то, что каждый десятый журнал включен в Перечень рецензируемых изданий и журналов Высшей аттестационной комиссии Российской Федерации, в которых публикуют основ-ные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук.

Многие рекламодатели уже оце-нили наши издания как хорошую ин-формационную площадку. Наши пре-имущества — огромная аудитория, получающая журналы по подписке, гиб-кий подход к рекламным планам, опти-мальные варианты взаимодействия с целевой аудиторией.

НАШИ ЖУРНАЛЫ – ВАШ УСПЕХ!

БУДЕМ РАДЫ ВИДЕТЬ ВАС В ЧИСЛЕ НАШИХ РЕКЛАМОДАТЕЛЕЙ!

Телефон (495) 664-2794E-mail: [email protected], [email protected]

www.панор.рф, www.идпанорама.pф, www.panor.ru

ПРАЙС-ЛИСТ СМОТРИТЕ, ПОЖАЛУЙСТА, В КОНЦЕ ЖУРНАЛА.

На правах рекламы

ПРАЙС-ЛИСТ НА РАЗМЕЩЕНИЕ РЕКЛАМЫВ ИЗДАНИЯХ ИД «ПАНОРАМА»

ОСНОВНОЙ БЛОКФормат Размеры, мм (ширина х высота) Стоимость, цвет Стоимость, ч/б

1/1 полосы 205 х 285 – обрезной215 х 295 – дообрезной 62 000 31 000

1/2 полосы 102 х 285 / 205 х 142 38 000 19 000

1/3 полосы 68 х 285 / 205 х 95 31 000 15 000

1/4 полосы 102 х 142 / 205 х 71 25 000 12 000

Статья 1/1 полосы 3500 знаков + фото 32 000 25 000

Все цены указаны в рублях (включая НДС)

ПРЕСТИЖ-БЛОКФормат Размеры, мм (ширина х высота) Стоимость

Первая обложка Размер предоставляетсяотделом допечатной подготовки изданий 120 000

Вторая обложка 205 х 285 – обрезной215 х 295 – дообрезной 105 000

Третья обложка 205 х 285 – обрезной215 х 295 – дообрезной 98 000

Четвертая обложка 205 х 285 – обрезной215 х 295 – дообрезной 107 000

Представительская полоса 205 х 285 – обрезной215 х 295 – дообрезной 98 000

Первый разворот 410 х 285 – обрезной420 х 295 – дообрезной 129 000

СКИДКИ

Подписчикам ИД «ПАНОРАМА» 10 %

При размещении в 3 номерах 5 %

При размещении в 4–7 номерах 10 %


При совершении предоплаты за 4–8 номера 10 %

Телефон (495) 664-2794E-mail: [email protected], [email protected] www.панор.рф, www.идпанорама.pф, www.panor.ru



АКТУАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ...............................................................4

ЛИДЕРЫ РОССИЙСКОГО КАЧЕСТВАЗа качество жизни и здоровья ......................................................9

Опыт по совершенствованию качества продукции представляет Закрытое акционерное общество «Научно-производственное предприятие "МЕДИНЖ"» (г. Пенза).

Н. ПогостинскаяЗадачи повышения качества образования в процессе вхождения в единое европейское пространство ..................10

Опыт Международного банковского института, лауреата премии Правительства Российской Федерации в области качества.

КАЧЕСТВО В РОССИИАзбука модернизации ...................................................................13

Одно из ключевых направлений реформы здравоохранения –модернизация медицинских учреждений, пополнение и переоснащение их материально-технической базы. Вопросы качества организации современного медицинского процесса обсуждают генеральный директор Ассоциации заслуженных врачей России Леонид Архипенко и заместитель директора теплового отдела компании «Данфосс» Вячеслав Гун.

Национальная предпринимательская инициатива «Улучшение инвестиционного климата Российской Федерации» ......................................................................................16Сергей КатыринПолнее удовлетворять запросы бизнеса, чтобы экономика развивалась поступательно .........................................................27Всемирный фонд дикой природы (WWF) назвал самыеяркие события 2011 г. в области охраны окружающей среды и обозначил экологические задачи, стоящие перед Россией. .................................................29А. СеребряковаНовый энергоэффективный дом Natural Balance потребляет энергии на 78,5% меньше нормативного .................................31

МЕНЕДЖМЕНТ КАЧЕСТВАРазработка и внедрение СМК: от первого шагадо внутреннего аудита и сертификации ...................................32

Развивать предприятие в условиях плотной конкуренции и насыщенности рынка товарами и услугами – сложный процесс. Остается на плаву тот, кто применяет передовые методы в управлении и производственных процессах. Одним из таких методов является Система менеджмента качества (СМК).

А. Баранов, Р. ПартинМенеджмент 2.0. Парадигма устойчивого развития для эпохи растущей нестабильности ............................................................35

Анализируя природу последних макроэкономических катаклизмов, мы обнаружим, что главной предпосылкой и ключевой первопричиной последних «тектонических сдвигов» стало накопившееся «напряжение» противоречий в менеджменте как прикладной науке об управлении. Готова ли ваша компания самостоятельно выстоять при очередном 30–50%-ном падении рынка?

СОДЕРЖАНИЕ

Публикации подготовлены с использованием материалов

Интерфакса, газеты «Ведомости», ИА Reuters, РБК и Федерального

агентства финансовых новостей (ФАФИ)

«УПРАВЛЕНИЕ

КАЧЕСТВОМ»

№ 4/2012

Ежемесячный

производственно-

технический журнал Зарегистрирован

Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств

массовых коммуникаций.Свидетельство о регистрации

ПИ № 77–15815 от 07 июля 2003 г.

ISSN 2074-9945

Информационный партнер – ассоциация

по сертификации «Русский Регистр»

Журнал распространяется через каталоги ОАО

«Агентство ‘’Роспечать’’», «Пресса России» (индекс на

полугодие – 82718) и «Почта России» (индекс

на полугодие – 16580), а также путем прямой редакционной подписки.

Учредитель:Региональная благотворительная

общественная организация инвалидов

и пенсионеров «Просвещение», 109180, г. Москва,

ул. Малая Полянка, д. 8

Тел. отдела подписки: 8 (495) 749-42-73, 749-21-64,

211-54-18, 664-27-61Адрес редакции:

Москва, Бумажный проезд, 14, стр. 2Для писем: 125040, Москва, а/я 1

Адрес электронной почты редакции: [email protected]

Сайт журнала:http://uprkach.panor.ru

РЕДАКЦИЯГлавный редакторЕкатерина Рыжова

Выпускающий редакторДмитрий Микляев

Отдел рекламы:

Тел.: (495) 664-27-94,[email protected]

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ

ЖУРНАЛА

«УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ»:

Председатель редакционного

совета – А. В. Владимирцев,

генеральный директор ассоциации по сертификации «Русский Регистр»,

ведущий аудитор систем менедж-мента ряда российских и зарубежных органов

по сертификации

Члены редсовета:

Л. А. Федорова, руководитель цен-трального и аккредитующего орга-на системы «Оборонсертификат», директор АНО «Центр Квалитет», действительный член Академии

проблем качества России

А. И. Шувалов, заместитель руко-водителя филиала в г. Москве ассо-циации по сертификации «Русский

Регистр», ведущий аудитор РР

Ю. Ф. Шеханов, канд. техн. наук, на-чальник научно-технического отдела

ассоциации по сертификации «Рус-ский Регистр», ведущий аудитор РР

В. М. Крикун, канд. техн. наук, руко-водитель филиала в г. Москве ассо-циации по сертификации «Русский

Регистр», ведущий аудитор РР

Д. А. Марцынковский, канд. экон. наук, исполнительный директор

ООО «Русский Регистр – Междуна-родная сертификация»

РЕДКОЛЛЕГИЯ ЖУРНАЛА

«УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ»:

Крикун Тарас Васильевич, замести-тель руководителя Департамента маркетинга московского филиала

ассоциации по сертификации «Рус-ский Регистр»

Омельченко Сергей Михайлович, главный редактор издательства

«Политэкономиздат»

Рыжова Екатерина Евгеньевна, пресс-атташе московского филиала

ассоциации по сертификации «Русский Регистр»

Подписано в печать 13.03.2012 г.

КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА. ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯН. Соловьева, О. РакуЭнергетические обследования – важный шаг на пути к повышению энергоэффективности .........................................39

До конца 2012 г. большому количеству предприятий и организаций предстоит провести обязательное энергетическое обследование, получить технический отчет и энергетический паспорт. К ним относятся все бюджетные организации, а также промышленные предприятия и организации крупного и среднего бизнеса, стоимость потребленных энергоресурсов которых составляет более 1 млн руб. в год. Так определено в Федеральном законе № 261 от 23 ноября 2009 г. «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» (ФЗ №261).

КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ Основные выводы отчета GEM 2012 ...........................................43

Фазы предпринимательской активности.Мировое предпринимательское движение ............................ 46

Рост числа предпринимателей, которых сегодня примерно 400 млн во всем мире, означает создание миллионов новых рабочих мест, повышение качества производства.

КАЧЕСТВО ЗА РУБЕЖОМС. ГадецкаяОпыт обеспечения качества профессиональной подготовки ................................................. 48

Обеспечение высокого качества профессиональной подготовки студентов является приоритетным направлением функционирования Харьковского института банковского дела, реализация которого является гарантией конкурентоспособности вуза на рынке образовательных услуг.

КАЧЕСТВО ЖИЗНИМодернизация ЖКХ на примере Омской области ..................50

Сегодня без энергосберегающего оборудования трудно представить развитие современной России. В Омской области это хорошо поняли и осваивают прогрессивные технологии.

А. ЕрмаковаОсобенности регионального теплосбережения. ....................53

Анализ промежуточных результатов программы капитального ремонта жилья в Северо-Западном федеральном округе показывает, что внедрение системы управления качеством –одно из важных условий безопасности и надежности коммунального комплекса.

ДОКУМЕНТЫ И НОРМАТИВНЫЕ АКТЫКонцепция развития национальной системы стандартизации Российской Федерации на период до 2015 г. ........................................................................57

CONTENTS

CURRENT NEWS ..................................................................................................................................................4

RUSSIAN LEADERS OF QUALITY

For quality of life and health ..............................................................................................................................9

Pogostinskaya N.

Challenges to improve the quality of education in the process of entering into the

common European space .................................................................................................................................10

QUALITY IN RUSSIA

ABC of modernization .........................................................................................................................................13

The national business initiative ......................................................................................................................16

"Improving the investment climate in the Russian Federation" ................................................. 27

Sergei Katyrin: Full meet the needs of businesses that the economy has developed

steadily ......................................................................................................................................................................... 29

World Wildlife Fund (WWF) has called the most signifi cant events of the year

in the fi eld of environmental protection, and outlined the environmental

challenges faced by Russia in 2012 .............................................................................................................. 29

The new energy-effi cient house Natural Balance consumes 78.5% less energy

regulatory ....................................................................................................................................................................31

QUALITY MANAGEMENT

Basil A.

Development and implementation of the QMS: the fi rst step to the Internal

Audit and Certifi cation ........................................................................................................................................32

Baranov, R. Partin

Management 2.0. The paradigm of sustainable development for a period

of growing instability .......................................................................................................................................... 35

QUALITY CONTROL. CONFORMITY ASSESSMENT

Solovieva N., DC Cancer

Energy audits – an important step towards improving energy effi ciency ........................... 39

COMPETITIVENESS

The international movement of entrepreneurial ................................................................................. 43

The main conclusions of the report GEM 2012 .................................................................................... 46

QUALITY ABROAD

Gadetskaya S.

The experience of Quality Assurance Training ..................................................................................... 48

QUALITY OF LIFE

Modernization of housing on the example of Omsk region ........................................................ 50

Ermakova A.

Features regional teplosberezheniya ......................................................................................................... 53

DOCUMENTS AND REGULATIONS

The concept of national standardization system for the period up to 2015 ....................... 57

4

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012 АКТУАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

ГОТОВЯТСЯ К ГЕНЕРАЛЬНОЙ

АССАМБЛЕЕ

В Москве 22–26 сентября 2012 г. пройдет 43-я Ге-неральная ассам-блея Ассоциации центров междуна-родной торговли (АЦМТ). Организа-тор Генассамблеи – Центр международ-ной торговли (ЦМТ) Москвы. Право на проведение этого мероприятия он получил летом ми-нувшего года; тогда

совет директоров АЦМТ принял решение, что именно Москва подготовилась лучше всех, и поэтому Генассамблея пройдет в рос-сийской столице.

В связи с предстоящим мероприятием ЦМТ посетила делегация Ассоциации цен-тров международной торговли. Состоялись переговоры, был подписан Меморандум о подготовке к 43-й Генеральной ассамблее АЦМТ.

Со стороны ЦМТ Москвы Меморандум подписал генеральный директор ОАО «Центр международной торговли» В. Серов. Он, в частности, отметил, что ЦМТ Москвы при-ложит все усилия, чтобы 43-я Генеральная ас-самблея АЦМТ стала значимым событием для всего международного бизнес-сообщества.

Подписавший Меморандум со стороны АЦМТ управляющий директор АЦМТ Р. Фруе заметил, что выбор в качестве организатора Генассамблеи московского Центра междуна-родной торговли обусловлен его высоким статусом и авторитетом в мировой системе центров международной торговли.

Ассоциация центров международной тор-говли (АЦМТ), международная неправитель-ственная общественная организация, объе-диняющая центры международной торговли разных стран мира, – это представительная и

влиятельная структура, собравшая под своей эгидой около 750 тыс. предпринимателей.В ходе генеральных ассамблей АЦМТ обсуж-даются вопросы повышения эффективности деятельности центров международной тор-говли, анализируются опыт развития и пути адаптации к меняющейся мировой экономи-ческой конъюнктуре.

Генеральная ассамблея АЦМТ уже про-ходила в нашей стране, но это было еще в советское время – в 1981 г. В России это будет впервые.

Материалыконференции на сайте

www.akorb.ru

ЕВРОПЕЙСКАЯ КОМИССИЯ

ПОДДЕРЖИВАЕТ МЕЖДУНАРОДНЫЙ

СТАНДАРТ ISO 26000

Международный стандарт ISO 26000 явля-ется одним из трех документов, рекомендо-ванных Европейской комиссией в качестве руководящего документа для европейских компаний по обеспечению обязательств в области социальной ответственности.Эта рекомендация была предложена в не-давно опубликованном послании Евро-пейской комиссии руководящим органам Европейского союза, в котором устанав-ливается новая стратегия социальной от-ветственности в ЕС на период 2011–2014 гг.Комиссия намеревается осуществлять мо-ниторинг обязательств, взятых на себя евро-пейскими компаниями с численностью бо-лее 1000 человек, по применению в их дея-тельности международно признанных прин-ципов обеспечения социальной ответствен-ности и требований стандарта ISO 26000.Одновременно Комиссия обратилась с призывом ко всем крупным европейским компаниям к 2014 г. взять на себя обяза-тельства по применению, по меньшей ме-ре, одного из трех наборов принципов и рекомендация при разработке подхода к обеспечению социальной ответственно-сти: ISO 26000, Глобального договора ООН или Рекомендаций для мультинациональ-

5


ных корпораций Организации экономиче-ского сотрудничества и развития (ОЭСР).Мотивом для продвижения корпоративной социальной ответственности, по мнению Европейской комиссии, является то, что «экономический кризис и его социальные последствия нанесли определенный ущерб доверию потребителей к бизнесу. Это при-вело к повышению внимания к социальным и этическим показателям работы компа-ний. С помощью новой попытки популя-ризации корпоративной социальной от-ветственности Комиссия стремится создать благоприятные условия для устойчивого развития, ответственного ведения бизнеса и обеспечения надежности рабочих мест в краткосрочном и долгосрочном периодах.ISO 26000 был опубликован 1 ноября 2010 г.и стал одним из самых популярных стан-дартов ИСО. В нем даются рекомендации по социальной ответственности, которые, по мнению ИСО, должны быть полезны как бизнесу, так и государственному сектору и неправительственным организациям.В соответствии с требованиями стандарта социальная ответственность в организации может влиять, среди прочего, на следующие факторы:

• конкурентные преимущества;• репутация;• способность привлекать и сохранять

рабочую силу, членов, покупателей, клиентов, пользователей;

• моральный дух, вовлечен-ность в работу и производитель-ность сотрудников;• мнение инвесторов, владель-цев, спонсоров и финансового со-общества;• связи с компаниями, органа-ми власти, СМИ, поставщиками, другими компаниями, покупате-лями и окружающей социальной средой.

ISO 26000 является добро-вольным стандартом рекоменда-тельного характера, который не должен использоваться с целью

сертификации подобно стандартам ISO 9001:2008 (менеджмент качества) и ISO 14001:2004 (экологический менеджмент), которые позволяют получать сертификаты.Рекомендации ISO 26000 базируются на передовом опыте, собранном в ходе ини-циатив частного и государственного сек-торов. Они совместимы с соответствующи-ми декларациями и конвенциями ООН и входящих в нее организаций, в частности, Международной организации труда (МОТ), с которой ИСО подписала Меморандум о взаимопонимании, чтобы обеспечить со-вместимость требований ISO 26000 и тру-довых нормативов МОТ. ИСО также под-писала Меморандум о взаимопонимании со Службой глобального договора ООН и ОЭСР с целью расширения сотрудничества при разработке ISO 26000.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ АССОЦИАЦИИ

РЕГИОНАЛЬНЫХ БАНКОВ РОССИИ

ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ

ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

БАНКОВСКИХ УСЛУГ

Банковский сектор 1. Следует внедрить механизмы повы-

шения координации и взаимодей-ствия между всеми организациями, заинтересованными в защите прав потребителей на рынке финансовых

6


услуг, включая Роспотребнадзор, ор-ганы финансового регулирования и надзора, финансовые организации, их профессиональные объединения.

2. Следует создать централизованную систему сбора информации и мони-торинга качества услуг, содержащую сведения о жалобах, запросах и дру-гих элементах, касающихся защиты прав потребителей, а также анализа данных и обеспечения их свободного доступа для населения.

3. Следует рассмотреть возможность внесения поправок в закон «О Цен-тральном банке Российской Феде-рации (Банке России)», наделив его полномочиями по защите прав потре-бителей на рынке банковских услуг.

4. Следует принять Кодекс деловой прак-тики для банков, разработанный и внедряемый банковским сектором и предоставленный широкой публике надлежащим образом.

5. Следует обязать банки внедрить вну-треннюю процедуру рассмотрения жалоб граждан, а также собирать, регистрировать и документировать информацию о жалобах, поступивших от потребителей.

6. Следует предусмотреть правовые нор-мы, защищающие потребителей от несправедливых условий договоров и недобросовестной коммерческой практики банков. Для этой цели в гражданское законодательство долж-ны быть внесены положения, регули-рующие правовой институт общих условий сделки.

7. Необходимо изменить требования за-кона к рекламной информации, от-носящейся к кредитным продуктам, включив в него условие об эффектив-ной процентной ставке.

8. Необходимо усилить уголовное за-конодательство, чтобы эффективно противостоять ложной рекламе и соз-данию любых видов пирамид. Кроме

того, правоохранительным органам при поддержке Министерства вну-тренних дел необходимо выявлять и пресекать деятельность всех ком-паний, управляющих финансовыми пирамидами.

9. Следует согласовать требования бан-ковского законодательства и зако-на «О защите прав потребителей» в части предоставления информации об условиях кредитных договоров при их заключении. Закон должен устанавливать обязательство о преддоговорном информировании потенциальных заемщиков в стан-дартной форме (паспорт кредита), устанавливаемой уполномоченным органом государственной власти, а также включении в кредитный дого-вор цены кредита, выраженной в на-циональной валюте. В законе следует предусмотреть порядок совместного оказания кредитных и иных сопут-ствующих кредиту услуг (банковского счета, расчетов, обслуживания бан-ковской карты, страхования, оценки и пр.), а также правила расчета цены кредита в этом случае.

10. Для разных видов банковских услуг профессиональным ассоциациям следует разработать «паспорт бан-ковской услуги» и рекомендовать банкам, являющимся членами таких ассоциаций, предоставлять потреби-телям «паспорт банковского продук-та» в момент заключения договора.

11. В нормативные документы Банка России следует включать дополни-тельные требования к информации, раскрываемой банками в периоди-ческих выписках о состоянии счета клиента.

12. Следует ввести правовую норму, обя-зывающую банки уведомлять клиен-тов об изменении процентных ставок и комиссионных вознаграждений в установленном законом порядке.

7


13. В соответствии со Стратегией разви-тия банковского сектора Российской Федерации на период до 2015 г. сле-дует урегулировать в законодатель-стве процедуры взыскания с граждан просроченной задолженности и бан-кротство (финансовую реабилитацию) физических лиц.

14. Следует законодательно урегулиро-вать деятельность кредитных бро-керов и их ответственность перед клиентами.

15. Следует внедрить доступный и эф-фективный механизм внесудебного разрешения споров для потребите-лей в случае, если их жалобы не могут быть урегулированы в рамках вну-тренних банковских процедур. Для этого целесообразно принять Феде-ральный закон «Об омбудсмене на рынке финансовых услуг (финансовом омбудсмене)».

16. Следует усилить меры по повышению осведомленности населения о дета-лях системы страхования вкладов. Для этой цели необходимо повысить координацию информационных про-грамм, реализуемых Роспотребнад-зором и АСВ.

17. Государственным ведомствам и дру-гим органам следует рекомендовать печатным и вещательным средствам массовой информации освещать во-просы, касающиеся розничных фи-нансовых услуг. Банку России следует финансировать программы или ре-кламу, разъясняющую потребителям их права и обязанности.

18. Следует рассмотреть возможность создания электронных порталов, обеспечивающих доступ к широко-му спектру информации, включая все аспекты законодательства о защите прав потребителей на рынке финан-совых услуг, обучающие материалы и курсы, а также предоставление кон-сультаций и рекомендаций.

Кредитная отчетность 1. Следует ввести широкий анализ дея-

тельности бюро кредитных историй, включая оценку качества информа-ции, содержащейся в бюро кредит-ных историй. До настоящего времени информация об ошибках в кредит-ных историях носит ограниченный характер.

2. Следует провести оценку модели кредитного скоринга после того, как число их пользователей на рынке в России увеличится.

3. Профессиональным банковским Ас-социациям следует играть более ак-тивную роль в информировании по-требителей о кредитной отчетности.

4. Необходимо разработать кодекс де-ловой практики для бюро кредитных историй. С помощью этого кодекса они смогут принимать на себя обя-зательства следовать добросовест-ным принципам обработки инфор-мации и отказываться от использо-вания информации, полученной от неофициальных источников. Кодекс деловой практики будет способство-вать информированию населения о кредитной отчетности и повышению доверия.

5. Органам регулирования следует рас-смотреть вопрос о расширении охва-та бюро кредитных историй, вклю-чая сектор страхования. Вопрос о включении агентств по взысканию задолженности следует рассмотреть после того, как этот сегмент рынка станет полностью подлежать регу-лированию и подчиняться твердым требованиям органов надзора.

6. Когда в полную силу заработает си-стема кредитного скоринга, заем-щикам должна быть предоставлена возможность ознакомления с по-следним присвоенным им баллом, с диапазоном возможных баллов, сред-ним баллом населения и с четырьмя

8


основными факторами, влияющими на итоговый балл.

7. После того как ведомства в России, со-ставляющие кредитные отчеты, рас-ширят диапазон своей деятельности, они должны играть более активную роль в обучении населения.

8. Участникам данного сегмента финансо-вого рынка следует объединить уси-лия для предоставления большего объема существенной для населения информации, такой как стандартные информационные брошюры для по-требителей. Кроме того, они могут разработать кодекс деловой прак-тики на основе принципов добро-совестного использования данных, уведомив население о кодексе. После утверждения кодекса компании сле-дует привлекать к ответственности в случае его нарушения.

9. Следует жестко пресекать незаконную практику продажи персональных дан-ных. Органу надзора следует играть более активную роль в преследова-нии и обнаружении рекламы на рын-ке в целях выявления учреждений, нарушающих закон.

10. Потребителям должен быть обеспечен доступ ко всем базам данных в част-ном секторе, хранящим сведения о них. Это необходимо, чтобы у них была возможность проверять и уточнять персональную информацию после надлежащей идентификации. В про-цессе оценки кредита не допускается использование секретных баз данных.

11. Следует рассмотреть возможность повышения ответственности за об-мен сведениями между банками и другими ведомствами, ведущими отчетность. Ассоциация кредитных бюро могла бы также играть полез-ную роль, разрабатывая стандартные

положения, касающиеся обмена ин-формацией, которые использовали бы члены ассоциации, и повышая про-зрачность раскрытия информация о потребителях в случаях предоставле-ния сведений третьим лицам.

12. Следует внести в закон положение о том, что поставщик финансовых услуг информирует потребителей об основных причинах отказа предоста-вить услугу. Следует предоставлять потребителю стандартный набор сведений, включающий основную причину, информацию, принятую к сведению, краткое объяснение от-чета о скоринге/кредитного отчета и брошюру о системе кредитной от-четности (включая ссылку на то, где можно получить информацию о кре-дитном отчете).

13. Следует предусмотреть мероприя-тия по обучению населения в области кредитной отчетности, такие как: из-дание брошюры с ключевой инфор-мацией, в которой потребителю объ-ясняются: имеющиеся варианты со-хранности информации и их влияние на права и обязанности физических лиц, модель оценки, с помощью кото-рой потребитель сможет определить, улучшится ли его оценка кредито-способности в результате закрытия двух счетов по платежам в рассрочку; оценку возможности потребителей, публикуемую властями в основном документе для потребителя; механиз-мы для рейтинга кредитных бюро в режиме онлайн в зависимости от их доступности и удобства для пользо-вания потребителей, стандарты защи-ты и прозрачности данных; предуп-реждения о текущих проблемах с кредитной отчетностью на основе оценки жалоб потребителей.

9

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012 ЛИДЕРЫ РОССИЙСКОГО КАЧЕСТВА

ЗА КАЧЕСТВО ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯЖурнал «Управление качеством» представляет лауреата премии в области качества

Дипломом Правительства Российской Федерации в области качества в категории организаций с численностью ра-ботающих не более 250 человек награждено Закрытое акционерное общество «Научно-производственное пред-приятие "МЕДИНЖ"» (г. Пенза).

Научно-производственное предприятие «МЕДИНЖ» основано в 1994 г. в городе Пен-зе. Основная цель предприятия – разработ-ка и производство высокотехнологичных и высококачественных медицинских изделий, в частности искусственного клапана сердца Мединж-2. В настоящее время почти 70% имплантируемых искусственных клапанов в России и странах СНГ производится ЗАО НПП «МЕДИНЖ».

Клапаны Мединж-2 обладают качеством мирового уровня. Это подтверждено патен-тами России, США и Европейским патентом. Ведется работа над получением междуна-родного сертификата качества ISO 9000 и знака соответствия СЕ. Благодаря своему высокому качеству искусственные клапаны сердца, произведенные НПП «МЕДИНЖ», стали первым российским изделием, по-лучившим Гран-при на Всемирной выстав-ке в Брюсселе, а также вошли в число «100 лучших товаров России».

На основании опыта, полученного при создании сердечного клапана, и по много-численным просьбам кардиохирургов на предприятии налажено производство но-вого вида продукции – стерильного шов-ного хирургического материала, который охватывает весь диапазон хирургических операций и по качеству не уступает зару-бежному. Способность надежно удерживать завязываемые узлы, высокая прочность, гибкость, эластичность нитей «МЕДИНЖ» в сочетании с атравматическими стериль-ными иглами позволяет предложить меди-цине продукцию европейского качества по российским ценам.

Для удобства и безопасности использо-вания предприятие предлагает различные формы упаковки и комплектации; стериль-ные одноразовые скальпели из высококаче-ственной английской нержавеющей стали с лезвиями всех основных типоразмеров, которые дают возможность качественно проводить операции любой сложности; сте-рильные углеродные атравматические сал-фетки, применяемые для лечения гнойных и инфицированных ран, ожогов, пролежней, обморожений, хронических и трофических язв.

Применение углеродных салфеток позво-ляет сократить срок лечения в 2–3 раза без использования дополнительных лечебных средств. Стерильные углеродные атравмати-ческие салфетки производства «МЕДИНЖ» получили многочисленные положительные отзывы ведущих клиник России и СНГ. Юве-лирам хирургии предприятие «МЕДИНЖ» предлагает первый отечественный стериль-ный одноразовый скальпель для тонких хирургических операций с микролезвиями различных форм и размеров.

Для более полного удовлетворения по-требителей предприятие комплектует от-дельные стерильные наборы с учетом про-филя и объема проведения хирургических операций.

Коллектив ЗАО НПП «МЕДИНЖ» с глу-боким уважением относится к сложно-му и ответственному труду медицинских работников. Возможность помогать в их повседневной трудной и ответственной работе – предмет особой гордости пред-приятия.

10


ЗАДАЧИ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ В ПРОЦЕССЕ ВХОЖДЕНИЯ В ЕДИНОЕ ЕВРОПЕЙСКОЕ ПРОСТРАНСТВОН. Погостинская,проф., д-р экон. наук, завкафедрой финансов Международного банковского института (Санкт-Петербург)[email protected]

Автор представляет опыт Международного банковского института (Санкт-Петербург), лауреата премии Правитель-ства Российской Федерации в области качества.

Как известно, в июне 1999 г. в Болонье было подписано заявление, которое послу-жило началом Болонского процесса в евро-пейской системе образования. Проведение реформы образования в рамках болонского процесса базируется на ряде принципов, таких как принцип автономии и академи-ческой свободы; принцип конкуренции и сотрудничества; принцип ответственности перед обществом и широкого доступа к обучению; принцип базирования на науч-ных исследованиях, принцип качества при соблюдении баланса между новшествами и традициями, принцип связности программ и свободы выбора учащихся, принцип со-вместимости с европейским рынком труда и возможности трудоустройства, что, в свою очередь, требует совместимости квалифи-кации.

Соблюдение всех этих принципов требу-ет разработки общего европейского под-хода к виртуальной мобильности и транс-национальному образованию. Создание единого образовательного пространства, конечно же, создает новые возможности для современных студентов. Однако инте-грация с Европой в условиях острого де-фицита кадров и сложных экономических взаимоотношений нашей стране в целом невыгодна. Лучшие студенты уезжают за рубеж. При этом многие из них учились за

счет бюджета, т. е. за наши с вами средства. И дальше они будут работать на пополнение бюджета не нашей страны и содержать не наших пенсионеров. Стоимость обучения в России при вполне сравнимом качестве значительно (в несколько раз) ниже, чем в Европе. Более низкая стоимость обучения, чем в Европе, должна привлечь к нам ев-ропейцев в качестве студентов. Пусть они будут обучаться платно, но развивать они будут не нашу экономику. Поэтому создание единого образовательного пространства со всеми его плюсами имеет и достаточно большие минусы.

Тем не менее Россия подписала Болон-скую декларацию в 2003 г.

В настоящее время Россия переходит на двухуровневую систему высшего об-разования (по схеме бакалавр + магистр). В соответствии с заявленными принципами в России разрабатываются государственные образовательные стандарты третьего по-коления, которые, в частности, предусма-тривают систему зачетных единиц (в бака-лавриате – 240). За каждый прослушанный курс студент будет получать зачетные еди-ницы – кредиты, выражающие количество прослушанных часов. Система зачетных единиц выполняет две основные функции. Первая – перезачет курсов, полученных в другом вузе.

11


Необходимую сумму единиц студент мо-жет набрать в другом вузе, и его «собствен-ный» вуз должен их студенту зачесть. Вторая функция – накопительная.

Студент может в силу разных причин по-лучать образование с разрывом во времени, «порциями». Например, меняя вузы.

Одна из важнейших проблем организа-ции учебного процесса при двухуровне-вой системе образования – это отход от принципа инструктивного обучения, со-ставляющего основу таких форм обучения, как лекция, семинар, практическое занятие. Для решения этой проблемы необходимо, чтобы центральное место в подготовке за-няла самостоятельная работа студентов, когда лекции наряду с консультациями играют вспомогательную роль, обеспечивая помощь студентам при самостоятельном овладении новыми знаниями.

В частности, в Государственном образо-вательном стандарте (ГОС) третьего поколе-ния предусмотрено лекционных занятий не более половины учебного времени (в ГОС второго поколения – не более двух третей).

Итогом инструктивных методов обучения выступает только запоминание и, отчасти, понимание предмета, но отнюдь не при-нятие его в арсенал внутренних убежде-ний студента. Если в области естественно-технических наук последнее не очень важно, т. к. законы природы более «прозрачны» для понимания, убежденность в правильности их формулировки доказывается натурным экспериментом или строгим расчетом, то в области социально-экономической, где взаимозависимости явлений и действий миллионов людей не лежат на поверхности, именно убеждения определяют то, в каком направлении будет действовать специалист в конкретной хозяйственной ситуации, ка-кие методы он применит, какими критерия-ми будет руководствоваться.

В связи с этим особо остро стоит про-блема оценки не только того, понял или не понял студент систему правил, критериев, методов принятия и реализации решений,

но и того, принял ли он то, чему его обучали, как основу своей практической деятель-ности. Решение данной проблемы следует искать в переходе от передачи студентам больших объемов систематизированных данных к таким методам обучения, как де-ловые игры, методы конкретных ситуаций и т. п., где студент становится активным эле-ментом процесса обучения и овладевает методикой и методологией. Новые требова-ния также нашли отражение в ГОС третьего поколения: вместо дидактических единиц, характерных для ГОС второго поколения, новый ГОС задает компетенции.

Основными принципами организации учебного процесса на основе компетент-ностного подхода являются интенсифи-кация и активизация образовательного процесса. Одной из ключевых проблем, препятствующих реализации указанного принципа, является проблема оценки ре-зультатов обучения.

В высших учебных заведениях в настоя-щее время господствует четырехбалльная шкала оценки знаний. Неинформативность и ненадежностьприменяемой шкалы оце-нок не требует особых доказательств. Не-адекватность методов оценки результатам обучения явилась одной из важнейших при-чин снижения качества обучения, потери подвижности форм, методов и содержания обучения.

Переход к системе кредитов требует применения методов балльной (балльно-рейтинговой) оценки учебной работы сту-дента, при которой студент набирает баллы в течение всего семестра, а не только во время экзаменационной сессии. Студент должен на-брать определенное количество баллов для получения зачета или определенной оценки. При этом европейская система предусматри-вает восемь возможных оценок.

В баллах может оцениваться участие сту-дента в семинарах, объем и качество вы-полняемых на практических занятиях задач, самостоятельно выполненные во внеауди-торное время рефераты и другие задания, а

12


О ВСТУПЛЕНИИ В СИЛУ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА ТАМОЖЕННОГО

СОЮЗА О БЕЗОПАСНОСТИ ПИРОТЕХНИЧЕСКИХ ИЗДЕЛИЙ

Федеральная таможенная служба информирует заинтересованных лиц о том, что с 15 февраля 2012 г. вступает в силу технический регламент Таможенного союза «О безопасности пиротехниче-ских изделий» (далее – Технический регламент), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. № 770.

Технический регламент распространяется на выпускаемые в обращение на таможенной тер-ритории Таможенного союза пиротехнические изделия.

Таможенный контроль товаров, подпадающих под действие Технического регламента, та-моженными органами Российской Федерации с 15 февраля 2012 г. будет осуществляться в соот-ветствии с Положением о порядке ввоза продукции (товаров), подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенную территорию Таможенного союза, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 319 «О техническом регулировании в Таможенном союзе», на основании Перечня пиротехнических изделий, указанных в приложении № 1 к Техническому регламенту.

Обращаем внимание, что в соответствии с подп. 3.2. Решения Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. № 770 (далее – Решение) документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации или нормативными правовыми актами Таможенного союза (сертификаты соответствия, декларации о соответствии), выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом техниче-ского регулирования Технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 15 августа 2013 г., за исключением таких документов, выданных или принятых до дня официального опубликования Решения, которые действительны до окончания срока их действия.

Со дня вступления в силу Технического регламента выдача или принятие документов об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, ранее установленным законо-дательством Российской Федерации или нормативными правовыми актами Таможенного союза, не допускается.

По вопросам выполнения требований Технического регламента следует обращаться в МЧС России.

Евразийской экономической комиссией может быть принято решение об утверждении отдель-ного перечня пиротехнических изделий, в отношении которых подача таможенной декларации должна сопровождаться документом, подтверждающим соблюдение требований Технического регламента, проект которого в настоящее время готовится Минпромторгом России.

В случае принятия такого решения таможенные органы и заинтересованные лица будут про-информированы в установленном порядке.

также присутствие на лекциях. Каждое зада-ние «стоит» определенное количество баллов. Неполное или некачественное выполнение задания приводит к снижению оценки. Невы-полнение оценивается в ноль баллов. Исчеза-ет неудовлетворительная оценка («двойка»). Любое количество баллов – это положитель-ная оценка выполненной работы.

Регулярный контроль учебной деятель-ности студента значительно улучшает ре-зультаты обучения, стимулирует студентов к самостоятельной работе в течение всего периода обучения.

Внедрение балльной системы должно облегчить переход к европейской системе оценки результатов обучения.

13

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012 КАЧЕСТВО В РОССИИ

Вячеслав Гун

АЗБУКА МОДЕРНИЗАЦИИОдно из ключевых направлений реформы здравоохранения – модернизация медицинских учреждений, пополне-ние и переоснащение их материально-технической базы. Однако не всегда на местах есть возможности для исполь-зования этого оборудования. Вопросы организации современного медицинского процесса обсуждают генеральный директор Ассоциации заслуженных врачей России Леонид Архипенко и заместитель директора теплового отдела компании «Данфосс» Вячеслав Гун.

Леонид Архипенко: По большому сче-ту, ни одно из старых зданий медицинских учреждений не соответствует современным требованиям. Причем речь идет о здани-ях, построенных во второй половине XX в. Я уже не говорю о тех, возраст которых до-стигает 100 лет и более, а у нас сегодня и таких все еще достаточно. В зданиях старой постройки зачастую просто невозможно создать нормальные по современным требованиям условия для лечения людей. Кроме того, они не позволяют разместить современное медицинское оборудование. Например, для использования того же то-мографа требуются помещения и инже-нерная инфраструктура, соответствующие определенным техническим условиям. Его нельзя просто так взять и поставить куда вздумается и там же эксплуатировать. Да и расположение смежных помещений, в том числе палат, должно быть спроектировано особым образом. Все эти требования не-обходимо учитывать при проектировании здания, а старые постройки, естественно, не рассчитаны на эксплуатацию подобной техники, так как они были предназначены совершенно для других методов лечения.

– Но ведь подобное оборудование се-годня поставляется, в том числе, в адрес старых больниц.

Леонид Архипенко: К сожалению, часто сложное медицинское оборудование за-купается для галочки, по принципу «взять, пока дают, а там посмотрим». И нередки

случаи, когда оно не используется, так как размещается в не подходящих для его экс-плуатации условиях. Получается абсурдная ситуация: оборудование стоит, а толку от него для пациентов никакого. А там, где оно необходимо для обслуживания большого количества людей и технические условия позволяют, его нет – не хватило средств на закупку. В идеале, перед поставкой оборудо-вания нужно, чтобы специальная комиссия изучила вопрос всесторонне, в том числе оценила состояние объектов, рассмотрела возможность их переоборудования, при необходимости – капитального ремонта.

14


– Получается, если условий нет – нужно все снести и построить заново?

Леонид Архипенко: Думаю, экономиче-ски это не всегда целесообразно, часто не нужно ничего сносить. Оснащение меди-цинских учреждений современным обо-рудованием должно проходить параллель-но с обновлением зданий, в которых эти учреждения располагаются. Понятно, что невозможно построить новые здания для всех больниц и поликлиник, но необходимо хотя бы отремонтировать существующие, привести их в соответствие с современ-ными требованиями в норму. В последнее время в Москве, например, на эти нужды выделялись значительные средства. Сейчас самое главное, чтобы они были правильно израсходованы, т. е. пошли именно на ка-питальный ремонт, и в первую очередь – тех зданий и помещений, где находятся па-циенты.

Вячеслав Гун: В России уже был реали-зован ряд проектов инженерной рекон-струкции медицинских учреждений. Один из наиболее показательных примеров – модернизация системы теплоснабжения Павловской больницы (ГКБ № 4) в Москве, одного из старейших медицинских учреж-дений страны, возраст которого превы-шает 200 лет1. Причем это не достижение последнего времени: проект реализован в 2000–2001 гг., и с тех пор у всех заинтересо-ванных сторон было время неоднократно убедиться в его успешности. Так что, по большому счету, сегодня уже никому не придется начинать с нуля: можно исполь-зовать готовые и проверенные временем рецепты.

– Не секрет, что существует и еще одна проблема: в старых зданиях нет условий для нормального содержания пациентов. Насколько она серьезна сегодня?

1 Больница ведет свою историю с 1763 г.

Леонид Архипенко: Это очень большая проблема, ничуть не менее, а, возможно, и более серьезная, чем та, о которой мы говорили выше. У персонала очень многих медицинских учреждений страны отсут-ствует возможность поддерживать в поме-щениях микроклимат, который необходим для осуществления качественного лечеб-ного процесса: определенные температуру и влажность воздуха, нормальный режим воздухообмена. А ведь это очень важно. От микроклимата зависит очень многое, в частности, нормальное восстановление организма после операции или медикамен-тозного лечения. Поэтому пациентам необ-ходимо создать комфортные условия для реабилитации. В старых зданиях, где един-ственным средством управления микрокли-матом являются форточки, это невозможно. Особенно остро проявляется проблема в холодное время года, в период усиления опасности простудных заболеваний и ОРВИ, эпидемий гриппа, а при ослабленном им-мунитете любая дополнительная нагрузка крайне нежелательна.

Вячеслав Гун: Современные средства автоматизации позволяют создать нормаль-ный микроклимат даже в довольно старых зданиях. Одна из главных задач – построить эффективную схему управления работой системы отопления. Для иллюстрации я еще раз вернусь к примеру, который уже сегодня приводил – Павловской больнице.

Здесь после полной реконструкции ЦТП отопительная система была переведена на автоматическое регулирование с учетом изменения погодных условий (погодная компенсация). Это позволило плавно ме-нять температуру воздуха в отапливаемых помещениях в соответствии с реальной не-обходимостью и полностью избавиться от перетопов. Кроме того, 19 установок при-точной вентиляции оснастили подмеши-вающими насосами и автоматикой, что не только способствовало оптимизации их теплопотребления, но и значительно по-

15


высило надежность работы в холодное время года.

Наконец, около 900 отопительных при-боров в четырех корпусах были оснащены автоматическими радиаторными терморе-гуляторами Danfoss. Таким образом, у пер-сонала появилась возможность устанавли-вать в помещениях необходимую темпе-ратуру воздуха путем простого поворота рукоятки терморегулятора. В результате исчезла проблема открытых окон и сквоз-няков, а больные получили по-настоящему комфортные условия, причем с возможно-стью корректировать их в соответствии с индивидуальными предпочтениями.

– Но ведь все это требует дополнитель-ных средств, причем немалых. Получается, что часть денег нужно перебросить с одно-го направления модернизации на другое. Всегда ли это возможно?

Вячеслав Гун: На самом деле, если рас-сматривать задачу в комплексе, становится понятно, что это не так. В частности, опти-мизация работы системы теплоснабжения – это еще и значительная экономия средств за счет сокращения расходов на закупку тепла и энергоносителей. Например, сум-ма, затраченная на реконструкцию систе-мы теплоснабжения Павловской больни-цы (около 350 тыс. долл. США), полностью вернулась в виде экономии уже в 2005 г. Причем, по отзывам руководства боль-ницы, за минувшие 10 лет установленное оборудование ни разу не вышло из строя и не потребовало какого-либо технического обслуживания, т. е. расходов на эксплуата-цию практически нет.

Здесь важно понимать: наибольший экономический эффект, скорейшую оку-паемость дают комплексные решения. То есть нужно проводить модернизацию всех уровней системы теплоснабжения. Напри-мер, если вы установили в здании тепловой

пункт – необходимо произвести баланси-ровку системы отопления по стоякам. Это не только даст вам гарантию равномерного распределения тепла внутри здания, снимет проблему локальных перетопов и недотопов, но также обеспечит дополнительные 3–5% экономии. С другой стороны, ЦТП следует оснастить частотными преобразователями, что позволит сэкономить деньги, причем уже не только на отоплении, но и на электроснаб-жении, за счет оптимизации режима работы насосов. Например, в Павловской больнице удалось снизить потребление электроэнер-гии на 10%.

Если бы все сэкономленные на этом объ-екте деньги поступали в распоряжение адми-нистрации медицинского учреждения, то за прошедшие 10 лет на них с легкостью можно было бы провести полную реконструкцию системы отопления и ГВС больницы, в том числе замену и перекладку всех трубопрово-дов в современной изоляции и полную заме-ну отопительных приборов во всех корпусах и строениях, включая установку на каждом из них автоматических радиаторных термо-регуляторов. А это, в свою очередь, дало бы еще большую экономию тепла.

Леонид Архипенко: Важно понимать: в медицине нет второстепенных вопросов. Цель лечения заключается в восстановлении здоровья, излечении пациента. Для этого нужно создавать определенные условия для больных, медицинского персонала, нала-дить обеспечение больниц эффективными и безопасными средствами медицинского назначения, грамотно их использовать, т. е. комплексно решать задачу. Иначе ничего не получится: средства будут потрачены без-результатно. Это азбука модернизации.

Подготовила Наталья Куртова,пресс-служба компании «Данфосс»

тел. (495) 210-89-54e-mail: [email protected]

ICQ: 353-569-050www.danfoss.ru

16


НАЦИОНАЛЬНАЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ИНИЦИАТИВА УЛУЧШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УВАЖАЕМЫЕ КОЛЛЕГИ!

Автономная некоммерческая организа-ция «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» ведет работу по разработке национальной пред-принимательской инициативы «Улучшение инвестиционного климата Российской Фе-дерации».

В целях подготовки качественного и проработанного документа направляем Вам для ознакомления рабочие матери-

алы, содержащие первоначальный вариант концепции основных положений Нацио-нальной предпринимательской инициа-тивы. Просим направлять предложения и замечания по формулировкам и содержа-нию инициатив.

С уважением,первый заместитель Председателя

Комитета РСПП по техрегулированию, стандартизации и оценке соответствия

А.Н. Лоцманов

17


НА

ЦИ

ОН

АЛ

ЬН

АЯ

ПР

ЕД

ПР

ИН

ИМ

АТ

ЕЛ

ЬС

КА

Я И

НИ

ЦИ

АТ

ИВ

А

У

ЛУ

ЧШ

ЕН

ИЕ

ИН

ВЕ

СТ

ИЦ

ИО

НН

ОГ

О К

ЛИ

МА

ТА

РО

СС

ИЙ

СК

ОЙ

ФЕ

ДЕ

РА

ЦИ

И

Ин

иц

иа

тив

ыЦ

ел

ев

ые

по

ка

за

тел

иО

пи

са

ни

е

12

3

Обл

егче

ние

и р

авен

ство

усл

овий

дос

тупа

на

ры

нки

1

Пов

ыш

ение

дос

тупн

ости

ин-

фр

астр

укту

рны

х м

оноп

олий

и

ком

пани

й с

госу

дар

стве

н-ны

м у

част

ием

для

пос

таво

к пр

одук

ции

и ок

азан

ия у

слуг

ср

едни

м б

изне

сом

Дол

я ко

мпа

ний

сред

не-

го б

изне

са в

общ

ем

объ

еме

пост

авок

для

го

ском

пани

й

Ини

циат

ива

напр

авле

на н

а об

легч

ение

дос

тупа

ср

едне

го б

изне

са к

ры

нку

пост

авок

/обс

луж

иван

ия

ком

пани

й с

госу

дар

стве

нны

м у

част

ием

. Ц

ели

иниц

иати

вы:

• Уве

личе

ние

числ

енно

сти

ком

пани

й ср

едне

го б

изне

са и

их

доли

в о

бщем

объ

еме

пост

авок

пр

о-

дукц

ии и

ока

зани

я ус

луг

для

госк

омпа

ний.

• Уве

личе

ние

конк

урен

ции

на р

ынк

ах т

овар

ов и

усл

уг д

ля г

оско

мпа

ний.

• Опт

имиз

ация

вза

имод

ейст

вия

госк

омпа

ний

с пр

едст

авит

елям

и ср

едне

го б

изне

са

2Га

рм

ониз

ация

сис

тем

ы т

ех-

ниче

ског

о р

егул

иров

ания

Экс

пер

тны

е оц

енки

и

рез

ульт

аты

опр

осов

Ини

циат

ива

напр

авле

на н

а с

овер

шен

ство

вани

е с

исте

мы

тех

ниче

ског

о р

егул

иров

ания

и р

азви

тие

пред

прин

имат

ельс

тва

в пр

оизв

одст

венн

ом с

екто

ре.

Ц

ели

иниц

иати

вы:

• Акт

уали

заци

я си

стем

ы н

орм

атив

но-т

ехни

ческ

ой д

окум

ента

ции

и о

бесп

ечен

ие е

е со

отве

тств

ия

совр

емен

ном

у ур

овню

раз

вити

я на

учно

-тех

ниче

ског

о пр

огр

есса

. • Г

арм

ониз

ация

сис

тем

ы т

ехни

ческ

ого

рег

улир

ован

ия с

меж

дуна

род

ным

и си

стем

ами

стан

дар

ти-

заци

и пр

и об

еспе

чени

и за

щит

ы и

нтер

есов

пот

реб

ител

ей.

Нео

бход

имо:

• о

пред

елен

ие п

рио

рит

етны

х на

прав

лени

й ст

анда

рти

заци

и ис

ходя

из

прио

рит

етны

х на

прав

ле-

ний

раз

вити

я эк

оном

ики

и п

одде

рж

ки п

рои

звод

стве

нны

х о

трас

лей

;•

бюдж

етно

е ф

инан

сир

ован

ие р

азр

абот

ки и

экс

пер

тизы

тех

ниче

ских

рег

лам

енто

в и

стан

дар

тов;

18


12

3

3Ра

сшир

ение

дос

тупа

к г

осу-

дар

стве

нном

у за

казу

Дол

я ко

мпа

ний

сред

не-

го б

изне

са в

общ

ем

объ

еме

пост

авок

для

го

суда

рст

венн

ого

за-

каза

Ини

циат

ива

напр

авле

на н

а со

здан

ие с

исте

мы

пр

озр

ачно

го и

пр

осто

го д

осту

па с

ред

него

биз

неса

к

госу

дар

стве

нном

у за

казу

Сня

тие

инф

рас

трук

тур

ных

огр

анич

ений

4Д

осту

п к

элек

тро

- и т

епло

-се

тям

Сни

жен

ие к

олич

еств

а пр

оцед

ур, с

овок

упны

х ср

оков

и с

тоим

ости

ис-

полн

ения

Ини

циат

ива

напр

авле

на н

а уп

рощ

ение

, уск

орен

ие и

уде

шев

лени

е пр

оцед

ур п

одкл

юче

ния

про

-м

ыш

ленн

ых

объ

екто

в и

объ

екто

в ка

пита

льно

го с

трои

тель

ства

к э

лект

рич

ески

м, с

анте

хнич

ески

м,

тепл

овы

м и

под

обны

м с

етям

инж

енер

но-т

ехни

ческ

ого

снаб

жен

ия и

им

еющ

ая с

леду

ющ

ие ц

ели,

в

т.ч. в

клю

чая,

но

не о

гран

ичив

аясь

:• У

мен

ьшен

ие к

олич

еств

а пр

оцед

ур, с

рок

ов и

сто

имос

ти и

х ос

ущес

твле

ния

и со

вер

шен

ство

вани

е м

ехан

изм

а по

под

клю

чени

ю.

• Обл

егче

ние

дост

упа

к ин

фор

мац

ии о

пр

оцед

урах

под

клю

чени

я и

проз

рач

ност

и р

асхо

дов

на п

од-

клю

чени

е и

стат

уса

осущ

еств

лени

я пр

оцед

ур.

• Вве

дени

е де

йств

енны

х м

ер о

твет

стве

ннос

ти с

отру

дник

ов с

убъ

екто

в ес

тест

венн

ых

мон

опол

ий и

пр

очих

отв

етст

венн

ых

сотр

удни

ков

за н

аруш

ение

пор

ядка

под

клю

чени

й.Уп

оряд

очив

ание

инв

ести

цион

ных

прог

рам

м р

азви

тия

инф

рас

трук

тур

ы, т

ипов

ых

дого

вор

ов и

ти

-по

вых

техн

ичес

ких

усло

вий

для

мел

ких

и ср

едни

х по

треб

ител

ей

5Д

осту

п к

газо

рас

пред

ели

-те

льны

м с

етям

Сни

жен

ие к

олич

еств

а пр

оцед

ур, с

овок

упны

х ср

оков

и с

тоим

ости

ис-

полн

ения

Ини

циат

ива

напр

авле

на н

а си

стем

атиз

ацию

пр

оцед

ур п

одкл

юче

ния

потр

ебит

елей

к г

азор

аспр

е-де

лите

льны

м с

етям

, фор

мал

изац

ию н

еобх

одим

ых

дейс

твий

и ф

икси

ров

ание

сто

имос

ти п

одкл

юче

-ни

я

6Д

осту

п к

жел

езно

дор

ожны

м

пер

евоз

кам

Треб

уют

раз

раб

отки

Ини

циат

ива

напр

авле

на н

а по

выш

ение

эф

фек

тивн

ости

, упр

ощен

ие и

уде

шев

лени

е ис

поль

зова

ния

сущ

еств

ующ

их ж

елез

нодо

рож

ных

пер

евоз

ок, с

ниж

ение

сто

имос

ти и

уве

личе

ние

объ

емов

пер

е-во

зок,

им

еющ

ая с

леду

ющ

ие ц

ели,

в т

.ч. в

клю

чая,

но

не о

гран

ичив

аясь

:• У

мен

ьшен

ие к

олич

еств

а пр

оцед

ур, с

рок

ов и

сто

имос

ти.

• Обл

егче

ние

дост

упа

к ин

фор

мац

ии о

пр

оцед

урах

и п

роз

рач

ност

и.Уп

оряд

очив

ание

инв

ести

цион

ных

прог

рам

м р

азви

тия

инф

рас

трук

тур

ы, т

ипов

ых

дого

вор

ов и

ти

-по

вых

техн

ичес

ких

усло

вий

для

мел

ких

и ср

едни

х пр

едпр

иним

ател

ей.

19


12

3

Фор

мир

ован

ие и

раз

вити

е ка

дров

ого

поте

нциа

ла

7С

озда

ние

наци

онал

ьной

си

стем

ы к

омпе

тенц

ий и

ква

-ли

фик

аций

Треб

уют

раз

раб

отки

Ини

циат

ива

напр

авле

на н

а со

здан

ие в

Рос

сии

сист

емы

, сти

мул

ирую

щей

раз

вити

е пр

офес

сион

а-ли

зма

и пр

едст

авля

ющ

ей в

озм

ожно

сти

оцен

ки п

роф

есси

онал

изм

а.

Цел

ь ин

ициа

тивы

соз

дать

для

пот

енци

альн

ых

лиде

ров

сле

дую

щие

воз

мож

ност

и:• Б

ыть

кон

кур

енто

спос

обны

м н

а гл

обал

ьном

ры

нке

труд

а.• Н

аход

ить

в ст

ран

е ко

мпе

тенц

ии, н

еобх

одим

ые

для

успе

шно

го в

еден

ия б

изне

са.

• Пов

ыси

ть с

оциа

льны

й ст

атус

пр

офес

сион

алов

в о

бщес

тве.

• Воз

мож

ност

ь вы

стр

оить

сво

ю о

браз

оват

ельн

ую и

пр

офес

сион

альн

ую к

арье

рну

ю т

рае

ктор

ию,

корр

елир

ующ

ую с

пла

нам

и р

азви

тия

стр

аны

и к

омпа

ний.

Ини

циат

ива,

в т

ом ч

исле

, пр

едпо

лага

ет в

недр

ение

в р

осси

йско

е за

коно

дате

льст

во с

пеци

альн

ой

фор

мы

дог

овор

а («

конт

рак

та р

азви

тия»

), ко

тор

ая ф

икси

руе

т об

язат

ельс

тва

всех

заи

нтер

есов

анны

х ст

орон

, вкл

юча

я ли

дер

а, п

о пе

рсп

екти

вам

его

дал

ьней

шей

раб

оты

и р

азви

тия

8

Сов

ерш

енст

вова

ние

Труд

о-

вого

зак

онод

ател

ьств

а и

сня-

тие

миг

рац

ионн

ых

огр

анич

е-ни

й дл

я вы

соко

квал

ифиц

и-

ров

анны

х сп

ециа

лист

ов

Экс

пер

тны

е оц

енки

и

рез

ульт

аты

опр

осов

Сни

жен

ие к

олич

еств

а ад

мин

истр

атив

ных

проц

едур

по

прив

ле-

чени

ю с

пеци

алис

та,

сово

купн

ых

срок

ов и

ст

оим

ости

исп

олне

ния

Ини

циат

ива

напр

авле

на н

а по

выш

ение

пр

оизв

одит

ельн

ости

тру

да и

эф

фек

тивн

ости

исп

ольз

о-

вани

я ка

дров

ого

рес

урса

, а т

акж

е на

сти

мул

иров

ание

пр

ивле

чени

я в

наци

онал

ьную

эко

ном

ику

высо

кокв

алиф

ицир

ован

ного

ино

стр

анно

го ч

елов

ечес

кого

кап

итал

а Ц

ели

иниц

иати

вы:

• Акт

уали

заци

я пр

авов

ого

рег

улир

ован

ия в

заим

оотн

ошен

ий р

абот

ника

и р

абот

одат

еля

. •

Стим

улир

ован

ие р

абот

одат

елей

к с

озда

нию

бол

ее к

омф

ортн

ых

и вы

соко

прои

звод

ител

ьны

х р

а-бо

чих

мес

т.• С

тим

улир

ован

ие р

абот

нико

в к

повы

шен

ию э

фф

екти

внос

ти т

руда

• Упр

ощен

ие и

деб

юр

окр

атиз

ация

пр

оцед

ур п

олуч

ения

раз

реш

ения

на

раб

оту

для

высо

кокв

али

-ф

ицир

ован

ных

спец

иали

стов

.• О

тказ

от

мех

аниз

мов

кво

тир

ован

ия д

ля у

прав

ленч

ески

х по

зици

й, т

реб

ующ

их в

ысо

кой

квал

ифи

-ка

ции

Для

дос

тиж

ения

ука

занн

ой ц

ели

необ

ходи

мо:

• бо

лее

шир

окое

рас

прос

тран

ение

ср

очны

х тр

удов

ых

дого

вор

ов ;

• ле

гали

заци

я «л

изин

га»

пер

сона

ла;

• р

асш

ирен

ие п

ереч

ня о

снов

аний

для

рас

тор

жен

ия т

рудо

вого

дог

овор

а дл

я от

дель

ных

кате

го-

рий

раб

отни

ков;

• со

кращ

ение

ср

оков

уве

дом

лени

я р

абот

нико

в об

изм

енен

иях

отде

льны

х ус

лови

й тр

удов

ого

до-

гово

ра

при

одно

врем

енно

м у

вели

чени

и ко

мпе

нсац

ии

20


12

3

Расш

ирен

ие д

осту

па к

фин

ансо

вым

рес

урса

м

9Ра

сшир

ение

дос

тупа

к к

ре-

дита

м

Степ

ень

инф

орм

иро

-ва

ннос

ти з

аим

одав

цев

о по

тенц

иаль

ных

за-

емщ

иках

Увел

ичен

ие к

олич

еств

а ин

фор

мац

ии в

кр

едит

-но

м р

еест

ре

Ини

циат

ива

напр

авле

на н

а ст

имул

иров

ание

кр

едит

ован

ия и

нвес

тор

ов, у

силе

ние

защ

иты

пр

ав

заем

щик

ов и

кр

едит

оров

, уве

личе

ние

охва

та, о

бъем

а и

дост

упно

сти

кред

итно

й ин

фор

мац

ии, д

о-

стиж

ение

пр

озр

ачно

сти

кред

итны

х ис

тор

ий, в

т. ч

. пут

ем:

• Фор

мир

ован

ия д

ейст

венн

ого

мех

аниз

ма

выда

чи г

осуд

арст

венн

ых

гар

анти

й по

кр

едит

ам д

ля

пред

прия

тий

сред

него

биз

неса

.• О

бъед

инен

ия с

веде

ний

о кр

едит

ных

исто

рия

х ф

изич

ески

х и

юр

идич

ески

х ли

ц, о

бесп

ечив

ающ

е-го

сбо

р и

рас

прос

тран

ение

кр

едит

ной

инф

орм

ации

, пол

учен

ной

от ф

инан

совы

х ор

гани

заци

й из

кр

едит

ных

бюр

о.• Ф

орм

иров

ания

фед

ерал

ьног

о р

еест

ра

движ

имог

о им

ущес

тва,

нах

одящ

егос

я в

зало

ге, и

о в

оз-

мож

ност

и за

коно

дате

льно

го о

пред

елен

ия в

идов

дви

жим

ого

имущ

еств

а, к

отор

ое м

ожет

бы

ть и

с-по

льзо

вано

в к

ачес

тве

обес

пече

ния

зало

га п

ри

полу

чени

и кр

едит

ов ю

рид

ичес

ким

и ли

цам

и.• Р

асш

ирен

ия с

пект

ра

движ

имог

о им

ущес

тва,

кот

орое

мож

ет б

ыть

исп

ольз

ован

о в

каче

стве

обе

-сп

ечен

иях

10П

овы

шен

ие э

фф

екти

внос

ти

госу

дар

стве

нной

под

дер

жки

би

знес

а

Сво

дная

ста

тист

ика

по

пока

зате

лям

эф

фек

тив-

ност

и го

спод

дер

жки

• И

ници

атив

а на

прав

лена

на

реа

лиза

цию

сис

тем

ы м

ер п

одде

рж

ки о

рга

низа

ций

бизн

еса,

в т

. ч.:

• С

овер

шен

ство

вани

е си

стем

ы о

ценк

и эф

фек

тивн

ости

гос

удар

стве

нны

х пр

огр

амм

под

дер

жки

би

знес

а.•

Обе

спеч

ение

пуб

личн

ости

и о

ткр

ыто

сти

инф

орм

ации

о р

езул

ьтат

ах р

абот

ы и

оце

нках

гос

удар

-ст

венн

ых

прог

рам

м п

одде

рж

ки б

изне

са.

• Вн

едр

ение

пр

акти

ки р

егул

ярно

й пу

блич

ной

оцен

ки э

фф

екти

внос

ти в

сех

прог

рам

м и

инс

титу

-то

в по

ддер

жки

биз

неса

по

зар

анее

уст

анов

ленн

ым

пок

азат

елям

эф

фек

тивн

ости

21


12

3

Упр

ощен

ие р

азр

ешит

ельн

ых

и р

егис

трац

ионн

ых

проц

едур

11Уп

рощ

ение

пр

оцед

ур п

олу-

чени

я р

азр

ешен

ия н

а ст

рои

-те

льст

во

Сни

жен

ие к

олич

еств

а пр

оцед

ур, с

овок

упны

х ср

оков

и с

тоим

ости

ис-

полн

ения

Ини

циат

ива

напр

авле

на н

а ис

клю

чени

е ду

блир

ован

ия, у

прощ

ение

, уск

орен

ие и

уде

шев

лени

е р

аз-

реш

ител

ьны

х пр

оцед

ур, н

еобх

одим

ых

для

полу

чени

я р

азр

ешен

ий н

а ст

рои

тель

ство

, и и

мею

щая

сл

едую

щие

цел

и, в

клю

чая,

но

не о

гран

ичив

аясь

:• У

мен

ьшен

ие к

олич

еств

а р

азр

ешит

ельн

ых

проц

едур

, ср

оков

и с

тоим

ости

их

осущ

еств

лени

я.• О

блег

чени

е до

ступ

а к

инф

орм

ации

о р

азр

ешит

ельн

ых

проц

едур

ах, п

роз

рач

ност

и р

асхо

дов

на

полу

чени

е р

азр

ешен

ий и

ста

туса

осу

щес

твле

ния

проц

едур

.• С

овер

шен

ство

вани

е м

ехан

изм

а по

луче

ния

раз

реш

ений

, пор

ядка

опр

едел

ения

и в

зим

ания

пла

ты

за п

олуч

ение

раз

реш

ений

.• А

втом

атиз

иров

анны

й ко

нтр

оль

и вв

еден

ие д

ейст

венн

ых

мер

отв

етст

венн

ости

за

нар

ушен

ие п

о-

ряд

ка п

олуч

ения

и в

ыда

чи р

азр

ешен

ий н

а ст

рои

тель

ство

.• У

стан

овле

ние

возм

ожно

сти

напр

авле

ния

доку

мен

тов

с ис

поль

зова

ние

сети

Инт

ерне

тИ

ници

атив

а в

т. ч

. под

раз

умев

ает:

• Реи

нжин

ирин

г и

авто

мат

изац

ию к

люче

вых

раз

реш

ител

ьны

х пр

оцед

ур.

• Рас

шир

ение

фун

кций

нег

осуд

арст

венн

ой э

кспе

рти

зы с

трои

тель

ным

над

зор

ом, с

озда

ние

конк

у-р

енци

и на

ры

нке

эксп

ерти

зы, с

озда

ние

мех

аниз

мов

отв

етст

венн

ости

в р

езул

ьтат

е пр

овед

ения

не-

каче

стве

нной

экс

пер

тизы

.• О

бесп

ечен

ие с

оотв

етст

вия

рег

иона

льно

го з

акон

одат

ельс

тва

поло

жен

иям

фед

ерал

ьног

о гр

адо

-ст

рои

тель

ного

зак

онод

ател

ьств

а.• К

онсо

лида

цию

вы

дачи

гр

адос

трои

тель

ного

пла

на з

емел

ьног

о уч

астк

а с

дейс

твую

щим

и тр

ебов

а-ни

ями

по з

онир

ован

ию и

сог

ласо

вани

ю т

ехни

ческ

их у

слов

ий д

ля п

одкл

юче

ния

(пр

исое

дине

ния)

к

ком

мун

альн

ым

сет

ям.

Отм

ена

закл

юче

ния

о со

отве

тств

ии п

остр

оенн

ого

здан

ия т

реб

ован

иям

тех

ниче

ским

рег

лам

енто

в и

прое

ктно

й до

кум

ента

ции

12О

птим

изац

ия п

роц

едур

ре-

гист

рац

ии п

ред

прия

тий

Сни

жен

ие к

олич

еств

а пр

оцед

ур, с

овок

упны

х ср

оков

и с

тоим

ости

ис-

полн

ения

Ини

циат

ива

напр

авле

на н

а уп

рощ

ение

, уск

орен

ие и

уде

шев

лени

е р

азр

ешит

ельн

ых

проц

едур

, не-

обхо

дим

ых

к пр

овед

ению

для

рег

истр

ации

пр

едпр

ияти

й, и

мею

щая

сле

дую

щие

цел

и, в

клю

чая,

но

не о

гран

ичив

аясь

:• У

мен

ьшен

ие к

олич

еств

а пр

оцед

ур р

егис

трац

ии п

ред

прия

тий,

ср

оков

и с

тоим

ости

. О

блег

чени

е до

ступ

а к

инф

орм

ации

о п

роц

едур

ах р

егис

трац

ии п

ред

прия

тий,

пр

озр

ачно

сти

рас

-хо

дов

на р

егис

трац

ию и

ста

туса

осу

щес

твле

ния

проц

едур

.• С

овер

шен

ство

вани

е м

ехан

изм

а р

егис

трац

ии п

ред

прия

тий,

пор

ядка

опр

едел

ения

и в

зим

ания

пл

аты

за

рег

истр

ацию

22


12

3

Ини

циат

ива

пред

пола

гает

:• Д

ебю

рок

рат

изац

ию и

сок

ращ

ение

чис

ла т

реб

ующ

ихся

к р

ассм

отр

ению

и ф

орм

иров

анию

док

у-м

енто

в.• У

ниф

икац

ию п

роц

едур

пол

учен

ия, р

азр

абот

ки, с

огла

сова

ния

доку

мен

таци

и по

все

й те

ррит

ории

РФ

.• П

ред

вар

ител

ьную

под

ачу

доку

мен

тов

и за

полн

ение

анк

ет в

эле

ктр

онно

м в

иде

с пр

имен

ение

м Э

П

чер

ез п

орта

л «Г

осус

луги

».• С

окр

ащен

ие р

егла

мен

тны

х ср

оков

пр

овер

ки и

рас

смот

рен

ия д

окум

енто

в, у

силе

ние

отве

тств

ен-

ност

и за

нео

босн

ован

ные

заде

рж

ки, а

втом

атиз

иров

анны

й ко

нтр

оль

испо

лнит

ельс

кой

дисц

ипли

-ны

чер

ез п

роц

ессн

ые

инди

като

ры

.• В

недр

ение

в о

тдел

ьны

е пр

оцес

сы с

огла

сова

ния

прав

ила

«от

ветс

твен

ное

согл

асие

по

ум

олча

-ни

ю»,

ког

да п

ри

отсу

тств

ии р

азр

ешен

ия о

рга

на в

ласт

и и

по и

стеч

ению

нор

мат

ивно

уст

анов

ленн

о-

го с

рок

а вы

дачи

раз

реш

ения

сог

ласо

вани

е сч

итае

тся

полу

ченн

ым

(с у

слов

ием

сох

ран

ения

отв

ет-

стве

ннос

ти з

а со

глас

ован

ие д

окум

ента

).• У

стр

анен

ие н

еобх

одим

ости

нал

ичия

печ

ати

ком

пани

и пр

и р

егис

трац

ии.

• Отм

ена

треб

ован

ия о

нот

ариа

льно

м з

авер

ении

док

умен

тов

в сл

учае

онл

айно

вой

рег

истр

ации

с

испо

льзо

вани

ем э

лект

рон

ной

циф

ров

ой п

одпи

си (Э

П).

• Сок

ращ

ение

до

3 дн

ей с

рок

ов п

оста

новк

и на

уче

т во

вне

бюдж

етны

х ф

онда

х.О

тмен

а тр

ебов

ания

для

инд

ивид

уаль

ных

пред

прин

имат

елей

и ю

рид

ичес

ких

лиц

увед

омля

ть о

ба

нков

ском

сче

те, п

ри

сохр

анен

ии о

бяза

ннос

ти п

о ин

фор

мир

ован

ию н

алог

овы

х ор

гано

в за

бан

ка-

ми

13О

птим

изац

ия п

роц

едур

ре-

гист

рац

ии с

обст

венн

ости

Сни

жен

ие к

олич

еств

а пр

оцед

ур, с

овок

упны

х ср

оков

и с

тоим

ости

ис-

полн

ения

Ини

циат

ива

напр

авле

на н

а уп

рощ

ение

, уск

орен

ие и

уде

шев

лени

е пр

оцед

ур, н

еобх

одим

ых

к пр

о-

веде

нию

для

рег

истр

ации

пр

ав с

обст

венн

ости

и з

ащит

ы и

нтер

есов

соб

стве

нник

а.

Ини

циат

ива

пред

пола

гает

1. С

озда

ние

сист

емы

сти

мул

ов д

ля р

егис

трац

ии с

обст

венн

ости

пр

едпр

иним

ател

ей ,

в то

м ч

исле

на

лого

вых.

2. И

змен

ение

гр

ажда

нско

го з

акон

одат

ельс

тва

в ча

сти

опр

едел

ения

объ

екто

в пр

ава

собс

твен

ност

и (к

орр

екти

ров

ка п

онят

ий «

недв

ижим

ость

», «

имущ

еств

енны

й ко

мпл

екс»

) и п

рав

овы

х р

ежим

ов о

б-р

емен

ений

.3.

Объ

един

ение

по

прин

ципу

«од

ного

окн

а» в

сех

видо

в уч

ета

объ

екто

в н

едви

жим

ости

(Рос

ре-

естр

, Рос

када

стр

и т

.п. )

.4.

Уст

анов

лени

е ис

клю

чени

й из

зая

вите

льно

го п

оряд

ка р

егис

трац

ии в

слу

чаях

, пр

едус

мот

рен

ных

зако

ном

( на

прим

ер, а

втом

атич

еска

я р

егис

трац

ия и

змен

ений

пр

и по

ступ

лени

и св

еден

ий и

з Ф

НС

пр

и ун

ивер

саль

ном

пр

авоп

рее

мст

ве)

23


12

3

Сов

ерш

енст

вова

ние

сист

ем т

амож

енно

го и

нал

огов

ого

рег

улир

ован

ия

14С

овер

шен

ство

вани

е си

стем

ы

нало

гово

го с

тим

улир

ован

ия

Соо

тнош

ение

нал

ого

-во

й на

груз

ки н

а пр

оиз-

водс

тво

и по

треб

лени

е

Ини

циат

ива

напр

авле

на н

а оп

тим

изац

ию н

алог

ов и

обя

зате

льны

х от

числ

ений

, кот

оры

е пр

едпр

ия-

тие

долж

но у

плат

ить

в со

отве

тств

ующ

ем г

оду.

Ини

циат

ива

вклю

чает

в с

ебя:

• Изм

енен

ие с

трук

тур

ы н

алог

ообл

ожен

ия п

утем

пер

енос

а ос

новн

ой н

алог

овой

наг

рузк

и с

прои

з-во

дств

а на

пот

реб

лени

е

15С

озда

ние

ком

фор

тног

о на

ло-

гово

го а

дмин

истр

иров

ания

Экс

пер

тны

е оц

енки

и

рез

ульт

аты

опр

осов

• И

ници

атив

а на

прав

лена

на

умен

ьшен

ие а

дмин

истр

атив

ного

бр

емен

и, с

вяза

нног

о с

упла

той

на-

лого

в и

прои

звод

ство

м о

тчис

лени

й, в

клю

чает

в с

ебя:

• О

тказ

от

веде

ния

нало

гово

го и

ины

х ф

орм

рег

лам

енти

ров

анно

го у

чета

пар

алле

льно

бух

галт

ер-

ском

у.•

Устр

анен

ие у

стар

евш

их ф

орм

док

умен

тов.

• П

рез

умпц

ия э

лект

рон

ного

док

умен

тооб

орот

а в

част

и уч

ета

и от

четн

ости

.•

Сов

ерш

енст

вова

ние

сист

емы

рег

иона

льны

х и

мун

ицип

альн

ых

нало

гов

• П

ерех

од к

вед

ению

рег

лам

енти

ров

анно

го у

чета

сог

ласн

о М

СФО

с с

опут

ству

ющ

им и

змен

ение

м

нало

гово

го и

бю

джет

ного

зак

онод

ател

ьств

а

16С

озда

ние

ком

фор

тног

о та

мож

енно

го а

дмин

истр

и-

ров

ания

Чис

ло д

окум

енто

в,

необ

ходи

мы

х дл

я оф

орм

лени

я им

пор

та/

эксп

орта

Сни

жен

ие в

рем

енны

х за

трат

и с

тоим

ости

пр

оцед

ур

Ини

циат

ива

напр

авле

на н

а уп

рощ

ение

, уск

орен

ие и

уде

шев

лени

е пр

оцед

ур, н

еобх

одим

ых

для

осущ

еств

лени

я ВЭ

Д,

имею

щая

сле

дую

щие

цел

и, в

т. ч

. вкл

юча

я, н

о не

огр

анич

ивая

сь:

• Ум

еньш

ение

кол

ичес

тва

проц

едур

, нео

бход

имы

х дл

я ос

ущес

твле

ния

ВЭД

, ср

оков

и с

тоим

ости

их

осущ

еств

лени

я.

• Ум

еньш

ение

кол

ичес

тва

доку

мен

тов,

нео

бход

имы

х дл

я ос

ущес

твле

ния

эксп

ортн

о-и

мпо

ртн

ых

сдел

ок.

• Обл

егче

ние

дост

упа

к ин

фор

мац

ии о

пр

оцед

урах

, пр

озр

ачно

сти

рас

ходо

в на

осу

щес

твле

ние

проц

едур

и с

тату

са о

сущ

еств

лени

я пр

оцед

ур.

• Авт

омат

изир

ован

ный

конт

рол

ь и

введ

ение

дей

стве

нны

х м

ер о

твет

стве

ннос

ти з

а на

руш

ение

ус

тано

влен

ного

пор

ядка

.И

ници

атив

а в

т. ч

. под

раз

умев

ает:

• Реи

нжин

ирин

г и

авто

мат

изац

ию к

люче

вых

раз

реш

ител

ьны

х пр

оцед

ур.

• Иск

люче

ние

необ

осно

ванн

ых

там

ожен

ных

сбор

ов н

а ос

нове

ана

лиза

.• О

тмен

а об

язат

ельн

ой п

одач

и до

кум

енто

в в

там

ожен

ный

орга

н, н

а ос

нова

нии

кото

ры

х бы

ла з

а-по

лнен

а та

мож

енна

я де

клар

ация

, в к

ачес

тве

усло

вия

выпу

ска

това

ров

.• Р

азр

ешен

ие н

емед

ленн

ого

выпу

ска

това

ров

в р

амка

х пр

оцед

уры

пр

едва

рит

ельн

ого

декл

арир

о-

вани

я.• Р

асш

ирен

ие и

зак

реп

лени

е пр

оцед

уры

неп

олно

го д

екла

рир

ован

ия в

слу

чаях

отс

утст

вия

свед

е-ни

й, в

лияю

щих

на

раз

мер

там

ожен

ных

плат

ежей

. • С

ниж

ение

огр

анич

ений

в о

тнош

ении

пр

оцед

уры

пер

иоди

ческ

ого

декл

арир

ован

ия

24


12

3

Сов

ерш

енст

вова

ние

сист

емы

защ

иты

пр

ав и

нвес

тор

ов и

вне

дрен

ие о

бщес

твен

ного

кон

трол

я

17О

бесп

ечен

ие з

ащит

ы п

рав

ин

вест

оров

Степ

ень

отк

ры

тост

и пр

инят

ия р

ешен

ий.

Степ

ень

отве

тств

ен-

ност

и ди

рек

тор

а пе

ред

ак

цион

ерам

и.

Пр

осто

та п

одач

и ис

ка

акци

онер

ами

в сл

учае

не

прав

омер

ных

дей

-ст

вий

дир

екто

ра.

Ср

едни

й ср

ок в

зыск

а-ни

я за

долж

енно

сти.

Коэф

фиц

иент

воз

врат

а пр

и вз

ыск

ании

Ини

циат

ива

напр

авле

на н

а ув

елич

ение

пр

озр

ачно

сти

сдел

ок м

ежду

аф

фи

лир

ован

ным

и ли

цам

и,

повы

шен

ие з

ащищ

енно

сти

акци

онер

ов (в

т. ч

. мин

орит

арны

х) в

слу

чае

прот

ивоп

рав

ного

исп

оль-

зова

ния

дир

екто

рам

и св

оих

полн

омоч

ий д

ля и

звле

чени

я ли

чной

вы

годы

, уве

личе

ние

отве

тств

ен-

ност

и ди

рек

тор

ов з

а пр

овед

ение

опе

рац

ий в

сво

их и

нтер

есах

и н

а уп

рощ

ение

воз

мож

ност

ей

акци

онер

ов п

одав

ать

в су

д на

дол

жно

стны

х ли

ц и

дир

екто

ров

за

непр

авом

ерны

е де

йств

ия, а

та

кже

на с

овер

шен

ство

вани

е ф

едер

альн

ого

зако

нода

тель

ства

о н

есос

тоят

ельн

ости

(бан

крот

стве

). И

ници

атив

а пр

едпо

лага

ет:

• Пов

ыш

ение

ур

овня

рас

кры

тия

инф

орм

ации

о с

делк

ах с

о «с

вяза

нны

ми»

сто

рон

ами

пер

ед с

овет

ом

дир

екто

ров

, в г

одов

ой о

тчет

ност

и, а

так

же

пер

ед р

егул

ятор

ами.

• Вне

дрен

ие т

реб

ован

ия п

ров

еден

ия н

езав

исим

ого

ауди

та к

рупн

ых

сдел

ок п

еред

их

одоб

рен

ием

ак

цион

ерам

и.• П

овы

шен

ие о

твет

стве

ннос

ти д

ирек

тор

а пе

ред

ком

пани

ей и

обе

спеч

ение

чет

ких

мер

защ

иты

в

случ

ае н

аруш

ения

дир

екто

ром

сво

их о

бяза

ннос

тей.

• Раз

реш

ение

сто

рон

ам с

удеб

ного

раз

бир

ател

ьств

а за

праш

иват

ь ка

тего

рии

док

умен

тов,

а н

е ко

н-кр

етны

е до

кум

енты

.• С

окр

ащен

ие в

рем

ени

и ф

инан

совы

х за

трат

на

взы

скан

ие з

адол

жен

ност

и в

случ

ае н

есос

тоят

ель-

ност

и.• П

овы

шен

ие у

ров

ня в

озвр

атно

сти

сред

ств

кред

итор

ов з

а сч

ет с

тим

улир

ован

ия у

част

нико

в пр

о-

цесс

а к

пров

еден

ию п

роц

едур

ы ф

инан

сово

го о

здор

овле

ния

долж

ника

, а т

акж

е оп

тим

изац

ии п

ро

-це

дур

ы в

зыск

ания

в с

луча

е не

возм

ожно

сти

пров

еден

ия ф

инан

сово

го о

здор

овле

ния.

• Пов

ыш

ение

эф

фек

тивн

ости

мер

опр

ияти

й, н

апр

авле

нны

х на

фин

ансо

вое

оздо

ров

лени

е ко

мпа

нии

-дол

жни

ка

18С

овер

шен

ство

вани

е су

деб-

ной

сист

емы

Экс

пер

тны

е оц

енки

и

рез

ульт

аты

опр

осов

Ини

циат

ива

напр

авле

на н

а м

одер

низа

цию

суд

ебно

й си

стем

ы в

цел

ью п

рив

еден

ия е

е в

соот

вет-

стви

е с

треб

ован

иям

и со

врем

енно

й р

ыно

чной

эко

ном

ики

и со

здан

ия э

фф

екти

вной

сис

тем

ы а

дми

-ни

стр

атив

ного

обж

алов

ания

дей

стви

й ор

гано

в вл

асти

.И

ници

атив

а по

драз

умев

ает:

• Вы

деле

ние

спец

иали

зир

ован

ных

судо

в, ф

орм

иров

ание

сис

тем

ы а

дмин

истр

атив

ного

обж

алов

а-ни

я де

йств

ий о

рга

нов

влас

ти (а

дмин

истр

атив

ные

суды

или

нез

авис

имы

е ко

мис

сии

по а

дмин

истр

а-ти

вном

у об

жал

ован

ию)

25


12

3

• Уст

анов

лени

е о

твет

стве

ннос

ти г

осуд

арст

венн

ых

и м

униц

ипал

ьны

х сл

ужащ

их з

а в

инов

ные

и не

вино

вны

е (в

слу

чаях

уст

анов

ленн

ых

зак

оном

)дей

стви

я (б

езде

йств

ия )

в от

нош

ении

пр

едпр

и-

ним

ател

ей и

физ

ичес

ких

лиц

.• Н

адел

ение

общ

еств

енны

х ор

гани

заци

й пр

авом

вы

ступ

ать

в су

дах,

защ

ищая

инт

ерес

ы с

воих

чле

-но

в.• Р

азде

лени

е ф

ункц

ий и

пол

ном

очий

пр

авоо

хран

ител

ьны

х ор

гано

в в

част

и на

дзор

а (П

рок

урат

ура)

и

защ

иты

им

ущес

твен

ных

инте

рес

ов г

осуд

арст

ва (Р

осим

ущес

тво

и др

.)

19

Соз

дани

е си

стем

ы о

бще-

стве

нног

о ко

нтр

оля

раб

оты

ор

гано

в ис

полн

ител

ьной

вл

асти

и э

фф

екти

вной

сис

те-

мы

ком

мун

икац

ий с

вла

стью

Экс

пер

тны

е оц

енки

и

рез

ульт

аты

опр

осов

.

Ини

циат

ива

напр

авле

на н

а ф

орм

иров

ание

сис

тем

общ

еств

енно

го к

онтр

оля

деят

ельн

ости

кон

трол

и-ру

ющ

их и

рег

улир

ующ

их о

рга

нов

влас

ти и

защ

иты

пр

едпр

иним

ател

ей о

т не

прав

омер

ных

дейс

твий

с

их с

тор

оны

, а т

акж

е на

вне

дрен

ие о

пер

атив

ной

связ

и би

знес

а с

рег

улир

ующ

ими

орга

нам

и.Ц

ели

иниц

иати

вы:

• Оце

нка

эфф

екти

внос

ти и

сов

ерш

енст

вова

ние

деят

ельн

ости

ор

гано

в ис

полн

ител

ьной

вла

сти

путе

м в

веде

ния

четк

их п

оказ

ател

ей д

еяте

льно

сти,

а т

акж

е вв

еден

ия е

жег

одно

й пу

блич

ной

от-

четн

ости

ор

гано

в вл

асти

о р

езул

ьтат

ах и

х де

ятел

ьнос

ти, в

том

чис

ле о

дос

тиж

ении

пок

азат

елей

эф

фек

тивн

ости

и о

ценк

е эт

ой э

фф

екти

внос

ти о

бщес

твом

с с

оотв

етст

вую

щей

обр

атно

й св

язью

о

мер

ах п

о по

выш

ению

эф

фек

тивн

ости

.• Р

азр

абот

ка е

дины

х тр

ебов

аний

к р

аскр

ыти

ю и

нфор

мац

ии о

дея

тель

ност

и ко

нтр

олир

ующ

их о

рга

-но

в и

уста

новл

ение

отв

етст

венн

ости

за

их н

аруш

ение

.• С

озда

ние

и вн

едр

ение

мех

аниз

ма

«кр

асно

й кн

опки

» на

сай

тах

фед

ерал

ьны

х ве

дом

ств

(эле

ктр

он-

ное

«окн

о», в

кот

орое

мог

ли б

ы о

брат

итьс

я пр

едпр

иним

ател

и в

случ

ае у

щем

лени

я их

пр

ав и

га

ран

тир

ован

но п

олуч

ить

опер

атив

ный

отве

т с

обяз

ател

ьны

м п

ред

оста

влен

ием

ста

тист

ики

и ис

тор

ии р

еаги

ров

ания

), а

такж

е р

азр

абот

ка п

оряд

ка р

абот

ы в

едом

ств

с об

ращ

ения

ми

граж

дан

чер

ез м

ехан

изм

«кр

асно

й кн

опки

» и

проц

едур

кон

трол

я и

отве

тств

енно

сти

за с

облю

дени

е ус

та-

новл

енно

го п

оряд

ка

20

Либ

ерал

изац

ия у

голо

вног

о за

коно

дате

льст

ва в

сф

ере

экон

омич

ески

х пр

есту

пле-

ний

Экс

пер

тны

е оц

енки

и

рез

ульт

аты

опр

осов

Ини

циат

ива

напр

авле

на н

а сн

ижен

ие р

иско

в уг

олов

ного

пр

есле

дова

ния

в от

нош

ении

инв

есто

ров

, пр

едпр

иним

ател

ей и

мен

едж

еров

, а т

акж

е до

полн

ител

ьны

е м

еры

защ

иты

инв

есто

ров

в ц

елях

сни

-ж

ения

нед

опус

тим

ых

рис

ков

веде

ния

бизн

еса.

Ини

циат

ива

пред

пола

гает

:• Д

ораб

отку

фор

мул

иров

ок с

оста

вов

экон

омич

ески

х пр

есту

плен

ий, у

стан

овле

ние

санк

ций,

не

свя-

занн

ых

с ли

шен

ием

или

огр

анич

ение

м с

вобо

ды и

ли и

ной

фор

мой

изо

ляци

и от

общ

еств

а.• Н

абор

мер

пр

отив

одей

стви

я р

ейде

рст

ву, в

клю

чаю

щий

сок

ращ

ение

пол

ном

очий

пр

авоо

хран

и-

тель

ных

орга

нов

в ча

сти

инст

рум

ента

рия

дав

лени

я на

биз

нес

(вы

емка

док

умен

тов

и пр

.).Вв

еден

ие п

рак

тики

еж

егод

ного

пуб

личн

ого

отче

та о

рез

ульт

атах

пр

авоп

рим

енит

ельн

ой п

рак

тики

в

сфер

е эк

оном

ичес

ких

прав

онар

ушен

ий

26


12

3

Улуч

шен

ие и

нвес

тици

онно

го к

лим

ата

в р

егио

нах

Росс

ийск

ой Ф

едер

ации

21

Реал

изац

ия С

танд

арта

де

ятел

ьнос

ти р

егио

наль

ных

орга

нов

испо

лнит

ельн

ой

влас

ти п

о об

еспе

чени

ю б

ла-

гопр

иятн

ого

инве

стиц

ион-

ного

кли

мат

а

Инд

екс

полн

оты

вне

-др

ения

клю

чевы

х пр

о-

цеду

р С

танд

арта

Экс

пер

тны

е оц

енки

и

рез

ульт

аты

опр

осов

Ини

циат

ива

напр

авле

на н

а по

выш

ение

инв

ести

цион

ной

прив

лека

тель

ност

и ро

ссий

ских

рег

ионо

в и

вклю

чает

в с

ебя:

• Раз

рабо

тку

и ре

ализ

ацию

дор

ожны

х ка

рт п

о вн

едре

нию

Ста

ндар

та н

а ос

нове

тех

ноло

гий

прое

ктно

го

упра

влен

ия.

• Оце

нку

эфф

екти

внос

ти в

недр

ения

Ста

ндар

та.

• Вне

дрен

ие д

ейст

венн

ых

стим

улов

и у

слов

ий д

ля р

егио

наль

ных

и м

естн

ых

влас

тей.

• Увя

зку

дина

мик

и пр

ивле

чени

я ин

вест

иций

с ф

орм

улой

пре

дост

авле

ния

фин

ансо

вой

подд

ерж

ки и

з ф

едер

альн

ого

бюдж

ета.

• Пер

еори

ента

цию

кон

трол

я эф

фек

тивн

ости

дея

тель

ност

и ре

гион

альн

ых

орга

нов

влас

ти с

мон

итор

ин-

га т

екущ

их о

пера

ций

(>30

0 по

каза

теле

й) н

а ре

зуль

тат

(5–7

пок

азат

елей

).• С

овре

мен

ную

про

грам

му

обуч

ения

сот

рудн

иков

рег

иона

льны

х ор

гано

в ис

полн

ител

ьной

вла

сти

выс-

шег

о и

сред

него

зве

на (в

ице-

губе

рнат

оры

, рук

овод

ител

и по

драз

деле

ний

экон

омич

еско

го б

лока

)

22

Внед

рен

ие н

ацио

наль

ной

сист

емы

пок

азат

елей

инв

е-ст

ицио

нног

о кл

имат

а на

фе-

дер

альн

ом и

рег

иона

льно

м

уров

не, в

ыр

абот

ка м

ер м

о-

тиви

ров

ания

фед

ерал

ьны

х и

рег

иона

льны

х ор

гано

в ис

-по

лнит

ельн

ой в

ласт

и

Пок

азат

ели,

отр

ажаю

-щ

ие п

олно

ту, с

тепе

нь

охва

та и

глу

бину

де-

ком

пози

ции

сист

ем п

о-

каза

теле

й и

мот

ивац

ии

Ини

циат

ива

напр

авле

на н

а:• Р

азр

абот

ку и

вне

дрен

ие с

исте

мы

пок

азат

елей

для

фед

ерал

ьны

х ор

гано

в вл

асти

, нап

рав

ленн

ых

на м

отив

ацию

к р

еали

заци

и ин

ициа

тив.

• Вы

раб

отку

пок

азат

елей

, отр

ажаю

щих

рез

ульт

атив

ност

ь и

эфф

екти

внос

ть.

• Доб

авле

ние

в си

стем

у по

каза

теле

й ко

нтр

ольн

ых

инди

като

ров

.• П

остр

оени

е си

стем

ы м

отив

ации

фед

ерал

ьны

х ор

гано

в на

баз

е вы

шеп

ереч

исле

нны

х по

каза

теле

й.А

так

же

на р

азр

абот

ку и

вне

дрен

ие п

оказ

ател

ей д

ля р

егио

наль

ных

орга

нов

влас

ти:

• Раз

раб

отку

мет

одол

огии

, сос

тавл

ение

и п

убли

каци

я еж

егод

ного

рей

тинг

а р

егио

нов

по у

ров

ню

благ

опр

иятн

ости

инв

ести

цион

ного

кли

мат

а.• П

рин

ятие

упр

авле

нчес

ких

реш

ений

по

рез

ульт

атам

рей

тинг

а р

егио

нов

(поо

щр

ение

лид

еров

и

санк

ции

для

аутс

айде

ров

) раз

раб

отку

мер

фин

ансо

вого

сти

мул

иров

ания

рег

ионо

в по

улу

чшен

ию

инве

стиц

ионн

ого

клим

ата

27


«Экспертиза порядка 160 законопроектов была проведена в ТПП РФ в 2011 г., причем значительная часть сделанных замечаний и предложений принята и использована», – сказал президент ТПП РФ Сергей Катырин на встрече с представителями СМИ в Деловом клубе РИА «Новости». Кроме того, отметил он, для Минэкономразвития России сдела-на оценка регулирующего воздействия на бизнес 60 подзаконных актов.

К сожалению, времени на такую оценку отводится мало; глубокий анализ подра-зумевает обязательное и широкое участие экспертов из регионов, а в установленные сроки сделать это трудно, посетовал глава ТПП РФ. Между тем оценка регулирующего воздействия проектов нормативных актов –дело чрезвычайно нужное, потому что по-зволяет определить, как повлияет документ на бизнес, на инвестиционный климат, т. е. в случае необходимости можно заранее принять меры, чтобы не появились новые административные барьеры, не увеличи-лись непродуктивные расходы предпри-нимательства.

Огромное значение имеет создание ин-формационной системы, объединяющей все ТПП; такая система предоставит биз-несу доступ к самой свежей и полной ин-формации по жизненно важным для него вопросам. Мы над этим активно работаем, подчеркнул Сергей Катырин. Глава ТПП РФ рассказал о том, что делает палата для под-держки малого и среднего бизнеса, осо-бенно инновационного, о проблеме при-влечения инвестиций в Россию, затронул тему дальнейшего развития Таможенного

союза России, Беларуси и Казахстана, созда-ния Единого экономического пространства. Кстати, налоговый климат, отметил Сергей Катырин, в Казахстане сегодня лучше, чем в России; налоги на бизнес там ниже, и многие российские компании начали предпочитать казахскую регистрацию. Есть и другие во-просы, над которыми стоит задуматься, если мы хотим создать одинаковые правила игры для бизнеса на всем общем таможенном пространстве.

Много вопросов поступает от бизнес-кругов в связи с предстоящим вступлением России в ВТО, отметил Сергей Катырин. Надо обязательно совместно с предпринимате-лями проанализировать возможные риски для каждой отрасли, наметить возможные пути их минимизации.

Сергей Катырин рассказал также о международном сотрудничестве Палаты, об открытии новых представительств ТПП РФ за рубежом. Главное для нас, сказал он, активнее и полнее удовлетворять запросы бизнеса с тем, чтобы экономика страны раз-вивалась поступательно, более динамично, чтобы появлялись новые рабочие места, чтобы страна двигалась по инновационному пути развития.

Отвечая на вопросы журналистов, Сергей Катырин, в частности, сказал, каким отрас-лям, по его мнению, вступление России в ВТО может принести самые большие риски; это легкая промышленность, сельское хо-зяйство, финансовая сфера и ряд других. Но, отметил он, предусмотрены определенные, и во многих случаях весьма серьезные, ме-ры защиты; есть семилетний переходный

ПОЛНЕЕ УДОВЛЕТВОРЯТЬ ЗАПРОСЫ БИЗНЕСА, ЧТОБЫ ЭКОНОМИКА РАЗВИВАЛАСЬ ПОСТУПАТЕЛЬНО

Сергей Катырин, президент Торгово-промышленной палаты РФ, ответил на вопросы СМИ в Деловом клубе.

28


период, так что можно надеяться, что всту-пление в ВТО не станет «шоковой терапи-ей». В целом наши переговорщики работали не зря; условия вступления России в ВТО разительно отличаются в лучшую сторо-ну от условий, на которых вступали в эту организацию другие страны. Но критерий теории – практика; только она покажет, что принесет нашей стране членство в ВТО.

Сергей Катырин снова затронул те-му доступности информации для бизнеса. Предприниматели сегодня испытывают большие трудности с получением инфор-мации, необходимой для ведения бизнеса. Полнота информации, предоставляемой министерствами и ведомствами, оставляет желать лучшего; самый лучший показатель у Минэкономразвития, но и здесь предпри-ниматели находят ответы лишь на четверть вопросов, тематически связанных с мини-стерством. У остальных показатели коле-

блются на отметке 7–9 %. Это серьезнейший вопрос и серьезная проблема для бизнеса, подчеркнул Сергей Катырин.

Говоря о мерах по поддержке малых предприятий, Сергей Катырин сказал, что очень важно, например, решить проблему создания малых фирм, связанных с круп-ными предприятиями. На Западе промыш-ленные гиганты «сопровождаются», бывает, десятками тысяч малых фирм, решающих те или иные вопросы – для крупного пред-приятия, скажем, выпускают запчасти. Это и конкуренция, и, как следствие, повышение качества, и новые рабочие места, и осво-бождение большого предприятия от ре-шения мелких вопросов. У нас же одна из причин, почему не появляются такие малые предприятия, в том, что гигант попросту не желает иметь ничего общего с фирмами, которые не обязаны платить НДС. Надо ис-кать пути решения…

Ассоциация по сертификации «Русский Регистр» приглашает к участию

в научно-практическом семинаре на тему: «Актуальные вопросы совершенствования

систем менеджмента на основе новой редакции ГОСТ РВ 15.002 и практического

опыта внедрения стандартов ГОСТ ИСО 14001 и OHSAS 18001»

Организаторы семинара: ЗАО «МОНОЛИТ-Серт» при содействии: Федеральной службы по обо-ронному заказу; Всероссийской организации качества; Центральных органов систем сертификации СДС «Военный Регистр», «Русский Регистр», «СовАсК», Системы обязательной сертификации по эколо-гическим требованиямс участием представителей: Минобороны России; ОАО «Концерн "Вега"»; ОАО «НПК "Уралвагонзавод"». Семинар ориентирован на руководителей предприятий, руководителей служб и ведущих специалистов в области менеджмента качества, экологического менеджмента, менеджмента охраны труда и представителей ВП МО РФ. Период проведения: с 16 по 20 апреля 2012 г.

Основная цель – довести до предприятий наиболее важную и актуальную информацию, необхо-димую для совершенствования систем менеджмента, обеспечивающих выпуск качественной конку-рентноспособной продукции при безусловном выполнении требований заказчика, лицензирования, природоохранного законодательства и охраны труда.

Программа семинара в этом году предполагает обсуждение следующих вопросов:

проблемы обеспечения качества ВВТ по результатам контрольно-надзорной деятельности Ро-соборонзаказа; особенности и порядок внедрения новой версии стандарта ГОСТ РВ 0015.002 «СРПП ВТ. Системы менеджмента качества. Общие требования»; совершенствование входного контроля на предприятиях ОПК на основе требований нового стандарта ГОСТ РВ 0015.308-2011 «СРПП ВТ. Входной контроль изделий. Основные положения»; практическая деятельность СДС «Военный регистр» на современном этапе; проблемные вопросы обеспечения качества на современном этапе и пути их решения; совершенствование менеджмента качества интегрированных структур в процессе инно-вационного развития; двухуровневое описание процесса как путь к определению направлений его улучшения; новые международные стандарты по развитию бизнеса и инноваций.

29


Катастрофа такого уровня, как авария на АЭС «Фукусима-1», естественно, вызвала живое обсуждение о будущем энергети-ческом балансе в мире, и в ряде стран оно привело к решению отказаться от ядерной энергетики. Новое видение энергетического баланса стало сдвигаться в сторону воз-обновляемых источников энергии. Россия оказалась позади всех в этом движении, и никакого профессионального обсуждения энергетического баланса в нашей стране после катастрофы не было.

В 2011 г. удалось достичь новых догово-ренностей на климатических переговорах в Дурбане (ЮАР) – в частности, о продлении действия Киотского протокола и о выработ-ке нового соглашения, которое вступит в си-лу с 2020 г. Россия отказалась от участия в Ки-ото-2, что является безусловной ошибкой – как с точки зрения политики (Киото-1 всту-пило в силу благодаря нашей стране), так и с точки зрения бизнеса: в России уже начался целый ряд проектов совместного осущест-вления в рамках Киотского протокола, и отказ от участия в его втором этапе – это отказ от инвестиций в техническое пере-вооружение промышленности. WWF рас-считывает, что в 2012 г. это решение будет пересмотрено.

В 2008–2011 гг. премьер-министр и пре-зидент РФ дали около 40 поручений в об-ласти охраны окружающей среды. До начала 2011 г. исполнимость поручений была край-не низкой – около 20%. В 2011 г. ситуация изменилась. На уровне исполнительной вла-сти большая часть поручений выполнена. В настоящий момент в Государственной

Думе находятся законопроекты, которые кардинально улучшат государственное управление в области охраны окружающей среды. В 2012 году, в первый год работы новой Думы, все законопроекты должны быть приняты.

В 2011 г. WWF отмечает увеличение вни-мания к Арктике. Экологи приветствуют договоренности министров иностранных дел, заключенные в мае 2011 г. в Нууке (Грен-ландия), согласно которым в Арктическом совете появится постоянно действующий секретариат. Страны также подписали со-глашение о совместном реагировании на чрезвычайные ситуации и признали не-обходимость юридически обязывающего соглашения о предотвращении и ликвида-ции разливов нефти. Это решения, которых экологи добивались последние 5 лет.

В то же время, несмотря на начало рабо-ты по обеспечению экологической безопас-ности в Арктике, происходящее сейчас в России вызывает серьезные опасения. Речь идет о незаконном разведочном бурении на Западно-Камчатском шельфе, которое началось в сентябре 2011 г. до заключения государственной экологической эксперти-зы; через некоторое время Росприроднад-зор опубликовал на сайте отрицательное заключение, а через неделю после этого, по данным WWF, «чудесным образом» вместо него на сайте появилось положительное. Эти работы на скважине «Первоочередная» закончились катастрофой для СПБУ «Коль-ская», что еще раз продемонстрировало полную неготовность компаний к работе в суровых условиях.

ВСЕМИРНЫЙ ФОНД ДИКОЙ ПРИРОДЫ WWF НАЗВАЛ САМЫЕ ЯРКИЕ СОБЫТИЯ 2011 Г.В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБОЗНАЧИЛ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ, СТОЯЩИЕ ПЕРЕД РОССИЕЙ

30


Опасения вызывает и информационная закрытость проектов платформы «Прираз-ломная» и освоения Штокмановского место-рождения, которая не позволяет провести общественную экологическую экспертизу. По-прежнему тайной для общественности остаются планы операторов этих проектов по ликвидации аварийных разливов нефти. Стоит особо отметить, что ни у одной компа-нии в мире сейчас нет технологий для сбора нефти в ледовых условиях. В июне 2011 г. президент дал поручение правительству допускать реализацию проектов в Аркти-ке только при наличии у операторов про-веренных методов ликвидации разливов нефти подо льдом. «Мы рассчитываем, что это положение станет частью готовящегося международного соглашения и российского законодательства, что сделает реализацию проектов, подобных Приразломной, невоз-можной до разработки и внедрения необхо-димых технологий», – заметил Игорь Честин, директор WWF России.

2011 г. был объявлен ООН Международ-ным годом лесов. Лесное законодательство в России было несколько улучшено после пожаров лета 2010 г., однако осталось крайне слабым. Это продемонстрировала ситуа-ция с Химкинским лесом, где власти свои-ми действиями спровоцировали появление не просто экологического, а политического

движения. Конфликт усугубился после того, как неправдой оказалось сделанное в нача-ле 2011 г. обещание, что в Химкинском лесу будет вырублена только просека. Участки вокруг трассы уже выставлены на прода-жу. Как и предупреждали экологи, целью проекта оказалось не только решение транспортной проблемы, но и освоение подмосковных лесов. Сомнение у эколо-гов вызывает и компенсационная посадка леса – разрозненные молодые посадки не равнозначны вырубке старого крупного массива леса.

Слабость лесного законодательства проявилась и в конфликте вокруг лесов долины реки Бикин в Приморском крае. Не-смотря на особо защитный статус (орехово-промысловые зоны), леса оказались сданы в аренду под коммерческую рубку. Несты-ковка законодательства позволяет на одну и ту же территорию сажать неограничен-ное количество арендаторов с противопо-ложными целями аренды. В данном случае экологи и коренные жители – удэгейцы – благодаря общественной кампании и вме-шательству Виктора Зубкова, первого за-местителя председателя Правительства РФ, смогли сохранить леса для недревесно-го использования. Однако как показала эта история, а также уже упоминавшиеся по-жары и Химкинский лес, законодательство необходимо менять, и первым шагом станет разработка в течение 2012 г. Национальной лесной политики совместно Рослесхозом и WWF. На основе этой политики может быть предложено коренное изменение лесного законодательства.

За дополнительной информацией об-ращайтесь в пресс-службу WWF

тел. (495) 727 0939, Маша Винокурова

тел. 8-903-273-6079 [email protected]

31


Дом Natural Balance продолжает серию проектов компании ROCKWOOL по строи-тельству доступных энергоэффективных частных зданий. Потребление энергии на отопление дома Natural Balance составляет 37,3 кВт•ч на м² в год, что на 78,5% меньше нормативного. Дом относится к классу энер-гоэффективности «А».

Теплоизоляция ROCKWOOL для стен, по-ла, крыши стала ключевым элементом для достижения низкого энергопотребления здания. Благодаря этому в доме отсутствует необходимость в традиционной системе отопления. Обогрев и горячее водоснаб-жение здания обеспечивается геотер-мальным насосом. В доме нет радиаторов, отопление происходит за счет водяного теплого пола (низкотемпературная система отопления).

Инвестиции в энергоэффективные ре-шения привели к увеличению стоимости возведения здания на 22,2 %. Годовая эко-номия за счет уменьшения энергозатрат на отопление составит 22 125 руб. в год (рас-чет проводился в сравнении с дешевым ис-точником энергии для отопления – газом).

Дизайн двухэтажного дома общей пло-щадью в 186 м2 выполнен в традиционном стиле, привычном для разных уголков на-шей страны, что демонстрирует доступ-ность и эффективность энергосберегаю-щих технологий в обычных зданиях.

Фасад дома – уникальный. Он облицо-ван защитными декоративными панелями Rockpanel на основе каменной ваты. Из многообразия оттенков для фасада был выбран натуральный цвет каменной ваты, подчеркивающий экологичность дома.

Дом Natural Balance приобрела семья, которая решила сменить свой обычный коттедж на зеленое здание, позволяющее экономить.

«Реализованный проект ярко демонстри-рует, что энергоэффективное строительство экономически выгодно, доступно и приме-нимо в зданиях с традиционным дизайном», –комментирует директор по маркетингу ROCKWOOL Russia Group Ирина Садчикова.

Напомним, что в феврале 2011 г. был представлен первый энергоэффективный дом Rockwool в России – Green Balance.

НОВЫЙ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНЫЙ ДОМ NATURAL BALANCE ПОТРЕБЛЯЕТ ЭНЕРГИИ НА 78,5% МЕНЬШЕ НОРМАТИВНОГОА. Серебрякова+7 495 772 24 84, +7 495 995 77 [email protected]

В городе Набережные Челны Республики Татарстан завершено строительство энергоэффективного дома Natural Balance. При реализации проекта компания ROCKWOOL выступила консультантом в области энергоэффективных технологий и поставщиком решений на основе каменной ваты.

32

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012 МЕНЕДЖМЕНТ КАЧЕСТВА

На вопросы о СМК отвечает Алексей По-кровский, консультант «АРБ-Консалтинг», один из ведущих специалистов по Системе менеджмента качества в России.

– Алексей Петрович, что такое Система менеджмента качества?

– Если говорить совсем простым языком, то Система менеджмента качества (СМК) – это сборник правил по управлению пред-приятием. Они обеспечивают такие условия, при которых люди понимают, что такое КА-ЧЕСТВО продукции. Качество – это не только перечень установленных характеристик, это не только требование клиентов или то, что записано в договоре, но еще и ожидание клиентов.

Вторая компонента Системы менеджмен-та качества – это качество процессов. Мы по-нимаем, что продукция или услуга на выходе должна быть качественной. Но проблемы качества нельзя решить только выходным контролем. Мы должны так наладить про-цесс, чтобы не было никаких предпосылок для создания брака.

СМК предназначено для того, чтобы на-ладить такие процессы, которые обеспечи-вали бы только выпуск годной продукции. То есть, простыми словами, качественную продукцию можно обеспечить качествен-ными процессами. А процессы бывают как технологические, так и управленческие. Управленческая деятельность – это неви-димая для клиента «шапка». Принцип СМК в том, что качественные технологические про-


Развивать предприятие в условиях плотной конкуренции и насыщенности рынка товарами и услугами – сложный про-цесс. В выигрыше остается тот, кто применяет передовые методы в управлении и производственных процессах. Одним из таких методов является Система менеджмента качества (СМК).

цессы могут быть только при качественных управленческих процессах.

Что такое система управления? Это структура, которая генерирует правильные управленческие импульсы. Необходимо от-метить еще одну форму качества – это ка-чество предприятия, т.е. его конкуренто-способность. А значит, предприятие всегда должно заботиться о выживании на рынке. Предприятиям-монополистам Система ме-неджмента качества может быть и не нужна, а вот тем, кто находится в конкурентной сре-де, эта система дает инструменты для повы-шения своей конкурентоспособности. Она заставляет ставить цели в области качества и завоевания рынка вообще.

Все вместе это называется менеджмен-том качества. Напомню, менеджмент – это управление, направленное на постоянное улучшение предприятия, его конкурентоспо-собности, правил управления процессами технологическими и управленческими самой продукции или услуги.

– Вы можете сказать, сколько компаний в стране внедрили у себя СМК?

– Я не могу сказать статистику по России. Но тенденции таковы, что на сегодняш-ний день все организации разделились на тех, кто знает, и внедряют у себя систему менеджмента качества, и тех, которые не видят возле названия своего предприятия эту аббревиатуру. Руководители таких ор-ганизаций, как правило, говорят: «Зачем мне сертификат международного качества?

33


Я же не собираюсь экспортировать свою продукцию заграницу!» А я могу сказать, что этот руководитель просто не удосу-жился разобраться, что такое СМК.

Есть и такие, кто ни разу не слышал это словоcочетание, но им можно только по-завидовать, – у них все впереди. Но в лю-бом случае тенденция такова, что число внедряющих СМК увеличивается в геоме-трической прогрессии.

К сожалению, некоторые компании про-сто покупают такие сертификаты. Это по-зорное явление в наших кругах называется «сертифицировался, не приходя в созна-ние». Дело в том, что такие компании легко выявляются. Конечно, они решают какие-то свои текущие рыночные вопросы, но это никак не решает главные внутренние за-дачи этих организаций. К ним можно при-менить еще одну метафору – «женился не по любви». Жалко, ведь они тратят время на создание видимости, а эффекта никакого не получают. К счастью, таких компаний с каждым годом становится все меньше и меньше.

– В чем основные проблемы внедрения СМК?

– Как всегда, решение за первым ли-цом компании. Если он искренне понимает проблемы и искренне желает улучшить ситуацию и при этом не скрывает всю ин-формацию, то в таком случае СМК делает чудеса.

Например, мой проект «Барнаульский завод котельного оборудования». Я закон-чил его в 2008 г., и о нем, кстати, писала «Российская газета». С помощью инстру-ментов СМК нам удалось повысить произ-водительность труда в четыре раза. Разве это не результат?

В других организациях результаты не такие впечатляющие. Для кого-то это на-стоящее живительное лекарство, для дру-гих – простая пищевая добавка. Все зависит от понимания и желания руководителя.

– Если организация все-таки решила при-менить у себя Систему менеджмента каче-ства, какие трудности возникают?

– Прежде всего, это гордыня всего руко-водства. Не всегда требуются кардиналь-ные изменения, в том числе структуры. Но что надо менять в голове у людей обя-зательно – так это отношение к клиенту и отношение к жизни. Это дается труднее всего.

Там, где у людей присутствует совесть, а СМК основана на восьми этических прин-ципах бизнеса, процесс идет более эффек-тивно. Что плохого в том, что мы говорим клиентам правду, делаем как полагается. Разве не этого мы все хотим?

– Допустим, предприятие захотело у себя внедрить СМК, что ему необходимо сделать?

– Есть определенная технология, по ко-торой я как консультант компании «АРБ-Консалтинг» «Школы бизнеса "Управляй будущим"» и работаю по внедрению СМК.

Процесс внедрения можно разбить на два этапа, условно я называю их «в горку» и «под горку». На первом этапе мы «раска-чиваем» предприятие, разогреваем, вно-сим новые веяния, при этом назначаются ответственные за процессы.

Прописываются бизнес-процессы, руко-водство, в свою очередь, начинает проду-мывать правила и т. д. Мы помогаем понять людям, что им необходимо от этой системы. Этот этап длится примерно полгода.

Очень важно, насколько руководители поняли, что им надо, и согласились с теми правилами, которых требует СМК. Этот этап я называю «в горку».

На первом этапе мы обучаем сотрудни-ков организации навыкам менеджера по качеству. Сначала они работают в качестве стажеров. И вот мы начинаем «утюжить» эту систему силами менеджера по качеству и сотрудников предприятия.

34


На втором этапе мы обучаем внутрен-них аудиторов из числа сотрудников пред-приятия, обученных навыкам менеджера по качеству. Именно они интенсивно работают в период внедрения.

Если во время первого этапа мы даем за-дание: «Напишите, как делать», то на втором мы спрашиваем: «Вы делаете, как написали?»

– А что понимается под внутренним ау-дитом?

– Что такое аудит? Проверка. И в дан-ном случае проверка СИСТЕМЫ, а не лю-дей. Люди будут делать то, что им скажет руководитель, и по тем правилам, которые установлены. Главный принцип СМК, что люди сами прописывают эти правила. Хочу подчеркнуть, что я как консультант не уча-ствую в написании этих процедур.

Внутренний аудит проверяет, построена ли работа предприятия в соответствии с прописанными процедурами. И если встре-чаются «сучки и задоринки», они выпрям-ляются. И потихонечку, за год-полтора, мы выходим на костяк системы.

– А какие основные проблемы при вне-дрении СМК?

– Главное вовлечь людей в процесс, что-бы они поняли, что СМК – это прозрачность и отработанность всех действий. И тогда людям самим будет легче работать.

На каждом предприятии мы начинаем с нуля. Формы, шаблоны и образцы я, конеч-но, даю. Но основной принцип в том, чтобы сотрудники сами начинали прописывать процедуры своего предприятия. Стоит толь-ко переложить задачу написания докумен-тации на плечи консультантов, все – проект загублен.

– Логичным завершением внедрения СМК является сертификация. Чем здесь вы по-могаете?

– Работа с документацией – немаловаж-ный фактор внедрения Системы менеджмен-та качества. Ведь документооборот – это кровеносная система предприятия, поэтому мы работаем с производственными процес-сами. Огромный блок нашей работы – ком-петентность персонала, который позволяет выявить проблемные точки: незаменимых обеспечить взаимозаменяемостью. Кстати, для крупных предприятий это часто перехо-дит в сокращение численного состава. Затем идет процесс улучшений, мы учим людей не только работать, но и думать. Часто со-трудники говорят: «Нам некогда думать, надо работать». СМК говорит, что так не получится. Необходимо думать, причем на всех уров-нях. Должно быть и «делание и думание». Конечно, наибольшая ответственность лежит на руководителях. Проводим полный цикл внутренних аудитов, налаживаем систему анализа результативности процесса и уже потом делаем полный анализ внедрения СМК на предприятии. После этого помогаем кли-енту выбрать орган по сертификации.

– А как выбрать такую организацию?

– Главное, чтобы клиенты поняли, что им нужно от сертификационного органа. Необходимо выбрать его так, чтобы аудит дал компании добавочную ценность. Поэ-тому всегда надо спрашивать, какой отчет предоставят «сертификаторы».

Напомню, что процесс сертификации – это процесс постоянный. Каждые три года необходимо подтверждать, что вы рабо-таете по установленным стандартам. При этом каждый год проходит надзорный аудит. Естественно, я как консультант постоянно поддерживаю связь с клиентами и при не-обходимости даю советы и помогаю.

Материал подготовила Татьяна Романовская,

руководитель проекта школы бизнеса «Управляй будущим»,

тел. 8 (351) 245-07-07, 245-03-03

35


Менеджмент XX в. (классический запад-ный образца MBA) – в новых, все более не-стабильных условиях XXI в. – не только де-монстрирует растущую недееспособность и неадекватность, но и становится, при глубоком рассмотрении, истинной перво-причиной потрясений. Будь то хоть авария скважины в заливе, хоть конкретные сделки в перегретых ипотечных банках, катастро-фа Фукусимы или последняя ярославская трагедия (и список этот бесконечный) – только следы там все одни и те же. Погоня за быстрыми победами и фантастически-ми бонусами, превалирование результата над процессом, поиск виновников вместо причин, нарастающее давление т. н. рычага мотивации, выводящего далеко «за рамки разумного» и стремительно отдаляющего друг от друга интересы акционеров, менед-жмента, сотрудников, социума и окружаю-щей среды – вот характерный результат «раскопок» по схеме «пять почему».

Подавляющая часть известных нам за последние годы отечественных программ «внедрения бережливого производства» по наводке топ-менеджмента и/или акцио-неров фокусировалась на узком фронте сокращения затрат и циклов. И хотя даже этот подход приводил обычно к существен-ным и даже экстраординарным улучшениям процессов, улучшения такие устойчивыми не становились. Более того, значительная часть таких программ «внедрения» за-

МЕНЕДЖМЕНТ 2.0. ПАРАДИГМА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ДЛЯ ЭПОХИ РАСТУЩЕЙ НЕСТАБИЛЬНОСТИ А. Баранов, директор группы компаний «Оргпром»Р. Партин, тренер компании «Центр Оргпром»

Анализируя природу последних макроэкономических катаклизмов, мы обнаружим, что главной предпосылкой и клю-чевой первопричиной последних «тектонических сдвигов» стало накопившееся «напряжение» противоречий в менед-жменте как прикладной науке об управлении.

вершалась как минимум с позором, а как максимум – уже и нет тех компаний, обан-кротились. Налицо отсутствие надежного фундамента – культуры управления, нефор-мально ориентированной на долгосрочные приоритеты и учет интересов всех заинте-ресованных сторон.

И в первую очередь оставление «за бортом» интересов персонала, хотя даже и именуемого прилюдно «самым ценным активом» – только слова эти слабо под-креплялись соответствующими делами, и чаще дела здесь шли в полный разрез с декларациями. Все также ищут «виновных», все также депремируют и наказывают, при-меняя дутые нормы, сдельную зарплату и сверхурочные в качестве рычагов управле-ния, или считая публичное сквернословие на подчиненных одним из самых действен-ных методов повышения эффективности – и это, к сожалению, далеко не полный пере-чень наиболее распространенных метастаз отечественной редакции «Менеджмента 1.0».

Очевидно, что в настающей эпохе все бо-лее ускоряющихся перемен, где бизнес все больше начинает «плясать под дудку талан-тов», нет места старым парадигмам. Многие исследователи и даже CEO уже поняли и приняли это: «Employees first, Customers second», «The lack of good jobs will become the root cause of almost all world problems that America and other countries will face».

36


Иные возразят: «Это там, у них, можно еще было сюсюкать, они до-зрели, хотя и досюсюкались – по-смотрите, до чего докатились. У нас же совсем другая ситуация, для нас кнут и пряник – фундамент менед-жмента». Жизнь покажет правых в этой дискуссии и уже показывает. Доля рынка отечественных обра-батывающих отраслей снижается, динамика занятости и инвестиций ниже всех в БРИК, а спрос на инно-вации – все еще как йети: все его ищут, но находят только подделан-ные следы... Очевидно, носителям старой парадигмы менеджмента уже не устоять при новой волне. Пото-му возникают уже и у нас, наконец, адекватные взгляды – у собственни-ков и руководителей. Например:

Люди сейчас – это главное. Мы пытаемся понять, как обучить людей, чтобы они могли научить своих подчиненных выходить на заданный технологический процесс.

Не стратегии устраняют потери. Потери устраняют люди. Непременным условием является вовлечение всего персонала, пре-жде всего линейного, в деятельность кайд-зен. Надо дойти до каждого, иначе успеха не видать.

Как видим, как когда-то на смену ньюто-новской механистической физике пришла физика квантовая, так и сейчас мы стоим

на пороге кардинальных преобразований в науке управления. Причем «на пороге» – совершенно буквально. Как говорится, одна нога здесь, другая там. Иные уже встали на новый путь и видят совершенно другую картину. А иные еще и порога-то не видят, тащатся сзади.

Так же как когда-то с квантовой физикой, поражает и внушает трепет единомыслие са-мых разнонаправленных гуру менеджмента –от Хэмела и Лайкера до Имаи и Коттера – все едины в одном. Менеджмент 2.0 призван, наконец, построить «Работу мечты», реально сбалансировав интересы труда, капитала, социума и окружающей среды.

Как и в физике, новая парадигма требует и новой системы измерения. Необходима такая система координат, где можно отра-зить ключевые аспекты Менеджмента 2.0 как «культуры управления людьми»: без-опасная и экологичная работа, взаимное доверие и уважение между сотрудниками и менеджментом, лидерское целеполагание и вовлечение, непрерывное совершенствова-ние и командное взаимодействие, культура выявления и решения проблем. Дополняя этот набор мерами «развития процессов» на основе столь популярных сегодня ин-

Динамика промышленного

производства в России, октябрь 2011 г.

Рис. 1. Траектории развития производственной системы

37


струментов Лин, – получаем комплексную систему для аттестации (измерения) уровня развития производственной си стемы.

ВЕКТОР УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

Если рассматривать процесс развития производственной системы как процесс, обусловленный двумя движущими силами: принятие философии, культуры и освоение инструментов, повышающих операционную эффективность, то возможные траектории развития будут выглядеть следующим об-разом (рис. 1).

В том случае, когда компания в первую очередь ориентирована на повышение эф-фективности с помощью инструментов Лин, существуют значительные риски, которые в конечном итоге не позволят достигнуть долгосрочного эффекта. В этом случае ком-пания будет затрачивать больше усилий для внедрения инструментов, преодолевая внутреннее сопротивление и неготовность большинства меняться. Как только адми-нистративное давление ослабевает, будет происходить неизбежный откат к исходному состоянию (траектория 2).

С другой стороны, динамика современ-ных социально-экономических процессов не дает выбора возможностей для всеобъ-емлющего изменения философии компа-нии. Выстраивание стратегических целей, долгие размышления о новой эффектив-ной политики компании, планирование без конкретных действий для развития произ-водственной системы приведет к тому, что компания останется на перроне, глядя вслед уходящему поезду.

Поэтому основой комплексного подхо-да к преобразованию является сочетание развития персонала (философия) и инстру-ментов в соотношении, когда первостепен-но совершенствуется культура компании, персонал, ценности и философия и в то же время на этой базе осуществляются ак-тивные действия по трансформации суще-ствующих систем (траектория 1). Примеров успешности такого подхода много и среди

наших, отечественных, предприятий. Такие компании, как «Балтика» (особенно необ-ходимо выделить завод «Балтика-Ростов») ООО Grand Gift и другие, показывают, как вовлеченность высшего руководства, соз-дание собственной корпоративной куль-туры, направленной на непрерывное со-вершенствование, а также планомерная и последовательная реализация шагов по развитию производственных систем обе-спечивают устойчивое развитие и повы-шение эффективности, которая приведет компанию к передовым позициям в своей сфере деятельности.

Мировой и отечественный опыт компа-ний – отраслевых лидеров является нагляд-ной демонстрацией того, как единение и развитие управленческой команды и пер-сонала компании обеспечивает не просто рост, а прорыв в отрасли и безоговорочную победу в конкурентной борьбе. Так реали-зация принципа «Сначала КТО?.. Затем ЧТО?» позволила малоизвестным компаниям стать первыми и безоговорочными лидерами и вписать свое имя в историю. Суть принципа сводится к простой последовательности: прежде всего, необходимо, чтобы руково-дитель компании обладал «парадоксальным сочетанием выдающихся личностных ка-честв и твердой профессиональной волей», далее, должна быть создана управленческая команда «нужных» людей, только после это-го появляется возможность определить наилучший путь к успеху1.

Помимо всего прочего немаловажным является точное позиционирование компа-нии, исходя из уровня ее текущего развития. Важно иметь критерии и методики оценки внутреннего состояния производственных, социально-культурных, управленческих си-стем компании. Аудит, направленный как на оценку культуры управления произ-водством (инструменты), так и управления людьми (философия), позволяет однознач-но оценить достигнутый уровень и сфор-мулировать четкий вектор дальнейшего

1 Джим Коллинз. От хорошего к великому. – СПб., 2004.

38


развития. Так, известное российское машиностро-ительное предприятие, применив к себе мето-дику оценки производ-ственной системы и по-лучив соответствующие результаты (рис. 2) при-шло к совершенно четко-му пониманию, на каком этапе повышения эффек-тивности оно находится и в каком направлении двигаться в будущем.

Топ-менеджеры ком-пании, получив факти-ческий срез текущего состояния, избавились от иллюзии о достигнутой максимальной эффектив-ности, оценив потенциал развития управлен-ческой команды, определили, как в дальней-шем реализовывать стратегию трансформа-ции производственной системы.

Наличие сбалансированной и адекватной методики оценки текущего состояния компа-нии сродни развитию навигации для древних мореплавателей. Если изначально они были вынуждены «держаться берега», дабы не по-теряться на бескрайних морских просторах,

Рис. 2. Результаты оценки организации производства и управления

людьми�

не имея надежного ориентира, то, получив таковой, горизонты морских путешествий для них безмерно расширились.

Благодаря вышеописанным подходам стал возможным отечественный аналог Кубка Сигео Синго (США) и Премии Де-минга (Япония) – Межнациональный конкурс лидеров производительности. Впервые в России стартует публичный открытый Конкурс с измеримыми кри-териями по разделам «Менеджмента 2.0», с подготовленной общественной инфраструктурой независимой оценки. Роль этого начинания, пожалуй, трудно переоценить.

Мы осознаем, что модель конкурсной оценки еще не совершенна. Конечно же, она будет развиваться вместе с участника-ми Конкурса, обогащаясь новыми идеями и практиками, впитывая лучшие наработ-ки, последовательно становясь все более признаваемой системой оценки современ-ного уровня менеджмента. Менеджмента, который вступил в эпоху кардинальной трансформации.

Менеджмент умер. Да здравствует менеджмент!

39

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012 КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА. ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ

Первоочередной задачей руководителей таких организаций и предприятий является выбор профессионального энергоаудитора. В первую очередь это должны быть компа-нии, являющиеся членами саморегулируе-мых организаций в области энергетическо-го обследования. Однако только этого недо-статочно. Сам по себе энергоаудит является достаточно трудоемкой процедурой и тре-бует высокой квалификации проводящих его инженеров-энергоаудиторов, наличия необходимого набора инструментария и лицензионного парка аппаратуры, а также опробованных методик, специально раз-работанных для выполнения данных работ.

Компания «ПАРМА» относительно недав-но вышла на рынок энергоаудита, но уже на-копила опыт в проведении энергетических обследований и разработке и реализации мероприятий по энергосбережению. От-дел энергосервиса Компании полностью соответствует перечисленным выше усло-виям. Специалисты отдела обеспечивают проведение энергетических обследований для всех типов предприятий и учреждений, входящих в объем энергоаудита в полном соответствии с положениями ФЗ №261.

ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ ОБСЛЕДОВАНИЯ ВАЖНЫЙ ШАГ НА ПУТИ К ПОВЫШЕНИЮ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИН. Соловьева,начальник отдела маркетинга и рекламы [email protected]О. Раку, начальник отдела энергосервиса[email protected]

До конца 2012 г. большому количеству предприятий и организаций предстоит провести обязательное энергетическое обследование, получить технический отчет и энергетический паспорт. К ним относятся все бюджетные организации, а также промышленные предприятия и организации крупного и среднего бизнеса, стоимость потребленных энергоре-сурсов которых составляет более 1 млн руб. в год. Так определено в Федеральном законе № 261 от 23 ноября 2009 г. «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» (ФЗ №261).

ЦЕЛИ ЭНЕРГОАУДИТА

ФЗ №261 определяет следующие цели проведения энергетического обследова-ния:

• получение объективных данных об объеме используемых топливно-энергетических ресурсов (ТЭР);

• определение показателей энергети-ческой эффективности;

• определение потенциала энергосбе-режения и повышения энергетиче-ской эффективности;

• разработка перечня типовых, общедо-ступных мероприятий по энергосбе-режению и повышению энергетиче-ской эффективности и проведение их стоимостной оценки.

Если же рассматривать цели энергоау-дита более широко, профессионально про-веденный энергоаудит позволяет с высокой долей достоверности оценить существую-щую на объекте ситуацию с потреблением ТЭР, выявить точки и причины потерь ТЭР, определить причины неэффективного и не-целевого использования энергоресурсов, предложить варианты улучшения ситуации и пути решения проблем.

40


ЭТАПЫ ЭНЕРГОАУДИТА

После заключения договора с организа-цией, на которой будет проводиться энер-гетическое обследование, мы определяем порядок работы – план, согласно которому будет собираться информация о деятель-ности подразделений, о поставщиках ТЭР, определяться круг лиц, ответственных за техническое обслуживание оборудования,

содержание и обслуживание основных по-требителей энергоресурсов на объекте энергоаудита (табл. 1).

Таким образом, в ходе энергоаудита спе-циалисты проводят комплексный анализ работы энергохозяйства объекта, охваты-вающий все структурные подразделения, производственные площадки, энергообъ-екты, технологическое и вспомогательное

Таблица 1 Этапы и мероприятия энергоаудита

Мероприятия энергоаудита Результаты этапа

ЭТАП 1 (Подготовительный)

Сбор и анализ исходных данных;Заключение о качестве и полноте информации;Разработка, согласование с Заказчиком и пере-

дача Заказчику календарного плана работ и Про-граммы энергетического обследования

Опросные листы (таблицы), перечень требуемой доку-ментации;

Согласованные и подписанные сторонами документы: календарный план работ и Программа энергетического

обследования

ЭТАП 2 (Обследование объектов)

Обследование систем электроснабжения;Обследование систем водоснабжения;Обследование систем теплоснабжения;Обследование систем газоснабжения;

Тепловизионное обследование объектов для определения мест энергетических потерь в

ограждающих конструкциях зданий и сооруже-ний

Исходные данные для отчета о проделанном обследова-нии с результатами инструментального обследования и расчетными материалами, топливно-энергетическими

балансами

ЭТАП 3 (Составление отчета обследования)

Составление отчета об энергетическом обследо-вании с результатами инструментальных обсле-дований и расчетными материалами, топливно-

энергетическими балансами; Согласование отчета с Заказчиком

Согласованный отчет об энергетическом обследовании, с энергетическими балансами

ЭТАП 4 (Составление энергетического паспорта)

Выполнение необходимых расчетов и составле-ние энергетического обследования;

Согласование энергетического паспорта с Заказ-чиком

Согласованный энергетический паспорт и пояснительная записка

ЭТАП 5 (Заключительный этап)

Направление в виде электронного сообщения копии энергетического паспорта, подписанной ЭЦП уполномоченного лица саморегулируемой организации, и сопроводительной записки на

адрес электронной почты Министерства энерге-тики РФ;

Передача Заказчику согласованных документов: отчета об энергетическом обследовании и энер-

гетического паспорта

Извещение о приеме копии энергетического паспорта объектов Заказчика в форме электронного документа,

подписанное ЭЦП уполномоченного должностного лица Министерства энергетики РФ.

Отчет об энергетическом обследовании и энергетиче-ский паспорт, по 1 экземпляру каждый документ на бу-

мажном и электронном носителе

41


оборудование, техпроцессы, влияющие на объем потребления ТЭР:

• характеристики помещений, зданий и сооружений;

• состояние технического парка и энер-гетических систем объекта: электро-, водо- и газоснабжение, водоотведе-ние, отопление, холодильное и ком-прессорное оборудование, вентиля-ция, освещение и др.;

• потребление и распределение энерго-ресурсов по подразделениям;

Рис. 1. Виды проводимых работ

а) наружная термография;

определение теплопотерь

ограждающих конструкций

б) суточные графики

нагрузок рабочих вводов

в) инструментальные замеры систем электроснабжения

• наличие, состояние и соот-ветствие установленным тре-бованиям систем и приборов учета энергоресурсов.

ТЕХНИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ И

ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ПАСПОРТ

По результатам энергоауди-та составляется технический от-чет и энергетический паспорт (энергопаспорт) организации (предприятия) – документы, содержащие информацию об объемах потребления энерго-ресурсов, анализ эффективно-сти их использования и реко-мендации по улучшению этих показателей, а также определя-ющие соответствие энергоси-стемы объекта установленным стандартам и нормам.

Согласно Приказу Минэ-нерго РФ №182 от 19 апреля 2010 г. энергетический паспорт должен включать следующие сведения:• об объекте энергетического обследования;• об оснащенности приборами учета;• об объеме используемых энергетических ресурсов;• о показателях энергетиче-ской эффективности;• о величине потерь пере-

данных энергетических ресурсов и рекомендации по их сокращению (для организаций, осуществляющих передачу энергетических ресур-сов);

• о потенциале энергосбережения и оценка возможной экономии энер-гетических ресурсов;

• перечень типовых мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

42


ЭФФЕКТИВНОСТЬ ЭНЕРГОАУДИТА

В первую очередь эффективность энер-гоаудита определяется теми целями, ко-торые ставит перед собой руководство компании, нанимающей энергоаудитора. Если первоочередной задачей является выполнение требование Закона и получе-ние энергопаспорта, эффект от проведения энергоаудита ограничивается экономией на штрафах. Ведь не проведение обязательно-го энергетического обследования влечет наложение административного штрафа, сумма которого для юридического лица может достигать 250 тыс. руб.

Однако если руководство компании стремится найти резервы экономии ТЭР, сократить долю энергозатрат на единицу выпускаемой продукции, оптимизировать затраты на используемые энергоресурсы, то профессиональный энергоаудит предо-ставляет для этого все необходимые дан-ные: от аналитики и перечня мероприятий по энергосбережению до оценки сроков окупаемости.

СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД

К ЭНЕРГОМЕНЕДЖМЕНТУ

Возвращаясь к Федеральному закону № 261 от 23 ноября 2009 г. «Об энергосбе-режении и о повышении энергетической эффективности» (ФЗ №261), упомянутому в начале статьи, отметим, что работы по по-вышению энергоэффективности требуют системного подхода не только на уровне государства, но и на уровне субъектов эко-номики.

Системный подход к энергоменедж-менту, предлагаемый новым междуна-родным стандартом ISO 50001:2011, – это уже сегодня выбор руководителей феде-ральных и муниципальных органов власти, топ-менеджмента крупнейших российских холдингов, предприятий малого и среднего бизнеса.

Крупнейшим независимым органом по сертификации в России является Ассоциа-ция по сертификации «Русский Регистр»,

которая регулярно отслеживает актуальные тенденции в отношении оценки соответ-ствия. Ведь сертификация по стандартам призвана не просто подтвердить соот-ветствие, но и способствовать развитию организации, постоянному улучшению ее процессов жизнедеятельности, достижению конкурентоспособности. Это одна из важ-нейших составляющих аудитов, приносящих добавленную стоимость.

Русский Регистр разработал программу сертификации систем энергетического ме-неджмента (СэнМ) и в соответствии с тре-бованиями стандарта ИСО 17021 по этой программе оказывает организациям услуги по сертификации их СЭнМ на соответствие требованиям ISO 50001:2011.

Ассоциация по сертификации «Русский Регистр» открыла счет сертифицированным по стандарту ISO 50001:2011 организациям в декабре 2011 г. Первый сертификат по-лучило крупное российское предприятие, работающее в газотранспортной отрасли.

Делая выбор в пользу энергоменеджмен-та, можно быть уверенным, что это – выбор в пользу наилучшей мировой практики в об-ласти энергосбережения. Внедрение систем энергоменеджмента является инновацион-ной основой повышения качества жизни населения России и ее отдельных регионов.

Подводя итоги, отметим, что обязатель-ное энергетическое обследование, техни-ческий отчет и энергетический паспорт –важные и обязательные этапы, необходи-мость прохождения которых продиктована ФЗ №261. Есть еще один важный инстру-мент повышения энергоэффективности – СЭнМ, сертифицированная в соответствии с международным стандартом ISO 50001:2011. Сертификат ISO 50001:2011 является до-бровольным шагом организаций, который способен принести целый ряд выгод орга-низационного, финансового и репутацион-ного характера, а в итоге способствовать конкурентоспособности организации. Об этом наши эксперты расскажут в следующем номере журнала «Управление качеством».

43

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012 КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ

ФАЗЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ

АКТИВНОСТИ

Общая предпринимательская активность (TEA) существенно возросла в 2010–2011 гг.во многих экономиках и на всех этапах жизненного цикла предпринимательских фирм – на уровне нарождающихся, раз-вивающихся и зрелых фирм. Фактически TEA рос темпами 25% в 16 развивающихся экономиках, таких как Китай, Аргентина и Чили 2010-го и даже 2011 г.

20 развитых экономик продемонстри-ровали в среднем около 22% роста TEA за два последних года. США и Австралия продемонстрировали значительный рост в 2011 г. по сравнению с и без того высокими темами роста TEA в 2010 г.

Намерение открыть свое дело демон-стрируют прежде всего жители развиваю-щихся экономик. Люди в этих странах чаще всего связывают с предпринимательством новые возможности и верят в свои способ-ности. Они также считают предпринима-тельство уважаемым занятием. Намерения начать свой бизнес высоки также в некото-рых среднеразвитых странах – Китае, Чили и Бразилии. Однако эти показатели тем ниже, чем выше уровень экономического раз-вития страны. Россия и ОАЭ обнаруживают самые низкие уровни предприниматель-ской активности среди всех участвовавших в исследовании стран.

Свыше 50 % предпринимателей в раз-вивающихся экономиках, которые пре-кратили занятия бизнесом, сделали это по причине негативных результатов, главным образом – из-за недостаточной прибыль-ности или сложностей с финансированием.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ ОТЧЕТА GEM1 2012

Предприниматели в развитых экономиках чаще упоминали в качестве причины вы-хода из бизнеса положительные причины: выход на пенсию, удачная продажа или открытие новых, более привлекательных возможностей.

ПРОФИЛЬ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

И ИХ БИЗНЕСОВ

GEM содержит результаты интервью с более чем 140 тыс. взрослых людей в 54 странах всего мира, принадлежащих к раз-ным географическим зонам и отличающихся разным уровнем экономического развития. По оценкам GEM, среди предпринимателей, которые начали или продолжали вести биз-нес в 2011 г.:

163 млн ранних предпринимателей – женщины;

165 млн из них – молодые люди (от 18 до 25 лет);

69 млн ранних предпринимателей производят инновационные товары или услуги;

18 млн продают 25% своей продукции на мировом рынке.

Лишь 8 из 54 экономик – Панама, Вене-суэла, Ямайка, Гватемала, Бразилия, Таиланд, Швейцария и Сингапур – отличаются рав-ным участием мужчин и женщин в пред-

1The Global Entrepreneurship Monitor (GEM) проводит ежегодную оценку предпринимательской деятельности в самых разных странах. Начатый в 1999 г. как партнерство между London Business School и Babson College, первое исследование охватило 10 стран, с тех пор более 85 отчетов из всех уголков земного шара поступает в проект, который растет ежегодно.

44


принимательстве. Все остальные демон-стрируют более низкий уровень участия женщин, причем некоторые в пропорции 1:10 (Пакистан).

Ранние предприниматели чаще всего от-личаются молодым или средним возрастом (25–44 лет), хотя во многих развивающихся экономиках наблюдается тенденция к еще большему омоложению предприниматель-ства. С другой стороны, в Швейцарии и Японии преобладает более старший воз-раст (44–54 года).

Бизнес, ориентированный на конечных потребителей и производство, преобла-дает на стадиях возникновения и разви-тия предпринимательства. По сравнению с предпринимателями в развивающихся экономиках в развитых странах предпри-ниматели в четыре раза чаще вовлечены в интеллектоемкие виды бизнес-услуг.

Оценка воздействия создаваемых пред-принимателями рабочих мест на нацио-нальные экономики показывает, что, хотя в развитых экономиках предпринимателей меньше, они чаще обнаруживают намере-ние роста.

Среди развивающихся экономик Китай, Чили, Перу, Южная Африка и Польша об-наруживают высокую долю предпринима-телей с инновационными продуктами и услугами. На уровне устоявшегося бизнеса Дания, хотя там сравнительно низкий уро-вень TEA, демонстрирует высокую долю инновационного бизнеса. В среднем до-ля предпринимателей с инновационными продуктами и услугами растет с повыше-нием уровня экономического развития.

Интернационализация также возрастает с ростом уровня экономического развития; меньше предпринимателей в развиваю-щихся экономиках предлагают свои товары и услуги на международных рынках. Такие страны, как Бразилия, Китай, Аргентина и Россия, обладающие большими террито-риями и значительным населением, имеют более низкий уровень интернационали-зации.

РАМОЧНЫЕ УСЛОВИЯ

ДЛЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

GEM, как обычно, провел интервью с национальными экспертами о рамочных условиях предпринимательской активности в их странах – от уровня образования до экономической политики на внутреннем рынке и инфраструктуры, которые могут способствовать здоровому развитию пред-принимательства.

«Неудивительно, что мы находим разли-чия в условиях для предпринимательства между разными странами, – отметил соав-тор доклада Славица Зингер из Хорватии. –Образование, динамика внутреннего рын-ка, культурные и социальные нормы отно-сительно предпринимательства получили самые высокие оценки в развивающихся странах. Правительственные программы, передача технологий, финансовая и нацио-нальная политика в отношении предпри-нимательства более высоко оцениваются в инновационных экономиках, но более низко – в странах с развивающимися эко-номиками».

АКТИВНОСТЬ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ,

РАБОТАЮЩИХ ПО НАЙМУ

Предпринимателей из числа наемных работников, тех, кто создает и развивает бизнес-идеи в рамках своих организаций, чаще можно встретить в развитых эконо-миках. Они вынашивают и реализуют идеи по созданию новых товаров или услуг или создают новые бизнес-единицы, которые становятся новыми организациями или дочками фирм их основного работодателя.

Удивительно, но предприниматели из числа наемных работников чаще встреча-ются в странах с развитой рыночной эконо-микой и низкими значениями TEA – Дании, Бельгии и Швеции, а также в странах с высо-кими показателями TEA – США, Австралии и Нидерландах.

«Предприниматели не только вовлечены в старт-апы, – сказала Келли. – Предпри-нимателей различного рода можно найти

45


АССОЦИАЦИЯ РОССИЯ ПРЕДЛАГАЕТ ПРОГРАММУ ПОВЫШЕНИЯ

ЭФФЕКТИВНОСТИ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ БАНКОВСКИХ УСЛУГ

По оценке АРБР, соблюдение баланса интересов на рынке банковских услуг, и прежде всего в области потребительского кредитования, является одним из ключевых факторов развития этого рынка. Чрезмерное давление на банки в условиях постоянно меняющихся правил игры приводит к удорожанию кредита. Речь идет прежде всего о необходимости принять законы о потребкредито-вании и защите прав должников.

Не менее важно обеспечить более плотное взаимодействие Минфина, Минэкономразвития и Роспотребнадзора. На примере такого сегмента, как кредитование частных лиц, видно, что сегодня каждое из министерств и ведомств решает отдельную задачу: Минфин готовит закон о потребкре-дите, непосредственно защитой интересов потребителей занимается Роспотребнадзор, а вопросы взыскания долгов и банкротства находятся в ведении Минэкономразвития. Сегодня необходимо создание единой системы, работающей в интересах потребителя.

Другим важным моментом программы является изучение и внедрение лучшего международного опыта в области защиты прав потребителей финансовых услуг. Многие вопросы в этой сфере могут эффективно решаться не только государственными органами, но и на уровне профессиональных объединений и ассоциаций, в том числе путем введения отраслевых стандартов работы с клиентами.

Текущей мировой тенденцией является создание отдельных органов для защиты прав потре-бителей финансовых услуг. Ведущие страны приходят к пониманию того, что финансовая сфера се-рьезно отличается от других сегментов потребительского рынка, при этом ее роль постоянно растет. По оценке АРБР, в России также необходимо создать соответствующую службу. Число потребителей банковских услуг в России в 2,5 раза превышает число пользователей Интернета.

Все перечисленные меры необходимо реализовывать комплексно вместе с программами повышения финансовой грамотности населения, чтобы добиться максимальной эффективности в области защиты прав потребителей банковских услуг. В рамках программ повышения финансовой грамотности одним из приоритетов должно стать формирование ответственного отношения граждан к собственной кредитной истории.

во всех экономиках мира – в устоявшихся компаниях и организациях, семейном биз-несе, неприбыльных организациях, фран-чайзинговых фирмах и т.д.».

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ВЫВОДЫ

«Политические рекомендации, направ-ленные на повышение гибкости использо-вания труда, коммуникаций и открытости рынка, снижение бюрократии и формаль-ностей, способствуют созданию более дру-жественного для предпринимательства климата, – отметил еще один соавтор от-чета, Майк Харрингтон, директор центра инноваций и предпринимательства универ-ситета Кейптаун (Южная Африка). – Культу-ры, которые нацелены скорее на упорный труд и креативность, чем на использование

политических связей, более созвучны раз-витию предпринимательства. Правитель-ства, следящие за тем, чтобы политические интересы не доминировали над экономиче-скими побуждениями, также вносят более конструктивный вклад в создание условий, при которых предпринимательство может расти и процветать. Эти выводы особенно важны для многих развивающихся стран».

«Чтобы разбудить энергию для поло-жительных изменений, общества должны понимать, что предпринимательство – не героический акт немногих, а нормальная деятельность очень многих индивидуумов, которые могут свободно следовать своим склонностям в дружественном институцио-нальном и культурном контексте», – добав-ляет Зингер.

46


Всемирный отчет «Глобального мони-торинга предпринимательства» (GEM) за 2011 г. зафиксировал рост предпринима-тельства в мире.

13-е ежегодное обследование раннего предпринимательства во всем мире, итоги которого были обнародованы на междуна-родной конференции GEM 19 января 2012 г. в Сан-Франциско, является крупнейшим проектом такого рода.

«Благодаря подъему предприниматель-ства во всем мире, сегодня в 54 экономи-ках, которые были предметом изучения, насчитывается около 400 млн предпри-нимателей, только начинающих или вла-деющих уже действующими бизнесами», –заявила ведущий автор отчета Донна Кел-ли, доцент предпринимательства Бэбсон-колледжа (США).

«Свыше 140 млн из них рассчитывают в ближайшие 5 лет создать не менее 5 новых рабочих мест. Эти данные и проектировки роста свидетельствуют, что предприни-мательская активность во всем мире рас-тет и что именно предпринимательство в качестве мотора экономического роста является лучшей гарантией оживления ослабевшей мировой экономики», – под-черкнула Келли.

«К сожалению, и в 2011 г. данные, по-лученные в ходе опроса 7,5 тыс. предста-вителей взрослого населения в России по репрезентативной выборке, свидетель-ствуют, что наша страна драматически от-стает по уровню предпринимательской активности не только от всех остальных стран БРИКС, но и от большинства стран Восточной Европы», – добавляет профес-сор ВШЭ Александр Чепуренко, руководи-тель проекта в 2011 г.

МИРОВОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ДВИЖЕНИЕРост числа предпринимателей, которых сегодня примерно 400 млн во всем мире, означает создание миллионов новых рабочих мест, повышение качества производства.

Дело не только в самом низком уровне раннего предпринимательства среди 54 стран – участниц проекта (4,3 % – следую-щими на этой шкале являются Малайзия с 4,9% и Венгрия с 6,3%), но и в высоком уровне пессимизма в отношении возмож-ности позитивных изменений условий для развития предпринимательства в регионе их проживания в ближайшем будущем. На этом фоне вполне понятно, что по уровню прироста предпринимательской активно-сти в 2011 г. по сравнению с 2010 г. Россия опять-таки оказалась последней среди группы среднеразвитых стран с показа-телем +5%.

«Чуть больше надежд вселяют данные относительно качественной структуры предпринимательского слоя в нашей стра-не. Это выражается в достаточно высокой доле так называемых добровольных пред-принимателей, нацеленных на самореали-зацию (42% – в противовес 27 % «вынуж-денных» предпринимателей), в значениях на уровне средних или чуть выше средних по соответствующей группе стран по таким показателям, как доля нацеленных на рост и инновационное развитие предпринима-телей», – добавляет Чепуренко, замечая, что почти по всем этим параметрам Рос-сия опережает Китай и другие страны из группы БРИКС.

СПОНСОРЫ ГОДОВОГО

ОТЧЕТА GEM 2011 Г.

Спонсорами годового отчета GEM 2011 г.являются Babson College, Universidad Del Desarrollo, University Tun Abdul Razak, GERA и GEM. Ассоциация исследователей, уча-ствующих в исследовании глобального предпринимательства (GERA), является в

47


правовом отношении головной организаци-ей, которая осуществляет проект GEM. GERA является ассоциацией, созданной Бэбсон-колледжем, Лондонской школой бизнеса и представителями Ассоциации националь-ных команд – участниц GEM.

The Global Entrepreneurship Monitor (GEM) is a not-for-profi t academic research consortium that has as its goal making high quality information on global entrepreneurship activity readily available to as wide an audience as possible. GEM is the largest single study of entrepreneurial activity in the world.

Initiated in 1999 with just 10 countries, GEM has now conducted research in over 80 economies all over the world. Visit http://www.babson.edu/academics/centers/blank-center/

global-research/gem/pages/home.aspx or http://www.gemconsortium.org/

СКАЧАТЬ ОТЧЕТ МОЖНО

ПО АДРЕСАМ:

ht tp: //w w w.b abso n .e du /aca d e mic s /centers/blank-center/global-research/gem/pages/repor ts.aspx и ht tp://w w w.gemconsortium.org/

РОССИЙСКАЯ

НАЦИОНАЛЬНАЯ КОМАНДА

Участвует в проекте с 2006 г. и состо-ит из представителей Высшей школы эко-номики и Высшей школы менеджмента Санкт-Петербургского государственного университета.

ОБНОВЛЕННЫЙ СТАНДАРТ ISO 19011 ПОВЫШАЕТ

ЭФФЕКТИВНОСТЬ АУДИТОВ СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТА

ИСО опубликовала обновленную редакцию стандарта ISO 19011 на аудит, который поможет сэконо-мить средства, время и ресурсы за счет единого подхода к многочисленным аудитам систем менеджмента.В современной бизнес-среде многие организации применяют ряд систем менеджмента, например, качества, охраны окружающей среды, ИТ-услуг и информационной безопасности. В результате по-является необходимость в гармонизации, а там, где возможно, в объединении аудитов этих систем.

По сравнению с первой редакцией стандарта, опубликованной в 2002 г. и применявшейся только к стандартам ISO 9001 (качество) и ISO 14001 (экология), область применения стандарта ISO 19011:2011 «Ру-ководство по проведению аудита систем менеджмента» расширилась и отразила существующие точки зрения на ситуацию и сложности аудитов многочисленных стандартов на системы менеджмента (ССМ).Стандарт поможет пользователям организации оптимизировать и упростить интеграцию их систем менеджмента, а также применять единый аудит этих систем, рационализирует процедуру аудита, сократит дублирование усилий и перерывы в работе проверяемых отделов.

В стандарте ISO 19011:2011 даются рекомендации по проведению внутренних и внешних аудитов систем менеджмента, а также по управлению программами аудитов. Потенциальными пользователями данного международного стандарта являются аудиторы, руководители команд аудиторов, менедже-ры программ аудита, организации, внедряющие системы менеджмента, и организации, в которых требуется провести аудиты систем менеджмента с целью соблюдения требований контрактов или законодательства.

По сравнению с редакцией 2002 г. в стандарт было добавлено понятие риска и в явной форме установлены требования к компетентности команды аудиторов и отдельных аудиторов. Также при-знана важность применения технологий при удаленном аудите, например, проведении удаленных интервью и просмотре документации.

Другое важное улучшение – более четкое описание разницы между стандартам 19011:2011 и ISO/IEC 17021:2011 «Оценка соответствия. Требования к органам, проводящим аудит и сертификацию

систем менеджмента». Хотя те, кто занимается сертификационными аудитами систем менеджмента, используют стандарт ISO/IEC 17021:2011, им могут также оказаться полезны рекомендации из обнов-ленного стандарта.

48

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012 КАЧЕСТВО ЗА РУБЕЖОМ

Одной из особенностей обучения в ин-ституте является сквозная и непрерыв-ная практическая подготовка, которая обеспечивается деятельностью учебно-тренировочной станции, что дает возмож-ность студентам отработать реальные бан-ковские, финансовые, учетные операции. Тесное сотрудничество с ведущими специ-алистами финансово-кредитных организа-ций способствует развитию и закреплению практических навыков непосредственно на рабочем месте, в ходе производственной и преддипломной практики.

Неоспоримым представляется поло-жительное влияние на рост практической составляющей качества образования, активное участие в учебном процессе специалистов-практиков, подготовка сту-дентами магистерских работ на заказ ра-ботодателей и их защита на производстве.

Большое внимание в институте уделяется современным методам подачи материала –через проблемные лекции, творческие зада-ния, с активным использованием мультиме-дийных и компьютерных средств. При этом осуществляется постоянное обновление содержания образования в соответствии с требованиями практики и современных достижений науки; систематический мони-торинг рынка труда направлен на откры-

ОПЫТ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИС. Гадецкая,[email protected]Харьковский институт банковского дела Университета банковского делаНационального банка Украины

Обеспечение высокого качества профессиональной подготовки студентов является приоритетным направлением функционирования Харьковского института банковского дела, реализация которого является гарантией конкуренто-способности вуза на рынке образовательных услуг и способствует его постоянному развитию как профильного учебно-го заведения Национального банка Украины, снабжающего финансово-кредитную систему страны высококвалифици-рованными специалистами. Решение такой задачи предполагает создание образовательной среды, способной достичь европейского уровня качества подготовки, гибко реагирующей на потребности работодателей и общества в целом и активно впитывающей современные технологии обучения и научные достижения.

тие новых, затребованных для финансово-кредитной системы направлений подготов-ки и специализаций. В институте создана мощная система интерактивного обучения, которая включает проведение вебинаров и занятий в режиме видеоконференций, форумы, чаты и тестирование в режиме онлайн, получение консультаций препо-давателя по электронной почте, а также возможность обучения в дистанционной форме.

Обязательная научная составляющая образовательного процесса способствует значительному повышению качества под-готовки будущих специалистов финансово-кредитной сферы: в повседневную практику вошло использование студентами научных материалов при подготовке к занятиям, наиболее одаренные и заинтересованные студенты участвуют в реализации задач на-учной школы университета. Формирование у студентов аналитического, системного мышления обеспечивается реализацией концепции математизации экономического образования, в основе которой – задача создания системы теоретических знаний и практических навыков по использованию современных методов для осуществления анализа и прогнозирования показателей финансово-экономической деятельности,

49

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012 КАЧЕСТВО ЗА РУБЕЖОМ

оптимизационного моделирования, изме-рения экономических рисков и управления ими, принятия решений в условиях неопре-деленности. Решение прикладных задач осуществляется с помощью разнопланового специального программного обеспечения, что способствует готовности в дальнейшей практической деятельности к гибким про-фессиональным подходам, грамотным не-стандартным приемам и инновационным решениям.

В институте активно внедряется про-грамма овладения студентами иностран-ными языками с целью достижения ими уровня европейских стандартов: отдельные фундаментальные и профессионально ори-

ентированные дисциплины преподаются на иностранном языке, студенты имеют воз-можность изучения второго иностранного языка, а наиболее успешные из них защи-щают на иностранном языке дипломную работу. Такая деятельность, в свою очередь, позволяет эффективно расширять междуна-родные контакты в сфере подготовки спе-циалистов по банковскому делу и финансам: студенты принимают участие в междуна-родных программах обменов между пар-тнерами УБД НБУ, к проведению лекций, семинаров, тренингов привлекаются квали-фицированные научно-педагогические со-трудники заграничных вузов и специалисты различных организаций.

СЕРТИФИКАТОВ ПО СИСТЕМЕ МЕНЕДЖМЕНТА В МИРЕ СТАЛО БОЛЬШЕ

Последнее издание «Исследования ИСО по сертификации» за 2010 г. подчеркивает глобальный рыночный спрос на стандарты ИСО на системы менеджмента качества, экологического менеджмента, менеджмента безопасности пищевой продукции и информационной безопасности, количество сер-тификатов на которые выросло на 6, 23%, составив во всем мире 1 457 912 сертификатов из 178 стран.

ISO 9001:2008, устанавливающий требования к системам менеджмента качества, остается обще-признанным глобальным стандартом, обеспечивающим уверенность в способности удовлетворять требования к качеству и повышать удовлетворенность потребителей в отношениях с поставщиком. Китай сохраняет 1-е место по общему количеству сертификатов ISO 9001, на 2-м месте находится Италия, а Российская Федерация – на 3-м.

ISO 14001:2004, устанавливающий требования к системам экологического менеджмента, сохраняет глобальную актуальность для организаций, желающих вести бизнес в экологически при-емлемой форме. Китай, Япония и Испания занимают три первых позиции по суммарному количеству сертификатов, а Китай, Соединенное Королевство и Испания – по годовому приросту.

Технические условия ISO/TS 16949:2009 устанавливают требования для применения ISO 9001:2008 поставщиками в автомобильном секторе. Страны с наибольшим количеством сертифика-тов: Китай, Республика Корея и США, первыми по приросту стали Китай, Индия и Республика Корея.

ISO 13485:2003 устанавливает требования к менеджменту качества для сектора медицинских устройств с целью регулирования. США, Германия и Италия занимают три первых позиции по суммар-ному количеству сертификатов, а Италия, США и Соединенное Королевство – по годовому приросту.

ISO/IEC 27001:2005 устанавливает требования к системам менеджмента информационной безопасности. Япония, Индия, Соединенное Королевство занимают три первых позиции по сум-марному количеству сертификатов, а Япония, Китай и Чешская Республика – по годовому приросту.

ISO 22000:2005 устанавливает требования к системам менеджмента пищевой продукции. На конец декабря 2010 г. было выдано, по меньшей мере, 18 630 сертификатов ISO 22000:2005 в 138 стра-нах, прирост составил 4749 (+34 %) по сравнению с 2009 г., когда суммарное количество сертификатов составляло 13 881 в 129 странах. Китай, Греция и Турция занимают три первых позиции по суммарному количеству сертификатов, а Китай, Япония и Греция – по годовому приросту.

50

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012 КАЧЕСТВО ЖИЗНИ

Сфера жилищно-коммунального хозяй-ства – больная тема практически в каж-дом регионе России. Для исправления сложившейся ситуации возможны два ва-рианта: «латание дыр» или комплексное обновление всей инженерной структуры. Модернизация оборудования предоставля-ет коммунальщикам массу новых возмож-ностей: позволяет уменьшить количество аварийных ситуаций, снизить потребление энергоресурсов, повысить эффективность своей работы.

Показателен пример Омской области, которая вошла в число четырнадцати ре-гионов страны, признанных лучшими по эффективности управления в сфере ЖКХ. Анализ проводи лся правительством России в 2007–2008 гг. по указу президента страны и носил комплексный характер. Учитыва-лись динамика социально-экономического развития региона, эффективность расходо-вания бюджетных средств, результаты опро-сов населения.

В рамках реализации подпрограммы «Развитие жилищно-коммунального ком-плекса» долгосрочной целевой программы Омской области «Жилищник» (2010–2011 гг.),в 2010 г. из областного бюджета было вы-делено более 303 млн руб. на финансиро-вание работ на 61 объекте в 23 районах области.

В итоге выполнено строительство и реконструкция 59 котельных и перевод 2 объектов на индивидуальное газовое ото-пление. При этом 36 котельных переведе-ны с мазута на другие, более экономичные альтернативные виды топлива.

МОДЕРНИЗАЦИЯ ЖКХ НА ПРИМЕРЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИСфера жилищно-коммунального хозяйства – больная тема практически в каждом регионе России. Для исправления сложившейся ситуации возможны два варианта: «латание дыр» или комплексное обновление всей инженерной струк-туры. Модернизация оборудования предоставляет коммунальщикам массу новых возможностей: позволяет умень-шить количество аварийных ситуаций, снизить потребление энергоресурсов, повысить эффективность своей работы.

Благодаря проведенному комплексу работ (по состоянию на 25.04.2011) сэко-номлено более 19 тыс. т мазута – это около 165 млн руб. (при стоимости 1 т мазута в среднем 8,5 тыс. руб.).

Кроме того, достигнута другая, не менее важная цель – районные системы тепло-снабжения получили новое, современное оборудование, системы автоматизации и, следовательно, сокращение тепловых по-терь. Эффективность вложения средств об-ластного бюджета в указанные мероприя-тия подтверждает не только полученный экономический эффект, но и безаварий-ное прохождение отопительного сезона 2010/2011 гг.1

В 2006 г. в Омской области стартовала программа газификации сельской местно-сти, проводимая ОАО «Газпром». Общий объ-ем инвестиций в нее составил 563 млн руб. За это время построено 81,8 км межпоселковых газопроводов, газифицировано шесть на-селенных пунктов. В рамках этой компании были установлены блочно-модульные ко-тельные производства ПФ «ОКТАН».

Данные модули применяются организа-циями, нуждающимися в высокой мобиль-ности основных средств, быстром развер-тывании поселений и снижении затрат на строительство в труднодоступных условиях. Они предназначены для централизованного теплоснабжения и горячего водоснабжения производственных, административных, жи-лых зданий и других объектов.

1 http://www.ids55.ru/ks/articles/energo/250-2011-06-03-09-03-08.html

51


Котельные автоматизированы, и их бесспорное преимущество заключается в том, что они не требуют постоянного присутствия персонала. Все технологиче-ские процессы – как одной котельной, так и нескольких – могут координироваться и контролироваться с пульта управления, находящегося в нескольких километрах от котельной.

Но теплоснабжение осуществляется не только при помощи котлов. Как правило, на станциях также устанавливаются насосы.И если есть возможность сэкономить и на них, почему бы этим не воспользоваться. «За последние два года нам удалось про-извести замену существующего неэффек-тивного, а порой и морально устаревшего оборудования, – рассказывает региональ-ный представитель GRUNDFOS (произво-дитель энергосберегающего насосного обо-рудования, Дания) в г. Омске Сергей Ланчук. – Несомненно, важными моментами для выделения средств на модернизацию явля-лись два фактора. Первый – экономический: расходы на одну только электроэнергию уменьшились на 30–40%. Второй – социаль-ный: теперь население обеспечено теплом и водой в должных объемах».

На большинстве объектов в Омской об-ласти (центральных котельных в п. Азово, п. Оконешниково, г. Исилькуля и др.) уста-новлены консольно-моноблочные насосы GRUNDFOS серии NB различных мощностей.

Самый мощный из них используется на цен-тральной котельной г. Исилькуля – NB 125-250/335 110кВт.

«Ключевым фактором для выбора типа насоса для местного ЖКХ являются перво-начальные затраты (на приобретение), – уточнил Сергей Ланчук. – Также при выборе насоса нужно обращать внимание на то, требуется ли менять схему трубопроводов в котельной, потребуется ли новый фунда-мент, насколько удобным в эксплуатации будет оборудование».

Насосы серии NB хороши тем, что не тре-буют юстировки2 валов насосной части и электродвигателя, т. к. имеют единый вал.

Использование таких насосов обеспечи-вает экономию средств на электроэнергию. Наглядно это видно на примерах централь-ной котельной п. Азово (Немецкий нацио-нальный район Омской области) и централь-ной котельной п. г. т. Оконешниково.

По таблицам видно, что экономия средств выходит колоссальная, поэтому коммуналь-щикам не стоит бояться затрат на замену оборудования. Современные агрегаты не только окупят себя, но и впоследствии при-несут выгоду и комфорт в обслуживании.

«На объектах ЖКХ уже 3–4 года стоит обо-рудование GRUNDFOS, – говорит директор МП ПОКХ (Немецкий национальный район) Штайнбрехер Владимир Рихардович, – мы выбирали не бренд, а агрегаты, которые под-ходят для наших нужд. Насосы нас полностью устраивают, проблем не возникает».

Залог успешной работы оборудования в том, чтобы при модернизации не оста-валось «слабых мест». Если решились на установку нового, современного обору-дования, значит, нужно доводить дело до конца и подбирать соответствующие ком-плектующие.

Сегодня без энергосберегающего обо-рудования трудно представить развитие

2 Юстирóвка (от нем. justieren – «выверять») – сово-купность операций по выравниванию конструкций и конструктивных элементов (поверхностей, столбов, стоек и т. д.) вдоль некоторого направления («осево-го»).

Рис. 1. Насос GRUNDFOS серии NB.

52


современной России, которая вошла в XXI в.с изрядно изношенными инженерными сетями, отопительными котлами и дефи-цитом мощностей на центральных источни-ках тепла. Конечно, предстоит глобальная работа в сфере ЖКХ, т. к. реконструкция сетей – процесс небыстрый, затратный и сложный. Но, тем не менее, в итоге полу-

Таблица 1 Годовые данные для центральной котельной р.п. Оконешниково

Таблица 2 Годовые данные для центральной котельной р.п. Азово

чаются только плюсы. Выигрывают все – и сами коммунальщики, и жители, которые получают качественные коммуникации.

Подготовила Ольга Борисова,пресс-служба ООО «ГРУНДФОС»

Тел. (495) 506-23-50 [email protected]

www.grundfos.ru

53


Переломить эту тревожную тенденцию был призван Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию ЖКХ», приня-тый в 2007 г., благодаря которому регионы начали получать регулярное финансиро-вание на проведение капремонтов жилья. Скажем прямо, далеко не все регионы ока-зались готовы к этой нежданной помощи свыше, и местные адресные программы капремонтов неоднократно срывались – из-за неповоротливости местных властей, инертности собственников жилья и т. п. Немало накопилось уже и прямо противо-положных примеров, когда регионы бодро рапортовали о сотнях и тысячах отремон-тированных многоэтажек.

Северо-Западный федеральный округ во главе с Санкт-Петербургом – в этом смысле срез всей российской действительности: примеры успешной реализации программ капремонтов жилья здесь соседствуют с от-кровенными неудачами. Поэтому интересно будет провести небольшой анализ того, что на северо-западе России удалось сделать за минувшие годы.

БУКВА И ДУХ ЗАКОНА

Для начала напомним, что согласно Федеральному закону №185 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» капремонты жилых домов, принимающих участие в про-

ОСОБЕННОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО ТЕПЛОСБЕРЕЖЕНИЯ

А. Ермакова,пресс-служба PROPLEX(495) 772-16-67ICQ 612-744-537www.proplex.ru

Безжалостная статистика гласит, что средний общероссийский показатель износа жилого фонда составляет сейчас 44,3% и продолжает увеличиваться. То есть жилые дома стареют быстрее, чем их успевают ремонтировать. А причина кроется в том, что до недавнего времени груз расходов на проведение капитальных ремонтов полностью ложился на местные бюджеты, задыхавшиеся от хронического безденежья.

грамме, софинансируются из трех источни-ков: 95% из средств фонда и местного бюд-жета, а 5% платят сами жильцы. Перечень возможных работ включает ремонт крыш, фасадов и внутридомового инженерного оборудования – холодного и горячего во-доснабжения, канализации, электрических и тепловых сетей, в том числе и установку теплосчетчиков.

Инициатива по включению многоквар-тирного жилого дома в программу капре-монта должна исходить от ТСЖ или ЖСК, то есть от самих жильцов. Однако собственни-ки часто проявляют пассивность, не хотят что-либо предпринимать для ремонта своих домов, отказываются платить 5% от общей стоимости реконструкции. Конечно, иногда набегает немаленькая сумма, но и в этом случае можно найти оптимальные варианты выплат. Например, целевые кредиты, воз-вращаемые за счет экономии средств при внедрении энергосберегающих решений (в том или ином виде такой вариант был реализован в Находке, Череповце, Санкт-Петербурге и других российских городах).

«В российских реалиях, когда износ жи-лого фонда достаточно велик, программа софинансирования капремонтов, безуслов-но, выгодна для местных властей, так как в одиночку муниципальные бюджеты не справлялись с такой нагрузкой, – говорит Алексей Белозеров, директор фонда "На-

54


родная Инициатива". – Но, чтобы программа полноценно работала, необходимо актив-ное участие жильцов. Неизбежный рост тарифов на коммунальные услуги − это то, что может побудить собственников жилья заинтересоваться энергосберегающими технологиями. Со временем люди почув-ствуют на своем кармане, что экономить энергоресурсы выгодно. Активность на-селения неизбежно повысится – и это залог успешного реформирования ЖКХ».

Однако многие эксперты находят в этой программе, охватившей практически все регионы страны, глубинные проблемы, которые не решить просто обильным фи-нансированием.

«Конечно, зерно истины в этой идее есть, −комментирует ситуацию Ашот Даниелян, председатель Совета директоров ГК "Тер-морос" (поставщика инженерного обору-дования для жизнеобеспечения зданий). −Только далеко не всегда ремонт ветхих до-мов экономически обоснован, в ряде слу-чаев правильнее было бы инвестировать в строительство новых жилых зданий. Кроме того, нужно в корне менять устаревшую систему управления ЖКХ. Почему бы ее полностью не передать в частные руки? Будет конкуренция, борьба за потребителя, а значит, будет расти и качество обслужи-вания. Потребитель сможет выбрать по-ставщика тепла или воды в соответствии с наиболее высоким качеством обслужива-ния и наиболее низкими тарифами. У нас за потребителя, к сожалению, не борются».

КАК ЭТО РАБОТАЕТ

НА БЕРЕГАХ НЕВЫ

Санкт-Петербург, город с богатым архи-тектурным наследием и сложным морским климатом, имеет большую историю попы-ток привести в порядок жилой фонд. Еще с 1990-х гг. городские власти пытались разре-шить проблему ветхого жилья. В частности, расселялись знаменитые питерские комму-налки. Также реализовывались пилотные проекты санации и тепловой модернизации

«хрущевок», печально известных крайне высокими теплопотерями. Так, в 2000 г. в порядке эксперимента была реконструиро-вана пятиэтажка по адресу ул. Торжковская, 16 с утеплением фасада и надстройкой ман-сардного этажа.

Но лишь в 2008–2009 гг. городом была принята по-настоящему масштабная про-грамма капремонтов многоквартирных домов. Для реализации данного проекта город получил из фонда 3,6 млрд руб. Это позволило отремонтировать 1514 домов, в том числе в исторической застройке Санкт-Петербурга. Условия проживания смогли улучшить 459 тыс. человек. А в 2010 г. фон-дом была одобрена заявка на 4,3 млрд руб. для проведения капитального ремонта 957 многоквартирных домов, в которых про-живают 221 075 человек. При этом общий объем финансирования программы соста-вил 5,9 млрд руб.

Наиболее приоритетными направления-ми в этой программе, по сообщению Жилищ-ного комитета Санкт-Петербурга, являлась замена лифтов (30% от общего объема фи-нансирования), капитальный ремонт систем отопления, в том числе установка современ-ных ЦТП (28%), а также холодного и горячего водоснабжения (26%).

«Зачастую установка энергосберегаю-щего оборудования требует существенных затрат даже в рамках отдельно взятого объ-екта, − говорит Ирина Володина, директор по развитию НПФ "Поток Интер" (специали-зируется на разработке решений для созда-ния чистого воздуха в помещениях). – Но тепло- и энергосбережение − это важные составляющие общего дела рационального отношения к ресурсам. Вкладывая деньги в инновационные проекты сегодня, мы можем значительно сэкономить завтра, поэтому подобные программы очень важны для бу-дущего нашей страны».

Наряду с другими проектами в Санкт-Петербурге принята адресная программа по ремонту кровель и чердачных помеще-ний многоквартирных домов. Общая пло-

55


щадь поверхности, подлежащей ремонту, – 281 тыс. м2. Утепление чердачных помещений снижает потерю тепла и препятствует обра-зованию сосулек, которые прошлой зимой стали настоящей бедой Северной столицы.

По словам Алексея Сергеева, вице-губернатора Санкт-Петербурга, отбор под-рядчиков для выполнения капремонтов вы-полнялся исключительно на конкурсной основе. Это позволило сэкономить немало средств. Ну а что касается качества работ – это предстоит в ближайшие годы выяснить жителям отремонтированных домов.

ЗА ПОЛЯРНЫМ КРУГОМ

Программа по капитальному ремонту домов успешно реализуется и в Мурман-ской области. В 2010–2011 гг. были улучшены условия проживания 45 тыс. жителей ре-гиона. Для этих целей из фонда ЖКХ было выделено 970 млн руб. На сегодняшний день отремонтировано более 260 многоквартир-ных домов.

На адресную программу по капремонту в Мурманске и области на 2012 г. из мест-ных фондов планируется выделить 136 млн руб., из них 88,5 млн – это средства фонда ЖКХ. За ходом работ следит специально соз-данная комиссия, которая включает в себя представителей органов самоуправления, строительного контроля, подрядчиков и управляющих компаний. По сообщению Ми-нистерства энергетики и ЖКХ Мурманской области, впервые в регионе осуществляют-ся такие масштабные работы по капиталь-ному ремонту.

Большое внимание при проведении ремонтов уделяется вопросам энергосбе-режения. «Летом 2010 г. мы приняли дол-госрочную целевую программу "Энергос-бережение и повышение энергетической эффективности в Мурманской области на 2010–2015 гг. и на перспективу до 2020 г.", − говорит Дмитрий Дмитриенко, губернатор Мурманской области. − В рамках област-ной и муниципальных программ по энер-госбережению предполагается к 2020 г.

снизить энергоемкость региональной эко-номики на 40%. Это станет важным шагом на пути модернизации производства и по-вышения конкурентоспособности наших предприятий».

В ходе реализации данной программы будут установлены энергосберегающие лампы, узлы учета тепловой энергии и регуляторы системы отопления, обнов-лены изношенные сети теплоснабжения, отремонтированы кровли с использова-нием теплоизоляционных материалов, утеплены фасады зданий, модернизиро-ваны системы холодного водоснабжения, проведена замена старых окон на совре-менные системы.

«Сегодня необходим комплексный под-ход к модернизации жилого фонда, только в этом случае жители получат реальную эко-номию на оплате услуг ЖКХ, – говорит Лев Минуллин, директор по развитию компании PROPLEX (первого российского разработчи-ка и крупнейшего производителя оконных ПВХ-систем по австрийским технологиям). – Установка современных энергоэффектив-ных окон – одна из очевидных мер, направ-ленных на повышение теплосбережения жи-лых домов. Она помогает сократить потери тепла через оконные проемы на 30–40% и сделать дом по-настоящему энергоэффек-тивным».

К примеру, в Москве уже есть позитивный опыт использования энергосберегающих окон в ходе капремонтов жилых домов. Например, еще в 2009 г. в рамках програм-мы «Капитальный ремонт ветхого жилого фонда» были остеклены 23 столичных дома. Теплосберегающие окна, выполненные на основе пятикамерного профиля PROPLEX-Premium и четырехкамерного PROPLEX-Comfort, установили в квартирах и подъ-ездах жилых домов. Эти оконные системы премиум-класса имеют монтажную глубину 70 мм и обладают повышенными тепло- и звукоизоляционными свойствами, что по-зволило значительно снизить теплопотери и, как следствие, сэкономить на оплате ЖКУ.

56

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012

У САМОГО БЕЛОГО МОРЯ

Капитальный ремонт жилых домов про-водится и в Архангельске. Причем ремон-тируются как кирпичные, так и деревянные строения, которых в этом городе насчи-тывается до 20% от всего жилого фонда. В общей сложности из городского бюджета на ремонт фундаментов, цокольных пере-крытий, кровель, систем тепло-, водо-, элек-троснабжения и канализации в деревянных домах за 4 года выделено 400 млн руб. Эти работы позволили спасти от разрушения более 600 деревянных домов.

Всего в 2011 г. фондом ЖКХ, городскими и областными бюджетами Архангельска был выделен 101 млн руб. на ремонт многоквар-тирных домов. Это в несколько раз меньше, чем в 2010 г., поэтому городу необходимо, чтобы жильцы проявили активную пози-цию в этом вопросе и внесли 5% средств, предусмотренных законом.

«Сейчас очень остро стоит вопрос о том, что собственникам необходимо принимать решения о проведении капитальных ремон-тов в своих домах за счет средств, которые по большей части уже накоплены управ-ляющими компаниями. Жильцы должны проявлять активность, чтобы работы по ремонту общедомового имущества нача-лись вовремя», – комментирует ситуацию Артем Перевертайло, начальник службы заместителя мэра по городскому хозяйству г. Архангельска.

В дополнение к вышеперечисленным ме-роприятиям правительством Архангельской области принята долгосрочная целевая про-грамма по повышению энергетической эф-фективности на 2010–2014 гг. Около 10 тыс. многоквартирных домой, согласно проекту, будут оснащены счетчиками тепловой энер-гии, электросчетчиками, приборами учета горячей и холодной воды. Эти меры помогут снизить затраты жильцов на коммунальные услуги и повысить эффективность исполь-зования энергоресурсов в Архангельской области.

На фоне успехов соседей в деле освоения федеральных средств на нужды капремонта еще один северо-западный регион, Карелия, выглядит довольно тускло. Республика уже четвертый год подряд участвует в програм-ме софинансирования, но масштабы работ здесь вовсе не поражают воображение, хотя потребность в капремонтах огромная.

За период 2008–2009 гг. удалось отре-монтировать 176 многоквартирных домов, более 10 тыс. человек улучшили жилищные условия. В 2010 г. фондом были одобрены еще две заявки от Республики Карелия на капитальный ремонт 374 многоквартирных домов. Однако по итогам 2010 г. Счетная палата РФ выявила в этой республике не-своевременное выполнение программы капремонта и переселения граждан из ава-рийного жилья, а также программы энер-госбережения. Этим делом даже начала активно интересоваться республиканская прокуратура. Ряд районов Карелии (Лахден-похский, Муезерский, Суоярвский районы и Костомукшский городской округ) вообще не отправляли заявок на капитальный ремонт домов – лишь по причине бездействия мест-ных властей и почти полного отсутствия та-кой формы управления многоквартирными домами, как ТСЖ, которые по закону могли бы подать заявки на капремонты.

Итак, наш краткий анализ промежуточ-ных результатов программы капитального ремонта жилья в Северо-Западном феде-ральном округе показывает, что финанси-рование из фонда ЖКХ, конечно, важное, но далеко не единственное условие успеха в этом деле. Расторопность и добросовест-ность местных властей, активность соб-ственников жилья и представителей ТСЖ имеют не меньшее значение. Программа софинансирования указом Президента РФ продлена до 2015 г. Поэтому у тех, кто не успел отремонтировать свое жилье, есть возможность сделать это в ближайшие че-тыре года и всего за 5% от общей стоимости ремонта.

КАЧЕСТВО ЖИЗНИ

57


ВВЕДЕНИЕ

Настоящая Концепция представляет собой систему взглядов на развитие на-циональной стандартизации в Российской Федерации до 2015 г. и содержит обосно-ванные цели, задачи и направления раз-вития национальной системы стандар-тизации.

Концепция подготовлена в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными норма-тивными правовыми актами Российской Федерации и с учетом международных обя-зательств Российской Федерации в области стандартизации.

Стандартизация является ключевым фак-тором модернизации, технологического и социально-экономического развития эко-номики России.

Стандартизация способствует развитию добросовестной конкуренции, выпуску и обращению инновационной и высокотехно-логичной продукции, созданию инноваци-онных технологий, снижению технических барьеров в торговле, повышению качества промышленной продукции и услуг, а также уровня безопасности продукции, жизни, здоровья и имущества граждан, обеспе-чивает охрану интересов потребителей, окружающей среды и экономию всех видов ресурсов.

Стандартизация является важнейшим инструментом системы интеграции го-сударств – членов Таможенного союза и Евразийского экономического союза в ка-честве одного из элементов технического регулирования.

КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2015 Г.

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ

НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

СТАНДАРТИЗАЦИИ

Законодательную и нормативную базу национальной системы стандартизации со-ставляют:

Конституция Российской Федерации, которая относит национальные стандар-ты к вопросам исключительного ведения Российской Федерации; международные соглашения и нормативные документы, регулирующие вопросы стандартизации;

Федеральный закон «О техническом ре-гулировании», определивший правовые основы стандартизации в Российской Фе-дерации, участников работ по стандартиза-ции, правила разработки и добровольность применения стандартов, а также использо-вания документов по стандартизации, обе-спечивающих подтверждение соответствия продукции требованиям национальных технических регламентов до вступления в силу Технических регламентов Таможенного союза, в том числе содержащих правила и методы исследований (испытаний) и из-мерений, правила отбора образцов, необ-ходимые для применения и исполнения их требований и осуществления оценки (подтверждения) соответствия;

нормативные правовые акты Правитель-ства Российской Федерации по вопросам стандартизации;

документы в области стандартизации, используемые на территории Российской Федерации, включая международные стан-дарты, региональные стандарты, региональ-ные своды правил, стандарты иностранных

ДОКУМЕНТЫ И НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

58

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012 ДОКУМЕНТЫ И НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

государств и своды правил иностранных государств, зарегистрированные в Феде-ральном информационном фонде техни-ческих регламентов и стандартов.

Организационно-функциональную струк-туру национальной системы стандартиза-ции составляют:

• Национальный орган по стандарти-зации – Федеральное агентство по техническому регулированию и ме-трологии (Росстандарт);

• федеральные органы исполнительной власти;

• технические комитеты по стандарти-зации;

• совещательные органы по стандарти-зации (общественные советы);

• научные организации и другие участ-ники, деятельность которых связана с работами в области стандартизации.

В состав фонда документов националь-ной системы стандартизации входят:

• национальные стандарты;• правила стандартизации, нормы и реко-

мендации в области стандартизации;• применяемые в установленном по-

рядке классификации, общерос-сийские классификаторы технико-экономической и социальной ин-формации;

• стандарты организаций; • своды правил; • предварительные национальные стан-

дарты (предстандарты);• международные стандарты, региональ-

ные стандарты, региональные своды правил, стандарты иностранных госу-дарств и своды правил иностранных государств, зарегистрированные в Федеральном информационном фон-де технических регламентов и стан-дартов и надлежащим образом за-веренные переводы на русский язык международных стандартов, регио-нальных стандартов, региональных сводов правил, стандартов иностран-ных государств и сводов правил ино-

странных государств, принятые на учет Росстандартом.

Фонд документов национальной системы стандартизации является составной частью федерального информационного фонда тех-нических регламентов и стандартов.

В рамках фонда документов националь-ной системы стандартизации действует ряд подсистем, таких как общетехнические системы стандартов, система стандартов безопасности труда, система стандартов безопасности при чрезвычайных ситуаци-ях и другие. Подсистемой национальной системы стандартизации является система стандартизации оборонной продукции.

В ходе реализации предыдущей Кон-цепции развития национальной системы стандартизации Российской Федерации, до 2010 г., сформированы основные направле-ния развития стандартизации при участии федеральных органов исполнительной вла-сти (ФОИВ), государственных корпораций, а также бизнеса и общественных организаций в работах по международной и региональ-ной стандартизации.

Корректировка Федерального закона «О техническом регулировании» в целях адаптации к современным условиям эконо-мики позволила повысить правовой статус национального стандарта как документа для добровольного применения, но обяза-тельного в тех случаях, когда соответствие требованиям, содержащимся в стандарте заявляется производителем или продавцом (товаров или услуг), а также в контрактных отношениях между поставщиком и полу-чателем (продукции или услуг). Следует отметить также определяющую роль стан-дартов в практической реализации про-цедуры подтверждения соответствия про-дукции и услуг обязательным требованиям технических регламентов (национальных и Таможенного союза), за счет обеспечения, при использовании стандартов, входящих в соответствующие перечни технических регламентов, принципа презумпции соот-ветствия.

59


Решена задача обеспечения ускоренной разработки и применения временных стан-дартов (предварительных национальных стандартов) для производства и вывода на рынок впервые выпускаемой в обращение продукции (инновационной продукции). Созданы условия для активизации участия представителей Российской Федерации в международных и региональных органи-зациях по стандартизации посредством финансирования разработки международ-ных и региональных стандартов, а также участие российских представителей в ра-боте международных технических коми-тетов по стандартизации, за счет средств федерального бюджета. Более половины национальных технических комитетов по-лучили статус межгосударственных.

Созданы условия для привлечения по-тенциала ведущих предприятий в разра-ботку национальных стандартов, затраты на разработку которых включаются в за-траты на производство товаров и услуг. Для более широкого применения между-народных и зарубежных стандартов в це-лях подтверждения соответствия, а также ускорения принятия российских нацио-нальных стандартов на их основе, россий-ские производители (поставщики) вправе использовать переводы международных стандартов после их соответствующей экс-пертизы и регистрации в Росстандарте.В настоящее время в информационный фонд международных стандартов вклю-чено более 24 тыс. стандартов.

За период с 2006 по 2010 г. принято и введено в действие более 3000 докумен-тов по стандартизации. Уровень их гармо-низации с международными стандартами составляет в пределах 55–60%.

Вместе с тем в настоящее время стан-дартизация рассматривается как одна из подсистем технического регулирования, основной целью которой является обе-спечение безопасности продукции, в то время как разработка и актуализация стандартов в других областях, важнейших

для модернизации российской экономики (энергетика, экология, информационные технологии, медицина и пр.), а также в других направлениях, определяемых об-щими задачами стандартизации (качество товаров и услуг, эргономика, унификация, взаимозаменяемость, энергоэффектив-ность и т.д.) осуществляется по остаточ-ному принципу, что существенно сдер-живает развитие национальной системы стандартизации.

Одной из таких причин является то, что действующая система стандартиза-ции не адаптирована к достигнутым в последнее десятилетие высоким темпам развития современных технологий, что должно было, в свою очередь, повлечь постановку принципиально новых целей и задач стандартизации, в том числе в целях модернизации и технологического развития экономики России. Стандарти-зация не способствует в полной мере свободному перемещению производств и технологий, формированию единого информационно-коммуникативного про-странства управления экономикой Рос-сии, что тормозит ее развитие, а также конкурентоспособность выпускаемой отечественной продукции.

Не решена задача проведения необ-ходимых научных исследований и отто-ка профессиональных кадров из научно-исследовательских организаций и техни-ческих комитетов по стандартизации, сни-жения уровня разработки национальных стандартов по целому ряду направлений стандартизации.

В целях развития национальной эко-номики России и ее социальной сферы, расширения сфер применения стандартов, применяемых в Российской Федерации, стандартизация должна осуществляться на основе комплексного выбора прио-ритетов в соответствии с намеченными стратегическими целями, принципами, задачами и направлениями развития на-циональной системы стандартизации.

60


СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ,

ПРИНЦИПЫ И ЗАДАЧИ РАЗВИТИЯ



В основу стратегии развития нацио-нальной системы стандартизации поло-жены апробированные практикой и соот-ветствующие международным принципам следующие принципы стандартизации:

• добровольность применения нацио-нальных стандартов, предваритель-ных стандартов и обязательность их соблюдения в случае принятия реше-ния об их использовании;

• применение в установленном порядке на территории Российской Федера-ции международных и региональных стандартов, региональных сводов правил, стандартов иностранных го-сударств и сводов правил иностран-ных государств;

• максимальный учет законных интере-сов заинтересованных лиц при раз-работке национальных стандартов;

• обеспечение преемственности работ по стандартизации в Российской Фе-дерации;

• недопустимость создания препят-ствий для производства и обраще-ния продукции, выполнения работ и оказания услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения стратегических целей стандартизации;

• использование государством компе-тенций частного бизнеса в своих ин-тересах, путем применения, где это возможно, национальных стандар-тов, взамен разработки нормативно-правовых актов ФОИВ;

• использование национальных стандар-тов при госзакупках как индикатора уровня качества, снижение которого не допускается;

• обеспечение условий для единообраз-ного применения национальных и предварительных стандартов;

• обоснованность разработки нацио-нальных стандартов;

• открытость процессов разработки на-циональных стандартов;

• обеспечение доступности националь-ных стандартов и информации о них для пользователей;

• однозначность понимания всеми за-интересованными сторонами требо-ваний, включаемых в национальные стандарты;

• непр отивор ечиво с ть тр е б ов а -ний, содержащихся в националь-ных стандартах по отношению к нормативно-правовым актам раз-личного уровня;

• прогрессивность и оптимальность тре-бований национальных стандартов;

• применение требований националь-ных стандартов в контрактах, за-ключаемых между изготовителем и потребителем.

В целях совершенствования законо-дательных основ национальной системы стандартизации необходимо подготовить предложения о внесении изменений в за-конодательство Российской Федерации, в том числе в Федеральный закон «О техни-ческом регулировании» в части уточнения принципов стандартизации, отвечающихсовременным условиям развития эконо-мики.

Стратегическими целями развития на-циональной системы стандартизации яв-ляются:

• повышение качества и конкуренто-способности российской продукции, работ и услуг, реализуемых на вну-треннем и внешнем рынках;

• содействие развитию бизнеса и тор-говли;

• обеспечение процесса модернизации экономики и выхода на рынок инно-вационной продукции;

• обеспечение обороноспособности, экономической, экологической, научно-технической и технологиче-

61


ской безопасности Российской Фе-дерации;

• создание условий для достижения вы-сокого качества жизни на всей терри-тории Российской Федерации;

• поддержка жизнеобеспечения населе-ния Российской Федерации в чрезвы-чайных ситуациях;

• содействие интеграционным процес-сам, в том числе в рамках Союза Не-зависимых Государств, Евразийского экономического союза и Таможенно-го союза;

• содействие процессу вступления Рос-сийской Федерации во Всемирную торговую организацию (ВТО);

• обеспечение единства измерений;• обеспечение энергоэффективности и

рационального использования ре-сурсов;

• обеспечение технической, информаци-онной совместимости, взаимозаме-няемости и унификации продукции;

• содействие взаимопроникновению технологий, знаний и опыта, нако-пленных в различных отраслях эко-номики;

• содействие усилению позиций Россий-ской Федерации как одной из веду-щих в экономическом отношении стран;

• разработка национальных стандартов на уровне, позволяющем признавать их в качестве основы для разработ-ки международных и региональных стандартов.

Достижение заявленных выше целей будет служить эффективному развитию национальной системы стандартизации на основе:

• повышения значимости национальных стандартов для всех заинтересован-ных сторон;

• повышения качества разработки стан-дартов, соответствующим запросам пользователей;

• привлечения всех заинтересованных сторон к разработке и обсуждению стандартов;

• принятия стандартов на основе кон-сенсуса;

• соответствия стандартов научно-техническому прогрессу;

• более широкого участия Российской Федерации в международной и ре-гиональной стандартизации.

НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ



Направления развития национальной системы стандартизации определяют: со-вершенствование законодательных основ стандартизации, разработку межгосудар-ственных и национальных стандартов в приоритетных отраслях экономики, раз-витие региональной стандартизации в рам-ках Межгосударственной системы стандар-тизации Союза Независимых Государств, оборонной, специальной и инновацион-ной продукции, повышение роли бизнеса в работах по стандартизации, активизацию участия Российской Федерации в междуна-родных и региональных организациях по стандартизации, развитие экономических основ стандартизации, информационное обеспечение в области стандартизации, оптимизация системы подготовки специали-стов и экспертов в области стандартизации.

В этой связи основными направлениями развития национальной системы стандар-тизации следует считать:

Совершенствование законодательных основ стандартизации, в том числе в сферах, не относящихся к техническому регулиро-ванию.

В современных условиях развития про-мышленности законодательная база стан-дартизации не обеспечивает условия, не-обходимые и достаточные для активного включения стандартов в процессы модер-низации.

62


Стандартизация является системой идей, принципов, методов, правил и норм и от-носится к естественным и целостным си-стемам с социальным взаимодействием, объективно сформированных в процессе развития общественной жизни.

Стандарты являются аппаратом норма-тивного сопровождения любых преобразо-ваний в среде обитания человека на основе учета ресурсных, производственных, эколо-гических и социальных аспектов. Стандарты являются динамическим набором правил и процедур, обеспечивающих формирование и развитие продукции, работ и услуг в лю-бой области экономической, экологической, ресурсоэнергоэффективной и социальной деятельности.

Нормативная правовая база должна от-ражать правовые отношения между всеми субъектами – участниками работ в области стандартизации, определяя статус и роль стан-дартизации как ключевого фактора поддержки государственной социально-экономической политики и эффективного инструмента обе-спечения конкурентоспособности отечествен-ной промышленности, а также обеспечения качества ее ресурсной базы.

Она должна носить общий, определяю-щий характер, обеспечивать единый фор-мат документов в области стандартизации во всех сферах экономики и социальной деятельности. Нормативная правовая ба-за стандартизации должна содействовать созданию единого нормативно-правового пространства в сфере экономики, социаль-ной защиты населения, охраны окружающей среды и т. п., поддерживать развитие со-временных технологий в области комму-никаций путем формирования унифициро-ванного электронного документооборота и таким образом содействовать формирова-нию инфраструктуры электронного бизнеса и электронной торговли, способствовать формированию единого информационно-коммуникативного пространства управле-ния экономикой, хозяйственной деятель-ности и безопасности страны в рамках

формирования и развития электронного правительства.

На сегодняшний день ряд областей дей-ствующей нормативной правовой базы нуж-даются в улучшении:

• основы государственной политики в области стандартизации;

• структура национальной системы стандартизации;

• функции федеральных органов испол-нительной власти;

• функции и задачи технических коми-тетов по стандартизации;

• задачи предприятий и организаций в работах по стандартизации;

• функции головных и базовых органи-заций по стандартизации;

• планирование работ по стандартиза-ции, разработка, утверждение, про-верка, пересмотр, отмена документов по стандартизации;

• порядок применения национальных стандартов по обеспечению безопас-ности работ, услуг и процессов, в том числе не относящихся к сфере техни-ческого регулирования;

• порядок заверения переводов на рус-ский язык международных, регио-нальных и иностранных документов по стандартизации перед принятием на учет национальным органом Рос-сийской Федерации по стандарти-зации;

• особенности стандартизации иннова-ционной продукции;

• особенности стандартизации оборон-ной и специальной продукции;

• применение документов по стандар-тизации;

• направления международного сотруд-ничества в области стандартизации;

• меры по стимулированию участия биз-неса в стандартизации и внедрению передовых стандартов;

• финансирование работ по стандарти-зации, в том числе проведения экс-пертизы.

63


Должна быть законодательно обеспечена возможность там, где это необходимо, при-влечения региональных органов исполни-тельной власти к работам по стандартиза-ции, межведомственная координация работ по стандартизации.

Совершенствование нормативной право-вой базы НСС может производиться как пу-тем внесения поправок в действующие, так и путем разработки новых законодательных актов в области стандартизации.

РАЗРАБОТКА НАЦИОНАЛЬНЫХ

И МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ

СТАНДАРТОВ В ПРИОРИТЕТНЫХ

ОТРАСЛЯХ ЭКОНОМИКИ

К приоритетным направлениям развития стандартизации на период до 2015 г. отно-сятся: развитие медицинской техники, тех-нологий и фармацевтики, повышение энер-гоэффективности, экозащищенности, раз-витие ядерных и космических технологий, телекоммуникационных и информационных технологий, развитие техники и техноло-гий в нефтегазовой и горнорудной отрас-лях, в строительстве, обеспечение охраны труда, развитие услуг, в том числе для со-циально незащищенных слоев общества, обеспечение безопасности и повышение конкурентоспособности продукции легкой промышленности, аграрно-промышленного комплекса, в том числе развитие органиче-ского сельского хозяйства, развитие транс-портной отрасли.

При разработке программ и других ме-роприятий в области стандартизации не-обходимо предусматривать:

• ежегодное от 10 до 15% обновление стандартов в приоритетных секторах экономики;

• отмену устаревших национальных стандартов;

• гармонизацию национальных и межго-сударственных стандартов с между-народными стандартами;

• актуализацию межгосударственных и национальных стандартов в целях

решения задач, связанных с обе-спечением процедуры оценки (под-тверждения) соответствия требова-ниям разрабатываемых технических регламентов Таможенного союза;

• сокращение сроков принятия и обнов-ления стандартов;

• создание механизма постоянного об-новления стандартов на базе пере-довых международных стандартов, обеспечения разработки националь-ных стандартов на базе проектов международных стандартов (до их окончательного принятия), с учетом требований действующего законо-дательства;

• обеспечение требований, не относя-щихся к техническому регулирова-нию, и их гармонизацию с аналогич-ными требованиями, установленны-ми в государствах – членах Таможен-ного союза и Европейского союза, с учетом требований действующего законодательства;

• обеспечение создания инновационной и высокотехнологичной продукции.

В рамках подготовки среднесрочных программ необходимо обеспечить: разра-ботку стандартов, направленных на раз-витие промышленной инфраструктуры и основополагающих инновационных техно-логий, на основе: информационных техно-логий в области автоматизации промыш-ленного производства (MES-технологий, СALS-технологий и т.д.), нанотехнологий, энергосберегающих технологий и т. п.;

• регулирование рынка вредной и по-тенциально опасной продукции с по-мощью экологических нормативов с одновременной их актуализацией;

• развитие стандартизации в транспорт-ном секторе экономики, приборо-строении, станкостроении, комплек-тующих изделий, в области строи-тельных материалов и строительства, жилищно-коммунального хозяйства, бытовой техники, электротехники,

64


энергетики и теплотехники, эконо-мии топлива, агропромышленного комплекса, средств индивидуальной защиты, легкой промышленности и услуг.

Необходимо проведение работ по гармо-низации национальных классификаторов с международными. На современном этапе наблюдается процесс глубокого осознания роли высокого качества во всех областях развития экономики. Сейчас идет интер-национализация опыта управления каче-ством, что непременно должно учитываться в нашей отечественной практике.

Консолидируя усилия общества на улуч-шение качества продукции, следует пред-принять меры по созданию современной информационной системы по качеству, со-ответствующей темпам информационной интенсификации.

Для обеспечения работ по стандартиза-ции новых технологий техническим коми-тетам по стандартизации и научным орга-низациям необходимо:

• осуществлять постоянный мониторинг в области современных достижений науки и техники с целью своевремен-ного определения приоритетных на-правлений развития рынков высоких технологий, оценки потенциального развития этих рынков на среднесроч-ную и долгосрочную перспективу;

• устранение дублирования в деятель-ности технических комитетов по стан-дартизации;

• четкое соответствие областей деятель-ности национальных и международ-ных технических комитетов или под-комитетов.

Для внедрения стандартов необходи-мо создать современную, основанную на информационных технологиях систему внедрения стандартов, предполагающую широкое информирование о всех этапах разработки, принятия и отмены документов по стандартизации, учитывающую требова-ния действующего законодательства.

Одним из эффективных инструментов ускорения работ по стандартизации дол-жен стать предварительный национальный стандарт. Он может приниматься в одном из следующих случаев:

• для ускоренного внедрения результа-тов НИР и ОКР;

• для освоения принципиально новых видов продукции, методов испыта-ний и измерений, технологических процессов (в том числе нетрадици-онных) и способов управления про-изводством;

• для освоения международных, регио-нальных и национальных стандартов промышленно развитых стран, в том числе до их официального принятия;

• для сокращения сроков разработки национальных стандартов путем их предварительной апробации;

• для проверки на практике спорных решений в проектах национальных стандартов в случае наличия прин-ципиальных разногласий у членов ТК, мешающих утверждению стандартов.

За основу предварительных нацио-нальных стандартов могут быть приняты стандарты организаций и иные документы, определенные в рамках НСС.

Организация проведения мониторинга и оценки применения предварительных национальных стандартов возлагается на Федеральное агентство по техническому ре-гулированию и метрологии («Росстандарт»).

РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ

СТАНДАРТИЗАЦИИ В РАМКАХ

МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ

СТАНДАРТИЗАЦИИ СОЮЗА

НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

Современное состояние фонда ГОСТ требует скорейшей модернизации.

Использование межгосударственных стандартов в качестве доказательной ба-зы технических регламентов Таможенного союза имеет шанс вдохнуть новую жизнь в работу МГС и упрочить его позиции как

65


региональной организации по стандар-тизации.

Основными задачами НСС на современ-ном этапе развития в области развития стандартизации в рамках МГС СНГ являются:

• достижение и закрепление на доста-точном для целей скорейшего обнов-ления фонда ГОСТ, положительной динамики принятия межгосудар-ственных стандартов;

• и за счет этого – коренное обновление фонда ГОСТ;

• создание эффективного механизма практической реализации требова-ний технических регламентов ТС;

• совершенствование механизма тех-нической интеграции в рамках СНГ в целом;

• выработка формулы соотношения между межгосударственными и на-циональными стандартами.

Для решения определенных выше задач в рамках МГС СНГ Росстандарту в приори-тетном порядке необходимо сосредоточить усилия на:

• разработке стандартов для целей оценки (подтверждения) соответ-ствия требованиям технических ре-гламентов Таможенного союза и раз-работке соответствующих целевых программ в рамках участия в работе МГС СНГ;

• актуализации межгосударственных стандартов, входящих в перечни стан-дартов, формирующих доказатель-ную базу технических регламентов Таможенного союза;

• создании системы постоянного мо-ниторинга и актуализации этих перечней, основанной на научно-методической базе институтов Рос-стандарта и учитывающей измене-ния номенклатуры продукции, наи-лучшие международные практики по вопросам стандартизации тех или иных образцов продукции, из-менение в рамках международной

и региональной (EN) стандартизации, которые могут повлечь за собой не-обходимость пересмотра гармони-зированных межгосударственных стандартов, мнение производите-лей, бизнес-структур, потребителей, общественных организаций и т. д.;

• введении в действие межгосударствен-ных стандартов в Российской Федера-ции в единые сроки, установленные для всех государств – членов Тамо-женного союза;

• отмене всех национальных стандар-тов Российской Федерации, проти-воречащих межгосударственным, а также национальным (государствен-ным) стандартам государств – членов Таможенного союза, включенным в перечни, предусмотренные Соглаше-нием о единых принципах и правилах технического регулирования в Респу-блике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации;

• уведомлении государств – членов Таможенного союза о начале раз-работки национальных стандартов и прекращении работ при принятии решения о разработке межгосудар-ственного стандарта;

• обеспечении разработки националь-ных стандартов Российской Феде-рации, содержащих более высокие требования к продукции и услугам по сравнению с межгосударственными стандартами, с последующим введе-нием этих требований в межгосудар-ственные стандарты;

• поддержке развития инноваций пу-тем разработки соответствующих стандартов для подтверждения со-ответствия, стандартов на методы из-мерений инновационной продукции;

• создании механизмов более тесной координации государств – членов ТС при разработке межгосударственных стандартов, например путем создания в рамках МГС Координационного со-

66


вета национальных органов по стан-дартизации государств – членов ТС.

Развитие стандартизации оборонной

продукции и специальной техники

с учетом ее особенностей

Особенности стандартизации оборонной продукции (работ, услуг) как подсистемы национальной системы стандартизации устанавливаются Правительством Россий-ской Федерации.

УСИЛЕНИЕ РОЛИ БИЗНЕСА В РАБОТАХ

ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ

Для усиления роли бизнеса в работах по стандартизации необходимо на законода-тельном уровне закрепить систему стиму-лирующих мер, включающих:

• финансирование разработки нацио-нальных стандартов на принципах государственно-частного партнер-ства, предусматривающего активное участие бизнеса в работах по стан-дартизации;

• выделение в инвестиционных про-граммах компаний с государствен-ным участием, в государственных программах и в федеральных целе-вых программах разделов по стан-дартизации;

• совершенствование организации раз-мещения заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд на конкурсной основе, предусматривающее исполь-зование национальных стандартов как инструмента обеспечения каче-ства и соблюдения технических тре-бований к продукции (работ, услуг) или ее отдельным видам.

Активизация участия Российской Фе-

дерации в международных и региональ-

ных организациях по стандартизации

Работа в данной области должна быть направлена на:

• активизацию участия представителей Российской Федерации в междуна-

родных организациях по стандар-тизации: ИСО (Международная ор-ганизация по стандартизации), МЭК (Международная электротехническая комиссия), МСЭ (Международный союз электросвязи) при поддержке государства и бизнеса и повышение уровня участия пропорционально за-просам глобального рынка;

• решение задачи по возврату России в 1 группу в ИСО и МЭК;

• увеличение ведения числа ТК ИСО/МЭК, числа руководителей и се-кретариатов международных ТК по стандартизации в областях, которые затрагивают интересы национальной экономики, активизацию разработок новых проектов международных стандартов, обусловленных нацио-нальными интересами;

• обеспечение участия российских ТК по стандартизации в международных ТК по стандартизации для обеспечения и учета интересов Российской Федера-ции при разработке международных стандартов;

• создание системы работы с российски-ми экспертами в ИСО/МЭК и других международных организациях по стандартизации;

• активизацию работы Росстандарта с ФОИВ, которые представляют Россий-скую Федерацию в международных организациях по стандартизации;

• развитие стандартизации на междуна-родном уровне в целях открытия но-вых рынков, а также в целях усиления конкурентоспособности Российской Федерации и поддержки торговой политики;

• обеспечение участия бизнеса в работах по международной стандартизации;

• обеспечение взаимодействия с дру-гими национальными органами и организациями по стандартиза-ции, включая развитие Азиатско-Тихоокеанского экономического со-

67


трудничества (АТЭС), организацию вступления России в СЕN/CENELEC (Европейский комитет по стандарти-зации/Европейский комитет по стан-дартизации в области электротехни-ки и электроники) в целях активного применения европейских стандартов и обеспечения благоприятного инве-стиционного климата в России и про-движения отечественной продукции на европейский рынок;

• обеспечение участия в деятельности отдельных технических органов CEN/CENELEC;

РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОСНОВ


В целях развития экономических основ стандартизации необходимо:

• обеспечение государством приоритет-ного финансирования стандартиза-ции, направленной на обеспечение безопасности, охраны труда, здраво-охранения, медицинских технологий, поддержку социально незащищенных групп населения и основополагаю-щих национальных стандартов;

• поэтапное формирование условий для реформирования системы стандарти-зации с учетом объективных запро-сов общества и рыночной экономики, которые к ней будут предъявляться.

РАЗВИТИЕ СТАНДАРТИЗАЦИИ

ИННОВАЦИОННОЙ ПРОДУКЦИИ

В соответствии с нормами ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ (в ред. Федерального закона от 21.07.2011 № 254-ФЗ) под инновацией понимается «введенный в употребление новый или зна-чительно улучшенный продукт (товар, услу-га) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях», а под инновационной деятельностью – деятельность (включая на-

учную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую деятельность), направленную на реализацию инновацион-ных проектов, а также на создание иннова-ционной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности.

В этой связи в целях развития стандар-тизации инновационной продукции необ-ходимо:

• обеспечение возможности разработки стандартов на наилучшие доступные технологии;

• обеспечение сокращения процедур и времени разработки стандартов на инновационную продукцию с учетом сокращения жизненного цикла инно-вационных технологий;

• обеспечение стандартами новых видов продукции и технологий, создавае-мых при реализации федеральных целевых программ и выполнении НИОКР;

• осуществление разработки стандар-тов с ограниченным консенсусом (предварительных стандартов) для скорейшего выхода инновационной продукции на рынок;

• создание правовой основы включе-ния в государственные программы и федеральные целевые программы разделов по стандартизации и ме-трологии;

• создание новых ТК по стандартизации по инновационным направлениям;

• интеграция деятельности промыш-ленных научно-исследовательских инстит у тов и научно-исследо-вательских институтов по стандар-тизации для обеспечения развития стандартизации инновационной продукции на стадии исследований и разработок.

ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

В ОБЛАСТИ СТАНДАРТИЗАЦИИ

Для информационного обеспечения ра-бот в области стандартизации на современ-

68


ном этапе развития и на среднесрочную перспективу необходимо обеспечить:

• информационную поддержку разра-ботчиков национальных стандартов путем предоставления им копий офи-циальных нормативных документов и свободного доступа к базам данных Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов по соответствующей те-матике;

• межведомственный обмен информа-цией в процессе выполнения работ в области национальной стандартиза-ции на электронных носителях;

• свободный обмен информацией о фон-дах документов по стандартизации государств – членов Таможенного союза на бумажных и электронных носителях;

• формирование тематических тезауру-сов, терминологических словарей, содержащих стандартизированные термины и определения;

• выполнение переводов на русский язык, а также создание русских версий международных (региональных) доку-ментов, стандартов международных организаций или национальных стан-дартов зарубежных стран, с созданием механизма эффективного контроля качества выполняемых работ;

• оказание методической и информаци-онной помощи разработчикам нацио-нальных стандартов при их создании на основе существующих русских вер-сий международных и региональных стандартов:

• экспертизу проектов национальных стандартов на использование стан-дартизированной терминологии.

Выполнение перечисленных работ по-требует значительного расширения со-става и информационно-технологической модернизации Федерального информаци-онного фонда технических регламентов и стандартов.

Оптимизация системы подготовки

специалистов и экспертов в области

стандартизации

Для обеспечения высокого уровня на-циональной стандартизации, успешного представления интересов Российской Фе-дерации в региональной и международной стандартизации, повышения эффективно-сти использования стандартизации в от-раслях экономики необходимо наличие вы-сококвалифицированных специалистов в области стандартизации, а также владение вопросами стандартизации инженерным и экономическим персоналом.

Учитывая динамичное развитие прин-ципов и практики стандартизации в стра-не и в мире, следует обеспечить как под-готовку специалистов в области стандар-тизации в высших и средних специальных учебных заведениях, так и периодическое повышение квалификации работающих специалистов.

ДЛЯ РЕШЕНИЯ ЭТИХ ЗАДАЧ

НЕОБХОДИМО:

• ввести в вузах инженерного и эконо-мического профиля дисциплины по стандартизации в соответствующих направлениях подготовки;

• обеспечить, в соответствии с требо-ваниями Государственных образо-вательных стандартов высшего про-фессионального обучения (ГОС ВПО) III поколения, привлечение практи-кующих специалистов в области стан-дартизации к формированию соот-ветствующих компетенций в рамках подготовки бакалавров, специали-стов и магистров;

• обеспечить расширение, с участием бизнес-сообщества, практики про-фессиональной переподготовки руко-водителей и специалистов в области стандартизации и периодического повышения квалификации персонала, работающего по направлениям стан-дартизации в отраслях экономики;

69


• обеспечить постоянное сотрудниче-ство национального органа по стан-дартизации с Министерством образо-вания и науки Российской Федерации, вузами и колледжами страны по ак-туализации в части стандартизации государственных образовательных стандартов и государственных требо-ваний к образовательным програм-мам профессиональной переподго-товки специалистов;

• обеспечить развитие института экс-пертов по стандартизации, в том чис-ле по международной, как наиболее квалифицированных специалистов национальной системы стандарти-зации и обеспечить правовое закре-пление статуса эксперта по стандар-тизации.

РЕАЛИЗАЦИЯ КОНЦЕПЦИИ

Основным инструментом реализации настоящей Концепции должны стать Пла-ны и Программы национальной стандар-тизации, предусматривающие разработку мероприятий по развитию стандартизации и унификации в отраслях промышленности, пересмотр, изменение или отмену устарев-ших национальных стандартов, ежегодное от 10 до 15% обновление стандартов в приоритетных секторах экономики, стан-дартизацию инновационной продукции, достижение показателей гармонизации на-циональных стандартов с международными стандартами на уровне 65–70%, научно-исследовательские работы, направленные на развитие национальной системы стан-дартизации и программного планирования работ в области стандартизации.

Участие органов государственной вла-сти в реализации настоящей Концепции будет определяться государственными и федеральными целевыми программами в соответствии с их полномочиями. Коор-динация деятельности и взаимодействие федеральных органов исполнительной власти при разработке федеральных и

ведомственных целевых программ в ча-сти стандартизации будет осуществляться Росстандартом.

Федеральным органам исполнительной власти следует активнее использовать на-циональные и межгосударственные стан-дарты и осуществлять деятельность, на-правленную на расширение их применения, участвовать в организации разработки на-циональных и межгосударственных стан-дартов. Реализация Концепции должна осуществляться федеральными органами исполнительной власти на основе комплекс-ного плана мероприятий.

Росстандарту совместно с заинтере-сованными Федеральными органами ис-полнительной власти следует обеспечить работу по ведению и применению обще-российских классификаторов, разработку новых общероссийских классификаторов, гармонизированных с международными и региональными классификациями, а также принимать участие в разработке единых классификаторов для государств – членов Таможенного союза.

Развитие национальной системы стан-дартизации будет осуществляться на основе реализации и ежегодного уточнения про-грамм разработки национальных и межго-сударственных стандартов, активизации участия бизнеса в работах по стандартиза-ции, усиления деятельности государства и бизнеса в региональной и международной стандартизации.

Реализация направлений развития на-циональной системы стандартизации предусматривается за счет средств феде-рального бюджета, средств внебюджетных источников, а также средств бизнеса. Раз-работка и экспертиза национальных и меж-государственных стандартов за счет средств федерального бюджета будет осуществлять-ся при соответствии задачам социально-экономического развития государства.

Реализация Концепции привлечения до-полнительных средств Федерального бюд-жета не предусматривает.

70


80

(

Stan

90

-

,

Sta

ndard Car T

. 1

13-

,

– 4

arfire Eng

Truck (

. .

-9834

-

-

.

,

gineering&

(

)

.

- 80

St

32

(

-

Technologi( )

– 13

«

-

13-

tarfire Eng

-

1

.

)

ies ( )

23,5

. .

«

3-9834.

gineering ,

,

13-9834

-

.

)

)

25 .

, 65

E

, ,

(

,

& Techno

80

Barber

.

. +7 (495) E-mail: pres

)

.

ologies .

.

,

-

, -

0 ,

r S-2-R

–

»

647 50 95 [email protected]

71


ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»

ВНЕШТОРГИЗДАТ

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»

Издательский Дом «ПАНОРАМА» –крупнейшее в России издательство деловых журналов.

Одиннадцать издательств, входящих в ИД «ПАНОРАМА», выпускают 90 журналов (включая приложения).

Свидетельством высокого авторитета и признания изданий ИД «Панорама» является то, что 27 журналов включены в Перечень ведущих рецензируемых журналов и изданий, утвержденный ВАК, в которых публи-куются основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук. Среди главных редакторов наших журналов, председателей и членов редсоветов и редколлегий – около 300 академиков, членов-корреспондентов академий наук, профессоров и столько же широко известных своими профессиональными достижениями хозяйственных руководителей и специалистов-практиков.

Индексыпо каталогу

НАИМЕНОВАНИЕ

Стоимость подписки

покаталогамбез учета

стоимостидоставки


черезредакциюс учетом


«Роспечать»и «Пресса России»

«Почта России»

АФИНАwww.бухучет.рф, www.afina-press.ru

36776 99481Автономные учреждения: экономика – налогообложение –бухгалтерский учет

4830 4590

20285 61866Бухгалтерский учети налогообложениев бюджетных организациях

4614 4386

80753 99654 Бухучет в здравоохраненииВходит в Перечень изданий ВАК 4614 4386

82767 16609 Бухучет в сельском хозяйствеВходит в Перечень изданий ВАК 4614 4386

82773 16615Бухучет в строительных организацияхВходит в Перечень изданий ВАК

4614 4386

82723 16585ЛизингВходит в Перечень изданий ВАКВыходит 3 раза в полугодие

2514 2388

32907 12559 Налоги и налоговое планирование 19 932 18 936

ВНЕШТОРГИЗДАТВНЕШТОРГИЗДАТwww.внешторгиздат.рф, www.vnestorg.ru

82738 16600 Валютное регулирование. Валютный контроль 13 116 12 462











46021 11825 Весь мир – наш дом! 1 890 1794

84832 12450 Гостиничное дело 8538 8112

20236 61874Дипломатическая службаВходит в Перечень изданий ВАКВыходит 3 раза в полугодие

1413 1341


2514 2388

84826 12383 Международная экономикаВходит в Перечень изданий ВАК 3672 3486

84866 12322 Общепит: бизнес и искусство 3534 3360

79272 99651 Современная торговля 8538 8112

84867 12323 Современный ресторан 6378 6060

82737 16599 Таможенное регулирование. Таможенный контроль 13 116 12 462

85181 12320Товаровед продовольственных товаровВходит в Перечень изданий ВАК

4110 3906


СЕЛЬХОЗИЗДАТ

СТРОЙИЗДАТ

ТРАНСИЗДАТ

ЧЕЛОВЕК и ТРУД

ЮРИЗДАТ

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»Индексы

по каталогу










МЕДИЗДАТМЕДИЗДАТwww.медиздат.рф, www.medizdat.com

80753 99654 Бухучет в здравоохранении Входит в Перечень изданий ВАК 4614 4386

47492 79525Вестник неврологии, психиатрии и нейрохирургииВходит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие

2040 1938

46543 24216 Врач скорой помощиВходит в Перечень изданий ВАК 4212 4002

80755 99650 Главврач 4542 4314


2514 2388

46105 44028 Медсестра 3534 3360

23140 15022Охрана трудаи техника безопасности в учреждениях здравоохраненияВыходит 3 раза в полугодие

1944 1848

82789 16631 Санитарный врачВходит в Перечень изданий ВАК 4212 4002

46312 24209Справочник врача общей практики Входит в Перечень изданий ВАКВыходит 3 раза в полугодие

1800 1710

46106 12366ТерапевтВходит в Перечень изданий ВАКВыходит 3 раза в полугодие

1983 1884

84881 12524ФизиотерапевтВходит в Перечень изданий ВАКВыходит 3 раза в полугодие

2055 1953

84811 12371ХирургВходит в Перечень изданий ВАКВыходит 3 раза в полугодие

2055 1953

36273 99369 Экономист лечебного учреждения 3894 3702

НАУКА и КУЛЬТУРАНАУКА и КУЛЬТУРАwww.наука-и-культура.рф, www.n-cult.ru


4614 4386

46310 24192 Вопросы культурологииВходит в Перечень изданий ВАК 2490 2364

20238 61868 Дом культуры 3276 3114

84794 12303 Музей 3534 3360

46313 24217 Ректор вуза 5622 5340

47392 45144 Русская галерея – ХХI векВыходит 3 раза в полугодие 1371 1302

46311 24218 Ученый совет 4980 4734

71294 79901 Хороший секретарь 2232 2118

46030 11830 Школа. Гимназия. Лицей: наши новые горизонты 2334 2220

46103 12298 Юрист вузаВходит в Перечень изданий ВАК 3786 3594











ПОЛИТЭКОНОМИЗДАТПОЛИТЭКОНОМИЗДАТwww.политэкономиздат.рф, www.politeconom.ru


4614 4386

84787 12310 Глава местной администрации 3534 3360

84790 12307 ЗАГС 3276 3114

84791 12306Землеустройство, кадастри мониторинг земельВходит в Перечень изданий ВАК

4110 3906

84789 12308 Служба занятости 3390 3222

20283 61864Социальная политикаи социальное партнерствоВходит в Перечень изданий ВАКВыходит 3 раза в полугодие

2349 2232

ПРОМИЗДАТПРОМИЗДАТwww.промиздат.рф, www.promizdat.com

84822 12537 ВодоочисткаВходит в Перечень изданий ВАК 3786 3594

82714 16576Генеральный директор. Управление промышленным предприятием

9300 8838

82715 16577 Главный инженер. Управление промышленным производством 5520 5244

82716 16578 Главный механикВходит в Перечень изданий ВАК 4686 4452

82717 16579 Главный энергетикВходит в Перечень изданий ВАК 4686 4452

84815 12530 Директор по маркетингуи сбыту 8982 8532

36390 12424 Инновационный менеджмент 8418 7998

84818 12533 КИП и автоматика: обслуживание и ремонт 4614 4386


2514 2388

82720 16582Нормирование и оплата трудав промышленностиВходит в Перечень изданий ВАК

4542 4314

18256 12774

Оперативное управление в электроэнергетике. Подготовка персонала и поддержание его квалификацииВыходит 3 раза в полугодие

2094 1989

82721 16583Охрана труда и техника безопасностина промышленных предприятиях

4110 3906

82718 16580 Управление качеством 4146 3936

84817 12532Электрооборудование: эксплуатация, обслуживание и ремонт Входит в Перечень изданий ВАК

4614 4386

84816 12531 Электроцех 3960 3762

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»

ПОДРОБНАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ:телефоны: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273, факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761.

E-mail: [email protected] www.panor.ru











СЕЛЬХОЗИЗДАТСЕЛЬХОЗИЗДАТwww.сельхозиздат.рф, www.selhozizdat.ru

82767 16609 Бухучет в сельском хозяйствеВходит в Перечень изданий ВАК 4614 4386

84834 12396 Ветеринария сельскохозяйственных животных 3786 3594

82763 16605 Главный агроном 3354 3186

82764 16606 Главный зоотехникВходит в Перечень изданий ВАК 3354 3186


4110 3906

37065 61870Кормление сельскохозяйственных животных и кормопроизводствоВходит в Перечень изданий ВАК

3312 3144


2514 2388

82766 16608 Нормирование и оплата труда в сельском хозяйстве 3816 3624

82765 16607Охрана трудаи техника безопасности в сельском хозяйстве

3894 3702

37194 22307 Рыбоводство и рыбное хозяйствоВыходит 3 раза в полугодие 1728 1641

84836 12394 Сельскохозяйственная техника: обслуживание и ремонт 3390 3222

СТРОЙИЗДАТСТРОЙИЗДАТwww.стройпресса.рф, www.stroyizdat.com

82773 16615Бухучет в строительных организацияхВходит в Перечень изданий ВАК

4614 4386


2514 2388

82772 16614 Нормирование и оплата трудав строительстве 4686 4452

82770 16612 Охрана труда и техника безопасности в строительстве 3816 3624

36986 99635 Проектные и изыскательские работы в строительстве 4290 4074

41763 44174 Прораб 3960 3762

84782 12378 Сметно-договорная работав строительстве 4686 4452

82769 16611Строительство: новые технологии – новое оборудование

4110 3906

82771 16613 Юрисконсульт в строительстве 5520 5244

Т Р АН

СИЗДА

Т ТРАНСИЗДАТТРАНСИЗДАТwww.трансиздат.рф, www.transizdat.com

82776 16618 Автотранспорт: эксплуатация, обслуживание, ремонт 4542 4314

79438 99652Грузовое и пассажирское автохозяйствоВходит в Перечень изданий ВАК

4980 4734












2514 2388

82782 16624 Нормирование и оплата труда на автомобильном транспорте 4614 4386

82781 16623

Охрана труда и техника безопасностина автотранспортных предприятияхи в транспортных цехах

3894 3702

36393 12479 Самоходные машины и механизмыВыходит 3 раза в полугодие 2271 2157

ЧЕЛОВЕК и ТРУДЧЕЛОВЕК и ТРУДwww.человек-и-труд.рф, www.peopleandwork.ru

82720 16582Нормирование и оплата трудав промышленностиВходит в Перечень изданий ВАК

4542 4314

82766 16608 Нормирование и оплата трудав сельском хозяйстве 3816 3624

82772 16614 Нормирование и оплата трудав строительстве 4686 4452

82782 16624 Нормирование и оплата трудана автомобильном транспорте 4614 4386

82765 16607 Охрана труда и техника безопасности в сельском хозяйстве 3894 3702

82770 16612 Охрана труда и техника безопасности в строительстве 3816 3624

82770 16612Охрана труда и техника безопасности в учреждениях здравоохраненияВыходит 3 раза в полугодие

1944 1848

82781 16623Охрана труда и техника безопасности на автотранспортных предприятияхи в транспортных цехах

3894 3702

82721 16583Охрана труда и техника безопасностина промышленных предприятиях

4110 3906

84789 12308 Служба занятости 3390 3222

20283 61864Социальная политикаи социальное партнерствоВходит в Перечень изданий ВАКВыходит 3 раза в полугодие

2349 2232

ЮРИЗДАТЮРИЗДАТwww.юриздат.рф, www.jurizdat.su

èçäàòåëüñòâî

ÒÀÄÇÈÐÞ

46308 24191 Вопросы трудового права 3606 3426


4110 3906

80757 99656 КадровикВходит в Перечень изданий ВАК 5388 5118

36394 99295 Участковый 786 744

82771 16613 Юрисконсульт в строительстве 5520 5244

46103 12298 Юрист вузаВходит в Перечень изданий ВАК 3786 3594


МЕДИЗДАТ

НАУКА и КУЛЬТУРА

ПОЛИТЭКОНОМИЗДАТ

ПРОМИЗДАТ

МЫ ИЗДАЕМ ЖУРНАЛЫ БОЛЕЕ 20 ЛЕТ. НАС ЧИТАЮТ МИЛЛИОНЫ!ОФОРМИТЕ ГОДОВУЮ ПОДПИСКУ

И ЕЖЕМЕСЯЧНО ПОЛУЧАЙТЕ СВЕЖИЙ НОМЕР ЖУРНАЛА!

ПОДПИСКА2012

ПОДПИСКА1НА ПОЧТЕОФОРМЛЯЕТСЯ В ЛЮБОМПОЧТОВОМ ОТДЕЛЕНИИ РОССИИ

Для этого нужно правильно и внимательно заполнить бланк абонемента (бланк прилагается). Бланки абонемен-тов находятся также в любом почтовом отделении России или на сайте ИД «Панорама» – www.panor.ru.Подписные индексы и цены наших изданий для заполне-ния абонемента на подписку есть в каталогах: «Газеты и журналы» Агентства «Роспечать», «Почта России» и «Пресса России».

ПОДПИСКА2 НА САЙТЕ

ПОДПИСКА НА САЙТЕ www.panor.ruНа все вопросы, связанные с подпиской, вам с удовольствием ответят по телефонам (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273.

Счет № 1ЖК2012на подписку

бухгалтеру

к оплате

Директор

ДОРОГИЕ ДРУЗЬЯ! МЫ ПРЕДЛАГАЕМ ВАМ РАЗЛИЧНЫЕ ВАРИАНТЫ ОФОРМЛЕНИЯ ПОДПИСКИ НА ЖУРНАЛЫ ИЗДАТЕЛЬСКОГО ДОМА «ПАНОРАМА»

ПОДПИСКА3 В РЕДАКЦИИПодписаться на журнал можно непосредственно в Изда-тельстве с любого номера и на любой срок, доставка –за счет Издательства. Для оформления подписки не-обходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу [email protected] или по факсу:(499) 346-2073, (495) 664-2761, а также позвонив по теле-фонам: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273.Внимательно ознакомьтесь с образцом заполнения пла-тежного поручения и заполните все необходимые данные (в платежном поручении, в графе «Назначение платежа», обязательно укажите: «За подписку на журнал» (название журнала), период подписки, а также точный почтовый адрес (с индексом), по которому мы должны отправить журнал).Оплата должна быть произведена до 15-го числа предпод-писного месяца.

Художник А. Босин

Художник А. Босин

М.П.

Поступ. в банк плат. Списано со сч. плат.XXXXXXX

ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ №Дата Вид платежа

электронно

Суммапрописью

Три тысячи девятьсот тридцать шесть рублей 00 копеек

ИНН КПП Сумма 3936-00

Сч. №

БИКСч. №

Плательщик

Банк плательщикаБИК 044525225

Сч. № 30101810400000000225

ИНН 7729601370 КПП 772901001 Сч. № 40702810538180000321

Вид оп. 01 Срок плат. Наз. пл. Очер. плат. 6 Код Рез. поле

Оплата за подписку на журнал Управление качеством (6 экз.) на 6 месяцев, в том числе НДС (10%)______________Адрес доставки: индекс_________, город__________________________,ул._______________________________________, дом_____, корп._____, офис_____телефон_________________

Назначение платежаПодписи Отметки банка

Образец платежного поручения

ОАО «Сбербанк России», г. Москва

ООО «Издательский дом «Панорама»Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва

Получатель

Банк получателя

ПОДПИСКА ЧЕРЕЗ4 АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ АГЕНТСТВА

Подписаться на журналы Издательского Дома «ПАНОРАМА» можно также с помощью альтернативных подписных агентств, о координатах которых вам сообщат по телефо-нам: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273.

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ПОДПИСКИПолучатель: ООО «Издательский дом«Панорама» Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва ИНН 7729601370 / КПП 772901001,р/cч. № 40702810538180000321

Банк получателя:ОАО «Сбербанк России», г. МоскваБИК 044525225, к/сч. № 30101810400000000225


ПОЛУЧАТЕЛЬ:

ООО «Издательский дом «Панорама»ИНН 7729601370 КПП 772901001 р/cч. № 40702810538180000321 Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва

БАНК ПОЛУЧАТЕЛЯ:

БИК 044525225 к/сч. № 30101810400000000225 ОАО «Сбербанк России», г. Москва

СЧЕТ № 2ЖК2012 от «____»_____________ 201__Покупатель: Расчетный счет №: Адрес, тел.:

Генеральный директор К.А. Москаленко

Главный бухгалтер Л.В. Москаленко

М.П.

№№п/п

Предмет счета(наименование издания)

Единица измере-

ния

Периодич-ность

выходав полугодии

Кол-во Ценаза 1 экз.

Сумма с учетом

НДС (10%), руб

1 Управление качеством(подписка на 2-е полугодие 2012 года) экз. 6 6 656 3936

2

3

ИТОГО:

В ТОМ ЧИСЛЕ НДС (10%)

ВСЕГО К ОПЛАТЕ:

ВНИМАНИЮ БУХГАЛТЕРИИ!

* ОПЛАТА ДОСТАВКИ ЖУРНАЛОВ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ИЗДАТЕЛЬСТВОМ. ДОСТАВКА ИЗДАНИЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПО ПОЧТЕ ЗАКАЗНЫМИ БАНДЕРОЛЯМИ ЗА СЧЕТ РЕДАКЦИИ. В СЛУЧАЕ ВОЗВРАТА ЖУРНАЛОВ ОТПРАВИТЕЛЮ, ПОЛУЧАТЕЛЬ ОПЛАЧИВАЕТ СТОИМОСТЬ ПОЧТОВОЙ УСЛУГИ ПО ВОЗВРАТУ И ДОСЫЛУ ИЗДАНИЙ ПО ИСТЕЧЕНИИ 15 ДНЕЙ. СТОИМОСТЬ ПОДПИСКИ ПО КАТАЛОГАМ УКАЗАНА БЕЗ УЧЕТА СТОИМОСТИ ДОСТАВКИ.

В ГРАФЕ «НАЗНАЧЕНИЕ ПЛАТЕЖА» ОБЯЗАТЕЛЬНО УКАЗЫВАТЬ ТОЧНЫЙ АДРЕС ДОСТАВКИ ЛИТЕРАТУРЫ (С ИНДЕКСОМ) И ПЕРЕЧЕНЬ ЗАКАЗЫВАЕМЫХ ЖУРНАЛОВ.

ДАННЫЙ СЧЕТ ЯВЛЯЕТСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ОПЛАТЫ ПОДПИСКИ НА ИЗДАНИЯ ЧЕРЕЗ РЕДАКЦИЮ И ЗАПОЛНЯЕТСЯ ПОДПИСЧИКОМ. СЧЕТ НЕ ОТПРАВЛЯТЬ В АДРЕС ИЗДАТЕЛЬСТВА.

ОПЛАТА ДАННОГО СЧЕТА-ОФЕРТЫ (СТ. 432 ГК РФ) СВИДЕТЕЛЬСТВУЕТ О ЗАКЛЮЧЕНИИ СДЕЛКИ КУПЛИ-ПРОДАЖИ В ПИСЬМЕННОЙ ФОРМЕ (П. 3 СТ. 434 И П. 3 СТ. 438 ГК РФ).

Выгодное предложение!Подписка на 2-е полугодие 2012 года по льготной цене – 3936 руб.

(подписка по каталогам – 4146 руб.)*Оплатив этот счет, вы сэкономите на подписке около 10% ваших средств.

Почтовый адрес: 125040, Москва, а/я 1По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.:

(495) 211-5418, 749-2164, 749-4273, тел./факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761 или по e-mail: [email protected]

IIполугодие 2012

Управление качеством

ОБРАЗЕЦ ЗАПОЛНЕНИЯ ПЛАТЕЖНОГО ПОРУЧЕНИЯ

Поступ. в банк плат.

ИНН КПП Сумма

Сч.№

Плательщик

БИК Сч.№ Банк Плательщика

ОАО «Сбербанк России», г. Москва БИК 044525225 Сч.№ 30101810400000000225Банк Получателя

ИНН 7729601370 КПП 772901001 Сч.№ 40702810538180000321ООО «Издательский дом «Панорама»Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва Вид оп. Срок плат.

Наз.пл. Очер. плат.

Получатель Код Рез. поле

Оплата за подписку на журнал Управление качеством (___ экз.)на 6 месяцев, в том числе НДС (10%). ФИО получателя______________________________________________Адрес доставки: индекс_____________, город____________________________________________________,ул.________________________________________________________, дом_______, корп._____, офис_______телефон_________________, e-mail:________________________________

Списано со сч. плат.

Дата Вид платежа

Назначение платежа Подписи Отметки банка

М.П.

ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ №

Суммапрописью

При оплате данного счетав платежном поручениив графе «Назначение платежа»обязательно укажите:

Название издания и номер данного счета Точный адрес доставки (с индексом) ФИО получателя Телефон (с кодом города)

По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.:

(495) 211-5418, 749-2164, 749-4273тел./факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761

или по e-mail: [email protected]!

ДО

СТ

АВ

ОЧ

НА

Я К

АР

ТО

ЧК

А

(наи

мен

ован

ие и

здан

ия)

Кол

ичес

тво

ком

плек

тов:

12

34

56

78

910

1112

Куд

а

(по

чтов

ый

инде

кс)

(адр

ес)

Ком

у(ф

амил

ия, и

ници

алы

)

АБ

ОН

ЕМ

ЕН

Т82

718

(инд

екс

изда

ния)

на 2

0 1

2 го

д по

мес

яцам

:

на

га

зету

ж

урна

л

на

га

зету

ж

урна

л82

718

(инд

екс

изда

ния)

ПВ

мес

толи

тер (н

аим

енов

ание

изд

ания

)

Сто

и-м

ость

подп

иски

____

____

__ру

б. _

__ко

п.К

олич

еств

о ко

мпл

екто

впе

реад

ресо

вки

____

____

__ру

б. _

__ко

п.

12

34

56

78

910

1112

Куд

а

(

почт

овы

й ин

декс

)

(ад

рес)

Ком

у(ф

амил

ия, и

ници

алы

)

на 2

0 1

2 го

д по

мес

яцам

:

ф. С

П-1

Упр

авле

ние

каче

ство

м

Упр

авле

ние

каче

ство

м

ДО

СТ

АВ

ОЧ

НА

Я К

АР

ТО

ЧК

А

(наи

мен

ован

ие и

здан

ия)

Кол

ичес

тво

ком

плек

тов:

12

34

56

78

910

1112

Куд

а

(по

чтов

ый

инде

кс)

(адр

ес)

Ком

у(ф

амил

ия, и

ници

алы

)

АБ

ОН

ЕМ

ЕН

Т16

580

(инд

екс

изда

ния)

на 2

0 1

2 го

д по

мес

яцам

:

на

га

зету

ж

урна

л

на

га

зету

ж

урна

л16

580

(инд

екс

изда

ния)

ПВ

мес

толи

тер (н

аим

енов

ание

изд

ания

)

Сто

и-м

ость

подп

иски

____

____

__ру

б. _

__ко

п.К

олич

еств

о ко

мпл

екто

впе

реад

ресо

вки

____

____

__ру

б. _

__ко

п.

12

34

56

78

910

1112

Куд

а

(

почт

овы

й ин

декс

)

(ад

рес)

Ком

у(ф

амил

ия, и

ници

алы

)

на 2

0 1

2 го

д по

мес

яцам

:

ф. С

П-1

Упр

авле

ние

каче

ство

м

Упр

авле

ние

каче

ство

м

Сто

имос

ть п

одпи

ски

на ж

урна

л ук

азан

а в

ката

лога

хА

гент

ства

«Р

оспе

чать

» и

«Пре

сса

Рос

сии»

С

тоим

ость

под

писк

и на

жур

нал

указ

ана

в ка

тало

ге «

Поч

та Р

осси

и»

ПР

ОВ

ЕР

ЬТ

Е П

РА

ВИ

ЛЬ

НО

СТ

ЬО

ФО

РМ

ЛЕ

НИ

Я А

БО

НЕ

МЕ

НТ

А!

На абонем

енте должен бы

ть проставлен оттиск кассовой маш

ины.

При оф

ормлении подписки (переадресовки)

без кассовой маш

ины на абонем

енте проставляется оттисккалендарного ш

темпеля отделения связи.

В этом

случае абонемент вы

дается подписчику с квитанцией

об оплате стоимости подписки (переадресовки).

Для оф

ормления подписки на газету или ж

урнал,а такж

е для переадресования издания бланк абонемента

с доставочной карточкой заполняется подписчиком чернилам

и,разборчиво, без сокращ

ений, в соответствии с условиями,

изложенны

ми в подписны

х каталогах.

Заполнение м

есячных клеток при переадресовании

издания, а также клетки «

ПВ

-МЕ

СТ

О»

производитсяработникам

и предприятий связи и подписных агентств.

ПР

ОВ

ЕР

ЬТ

Е П

РА

ВИ

ЛЬ

НО

СТ

ЬО

ФО

РМ

ЛЕ

НИ

Я А

БО

НЕ

МЕ

НТ

А!

На абонем

енте должен бы

ть проставлен оттиск кассовой маш

ины.

При оф

ормлении подписки (переадресовки)

без кассовой маш

ины на абонем

енте проставляется оттисккалендарного ш

темпеля отделения связи.

В этом

случае абонемент вы

дается подписчику с квитанцией

об оплате стоимости подписки (переадресовки).

Для оф

ормления подписки на газету или ж

урнал,а такж

е для переадресования издания бланк абонемента

с доставочной карточкой заполняется подписчиком чернилам

и,разборчиво, без сокращ

ений, в соответствии с условиями,

изложенны

ми в подписны

х каталогах.

Заполнение м

есячных клеток при переадресовании

издания, а также клетки «

ПВ

-МЕ

СТ

О»

производитсяработникам

и предприятий связи и подписных агентств.

Самый крупный в России Издательский дом «Панорама», обладая солидным интел-лектуальным и информационным ресурсом, выпускает около сотни ежемесячных дело-вых, информационно-аналитических, научно-практических и познавательных журналов по экономике, финансам, юриспруденции, промышленному производству, строительству, здравоохранению, сельскому хозяйству, торговле и транспорту.

Наши издания гарантированно поддерживают профессиональный интерес много-тысячной читательской аудитории — принимающих решения лидеров и специалистов компаний и фирм, руководителей государственных, научных организаций, деловых ассо-циаций и иностранных представительств.

Интерес к журналам Издательского дома «Панорама» из года в год растет. И это есте-ственно, ведь авторы публикаций — авторитетные эксперты, «командиры» самых пере-довых предприятий и главы крупнейших ассоциаций, ученые и специалисты ведущих отраслевых научных центров, Российской академии наук и крупных учебных заведений России и мира.

Среди главных редакторов журналов, председателей и членов редсоветов и ред-коллегий — 168 академиков, членов-корреспондентов академий наук, профессоров и 200 практиков — опытных хозяйственников и практиков различных отраслей экономи-ки, сферы научной и общественной деятельности.

Свидетельством высокого авторитета и признания изданий ИД «Панорама» является то, что каждый десятый журнал включен в Перечень рецензируемых изданий и журналов Высшей аттестационной комиссии Российской Федерации, в которых публикуют основ-ные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук.

Многие рекламодатели уже оце-нили наши издания как хорошую ин-формационную площадку. Наши пре-имущества — огромная аудитория, получающая журналы по подписке, гиб-кий подход к рекламным планам, опти-мальные варианты взаимодействия с целевой аудиторией.

НАШИ ЖУРНАЛЫ – ВАШ УСПЕХ!

БУДЕМ РАДЫ ВИДЕТЬ ВАС В ЧИСЛЕ НАШИХ РЕКЛАМОДАТЕЛЕЙ!

Телефон (495) 664-2794E-mail: [email protected], [email protected]

www.панор.рф, www.идпанорама.pф, www.panor.ru

ПРАЙС-ЛИСТ СМОТРИТЕ, ПОЖАЛУЙСТА, В КОНЦЕ ЖУРНАЛА.


ПРАЙС-ЛИСТ НА РАЗМЕЩЕНИЕ РЕКЛАМЫВ ИЗДАНИЯХ ИД «ПАНОРАМА»

ОСНОВНОЙ БЛОКФормат Размеры, мм (ширина х высота) Стоимость, цвет Стоимость, ч/б

1/1 полосы 205 х 285 – обрезной215 х 295 – дообрезной 62 000 31 000

1/2 полосы 102 х 285 / 205 х 142 38 000 19 000

1/3 полосы 68 х 285 / 205 х 95 31 000 15 000

1/4 полосы 102 х 142 / 205 х 71 25 000 12 000

Статья 1/1 полосы 3500 знаков + фото 32 000 25 000

Все цены указаны в рублях (включая НДС)

ПРЕСТИЖ-БЛОКФормат Размеры, мм (ширина х высота) Стоимость

Первая обложка Размер предоставляетсяотделом допечатной подготовки изданий 120 000

Вторая обложка 205 х 285 – обрезной215 х 295 – дообрезной 105 000

Третья обложка 205 х 285 – обрезной215 х 295 – дообрезной 98 000

Четвертая обложка 205 х 285 – обрезной215 х 295 – дообрезной 107 000

Представительская полоса 205 х 285 – обрезной215 х 295 – дообрезной 98 000

Первый разворот 410 х 285 – обрезной420 х 295 – дообрезной 129 000

СКИДКИ

Подписчикам ИД «ПАНОРАМА» 10 %


При размещении в 4–7 номерах 10 %


При совершении предоплаты за 4–8 номера 10 %

Телефон (495) 664-2794E-mail: [email protected], [email protected] www.панор.рф, www.идпанорама.pф, www.panor.ru



4/2012

Упра

влен

ие к

ачес

твом

4

/201

2

ISSN 2074-9945

УЛУЧШАЯ КАЧЕСТВО, МЕНЯЕМ МИР!

ЗА КАЧЕСТВО ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ

ЗАДАЧИ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ В ПРОЦЕССЕВХОЖДЕНИЯ В ЕДИНОЕ ЕВРОПЕЙСКОЕ ПРОСТРАНСТВО


ОПЫТ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВАПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ


Documents

Управление качеством-2012-04-DVD