Атлас муниципальных практик - 2015

АТЛАС МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАКТИК

ТОМ1

СБОРНИК УСПЕШНЫХ ПРАКТИК, НАПРАВЛЕННЫХ НА РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКУ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ

РАЗРАБОТАН АГЕНТСТВОМ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ИНИЦИАТИВ ПРИ УЧАСТИИ

МО

СК

ВА 2

01

5

СБОРНИК УСПЕШНЫХ ПРАКТИК, НАПРАВЛЕННЫХ НА РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКУ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ


ТОМ 1

ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО 08

ВВЕДЕНИЕ 16

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ГРУПП МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ 18

01 РАЗРАБОТКА СТРАТЕГИЧЕСКОГО ДОКУМЕНТА РАЗВИТИЯ ИНВЕ-СТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНО-ГО ОБРАЗОВАНИЯ 21

02 РАЗРАБОТКА И РАЗМЕЩЕНИЕ В ОТКРЫТОМ ДОСТУПЕ ИНВЕСТИЦИ-ОННОГО ПАСПОРТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 24

03 ПРИНЯТИЕ КОМПЛЕКСА НОРМАТИВНЫХ АКТОВ, УСТАНАВЛИВА-ЮЩИХ ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИ-ТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 26

04 ОРГАНИЗАЦИЯ СОПРОВОЖДЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ПО ПРИНЦИПУ «ОДНОГО ОКНА» 30

05 УТВЕРЖДЕНИЕ СТАНДАРТОВ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИ-ЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ 32

06 ВНЕДРЕНИЕ СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЭКСПЕРТИЗЫ ДЕЙСТВУЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РЕГУЛИРУЮЩИХ ВОПРОСЫ, СВЯЗАННЫЕ С ОСУ-ЩЕСТВЛЕНИЕМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 34

07 УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЦЕДУРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ С ИСПОЛЬ-ЗОВАНИЕМ МЕХАНИЗМА МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА 37

СОДЕРЖАНИЕ

НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

4АТЛАС МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАКТИК ТОМ 1

08 ЕЖЕГОДНОЕ ИНВЕСТИЦИОННОЕ ПОСЛАНИЕ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬ-НОГО ОБРАЗОВАНИЯ С ПРИНЯТИЕМ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕКЛАРА-ЦИИ (ИНВЕСТИЦИОННОГО МЕМОРАНДУМА) 40

09 УТВЕРЖДЕНИЕ И ПУБЛИКАЦИЯ ЕЖЕГОДНО ОБНОВЛЯЕМОГО ПЛА-НА СОЗДАНИЯ ОБЪЕКТОВ НЕОБХОДИМОЙ ДЛЯ ИНВЕСТОРОВ ИН-ФРАСТРУКТУРЫ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ И ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ НА ИНВЕ-СТИЦИОННОЙ КАРТЕ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 44

10 ОРГАНИЗАЦИЯ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСА МУ-НИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОБ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬ-НОСТИ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕГО КАНАЛ ПРЯМОЙ СВЯЗИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ИНВЕСТОРАМИ 47

11 ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ИНФОРМАЦИОННОЙ И КОНСУЛЬ-ТАЦИОННОЙ ПОДДЕРЖКИ И ПОПУЛЯРИЗАЦИЯ ПРЕДПРИНИМА-ТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, В ТОМ ЧИСЛЕ НА БАЗЕ МНОГОФУНК-ЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ 50

12 СОЗДАНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА ПО УЛУЧШЕНИЮ ИНВЕСТИЦИ-ОННОГО КЛИМАТА И РАЗВИТИЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ПРИ ГЛАВЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 55

ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

5

13 СОЗДАНИЕ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ПОД-ДЕРЖКЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И РАЗВИТИЮ ПРЕД-ПРИНИМАТЕЛЬСТВА 58

14 СОЗДАНИЕ СТРУКТУРНОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ДЛЯ УПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПО УЛУЧШЕНИЮ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА 62

15 ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНО-ИМУЩЕ-СТВЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ, СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ ИНВЕСТИЦИОННЫМ ПРИОРИТЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 65

16 ФОРМИРОВАНИЕ ДОСТУПНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ДЛЯ РАЗМЕЩЕ-НИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ ИНВЕСТОРОВ 68

17 ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРИСУТСТВИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНО-ГО ОБРАЗОВАНИЯ ИНСТИТУТОВ РАЗВИТИЯ И ОБЪЕКТОВ ФИНАН-СОВОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ 72

18 ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОКРАЩЕНИЮ СРОКОВ И ФИ-НАНСОВЫХ ЗАТРАТ НА ПРОХОЖДЕНИЕ РАЗРЕШИТЕЛЬНЫХ ПРОЦЕ-ДУР В СФЕРЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ И СТРОИТЕЛЬСТВА ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ МУ-НИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ 75

19 ВКЛЮЧЕНИЕ В ПЕРЕЧЕНЬ УСЛУГ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ НА БАЗЕ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАР-СТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, УСЛУГ, СВЯЗАННЫХ С РАЗ-РЕШИТЕЛЬНЫМИ ПРОЦЕДУРАМИ В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯ-ТЕЛЬНОСТИ, А ТАКЖЕ В СФЕРЕ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 78

ПРАКТИЧЕСКОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ



20 ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОКРАЩЕНИЮ СРОКОВ РАЗРЕ-ШИТЕЛЬНЫХ ПРОЦЕДУР ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ ЛИНЕЙНЫХ СООРУЖЕНИЙ «ПОСЛЕДНЕЙ МИЛИ» В ЦЕЛЯХ ПОД-КЛЮЧЕНИЯ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА К СИ-СТЕМАМ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ 80

21 ФОРМИРОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, КОТОРЫЕ МОГУТ БЫТЬ ПРЕДОСТАВЛЕНЫ СУБЪЕКТАМ ИНВЕСТИЦИОННОЙ И ПРЕДПРИНИ-МАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА СЧЕТ НЕВОСТРЕБОВАННЫХ ДОЛЕЙ 83

22 ФОРМИРОВАНИЕ ОБОСНОВАННЫХ ЭФФЕКТИВНЫХ СТАВОК ЗЕ-МЕЛЬНОГО НАЛОГА И АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ ЗА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ ДЛЯ ПРИОРИТЕТНЫХ КАТЕГОРИЙ ПЛАТЕЛЬЩИКОВ 85

23 ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ И ПЕРЕПОД-ГОТОВКИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА ПРИВЛЕЧЕ-НИЕ ИНВЕСТИЦИЙ И ПОДДЕРЖКУ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 88

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВНЕДРЕНИЮ УСПЕШНЫХ ПРАКТИК ДЛЯ РАЗНЫХ ГРУПП МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ 91

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 95

ПРИЛОЖЕНИЕ 1. ПЕРЕЧЕНЬ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ПРИНИМАЮЩИХ УЧАСТИЕ В ПИЛОТНОЙ АПРОБАЦИИ АТЛАСА 97

ПРИЛОЖЕНИЕ 2. КЛЮЧЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЛЯ ГЛАВ АДМИНИСТРАЦИЙ (СИТИ-МЕНЕДЖЕРОВ) ПО РАЗВИ-ТИЮ И ПОДДЕРЖКЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕД-ПРИНИМАТЕЛЬСТВА 98

КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

7

Уважаемые коллеги!

Вы держите в руках сборник практик, которые уже зарекомендовали себя как эффективный инструмент в работе с инвесторами на муни-ципальном уровне. Мы сознательно назвали этот сборник Атласом: он должен помочь органам местного самоуправления сориентировать-ся, выбрать наиболее подходящее для вашей территории управлен-ческое решение. Надеюсь, что из этих фрагментов вы сформируете собственную, муниципальную «дорожную карту», которая позволит сделать ваш город или район экономически успешным.

Появлению этого Атласа предшествовала кропотливая работа: мы тщательно отбирали самые результативные примеры взаимодей-ствия муниципальных властей и бизнеса, выявляли секреты успеха и анализировали их на предмет возможной тиражируемости. Данный Атлас является вторым, уточненным изданием, включающим опыт ор-ганизации пилотной апробации Атласа в 24 муниципальных образо-ваниях. Также для большего удобства практики Атласа разделены по группам муниципальных образований, при этом перед нами не стоя-ло и не стоит задачи подогнать все муниципальные образования под один стандарт: наша цель состоит в том, чтобы дать набор подсказок и возможность выбора.

Создание благоприятного инвестиционного климата — задача, кото-рая не перестает быть актуальной. И ее успешное решение зависит от слаженной работы властей всех уровней — федерального, региональ-ного и муниципального. Рассчитываю, что этот сборник позволит нам сделать еще один шаг к достижению поставленной цели.

Андрей Никитин, генеральный директор Автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов».

ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО


В этом году Общественная палата РФ, «Опора России» и Агентство стратегических инициатив подписали соглашение о сотрудничестве по проведению Национальной премии «Бизнес-Успех». Мы объедини-ли усилия для того, чтобы сделать условия совместной работы власти, бизнеса и общества лучше. В рамках национальной премии «Бизнес-У-спех» идет знакомство с предпринимателями со всей России, это воз-можность получения качественной обратной связи, ее консолидация и трансляция в органы государственной власти и муниципалитеты, чтобы повысить качество принимаемых управленческих решений.

Совместными усилиями работа по развитию бизнес-климата на му-ниципальном уровне должна выйти на новый качественный уровень. В этом плане Общественная палата РФ выступает площадкой для об-суждения текущей версии Атласа муниципальных практик, а также предложений по его изменению и внедрению, со всеми бизнес-объе-динениями, АСИ, экспертами и муниципалитетами. Социальное значе-ние малого бизнеса является определяющим именно для малых тер-риторий: в условиях «вымирающих» малых городов и муниципальных районов предпринимательство — едва ли не единственный способ для их развития. С другой стороны, именно местная власть напрямую влияет на предпринимателя. Федеральные инициативы улучшения бизнес-климата и инструменты поддержки — это прекрасно, но если они не доходят до конкретного предпринимателя, который поднимает малый бизнес на своей родной территории, в них мало смысла.

Поэтому наша цель — найти яркие предпринимательские и муници-пальные практики, которые можно тиражировать и распространять на другие территории. Некоторые примеры действительно поражают: ока-зывается, успешный бизнес может существовать в самых удивитель-ных уголках России, а общими усилиями можно сделать так, чтобы та-ких примеров было в разы больше. Сейчас ведется совместная работа по популяризации и тиражированию лучших муниципальных практик поддержки предпринимательства. Общественная палата и АСИ вклю-чились в проведение образовательных мастер-классов для муници-палитетов по обучению успешному опыту развития бизнес-климата на местах. Что касается премии «Бизнес-Успех», то совместная работа Об-щественной палаты, «Опоры России» и АСИ по проведению окружных этапов премии позволили сделать проект более масштабным, систем-ным и расширить количество позитивных новостей о малом бизнесе в информационном поле.

Александр Бречалов, секретарь Общественной палаты Российской Федерации, сопредседатель Центрального штаба Общероссийского Народного фронта, первый вице-президент «Опоры России».

9


Усиление экономической самостоятельности и инвестиционной при-влекательности муниципальных образований — важнейшая задача государственной политики в сфере местного самоуправления. Сегод-ня особенно важно задействовать потенциал предпринимательской инициативы, имеющийся на местах.

Муниципальный уровень может и должен стать источником актуаль-ных, востребованных в новых экономических условиях решений в сфе-ре предпринимательства, инвестиций и инноваций. Для этого необ-ходимо, чтобы все участники экономической жизни муниципалитетов — органы власти, предпринимательское сообщество, некоммерческие организации, граждане — имели общие ориентиры, возможность дей-ствовать сообща, обмениваться лучшими практиками.

«Атлас муниципальных практик» призван способствовать выявлению и тиражированию результативных примеров взаимодействия органов местного самоуправления и бизнеса. Уверен, что данное издание Ат-ласа будет содействовать формированию современной предпринима-тельской среды, окажет существенную помощь органам местного са-моуправления и деловому сообществу в решении насущных проблем экономического развития территорий, создании благоприятных усло-вий для бизнеса и привлечения частных инвестиций.

Дмитрий Азаров, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и де-лам Севера Федерального Собрания Российской Федерации, председа-тель Всероссийского совета местного самоуправления (ВСМС).



Повышение эффективности российской экономики немыслимо без вовлечения в эту работу государственных органов власти на всех уровнях.

На федеральном и региональном уровнях на постоянной основе при-нимаются комплексные меры по социально-экономическому разви-тию территорий, улучшению инвестиционного климата и созданию комфортных условий для ведения бизнеса. При этом значительная часть вопросов развития экономики, реализации инвестиционных проектов и повышения качества жизни населения на каждой отдель-ной территории решается органами местного самоуправления.

Именно поэтому важно выявлять, поощрять, тиражировать лучшие управленческие идеи, реализованные на местном уровне, содейство-вать продвижению муниципальных образований и регионов, облада-ющих лучшими практиками.

В этих целях в 2015 году Минэкономразвития России был проведен Конкурс «Лучшие муниципальные управленческие решения по фор-мированию благоприятной инвестиционной среды» по номинациям в сфере развития промышленности, инфраструктуры, человеческого капитала и облика населенного пункта. Выявленные в рамках Конкур-са интересные управленческие решения могут лечь в основу форми-рования данного издания.

Мы надеемся, что реализация таких проектов, как «Атлас муниципаль-ных практик» и Конкурс Минэкономразвития России поможет стиму-лировать интерес муниципальных органов власти к внедрению на своей территории новых подходов в управлении.

Игорь Коваль, директор Департамента инвестиционной политики и развития частно-государственного партнерства Министерства экономиче-ского развития Российской Федерации.

11


Эффективная работа органов местного самоуправления способна стать мощным ресурсом территориального развития, привлечет до-полнительные инвестиции в местную инфраструктуру, ускорит реали-зацию приоритетных инвестиционных проектов.

Сейчас важно подключить муниципалитеты к общенациональной за-даче улучшения национального делового климата, сделать их полно-правными участниками этого процесса.

Данный Атлас позволит помочь активным руководителям муници-пальных образований, занимающихся развитием местной экономики, применить накопленный успешный опыт и лучшие управленческие практики в реализации своих проектов, активизировать инвестици-онную активность за счет создания комфортной среды для ведения предпринимательской деятельности на территории муниципального образования.

Атлас является системным продуктом, представляющим результаты эффективного взаимодействия и партнерства муниципальной власти и делового сообщества.

Алексей Репик, Президент Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», член Общественной палаты Российской Федерации, председатель комиссии по вопросам инвестиционного климата.



Дорогие друзья!

Новый выпуск «Атласа муниципальных практик» — безусловно, на-стоящее событие для всего бизнес-сообщества страны. Основной задачей издания является не только предоставление необходимой информации предпринимателям, но и объединение профессиональ-ного сообщества, расширения и укрепления партнерских отношений, обмен опытом и передовыми знаниями.

Сегодня жизнь предъявляет нам все новые и новые требования. Все-сторонняя модернизация страны призвана не только повысить ка-чество жизни наших граждан, но и вывести Россию в число мировых лидеров по всем параметрам жизни. Успешность этого стратегическо-го курса напрямую зависит от степени консолидации всех сил - поли-тиков, бизнесменов, ученых, экспертов. От того, насколько мощно мы сегодня будем внедрять самые успешные практики во всех регионах России, напрямую зависит наше будущее и будущее наших детей.

Предпринимательство сегодня — самая стабильная и бурно развива-ющаяся отрасль, именно поэтому сложно переоценить ее перспекти-вы и значение. Мне хорошо известно, что Атлас является своего рода путеводителем в развития малого и среднего бизнеса, особенно в ча-сти построения конструктивного диалога бизнеса и власти, снижения административных барьеров.

Я внимательно слежу за всеми выпусками этого издания и уверен, что новый выпуск станет настоящим кладезем информации и ориентиром в будущем для многих чиновников и бизнесменов.

Александр Калинин, Президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ».

13

В «ОПОРЕ РОССИИ» сегодня — сотни тысяч предпринимателей, кото-рые состоят в 412 местных отделениях. Мы понимаем и то, что биз-нес-климат для малого бизнеса создается на местах, и то, как много в нем зависит от муниципальной власти. Именно поэтому 5 лет назад мы дали старт конкурсу лучших муниципальных практик поддержки предпринимательства в рамках проекта «Бизнес-Успех». С 2011 года в нем приняли участие более 2000 муниципальных администраций, самый интересный опыт был представлен на обсуждение на окруж-ных форумах с участием предпринимателей; победители конкурса по-лучили призы в размере 1 млн рублей. Премия «ОПОРЫ РОССИИ» для муниципалитетов — это не только публичная благодарность от биз-нес-сообщества тем руководителям территорий, которые проводят конструктивную политику в отношении предпринимательства. Более важно то, что конкурс дает возможность популяризации и тиражиро-вания наиболее эффективных инструментов поддержки малого биз-неса и привлечения инвестиций.

Мы благодарны коллегам из АСИ, которым удалось на основе при-меров муниципалитетов — лидеров премии «Бизнес-Успех» и других — создать обобщенный сборник конкретных рекомендаций по прак-тическим шагам развития территории. Уверена, что очередная ре-дакция «Атласа муниципальных практик» станет руководством к дей-ствию для чиновников. А мы продолжаем поиски новых примеров, инструментов и решений муниципальных администраций. Потому что предпринимательство — это единственный универсальный ресурс территории, основа и опора ее социально-экономического развития.

Дарья Сунцова, руководитель оргкомитета Национальной премии «Бизнес-Успех», Член президиума, руководитель комитета по развитию территорий «ОПОРЫ РОССИИ»



15

ВВЕДЕНИЕ

В рамках сопровождения Автоном-ной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициа-тив по продвижению новых проек-тов» (далее — Агентство) процесса внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного ин-вестиционного климата в регионе (далее — Региональный инвести-ционный стандарт) сформировался устойчивый запрос региональных органов власти и органов местно-го самоуправления на выявление, систематизацию и распростране-ние успешных практик в области работы с инвесторами и развития предпринимательства на муници-пальном уровне.

Потребность в обмене такими практиками также отмечалась Об-щероссийской общественной орга-низацией малого и среднего пред-принимательства «ОПОРА РОССИИ», по инициативе которой с 2011 года проводится конкурс муниципаль-ных практик «Бизнес-Успех» в рам-ках межрегионального форума для предпринимателей «Территория бизнеса — территория жизни».

Работа по выявлению и описанию муниципальных практик была про-ведена общероссийской обще-ственной организацией «Деловая Россия» в рамках реализованного в 2014 году проекта «Инвестици-онный муниципалитет».

На федеральном уровне работа по совершенствованию условий веде-ния инвестиционной деятельности на муниципальном уровне ведется Комитетом Совета Федерации Фе-дерального Собрания Российской Федерации по федеративному устройству, региональной поли-тике, местному самоуправлению и делам Севера. Приоритетным на-правлением работы данного коми-тета является поддержка развития местного самоуправления в кон-тексте повышения доверия насе-ления к институтам местного само-управления и вовлечения граждан в решение вопросов местного значения и формирование единых правил строительной отрасли на долгосрочную перспективу во вза-имосвязи с градостроительным планированием и перспективным развитием территорий. В рамках данной деятельности Комитетом также формируется банк данных в сферах муниципального управ-ления.

В то же время система обмена успешными практиками — наи-более эффективными способа-ми, приемами и инструментами улучшения предпринимательской среды, работы с инвесторами и привлечения инвестиций, ис-пользуемыми в муниципальных образованиях Российской Федера-ции, — на муниципальном уровне практически отсутствовала.

С целью построения такой систе-мы Агентством совместно с Об-щероссийской общественной ор-ганизацией малого и среднего предпринимательства «ОПОРА

РОССИИ» и Общероссийской об-щественной организацией «Дело-вая Россия» при участии Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местно-му самоуправлению и делам Се-вера был подготовлен сборник успешных практик, направленных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне: «Ат-лас муниципальных практик» (да-лее — Атлас).

В первую редакцию Атласа вошли 34 примера успешных практик му-ниципального управления в обла-сти развития институциональной среды и взаимодействия с инсти-тутами развития, а также опти-мизации административных про-цедур. Основными принципами формирования Атласа стали под-твержденная эффективность реа-лизации практики и возможность ее масштабирования (успешность практики обусловлена не только особенностями территории).

С целью подтверждения эффектив-ности и масштабируемости выявлен-ных практик, а также для дальнейшей разработки модели полномасштаб-ного внедрения, с февраля по сен-тябрь 2015 года проведена пилот-ная апробация внедрения практик, включенных в Атлас.

Данный Атлас является вторым, уточненным изданием, включаю-щим опыт организации пилотной апробации Атласа в 24 муници-пальных образованиях.


КЛЮЧЕВЫМИ ОТЛИЧИТЕЛЬНЫМИ ОСОБЕННОСТЯМИ НОВОЙ РЕДАКЦИИ АТЛАСА ЯВЛЯЮТСЯ:

01. Разделение успешных прак-тик на пять категорий:

■ нормативное обеспечение (8 практик);

■ информационное обеспечение (3 практики);

■ организационное обеспечение (4 практики);

■ практическое сопровождение (7 практик);

■ кадровое обеспечение (1 практика).

02. Определение отдельных пе-речней успешных практик, реко-мендуемых для внедрения в раз-личных группах муниципальных образований:

■ административные центры (столицы) субъектов Российской Федерации;

■ городские округа, являющиеся промышленными центрами (кроме административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации и(или) моногородов);

■ моногорода;

■ иные муниципальные образования (кроме

внутригородских районов и внутригородских территорий городов федерального значения).

03. Определение базовых (ми-нимально необходимых) и допол-нительных практик для внедре-ния в каждой конкретной группе муниципальных образований.

04. Определение ключевых по-казателей эффективности вне-дрения практик.

05. Рекомендации по ключевым показателям эффективности для Глав администраций (сити-менед-жеров) по развитию и поддерж-ке субъектов малого и среднего предпринимательства (Приложе-ние 2).

Новая редакция «Атласа муници-пальных практик» включает в себя два тома:

В Томе № 1 представлен пере-чень базовых успешных практик, которые рекомендуются для вне-дрения во всех группах муници-пальных образований, а также перечень дополнительных прак-тик, которые рекомендованы к внедрению с учетом специфи-ки, свойственной для конкретной группы муниципальных образо-ваний. Рекомендации содержат перечень необходимых действий для успешной реализации прак-тики, основанный на опыте муни-ципальных образований.

В Томе № 2 представлено подроб-ное описание опыта внедрения, как базовых, так и дополнитель-ных успешных практик, на основе которых подготовлены рекомен-дации, включенные в Том № 1.

На основе Атласа подготовлены пособия по внедрению успешных практик, направленных на разви-тие и поддержку малого и сред-него предпринимательства на муниципальном уровне, для от-дельных групп муниципальных образований:

■ для административных центров (столиц) и промышленных центров субъектов Российской Федерации;

■ для моногородов;

■ для иных групп (видов) муниципальных образований.

Электронная версия Атласа му-ниципальных практик пред-ставлена на официальном сайте Агентства https://asi.ru/investclimate/#practice, а также на сайте Национального проек-та «Бизнес-Успех» — Практиче-ской академии муниципального управления pra-academy.ru.

17

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ГРУППМУНИЦИПАЛЬНЫХОБРАЗОВАНИЙ


АДМИНИСТРАТИВНЫЙ

ЦЕНТР (СТОЛИЦА) СУБЪЕКТА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОРОДСКОЙ ОКРУГ,

ЯВЛЯЮЩИЙСЯ

ПРОМЫШЛЕННЫМ ЦЕНТРОМ

МОНОГОРОД ИНЫЕ

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ

ОБРАЗОВАНИЯ

ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ВНЕДРЕНИЯ УСПЕШНЫХ ПРАКТИК БЫЛО ОПРЕДЕЛЕНО ЧЕТЫРЕ ОСНОВНЫХ ГРУППЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

Статус административного

центра (столицы) субъек-

та Российской Федерации

определяется Конститу-

цией (Уставом субъекта)

Российской Федерации.

К нему относится муници-

пальное образование (го-

родской округ), которое

в соответствии с Консти-

туцией (Уставом субъекта)

Российской Федерации

наделено статусом адми-

нистративного центра (сто-

лицы) субъекта Российской

Федерации и в котором

(как правило) размещаются

законодательный (пред-

ставительный) и высший

исполнительный органы

государственной власти

субъекта Российской Феде-

рации.

Под промышленными цен-

трами понимаются муни-

ципальные образования

(городские округа), в ко-

торых, по данным органов

государственной стати-

стики, совокупный показа-

тель «отгружено товаров

собственного производ-

ства, выполнено работ

и услуг собственными си-

лами» по секторам «добы-

ча полезных ископаемых»,

«обрабатывающие произ-

водства» и «производство

и распределение электро-

энергии, газа и воды» со-

ставляет не менее 10 млрд

рублей в год.

Под моногородами пони-

маются муниципальные

образования, отвечающие

критериям, утвержден-

ным Постановлением Пра-

вительства Российской

Федерации от 29.07.2014

№ 709 «О критериях от-

несения муниципальных

образований Российской

Федерации к монопро-

фильным (моногородам)

и категориях монопро-

фильных муниципальных

образований Российской

Федерации (моногородов)

в зависимости от рисков

ухудшения их социаль-

но-экономического поло-

жения».

В соответствии с Федераль-

ным законом от 06.10.2003

№ 131-ФЗ «Об общих

принципах организации

местного самоуправления

в Российской Федерации»

к муниципальным образо-

ваниям относятся город-

ские и сельские поселения,

муниципальные районы, го-

родские округа, городские

округа с внутригородским

делением, а также внутри-

городские районы и вну-

тригородские территории

городов федерального

значения. Внутригородские

районы и внутригородские

территории городов феде-

рального значения в дан-

ной группе не рассматри-

ваются, поскольку вопросы

инвестиционной политики

решаются на уровне город-

ских округов и городов фе-

дерального значения, ча-

стью которых они являются.

19












БАЗОВАЯ ПРАКТИКА



01. РАЗРАБОТКА СТРАТЕГИЧЕСКОГО ДОКУМЕНТА РАЗВИТИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Наличие документа стратегическо-го планирования в области инве-стиционной деятельности являет-ся одним из ключевых элементов формирования инвестиционной политики как важнейшего элемен-та стратегии социально-экономи-ческого развития территории.Целью разработки стратегическо-го документа развития инвести-ционной деятельности на террито-рии муниципального образования является проведение оценки ре-сурсов и возможностей для раз-вития, а также формирование пе-

ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

рекомендуется разработать документ стратегического планирования в области ин-вестиционной деятельности на территории муниципаль-ного образования (далее — Инвестиционная стратегия) и приступить к его реализации.

речня мероприятий, создающих благоприятные условия привлече-ния инвестиций для решения клю-чевых задач социально-экономи-ческого развития муниципального образования.

Наличие такого стратегического документа позволяет привлечь инвесторов долгосрочностью заявленных целей развития муниципального образования и предоставлением информации о существующем потенциале территории.

21

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО КЛЮЧЕВЫМ ПОКАЗАТЕЛЯМ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВНЕДРЕНИЯ ПРАКТИК, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ В ТОМЕ № 2

Органам местного самоуправления рекомендуется использовать следующие ключевые показатели эффективности внедрения практики:

■ объем инвестиций в ос-новной капитал за счет всех источников инвести-ций, млн рублей;

■ среднесписочная числен-ность занятых в экономи-ке, тыс. человек.

Инвестиционная стратегия мо-жет быть оформлена в виде са-мостоятельного документа либо в виде отдельного раздела Стра-тегии социально-экономического развития муниципального обра-зования.

Инвестиционная стратегия должна определять цели инве-стиционной политики, основ-ные направления и приоритеты в привлечении инвестиций на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

В Инвестиционной стратегии ре-комендуется отражать следую-щую информацию:

01. Исходные посылки фор-мирования политики привлече-ния инвестиций на территории муниципального образования, включая:

■ оценку доступных ресурсов раз-вития экономики муниципаль-ного образования (кадровые, инфраструктурные, производ-ственные, информационные, ре-креационные и другие);

■ видение текущих конкурент-ных преимуществ и слабых сторон муниципального обра-зования (относительно других муниципальных образований) с точки зрения инвестицион-ной привлекательности;

■ оценку потенциальных точек роста экономики муниципаль-ного образования, в том чис-

ле выявление приоритетных направлений инвестиционной деятельности на территории муниципального образования;

02. Видение результата, кото-рый будет достигнут при реа-лизации политики привлечения инвестиций на территории муни-ципального образования;

03. Описание взаимосвязан-ных по целям, задачам, срокам осуществления и ресурсам ме-роприятий, обеспечивающих рост инвестиций в экономику муниципального образования, а также направленных на про-движение муниципального об-разования и маркетинга терри-тории.

Рекомендуется установить клю-чевые показатели эффективно-сти реализации Инвестиционной стратегии.

Для целей реализации Инвести-ционной стратегии рекомендует-ся принятие муниципальной про-граммы, закрепляющей перечень мероприятий, создающих благо-приятные условия привлечения инвестиций, и ответственных за реализацию мероприятий.

РАЗРАБОТКУ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ РЕКОМЕНДУЕТСЯ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ПУБЛИЧНО, С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ ЭКСПЕРТОВ, ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ И ИНВЕСТОРОВ.



ПЕРЕЧЕНЬ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ НОСИТЕЛЯМИ УСПЕШНЫХ ПРАКТИК, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ В ТОМЕ № 2

■ городской округ город Сургут Ханты-Мансийско-го автономного округа;

■ городской округ город Уфа Республики Башкор-тостан;

■ городской округ город Хабаровск Хабаровского края;

■ Каневской район Красно-дарского края;

■ Саткинский район Челя-бинской области.

ПРОЕКТ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ В ЦЕЛЯХ ПРОВЕДЕНИЯ ЕГО ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСУЖДЕНИЯ РЕКОМЕНДУЕТСЯ РАЗМЕСТИТЬ:

■ в местных печатных СМИ;

■ на интернет-ресурсе об ин-вестиционной деятельности в муниципальном образова-нии (при наличии) либо интер-нет-странице на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования, а также интернет-странице на интернет-портале об инвести-ционной деятельности субъек-та Российской Федерации.

В РАМКАХ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ ЦЕЛЕСООБРАЗНО ЗАКРЕПИТЬ:

01. Структуру и периодичность подготовки отчетности о реали-зации мер, значениях целевых показателей и их соответствии плановым значениям;

02. Личную ответственность руководителей за реализацию конкретных мер и достижение целевых значений плановых по-казателей;

03. Учет достижения плановых показателей при оценке деятель-ности руководителей органов мест-

ного самоуправления (показатели должны быть измеримыми);

04. Регулярную публикацию от-четов по результатам достиже-ния плановых значений целевых показателей и реализации клю-чевых мер.

Рекомендуется также подгото-вить презентационный материал, в котором в понятной и доступной форме изложить основные поло-жения инвестиционной страте-гии для предпринимателей.

УТВЕРЖДЕННУЮ ИНВЕСТИЦИОННУЮ СТРАТЕГИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВМЕСТЕ С ПРЕЗЕНТАЦИОННЫМ МАТЕРИАЛОМ ЦЕЛЕСООБРАЗНО:

■ опубликовать в местных пе-чатных СМИ;

■ разместить на интернет-ре-сурсе об инвестиционной де-ятельности в муниципальном образовании (при наличии) либо интернет-странице на официальном интернет-сайте администрации муниципаль-ного образования, а также интернет-странице на интер-нет-портале об инвестицион-ной деятельности субъекта Российской Федерации.

23










ПРАКТИКА ЯВЛЯЕТСЯ БАЗОВОЙ ДЛЯ ВСЕХ ГРУПП МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

02. РАЗРАБОТКА И РАЗМЕЩЕНИЕ В ОТКРЫТОМ ДОСТУПЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПАСПОРТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ПРИ РАЗРАБОТКЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПАСПОРТА РЕКОМЕНДУЕТСЯ ИСХОДИТЬ ИЗ СЛЕДУЮЩИХ ПРИНЦИПОВ:

01. Инвестиционный паспорт должен быть ориентирован на конкретную аудиторию — потен-циальных инвесторов;

02. Информация должна изла-гаться ясным, доступным языком (следует по возможности избе-гать узкоспециальной или сугубо научной лексики, а в тех случаях, когда подобные термины необхо-димы, их значение целесообраз-но пояснять).


рекомендуется разработать и разместить в открытом доступе Инвестиционный паспорт муниципального образования (далее — Инве-стиционный паспорт), пред-ставляющий собой ком-плексный информационный бюллетень, содержащий ос-новные социально-экономи-ческие показатели развития, а также иные значимые для инвестора сведения о муни-ципальном образовании.

В ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПАСПОРТ РЕКОМЕНДУЕТСЯ ВКЛЮЧАТЬ СЛЕДУЮЩУЮ БАЗОВУЮ ИНФОРМАЦИЮ:

■ общую информацию о муни-ципальном образовании;

■ параметры социально-эконо-мического развития муници-пального образования;

■ перечень нормативных пра-вовых актов, регулирующих инвестиционную деятель-ность в муниципальном об-разовании (при возможности с приложением актуальных текстов данных нормативных правовых актов);

■ информацию о механизмах поддержки, преференциях и льготах, предоставляемых инвесторам и предпринима-



ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕННЫХ ГРУПП МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

Для административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации, а также городских округов, являющихся промышленными центрами, дополнительно рекомендуется:

■ перевести Инвестицион-ный паспорт на иностран-ные языки;

■ разместить Инвестицион-ный паспорт на отдель-ном специализированном интернет-портале об инвестиционной деятель-ности в муниципальном образовании;

■ осуществить тиражиро-вание Инвестиционного паспорта на бумажном носителе для распростра-нения на специализиро-ванных мероприятиях (к примеру, выставках) с участием инвесторов.

телям в муниципальном обра-зовании;

■ перечень объектов инфра-структуры, предлагаемых для осуществления инвестицион-ной деятельности, располага-ющихся на территории муни-ципального образования;

■ перечень и описание свобод-ных земельных участков для осуществления инвестицион-ной деятельности;

■ ключевые реализуемые инве-стиционные проекты (реестр реализуемых инвестиционных проектов) с описанием кон-кретных результатов (историй успеха) реализации;

■ перечень инвестиционных предложений (проектов), пред-лагаемых муниципальным об-разованием;

■ контактную информацию орга-нов власти и местного самоу-правления, а также организаций, участвующих в инвестиционном процессе.

Информацию, содержащуюся в Инвестиционном паспорте, целесообразно поддерживать в актуальном состоянии, для чего рекомендуется предусмотреть возможность ее оперативного обновления и определить ответственное за это должностное лицо.

ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПАСПОРТ ЦЕЛЕСООБРАЗНО:

■ периодически публико-вать в актуальной редакции в местных печатных СМИ;

■ разместить на интернет-стра-нице на официальном интер-нет-сайте администрации му-ниципального образования;

■ предоставить для размеще-ния на интернет-портале об инвестиционной деятельно-сти субъекта Российской Фе-дерации.

Инвестиционный паспорт разра-батывается на русском языке.

Предложения по ключевым показателям эффективности внедрения практики

Органам местного самоуправле-ния рекомендуется использовать следующий ключевой показатель эффективности внедрения прак-тики: доля предпринимателей, пользующихся в своей деятельно-сти информацией, содержащейся

ПЕРЕЧЕНЬ МУНИЦИ-ПАЛЬНЫХ ОБРАЗО- ВАНИЙ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ НОСИТЕЛЯМИ УСПЕШНЫХ ПРАКТИК, ПРЕДСТАВЛЕН-НЫХ В ТОМЕ № 2

■ Миасский городской округ Челябинской области;

■ Борский район Нижего-родской области;

■ Балаковский район Сара-товской области;

■ Сурский район Ульянов-ской области;

■ муниципальные обра-зования Ленинградской области.

в инвестиционном паспорте муни-ципального образования от общего числа опрошенных предпринимате-лей, % (опрос может проводиться на специализированном интернет-ре-сурсе, на котором размещен Инве-стиционный паспорт).

25











03. ПРИНЯТИЕ КОМПЛЕКСА НОРМАТИВНЫХ АКТОВ, УСТАНАВЛИВАЮЩИХ ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Данные акты должны создать нор-мативно-правовую основу инвести-ционной и предпринимательской деятельности на территории му-ниципального образования, при-нятую в пределах их компетенций в соответствии с законодатель-ством Российской Федерации.

ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАКТИКИ ЦЕЛЕСООБРАЗНО РАЗРАБОТАТЬ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ НОРМАТИВ-НЫЕ АКТЫ, УСТАНАВЛИВАЮЩИЕ СЛЕДУЮЩИЕ НОРМЫ:

■ приоритеты социально-эконо-мического развития муници-пального образования;

■ формы участия муниципаль-ного образования в реали-


рекомендуется обеспечить принятие и реализацию ком-плекса нормативных актов, устанавливающих основные направления инвестицион-ной политики муниципаль-ного образования и развития малого и среднего предпри-нимательства и определяю-щих формы участия органов местного самоуправления и муниципальных предприятий и учреждений в развитии и поддержке инвестиционной и предпринимательской дея-тельности на территории му-ниципального образования.

зации инвестиционных про-ектов;

■ критерии отбора инвестици-онных и предприниматель-ских проектов для предостав-ления поддержки;

■ порядок отбора заявок для предоставления поддержки;

■ мониторинг и оценка социаль-но-экономической эффектив-ности инвестиционных и пред-принимательских проектов, получивших поддержку.

Приоритеты социально-экономи-ческого развития муниципального образования определяются стра-тегическими документами муници-пального образования.




■ городской округ город Орск Оренбургской области и иные муници-пальные образования Оренбургской области;

■ городской округгород Прокопьевск Кемеров-ской области;

■ городской округ Тольятти Самарской области;

■ городской округ город Смоленск Смоленской области;

■ городской округ город Новоульяновск Ульянов-ской области;

■ Забайкальский район Забайкальского края;

■ Красноярский район Астраханской области.

Участие муниципального обра-зования в реализации инвести-ционных проектов возможно посредством предоставления поддержки частным инвесторам, реализующим или планирую-щим реализацию проектов, либо в форме совместной реализации проектов.

УЧАСТИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ И ПРЕД-ПРИНИМАТЕЛЬСКИХ ПРОЕКТОВ МОЖЕТ ОСУЩЕСТВЛЯТЬСЯ В СЛЕДУЮЩИХ ФОРМАХ:

01. Предоставление поддержки частным инвесторам:

■ предоставление льгот по уплате местных налогов (льготные ставки земельного налога или освобождение от его уплаты);

■ предоставление на льготных условиях объектов, находя-щихся в муниципальной соб-ственности (льготные ставки арендной платы, передача объектов в безвозмездное пользование);

■ предоставление муниципаль-ных гарантий, поручительств или залогового обеспечения по кредитам, привлекаемым на реализацию инвестицион-ных проектов (в соответствии с бюджетным законодатель-ством Российской Федерации);

■ сопровождение инвестици-онных проектов по принципу «одного окна»;

■ обеспечение обратной связи инвесторов с главой местной администрации.

02. Совместная реализация проектов:

■ предоставление бюджетных инвестиций юридическим ли-цам, не являющимся муни-ципальными учреждениями и муниципальными унитар-ными предприятиями (в со-ответствии с бюджетным за-конодательством Российской Федерации);

■ вовлечение в инвестицион-ный процесс временно прио-становленных и законсерви-рованных строек и объектов, находящихся в муниципаль-ной собственности;

■ реализация проектов муници-пально-частного партнерства, включая реализацию концес-сионных соглашений.

27


Органам местного самоуправления муниципальных образований всех групп рекомендуется использовать следующий ключевой показатель эффективности внедрения практики:

■ доля инвестиционных проектов, получивших поддержку органов местного самоуправле-ния и муниципальных учреждений, от общего числа инвестиционных проектов, реализуемых на территории муниципаль-ного образования, %.

УЧИТЫВАЯ ОГРАНИЧЕННЫЕ ВОЗ-МОЖНОСТИ МЕСТНЫХ БЮДЖЕ-ТОВ, ВАЖНЫМ УСЛОВИЕМ ЯВЛЯ-ЕТСЯ УСТАНОВЛЕНИЕ КРИТЕРИЕВ ОТБОРА ПРИОРИТЕТНЫХ ПРОЕК-ТОВ, ПОЛУЧАЮЩИХ ПОДДЕРЖКУ. В КАЧЕСТВЕ ТАКИХ КРИТЕРИЕВ ЦЕЛЕСООБРАЗНО УСТАНОВИТЬ:

■ принадлежность проекта к при-оритетной для целей развития муниципального образования отрасли;

■ показатели социально-эконо-мической эффективности про-екта (налоговые поступления в местный бюджет, создание рабочих мест, средний размер заработной платы, создание объектов социальной инфра-структуры);

■ объем частных инвестиций в реализацию проекта.

В порядке отбора заявок для пре-доставления поддержки необ-ходимо предусмотреть порядок приема, рассмотрения и оцен-ки заявок, закрытый перечень предоставляемых документов и информации, а также порядок

оформления решений о предо-ставлении (отказе в предостав-лении) поддержки и заключения соответствующих соглашений с получателями поддержки (при необходимости).

К процедурам рассмотрения и оценок заявок рекомендует-ся привлекать представителей предпринимательских объедине-ний и общественных организаций.

ВИДЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ, НАПРАВЛЕННОЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ИНВЕСТИЦИОННЫХ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ ПРОЕКТОВ, ЦЕЛЕСООБРАЗНО ВКЛЮЧИТЬ В ПЕРЕЧЕНЬ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ДЛЯ КОТОРЫХ ДОЛЖНЫ БЫТЬ РАЗРАБОТАНЫ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ РЕГЛАМЕНТЫ, В СООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ ОТ 27 ИЮЛЯ 2010 Г. № 210-ФЗ «ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ» И ДРУГИМИ ДЕЙСТВУЮЩИМИ НОРМАТИВНЫМИ АКТАМИ.



ДОПОЛНИТЕЛЬНО ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ АДМИ-НИСТРАТИВНЫХ ЦЕНТРОВ (СТОЛИЦ) СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРА-ЦИИ, А ТАКЖЕ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ ПРОМЫШЛЕННЫМИ ЦЕН-ТРАМИ, РЕКОМЕНДУЕТСЯ ИСПОЛЬЗОВАТЬ СЛЕДУ-ЮЩИЙ КЛЮЧЕВОЙ ПОКА-ЗАТЕЛЬ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВНЕДРЕНИЯ ПРАКТИКИ:

■ доля предпринимателей, удовлетворенных дей-ствующей системой муни-ципальных нормативных актов, устанавливающих основные направления инвестиционной политики муниципального образо-вания и развития малого и среднего предпринима-тельства, от общего числа опрошенных предприни-мателей, %.

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ РЕКОМЕН-ДАЦИИ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕННЫХ ГРУПП МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРА-ЗОВАНИЙ

Актуальные редакции норма-тивных актов, устанавливающих основные направления участия муниципального образования в инвестиционной деятельности, целесообразно разместить:

■ в муниципальных образо-ваниях, являющихся ад-министративными центра-ми (столицами) субъектов Российской Федерации, и городских округах, явля-ющихся промышленными центрами, — на отдельном специализированном интер-нет-портале об инвестицион-ной деятельности в муници-пальном образовании;

■ в моногородах и иных муници-пальных образованиях — на

отдельной интернет-странице официального интернет-сайта администрации муниципаль-ного образования либо на отдельной интернет-странице интернет-портала об инвести-ционной деятельности субъ-екта Российской Федерации.

Кроме того, в муниципальных образованиях, являющихся ад-министративными центрами (сто-лицами) субъектов Российской Федерации и городских округах, являющихся промышленными центрами, рекомендуется еже-годно издавать сборники муни-ципальных актов (включая акты, устанавливающие основные направления участия муници-пального образования в инве-стиционной деятельности и ре-гулирующие развитие малого и среднего предприниматель-ства в муниципальном образо-вании), и распространять их сре-ди инвесторов.

29











04. ОРГАНИЗАЦИЯ СОПРОВОЖДЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ПО ПРИНЦИПУ «ОДНОГО ОКНА»

Для внедрения практики требует-ся разработать и утвердить регла-мент сопровождения инвестицион-ных проектов по принципу «одного окна», определяющий процедуры сопровождения инвестиционного проекта органами власти муни-ципального образования, обеспе-чивающие получение полного комплекса услуг, связанных с реа-лизацией инвестиционного проек-та на территории муниципального образования.

В РЕГЛАМЕНТ СОПРОВОЖДЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ПО ПРИНЦИПУ «ОДНОГО ОКНА» РЕКОМЕНДУЕТСЯ ВКЛЮЧАТЬ СЛЕДУЮЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ:

01. Алгоритм работ по сопрово-ждению инвестиционного про-екта с детализацией инвести-ционного процесса, указанием


рекомендуется организовать сопровождение инвестици-онных проектов по принципу «одного окна». Это позво-ляет снизить временные и финансовые издержки инве-сторов на реализацию инве-стиционных проектов за счет исключения необходимости обращаться в различные ор-ганы местного самоуправле-ния и организации.

конкретного результата каждой операции, ответственных испол-нителей и сроков выполнения;

02. Описание круга участников инвестиционного процесса;

03. Описание ключевых поня-тий: инвестиционный проект, ин-вестиционный процесс и т. п.;

04. Описание ключевых ин-струментов: инвестиционное соглашение, профиль инвести-ционного проекта, паспорт ин-вестиционной площадки, прочие инструменты;

05. Описание услуг муниципаль-ного образования, предоставляе-мых инвесторам в рамках сопро-вождения проектов в режиме «одного окна».



ПЕРЕЧЕНЬ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ЯВЛЯЮЩИХ-СЯ НОСИТЕЛЯМИ УСПЕШНЫХ ПРАКТИК, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ В ТОМЕ № 2

■ Березовский городской округ Свердловской области;

■ городской округ город Чере-повец Вологодской области;

■ Чердаклинский район Улья-новской области;

■ Заводоуковский городской округ Тюменской области.

В рамках данного регламента рекомендуется предусмотреть также возможность оказания содействия при оформлении зе-мельного участка, при получении разрешительной документации, при решении вопросов по техно-логическим подключениям.

В целях обеспечения инвестици-онных проектов энергоресурсами также рекомендуется предусмот-реть заключение соглашения между органами местного са-моуправления, Правительством (администрацией) субъекта Рос-сийской Федерации и ресурсо-снабжающими организациями. В данном соглашении также может быть задействован один из институтов развития (Корпо-рация развития, инвестицион-ное агентство) регионального уровня. Соглашением могут быть предусмотрены рамки и формат взаимодействия в зависимости от стоимости инвестиционных проектов.

ДОПОЛНИТЕЛЬНО ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ЦЕНТРОВ (СТОЛИЦ) СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, А ТАКЖЕ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ ПРОМЫШЛЕННЫМИ ЦЕНТРАМИ, РЕКОМЕНДУЕТСЯ ИСПОЛЬЗОВАТЬ СЛЕДУЮЩИЙ КЛЮЧЕВОЙ ПОКАЗАТЕЛЬ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВНЕДРЕНИЯ ПРАКТИКИ:

■ доля инвесторов, сопрово-ждаемых по принципу «одно-го окна» и удовлетворенных работой профильной струк-туры, от общего числа инве-сторов, сопровождаемых по принципу «одного окна», %.


Органам местного самоуправления муниципальных образований всех групп рекомендуется использовать следующие ключевые показатели эффективности внедрения практики:

■ объем инвестиций в реа-лизацию инвестиционных проектов, сопровождае-мых по принципу «одного окна», млн рублей;

■ соотношение объема инвестиций в реализацию инвестиционных проек-тов, сопровождаемых по принципу «одного окна», и объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, %.

31

05. УТВЕРЖДЕНИЕ СТАНДАРТОВ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

Основной целью установления и утверждения стандартов каче-ства муниципальных услуг являет-ся установление гарантированного уровня качества муниципальных услуг, предоставляемых заявите-лям за счет средств соответствую-щего бюджета. Стандарт качества муниципальной услуги представляет собой описание состава, качества и (или) объема, условий, порядка и результатов ока-зания муниципальной услуги, закре-пленное нормативными документа-ми. Он также определяет величину финансовых средств, необходимых для предоставления данной услуги


установить и утвердить стан-дарты качества предостав-ления муниципальных услуг.

потребителям. Поэтому стандарт ка-чества услуги должен утверждаться тем органом местного самоуправ-ления, к полномочиям которого от-носится предоставление данной ус-луги. При этом важно отметить, что стандарты качества услуг, утверж-денные нормативными правовыми актами органов местного самоуправ-ления, становятся публичными обя-зательствами и влекут за собой воз-никновение расходных обязательств местного бюджета. По этой причине данная практика рекомендуется, в первую очередь, для муниципальных образований, обладающих достаточными фи-












ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА





■ городской округ город Мурманск Мурманской области.

нансовыми возможностями: ад-министративных центров (столиц) субъектов Российской Федерации, а также городских округов, являю-щихся промышленными центрами.

ДЛЯ ВНЕДРЕНИЯ ПРАКТИКИ РЕКОМЕНДУЕТСЯ ПОЭТАПНО РЕАЛИЗОВАТЬ СЛЕДУЮЩИЕ МЕРОПРИЯТИЯ:

01. Разработать и утвердить правила разработки стандартов;02. Определить перечень услуг, для которых будут разработаны стандарты;03. Предусмотреть в бюдже-те муниципального образования средства на разработку стандартов муниципальных услуг, их реализа-цию и мониторинг выполнения;04. Разработать стандарты му-ниципальных услуг;05. Утвердить нормативными актами стандарты муниципаль-ных услуг.

В СТАНДАРТАХ КАЧЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ РЕКОМЕНДУЕТСЯ ОТРАЖАТЬ СЛЕДУЮЩУЮ ИНФОРМАЦИЮ:

01. Описание услуги или пока-затели, определяющие содержа-ние бюджетной услуги;02. Правила организации всех этапов предоставления услуги и критерии соблюдения правил:

■ распространение информации об услуге;

■ формирование списка заяви-телей;

■ принятие заявки от заявителей; ■ рассмотрение заявки;

■ принятие решения по резуль-татам рассмотрения заявки;

■ информирование заявителя о принятом решении;

■ выбор потребителем органи-зации, органа власти предо-ставляющей услугу;

■ условия предоставления ус-луги;

■ рассмотрение претензий по-требителя.

03. Требования к учреждениям, органам власти, предоставляю-щим услуги:

■ наличие и состояние докумен-тов, в соответствии с которыми функционирует учреждение;

■ условия размещения учреж-дения;

■ специальное техническое ос-нащение учреждения (обору-дование, приборы, аппарату-ра и т. д.);

■ укомплектованность учреж-дения специалистами и их квалификация;

■ состояние информации об учреждении, порядке и пра-вилах предоставления услуг населению;

■ наличие внутренней (соб-ственной) и внешней систем контроля за деятельностью учреждения.

04. Требования к результатам работы организации, органа вла-сти предоставляющих услугу.


Органам местного самоуправления рекомендуется использовать следующий ключевой показатель эффективности внедрения практики:

■ доля муниципальных ус-луг, по которым приняты стандарты качества, от общего количества муни-ципальных услуг, %.

33













06. ВНЕДРЕНИЕ СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЭКСПЕРТИЗЫ ДЕЙСТВУЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РЕГУЛИРУЮЩИХ ВОПРОСЫ, СВЯЗАННЫЕ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ АДМИ-НИСТРАТИВНЫХ ЦЕНТРОВ (СТОЛИЦ) СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРА-ЦИИ, А ТАКЖЕ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ,

являющихся промышлен-ными центрами, в целях обеспечения защиты пред-принимателей от неоправ-данного регулирования, влекущего за собой возник-новение административных

Федеральным законом от 2 июля 2013 года № 176-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организа-ции законодательных (предста-вительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федера-ции» и Федеральным законом «Об общих принципах организа-ции местного самоуправления в Российской Федерации» по во-просам оценки регулирующего воздействия проектов норматив-

барьеров либо издержки субъ-ектов предпринимательской деятельности, иным образом ухудшающего их положение, рекомендуется внедрить си-стему оценки регулирующего воздействия проектов муни-ципальных нормативных актов и экспертизы действующих муниципальных нормативных актов, регулирующих вопросы, связанные с осуществлением предпринимательской дея-тельности.



ных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов» закреплена обязательность про-ведения оценки регулирующего воздействия (далее — ОРВ) про-ектов нормативных правовых ак-тов, а также экспертизы действу-ющих нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности в муниципальных образованиях:

■ в городских округах, являю-щихся административными центрами субъектов Россий-ской Федерации, положения Федерального закона начи-нают действовать с 1 января 2015 года;

■ в муниципальных районах, городских округах и на вну-тригородских территориях городов федерального значе-ния — с 1 января 2016 года;

■ в иных муниципальных об-разованиях — с 1 января 2017 года.

В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ РАССМАТРИВАЕТСЯ ВОПРОС (ПОДГОТОВЛЕН ЗАКОНОПРОЕКТ) ОБ ИСКЛЮЧЕНИИ ОБЯЗАТЕЛЬНОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ОРВ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, А ТАКЖЕ ЭКСПЕРТИЗЫ ДЕЙСТВУЮЩИХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ ВЕДЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ

И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВО ВСЕХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ, КРОМЕ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ АДМИНИСТРАТИВНЫМИ ЦЕНТРАМИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. В СЛУЧАЕ ПРИНЯТИЯ ДАННОГО ЗАКОНОПРОЕКТА ВО ВСЕХ ОСТАЛЬНЫХ ТИПАХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ВНЕДРЕНИЕ СИСТЕМЫ БУДЕТ ДОБРОВОЛЬНЫМ.

Таким образом, внедрение прак-тики рекомендуется в первую очередь для административных центров (столиц) субъектов Рос-сийской Федерации (носит обя-зательный характер), а также для городских округов, являющихся промышленными центрами.

ДЛЯ ВНЕДРЕНИЯ ПРАКТИКИ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ ДОЛЖНА БЫТЬ СОЗДАНА ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ОСНОВА, В ЧАСТНОСТИ РАЗРАБОТАН И ПРИНЯТ НОРМАТИВНЫЙ АКТ (НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ), УСТАНАВЛИВАЮЩИЙ (УСТАНАВЛИВАЮЩИЕ):

01. Уполномоченный орган местного самоуправления в сфе-ре ОРВ;

02. Правила проведения ОРВ, в том числе:

■ официальный интернет-сайт для размещения проектов актов, документов об оценке регулирующего воздействия для публичного обсуждения;

■ минимальные сроки публич-ного обсуждения на офици-альном интернет-сайте;

■ обязанность рассмотрения всех предложений, посту-пивших в установленный срок в связи с проведени-ем публичного обсуждения и опубликования результатов рассмотрения по каждому предложению;

■ требования к содержанию отчета об оценке регулиру-ющего воздействия проекта акта с предусмотренной обя-зательной мотивировкой при-чин отклонения предложений субъектов предприниматель-ской деятельности.

35

КРОМЕ ТОГО, РЕКОМЕНДУЕТСЯ РЕАЛИЗОВАТЬ СЛЕДУЮЩИЕ МЕРОПРИЯТИЯ В ЦЕЛЯХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ:

■ провести экспертизу (аудит) действующих правовых актов муниципальных нормативных актов, регулирующих вопро-сы, связанные с осуществле-нием предпринимательской деятельности, на их соответ-ствие федеральному законо-дательству, а также наличие противоречий и (или) рас-хождений с муниципальными нормативными актами;

■ привлечь к проведению экс-пертизы (аудита) представи-телей предпринимательских объединений;

■ внести изменения в муници-пальные нормативные акты в целях устранения выявлен-ных в ходе аудита противоре-чий и расхождений;

■ по возможности унифициро-вать регулирование вопросов предоставления муниципаль-ной поддержки субъектам ма-лого и среднего предприни-мательства в части условий, порядка и сроков предостав-ления поддержи.

■ доля проектов муниципаль-ных нормативных актов, регулирующих вопросы, связанные с осуществлени-ем предпринимательской деятельности, прошедших процедуру оценки регу-лирующего воздействия, в общем числе принятых проектов муниципаль-ных нормативных актов, регулирующих вопросы, связанные с осуществлени-ем предпринимательской деятельности, %;

■ доля действующих муни-ципальных нормативных актов, регулирующих вопросы, связанные с осуществлением пред-принимательской дея-тельности, прошедших процедуру экспертизы (оценки фактического воз-действия), в общем числе действующих муниципаль-ных нормативных актов, регулирующих вопросы, связанные с осуществлени-ем предпринимательской деятельности, %;

■ среднее число участников публичных консультаций по оценке регулирующего воздействия проектов муни-ципальных нормативных ак-тов, регулирующих вопросы, связанные с осуществлени-ем предпринимательской деятельности, единиц.



■ муниципальные образова-ния Ульяновской области;

■ муниципальные образо-вания Чувашской Респу-блики.


Органам местного самоуправ-ления рекомендуется исполь-зовать следующие ключевые показатели эффективности внедрения практики:
















07. УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЦЕДУРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МЕХАНИЗМА МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА


административных центров (столиц) субъектов Россий-ской Федерации, городских округов, являющихся про-мышленными центрами, а также моногородов, реко-мендуется утвердить проце-дуры реализации проектов с использованием механизма муниципально-частного пар-тнерства.

Муниципально-частное партнер-ство представляет собой сово-купность форм и механизмов средне- и долгосрочного взаимо-выгодного сотрудничества меж-ду муниципальным образовани-ем с одной стороны и бизнесом с другой стороны с целью реа-лизации общественно значимых проектов на территории муници-пального образования.

РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОЕКТОВ МУНИ-ЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕР-СТВА НАПРАВЛЕНА НА РЕШЕНИЕ СЛЕДУЮЩИХ ЗАДАЧ:

■ привлечение частных инве-стиций в экономику и соци-альную сферу муниципаль-ного образования;

■ обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в муници-пальной собственности;

■ техническое переоснащение объектов муниципальной собственности;

■ повышение качества предо-ставления муниципальных услуг.

37

Участие хозяйствующих субъ-ектов в муниципально-частном партнерстве, как правило, осу-ществляется в целях создания (строительства, реконструкции) и (или) эксплуатации следующих видов объектов:

■ объекты транспортной ин-фраструктуры;

■ объекты жилищно-комму-нального хозяйства, включая объекты водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водо-отведения, очистки сточных вод, переработки и утилиза-ции (захоронения) бытовых отходов, а также объекты обеспечения функционирова-ния и благоустройства жило-го и нежилого фонда;

■ объекты энергоснабжения, включая электрогенерирую-щие системы, а также систе-мы передачи и распределе-ния электроэнергии;

■ объекты подвижной и стацио-нарной связи и телекоммуни-каций;

■ объекты, используемые для предоставления медицин-ских, лечебно-профилакти-ческих и иных видов услуг в сфере здравоохранения;

■ объекты образования, вос-питания, культуры и отдыха и иные объекты культурного и социально-бытового обслу-живания;

■ объекты, используемые для предоставления услуг в сфере туризма, рекреации и спорта.

Реализация проектов муници-пально-частного партнерства (далее — проектов), как правило, предполагает следующие основ-ные этапы:

■ формирование (общее описа-ние) проекта;

■ разработка предложения о ре-ализации проекта;

■ проведение конкурсных про-цедур на право реализации проекта;

■ реализация проекта;

■ оценка результатов реализа-ции проекта.

Для внедрения практики целесо-образно нормативно закрепить процедуру реализации проектов с использованием механизма муниципально-частного партнер-ства, устанавливающую порядок и условия участия муниципаль-ного образования в проектах муниципально-частного партнер-ства, в том числе предусмотреть следующие нормы:

■ цели, задачи, основные поня-тия, принципы муниципаль-но-частного партнерства на территории муниципального образования;

■ формат, условия и форму уча-стия в проектах муниципаль-но-частного партнерства;


Органам местного самоу-правления рекомендуется использовать следующий ключевой показатель эф-фективности внедрения практики:

■ Количество проектов, реализуемых с исполь-зованием механизма муниципально-частного партнерства, единиц.

■ объекты и права собственно-сти в рамках соглашений о ре-ализации проектов муници-пально-частного партнерства;

■ порядок проведения конкур-сов на право заключения со-глашений о реализации про-ектов муниципально-частного партнерства;

■ порядок определения прио-ритетных для использования муниципально-частного пар-тнерства направлений и от-раслей муниципального хо-зяйства;

■ порядок подготовки проектов муниципально-частного пар-тнерства;



■ порядок рассмотрения пред-ложений частных инвесторов о реализации проектов муници-пально-частного партнерства;

■ порядок осуществления кон-троля и представления отчет-ности о реализации проектов муниципально-частного пар-тнерства;

■ порядок оценки промежуточ-ных и итоговых результатов проектов муниципально-част-ного партнерства;

■ порядок проведения обще-ственной и независимой экс-пертизы проектов муници-пально-частного партнерства и их результатов;

■ порядок проведения публич-ного обсуждения проектов муниципально-частного пар-тнерства и их результатов.

НОРМАТИВНЫЙ АКТ ЦЕЛЕСООБРАЗНО:

■ органам местного самоу-правления административ-ных центров (столиц) субъек-тов Российской Федерации, а также городских округов, являющихся промышленны-

ми центрами — разместить на отдельном специализиро-ванном интернет-портале об инвестиционной деятельно-сти в муниципальном образо-вании;

■ органам местного самоуправ-ления моногородов — раз-местить на официальном ин-тернет-сайте администрации муниципального образова-ния; либо предоставить для размещения на интернет-пор-тале об инвестиционной дея-тельности субъекта Россий-ской Федерации.

Рекомендуется тиражирова-ние основных положений нор-мативного акта в наглядной форме на бумажном носителе для распространения на специ-ализированных мероприятиях (к примеру, выставках) с участи-ем инвесторов.

Мероприятия по реализации проектов муниципально-частно-го партнерства целесообразно включать в стратегические и про-граммные документы развития инвестиционной деятельности в муниципальных образованиях (включая отраслевые документы).

ПЕРЕЧЕНЬ МУНИЦИ-ПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ НОСИТЕЛЯ-МИ УСПЕШНЫХ ПРАКТИК, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ В ТОМЕ №2

■ городской округ город Грозный Чеченской Респу-блики;

■ городской округ За-речный Свердловской области;

■ городской округ город Оренбург Оренбургской области;

■ городской округ город Ставрополь Ставрополь-ского края;

■ городской округ город Сургут Ханты-Мансийско-го автономного округа;

■ городской округ город Тверь Тверской области;

■ Комсомольский район Ивановской области;

■ Усть-Лабинский район Краснодарского края;

■ муниципальные образо-вания Нижегородской области.

39











08. ЕЖЕГОДНОЕ ИНВЕСТИЦИОННОЕ ПОСЛАНИЕ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ С ПРИНЯТИЕМ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕКЛАРАЦИИ (ИНВЕСТИЦИОННОГО МЕМОРАНДУМА)


всех групп муниципальных образований рекомендует-ся проводить подготовку и публичное представление главой администрации му-ниципального образования послания об инвестицион-ном климате в муниципаль-ном образовании.

Доступность информации о ре-зультатах реализованных меро-приятий, основных направле-ниях, приоритетах и планах администрации муниципального образования на ближайшую пер-спективу в сфере привлечения инвестиций и поддержки ин-вестиционной и предпринима-тельской деятельности является важным фактором привлечения инвесторов.

Одной из форм донесения такой информации до инвесторов мо-жет являться ежегодное посла-ние об инвестиционном климате главы муниципального образо-вания.

Послание об инвестиционном кли-мате в муниципальном образова-

нии адресуется органам местно-го самоуправления, инвесторам, предпринимателям и лицам, про-живающим на территории муници-пального образования. Инвести-ционное послание должно быть отдельным посланием.

В ИНВЕСТИЦИОННОМ ПОСЛАНИИ РЕКОМЕНДУЕТСЯ ОТРАЖАТЬ СЛЕДУЮЩУЮ ИНФОРМАЦИЮ:

■ показатели инвестиционной активности муниципального образования за прошедший пе-риод (в том числе объем и ди-намика привлеченных инвести-ций, количество созданных высокопроизводительных ра-бочих мест, финансово-эконо-мические показатели реализа-ции инвестиционных проектов);



■ основные направления и при-оритеты в сфере привлечения инвестиций;

■ меры поддержки, которые ад-министрация муниципального образования готова предло-жить существующим и потен-циальным инвесторам (в том числе меры поддержки, реа-лизуемые в муниципальном образовании совместно с ор-ганами государственной вла-сти субъекта Российской Фе-дерации).

Главам административных цен-тров (столиц) субъектов Рос-сийской Федерации и городских округов, являющихся промыш-ленными центрами по итогам инвестиционного послания для обозначения принципов деятель-ности главы муниципального об-разования и демонстрации его заинтересованности в улучше-нии инвестиционного климата на территории муниципального образования рекомендуется так-же принимать инвестиционную декларацию (инвестиционный меморандум), либо при необхо-димости вносить корректировки в действующую инвестиционную декларацию (инвестиционный меморандум).

ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ (ИНВЕСТИЦИОННЫЙ МЕМОРАНДУМ) ДОЛЖНА УСТАНАВЛИВАТЬ ПРИНЦИПЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С СУБЪЕКТАМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, В ЧИСЛО КОТОРЫХ ВХОДЯТ:

■ принцип равенства — не-дискриминирующий подход ко всем субъектам предприни-мательской и инвестиционной деятельности;

■ принцип вовлеченности — участие субъектов предприни-мательской и инвестиционной деятельности в процессе при-нятия решений органов мест-ного самоуправления и оцен-ки их реализации;

■ принцип прозрачности — об-щедоступность документиро-ванной информации органов местного самоуправления;

■ лучшие практики — ориента-ция административных про-цедур и регулирования на лучшую с точки зрения инте-ресов субъектов предприни-мательской и инвестиционной

ПЕРЕЧЕНЬ МУНИЦИ-ПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ НОСИТЕЛЯ-МИ УСПЕШНЫХ ПРАКТИК, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ В ТОМЕ № 2

■ городской округ город Братск Иркутской области;

■ городской округ город Шадринск Курганской области;

■ Воробьевский муници-пальный район Воронеж-ской области;

■ Лениногорский муници-пальный район Республи-ки Татарстан;

■ муниципальные образова-ния Ульяновской области.

41

деятельности практику взаи-модействия органов местного самоуправления с субъектами предпринимательской и инве-стиционной деятельности.

В ИНВЕСТИЦИОННУЮ ДЕКЛАРАЦИЮ (ИНВЕСТИЦИОННЫЙ МЕМОРАНДУМ) ТАКЖЕ ЦЕЛЕСООБРАЗНО ВКЛЮЧАТЬ СЛЕДУЮЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ:

■ обязательства органов мест-ного самоуправления по обе-спечению и защите прав инве-сторов;

■ обязательства органов мест-ного самоуправления по осу-ществлению мер, направлен-ных на сокращение сроков и упрощение процедур выда-чи разрешительной докумен-тации для инвесторов.

По решению администрации муниципального образования вместо принятия собственной инвестиционной декларации муниципальное образование может присоединиться к выпол-нению инвестиционной декла-рации (инвестиционному мемо-рандуму), принятой на уровне субъекта Российской Федерации. Присоединение к инвестицион-

ной декларации (инвестиционно-го меморандума) субъекта Рос-сийской Федерации оформляется в виде официального документа, утверждаемого представитель-ным органом либо главой муни-ципального образования. При этом могут предусматриваться дополнительные гарантии и обя-зательства администрации му-ниципального образования по проведению мероприятий, на-правленных на улучшение инве-стиционного климата на соответ-ствующей территории.

В ЦЕЛЯХ МАКСИМАЛЬНО ШИРОКОГО РАСПРОСТРАНЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЕ ПОСЛАНИЕ И ИНВЕСТИЦИОННУЮ ДЕКЛАРАЦИЮ (ИНВЕСТИЦИОННЫЙ МЕМОРАНДУМ) РЕКОМЕНДУЕТСЯ:

■ разместить в местных пе-чатных СМИ и на отдельном специализированном интер-нет-портале муниципального образования об инвестицион-ной деятельности;

■ представить в виде публично-го выступления главы муници-пального образования перед представителями бизнес-со-общества.



■ количество публика-ций в СМИ (телеэфиры, печатные и интер-нет-издания, брошюры, интернет-сайты), на которых размещено ин-вестиционное послание, единиц.




43











09. УТВЕРЖДЕНИЕ И ПУБЛИКАЦИЯ ЕЖЕГОДНО ОБНОВЛЯЕМОГО ПЛАНА СОЗДАНИЯ ОБЪЕКТОВ НЕОБХОДИМОЙ ДЛЯ ИНВЕСТОРОВ ИНФРАСТРУКТУРЫ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ И ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ НА ИНВЕСТИЦИОННОЙ КАРТЕ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


рекомендуется разработать и ежегодно обновлять План создания инвестиционных объектов и необходимой транспортной, энергети-ческой, социальной, инже-нерной, коммунальной и телекоммуникационной ин-фраструктуры муниципаль-ного образования (далее — План).

Доступность документов, опре-деляющих требования к разме-щению объектов и информации об имеющейся в муниципальном образовании инфраструктуре, их публикация в наглядной форме позволяют хозяйствующим субъ-ектам управлять рисками своих инвестиционных решений, а так-же принимать обоснованные ре-шения об участии в реализации инвестиционных проектов.

При этом План выполняет как информационную функцию для инвесторов, так и позволяет осуществлять эффективное пла-нирование деятельности всех заинтересованных сторон по раз-

витию инфраструктуры в муници-пальном образовании.

В ДАННЫЙ ПЛАН РЕКОМЕНДУЕТСЯ ВКЛЮЧАТЬ СЛЕДУЮЩУЮ БАЗОВУЮ ИНФОРМАЦИЮ:

■ информацию обо всех ключе-вых объектах инфраструктуры, строительство и реконструк-ция которых зафиксированы в действующих программах (федерального, регионально-го и местного уровней), в том числе на условиях муници-пально-частного партнерства и государственно-частного партнерства;



■ информацию о планируемых сроках сдачи и фактическом состоянии (этап подготовки или исполнения) в отношении каждого объекта;

■ планируемые к строительству (реконструкции) инвестицион-ные объекты с указанием тре-буемых мощностей потребле-ния энергетических ресурсов.

ДОПОЛНИТЕЛЬНО (ПРИ НАЛИЧИИ ФИНАНСОВЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ) РЕКОМЕНДУЕТСЯ ПРОВЕСТИ ИНВЕНТАРИЗАЦИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗЕМЕЛЬ И ИМУЩЕСТВА И СОСТАВИТЬ СИСТЕМАТИЗИРОВАННЫЙ ПУБЛИЧНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ И ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ С УКАЗАНИЕМ:

■ их местоположения (на карте муниципального образования);

■ основных характеристик (пло-щадь, разрешенное исполь-зование, зарегистрированные права и т. п.);

■ наличия обременений прав и ограничений по использо-ванию;

■ условий их предоставления инвесторам;

■ наличия инженерных сетей и объектов инфраструктуры.

Данная информация также мо-жет включаться в План (являться приложением к нему).

ЦЕЛЕСООБРАЗНО:

■ разместить План на интер-нет-странице на официальном интернет-сайте администра-ции муниципального образо-вания;

■ предоставить информацию, содержащуюся в Плане, для размещения на Инвестицион-ной карте субъекта Российской Федерации, на территории ко-торого находится данное му-ниципальное образование.

ПЕРЕЧЕНЬ МУНИЦИ-ПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ НОСИТЕЛЯ-МИ УСПЕШНЫХ ПРАКТИК, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ В ТОМЕ № 2


■ городской округ город Череповец Вологодской области.

45


Органам местного самоуправления рекомендуется использовать следующие ключевые показатели эффективности внедрения практики:

■ количество созданных объектов необходимой инвесторам инфраструк-туры, единиц;

■ степень исполнения Плана создания объектов необ-ходимой для инвесторов инфраструктуры, %;

■ доля объектов необхо-димой для инвесторов инфраструктуры (создан-ных и запланированных), отраженных на Инвести-ционной карте субъекта Российской Федерации, от общего числа объектов необходимой для инве-сторов инфраструктуры (созданных и запланиро-ванных), %.


Для административных цен-тров (столиц) субъектов Рос-сийской Федерации, а также городских округов, являющих-ся промышленными центрами, рекомендуется:

01. Разместить План на от-дельном специализированном интернет-портале об инвести-ционной деятельности в муни-ципальном образовании;

02. Информацию, содержащу-юся в Плане, наглядно отобра-зить на инвестиционной карте муниципального образования (может быть размещена на от-дельном специализированном интернет-портале об инвести-ционной деятельности в муни-ципальном образовании);

03. Осуществить тиражиро-вание Плана и инвестицион-ной карты муниципального образования на бумажном но-сителе для распространения на специализированных меро-приятиях (к примеру, выстав-ках) с участием инвесторов.

ТАКЖЕ РЕКОМЕНДУЕТСЯ РАЗРАБОТАТЬ И УТВЕРДИТЬ РЕГЛАМЕНТ (ПОРЯДОК) ПОДГОТОВКИ И АКТУАЛИЗАЦИИ ПЛАНА, ВКЛЮЧАЮЩИЙ ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, ЕЖЕГОДНОГО ОБНОВЛЕНИЯ, А ТАКЖЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ, СОДЕРЖАЩЕЙСЯ В ПЛАНЕ, ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ НА ИНВЕСТИЦИОННОЙ КАРТЕ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НА ТЕРРИТОРИИ КОТОРОГО НАХОДИТСЯ ДАННОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ.













10. ОРГАНИЗАЦИЯ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОБ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕГО КАНАЛ ПРЯМОЙ СВЯЗИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ИНВЕСТОРАМИ


рекомендуется в целях опе-ративного предоставления актуальной информации об инвестиционном потенциале муниципального образова-ния, механизмах поддержки инвестиционной деятельно-сти, нормативно-правовой базе в сфере инвестиций на муниципальном уровне создавать и поддерживать специализированные интер-нет-ресурсы, посвященные инвестиционной деятельно-сти (далее — Интернет-ре-сурс).

Интернет-ресурс обеспечивает наглядное представление инве-стиционных возможностей муни-ципального образования, основ-ных направлений привлечения инвестиций в экономику муници-пального образования и инфра-структуры, а также сбор и опе-ративное рассмотрение жалоб, обращений предпринимателей.

МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ РЕКОМЕНДУЕТСЯ РАЗМЕЩАТЬ НА ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСЕ СЛЕДУЮЩУЮ БАЗОВУЮ ИНФОРМАЦИЮ:

■ документы, характеризующие муниципальное образование (инвестиционный паспорт му-ниципального образования), определяющие условия вза-имодействия с инвестором (инвестиционную декларацию муниципального образования, инвестиционное послание гла-вы муниципального образо-вания), а также программные документы и документы стра-тегического планирования;

■ порядок взаимодействия ин-весторов с должностными ли-цами органов исполнительной власти и органов местного са-моуправления;

47

■ описание мер поддержки ин-весторов и порядок обраще-ния для получения поддержки;

■ информацию о планах и ре-зультатах заседаний Совета по улучшению инвестиционного климата и протоколы его за-седаний;

■ отчеты и планы деятельно-сти органов местного само-управления по привлечению инвестиций и работе с инве-сторами;

■ информацию о планируемых и реализуемых на территории соответствующего муници-пального образования инве-стиционных проектах;

■ информацию о канале (кана-лах) прямой связи инвесторов и руководства муниципально-го образования;

■ информацию о доходах и рас-ходах бюджета муниципаль-ного образования;

■ информацию, содержащу-юся в документах террито-риального планирования (статьи 20 и 24 ГРК РФ), правилах землепользова-ния и застройки территории (статьи 31 и 32 ГРК РФ), до-кументацию по планировке территории (статья 45 ГРК РФ) в наглядной, понятной для инвестора форме.

В ЦЕЛЯХ ПОПУЛЯРИЗАЦИИ ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСА РЕКОМЕНДУЕТСЯ РАЗМЕЩЕНИЕ ССЫЛОК НА НЕГО:

■ в официальных публикациях муниципального образования (рядом с официальной симво-ликой муниципального обра-зования);

■ в местных печатных СМИ;

■ на баннерах с символикой му-ниципального образования.


РЕКОМЕНДУЕТСЯ СОЗДАВАТЬ ИНТЕРНЕТ-РЕСУРС:

01. Для административных центров (столиц) субъектов Рос-сийской Федерации, а также городских округов, являющих-ся промышленными центрами в виде специализированного интернет-портала об инвести-ционной деятельности в муни-ципальном образовании;

02. Для остальных типов муни-ципальных образований — в од-ном из следующих видов:

■ интернет-страницы на офици-альном интернет-сайте адми-нистрации муниципального образования;

ПЕРЕЧЕНЬ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ЯВЛЯ-ЮЩИХСЯ НОСИТЕЛЯМИ УСПЕШНЫХ ПРАКТИК, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ В ТОМЕ № 2

■ городской округ город Белгород Белгородской области;


■ городской округ город Вологда Вологодской области;

■ городской округ город Пермь Пермского края;

■ городской округ город Уфа Республики Башкор-тостан;

■ Петрозаводский город-ской округ Республики Карелия;

■ муниципальные образо-вания Краснодарского края;

■ муниципальные образо-вания Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.



■ интернет-страницы на интер-нет-портале об инвестицион-ной деятельности субъекта Российской Федерации (по согласованию с уполномочен-ным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации).

КРОМЕ ТОГО, НА ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ЦЕНТРОВ (СТОЛИЦ) СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, А ТАКЖЕ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ ПРОМЫШЛЕННЫМИ ЦЕНТРАМИ, РЕКОМЕНДУЕТСЯ ТАКЖЕ РАЗМЕЩАТЬ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ ЭЛЕКТРОННЫЕ СЕРВИСЫ ДЛЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ. К ТАКИМ СЕРВИСАМ, НАПРИМЕР, МОГУТ ОТНОСИТЬСЯ:

■ «Налоговый калькулятор для инвестора», позволяющий рассчитать объем налоговых платежей;

■ сервис, позволяющий пред-принимателям в режиме он-лайн рассчитать временные и материальные издержки на получение муниципальных услуг (включая услуги, предо-ставляемые муниципальными учреждениями), необходимых для реализации инвестицион-ного проекта.


Органам местного самоу-правления муниципальных образований всех групп ре-комендуется использовать следующие ключевые пока-затели эффективности вне-дрения практики:

■ число посетителей специ-ализированного интер-нет-ресурса в месяц/год, единиц;

■ соотношение числа по-сетителей специализиро-ванного интернет-ресурса в месяц/год с численно-стью юридических лиц и индивидуальных пред-принимателей, действу-ющих в муниципальном образовании, %.


■ доля предпринимателей, пользующихся в своей деятельности информа-цией, содержащейся на специализированном интернет-ресурсе, от об-щего числа опрошенных предпринимателей, %.

■ соотношение числа по-сетителей специализиро-ванного интернет-ресурса в месяц/год с численно-стью юридических лиц и индивидуальных пред-принимателей, действу-ющих в муниципальном образовании, %.

49











11. ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ИНФОРМАЦИОННОЙ И КОНСУЛЬТАЦИОННОЙ ПОДДЕРЖКИ И ПОПУЛЯРИЗАЦИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, В ТОМ ЧИСЛЕ НА БАЗЕ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ


рекомендуется сформиро-вать систему информаци-онной и консультационной поддержки предпринимате-лей, а также реализовывать мероприятия, направленные на популяризацию предпри-нимательской деятельно-сти. Для получения эффек-та, выраженного в развитии предпринимательства на муниципальном уровне, та-кая работа должна вестись систематически и включать комплексные мероприятия.

Развитие предприниматель-ской деятельности и повышение предпринимательской активно-сти населения во многом зависят от информированности граждан о возможностях и способах орга-низации собственного дела, су-ществующих правилах ведения бизнеса и возможности получе-ния различных форм поддерж-ки со стороны органов местного самоуправления, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предприниматель-ства, и институтов развития.

В то же время на муниципаль-ном уровне сохраняются пробле-мы низкой информированности

населения и предпринимателей об условиях ведения предпри-нимательской деятельности, о возможностях получения фи-нансовой или иной поддержки и др. Исследования показывают, что значительная доля населения и предпринимателей не знает о реализуемых программах под-держки предпринимательской деятельности и инструментах поддержки, которая оказывается бизнесу органами государствен-ной власти и органами местного самоуправления. Кроме того, при получении муниципальных услуг субъекты предпринимательской деятельности зачастую сталки-ваются с недостаточным коли-чеством информации об услугах



и трудностями в ее поиске в об-щедоступных источниках.

Это влечет за собой дополнитель-ные издержки заявителей, свя-занные с поиском необходимой информации. Кроме того, в об-ществе сохраняется своего рода боязнь ведения предпринима-тельской деятельности, что огра-ничивает потенциал развития предпринимательства в целом.

Комплекс мероприятий может включать в себя проведение обу-чающих мероприятий, конферен-ций, форумов, круглых столов по вопросам предпринимательской деятельности.

КРОМЕ ТОГО, РЕКОМЕНДУЕТСЯ СОЗДАНИЕ (РАЗВИТИЕ УЖЕ СОЗДАННЫХ) МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, ВЫПОЛНЯЮЩИХ СЛЕДУЮЩИЕ ФУНКЦИИ:

■ сбор и распространение ин-формации о кредитных и ми-крофинансовых организациях региона и условиях предостав-ления заемного финансирова-ния субъектам малого и сред-него предпринимательства;

■ информирование предпри-нимателей по вопросам пре-доставления финансовой и имущественной поддержки регионального и муниципаль-ного уровней, а также про-хождения процедур в рамках

получения государственных и муниципальных услуг;

■ консультирование и оказание помощи субъектам малого и среднего предприниматель-ства в вопросах подготовки документов для получения заемного финансирования, иной государственной и муни-ципальной финансовой под-держки, для прохождения процедур в рамках получения государственных и муници-пальных услуг.

Такие центры могут создаваться, в частности, на базе многофунк-циональных центров предостав-ления государственных и муни-ципальных услуг.

Также рекомендуется организо-вать информирование о деятель-ности муниципальных центров поддержки предприниматель-ства через многофункциональ-ные центры предоставления го-сударственных и муниципальных услуг.

КРОМЕ ТОГО, РЕКОМЕНДУЕТСЯ РАЗМЕЩЕНИЕ (И ЕЖЕКВАРТАЛЬ-НАЯ АКТУАЛИЗАЦИЯ) НА ОФИ-ЦИАЛЬНОМ ИНТЕРНЕТ-САЙТЕ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬ-НОГО ОБРАЗОВАНИЯ, А ТАКЖЕ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ИНТЕР-НЕТ-РЕСУРСАХ, ПОСВЯЩЕННЫХ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНО-СТИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРА-ЗОВАНИИ АКТУАЛЬНОЙ, ИНФОР-МАЦИИ:


■ Анжеро-Судженский городской округ Кемеров-ской области;

■ городской округ город Красноярск Красноярско-го края;


■ городской округ город Череповец Вологодской области;

■ городской округ город Шахты Ростовской области;

■ Мошковский район Ново-сибирской области;

■ Муниципальные обра-зования Астраханской области.

51

■ о мерах поддержки субъектов малого и среднего предпри-нимательства на муниципаль-ном и региональном уровнях;

■ о проводимых мероприятиях (в том числе обучающих);

■ об изменениях нормативных правовых актов в области под-держки и ведения предприни-мательской деятельности;

■ о кредитных и микрофинан-совых организациях регио-на, условиях предоставления заемного финансирования субъектам малого и среднего предпринимательства;

■ о требованиях при прохожде-нии процедур в рамках полу-чения государственных и му-ниципальных услуг.

ТАКЖЕ РЕКОМЕНДУЕТСЯ ПЕРИОДИЧЕСКОЕ ОСВЕЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МЕСТНЫХ СМИ.


Дополнительно муниципальным образованиям, обладающим необходимым объемом финансирования в рамках поддержки малого и среднего предпринимательства, в первую очередь административным центрам (столицам) субъектов Российской Федерации, а также городским округам, являющимся промышленными центрами, рекомендуется:

■ издание пособий, справочни-ков по возможностям и поряд-ку получения муниципальной поддержки, иным вопросам предпринимательской дея-тельности (в частности, набо-ров инструкций, описывающих последовательность действий заявителя при прохождении процедур в рамках получения государственных и муници-пальных услуг) для их рас-пространения на специаль-ных мероприятиях с участием субъектов малого и среднего предпринимательства;

■ организация на базе специ-ализированных интернет-ре-сурсов, посвященных инве-стиционной деятельности (либо на специально созда-



■ доля субъектов малого и среднего предпринима-тельства муниципального образования, принявших участие в обучающих ме-роприятиях, конференци-ях, форумах, круглых сто-лах по вопросам развития предпринимательской деятельности, от общего числа субъектов малого и среднего предпринима-тельства муниципального образования, %;

■ доля субъектов малого и среднего предпринима-тельства муниципального образования, получив-ших информационную и консультационную поддержку по вопросам предоставления финан-сирования, от общего числа субъектов малого и среднего предпринима-тельства муниципального образования, %.



ваемых ресурсах), бесплатных обучающих онлайн-курсов для предпринимателей.

Для муниципальных образова-ний, не обладающих необходи-мым объемом финансирования, в первую очередь, моногородов и иных муниципальных образо-ваний (кроме административных центров (столиц) субъектов Рос-сийской Федерации и городских округов, являющимся промыш-ленными центрами), рекомен-дуется заключить соглашение о взаимодействии с Центрами развития бизнеса, создаваемы-ми в рамках инфраструктурного проекта ОАО «Сбербанк России», в том числе по следующим на-правлениям:

■ проведение тренингов и се-минаров по вопросам веде-ния и развития бизнеса;

■ проведение общероссийских бизнес-семинаров со спике-рами мирового уровня, в том числе дистанционных;

■ проведение конференций и иных мероприятий с участи-ем органов государственной власти.

ДОПОЛНИТЕЛЬНО ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ЦЕНТРОВ (СТОЛИЦ) СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, А ТАКЖЕ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ ПРОМЫШЛЕННЫМИ ЦЕНТРАМИ, РЕКОМЕНДУЕТСЯ ИСПОЛЬЗОВАТЬ СЛЕДУЮЩИЕ КЛЮЧЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВНЕДРЕНИЯ ПРАКТИКИ:

■ доля кредитных и микрофи-нансовых организаций, распо-ложенных (имеющих филиалы) в субъекте Российской Феде-рации, к которому относится муниципальное образование, информация о программах

и условиях предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства заем-ного финансирования которых размещена на официальном интернет-сайте администра-ции муниципального обра-зования или на специализи-рованном интернет-ресурсе муниципального образова-ния, от общего числа кре-дитных и микрофинансовых организаций, расположенных (имеющих филиалы) в субъ-екте Российской Федерации, к которому относится муници-пальное образование, %;

■ доля субъектов малого и среднего предпринима-тельства муниципального образования, владеющих информацией о реализуе-мых программах поддержки субъектов малого и средне-го предпринимательства на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, от общего числа опрошенных предпринимателей, %.

53













12. СОЗДАНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА ПО УЛУЧШЕНИЮ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА И РАЗВИТИЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ПРИ ГЛАВЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ


рекомендуется создать об-щественный совещательный орган (далее — Совет), воз-главляемый главой муници-пального образования.

Успешная реализация инвестици-онной политики требует активного вовлечения инвесторов и пред-принимателей в формирование актуальной повестки и инструмен-тов обратной связи с ними. В числе таких инструментов — создание коллегиального совещательного органа при главе муниципального образования, в полномочия кото-рого входят рассмотрение вопро-сов, связанных с формированием благоприятного инвестиционного климата, развитием на террито-рии муниципального образования инвестиционной и предпринима-тельской деятельности.

Деятельность Совета должна быть направлена на вовлечение предпринимателей и инвесто-

ров в разработку и реализацию политики по привлечению инве-стиций, общественную экспер-тизу инвестиционных проектов, рассмотрение инициатив биз-нес-сообщества, согласование и координацию действий бизне-са и власти в вопросах улучше-ния инвестиционного климата.

В состав Совета рекомендуется включать должностных лиц ор-ганов местного самоуправления, специализированных организа-ций, представителей бизнес-объ-единений, крупнейших налого-плательщиков на территории муниципального образования, должностных лиц территориаль-ных органов федеральных орга-нов исполнительной власти.

55

В КАЧЕСТВЕ ЦЕЛЕЙ ДЕЯТЕЛЬНО-СТИ СОВЕТА РЕКОМЕНДУЕТСЯ ОПРЕДЕЛИТЬ СЛЕДУЮЩИЕ НА-ПРАВЛЕНИЯ:

■ согласование и координация действий бизнеса и власти в вопросах улучшения инве-стиционного климата;

■ вовлечение инвесторов (включая субъектов малого и среднего предприниматель-ства) в разработку и реализа-цию политики по привлечению инвестиций, общественную экспертизу инвестиционных проектов, затрагивающих во-просы безопасности жизнеде-ятельности населения;

■ рассмотрение инициатив биз-нес-сообщества.

К ОСНОВНЫМ ЗАДАЧАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА РЕКОМЕНДУЕТСЯ ОТНОСИТЬ СЛЕДУЮЩИЕ ЗАДАЧИ:

■ разработка рекомендаций по муниципальной поддерж-ке инвестиционных проектов и процессов, стимулированию инвестиционной активности на территории муниципально-го образования;

■ разработка рекомендаций по организации взаимодействия органов местного самоуправ-ления и участников инвести-ционного процесса, в том числе рекомендаций по со-кращению административных

барьеров, препятствующих осуществлению такого взаи-модействия;

■ формирование предложений по обеспечению взаимодей-ствия участников инвестици-онного процесса с органами государственной власти субъ-екта Российской Федерации и территориальными органа-ми федеральных органов ис-полнительной власти;

■ разработка предложений по приоритетным направлениям развития муниципального об-разования;

■ рассмотрение проектов доку-ментов стратегического пла-нирования инвестиционной деятельности на территории муниципального образова-ния, анализ хода и резуль-татов реализации данных документов, подготовка предложений по их корректи-ровке;

■ рассмотрение результатов реа-лизации инвестиционных про-ектов, включая несостоявшиеся и неуспешные, анализ причин неудач в их реализации.

Заседания Совета рекоменду-ется проводить не реже одного раза в квартал. В случае наличия в муниципальном образовании постоянно действующего и регу-лярно собирающегося координа-ционно-совещательного органа в области развития предприни-



■ доля вопросов и предло-жений, поступивших на рассмотрение обществен-ного совета, по итогам ко-торых приняты решения совета (подтверждается протоколом), от общего числа вопросов и пред-ложений, поступивших на рассмотрение обществен-ного совета, %;

■ доля реализованных решений общественного совета от общего числа решений, принятых обще-ственным советом, %.



мательской деятельности, пол-номочиями по рассмотрению вопросов в сфере улучшения ин-вестиционного климата целесо-образно наделить данный орган.

ИНФОРМАЦИЮ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА ЦЕЛЕСООБРАЗНО:

■ публиковать в местных сред-ствах массовой информации;

■ размещать на интернет-стра-нице об инвестиционной дея-тельности на официальном ин-тернет-сайте администрации муниципального образования либо интернет-странице на ин-тернет-портале об инвестици-онной деятельности субъекта Российской Федерации.

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ РЕКОМЕНДА-ЦИИ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕННЫХ ГРУПП МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

Для административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации рекомендуется:

■ приглашать к участию в дея-тельности Совета должност-ных лиц органов государ-ственной власти субъекта Российской Федерации и тер-риториальных органов фе-деральных органов исполни-

тельной власти, полномочия которых связаны с регули-рованием инвестиционной и (или) предпринимательской деятельности;

■ размещать информацию о деятельности Совета ре-комендуется на отдельном специализированном интер-нет-портале об инвестицион-ной деятельности в муници-пальном образовании.


Доля членов общественного со-вета из числа предпринимателей, инвесторов и представителей бизнес-объединений, удовлет-воренных результатами работы общественного совета, от общего числа членов общественного со-вета из числа предпринимателей, инвесторов и представителей бизнес-объединений, %.


■ городской округ го-род Братск Иркутской области;


■ городской округ город Орск Оренбургской области;

■ Октябрьский район Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.

57












13. СОЗДАНИЕ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ПОДДЕРЖКЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И РАЗВИТИЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА


административных центров (столиц) субъектов Россий-ской Федерации, а также городских округов, являю-щихся промышленными цен-трами, рекомендуется со-здать специализированные организации по поддержке инвестиционной деятельно-сти и развитию предприни-мательства, определить их полномочия, сферу ответ-ственности, ключевые пока-затели эффективности.

Как правило, организации под-держки инвестиционной де-ятельности и развития пред-принимательства имеют свою специализацию (поддержка инве-сторов, экспортно ориентирован-ных проектов, начинающих пред-принимателей и т. д.) и создаются органами местного управления са-мостоятельно или во взаимодей-ствии с органами власти субъекта Российской Федерации, института-ми развития или промышленными предприятиями, расположенными на территории муниципального образования, а также в рамках фе-деральной финансовой програм-

мы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, реализуемой Минэкономразвития России.

Специализированные организации по поддержке инвестиционной деятельности создаются в целях повышения инвестиционной при-влекательности муниципального образования и привлечения инве-стиций, предоставления предпри-нимателям и инвесторам необхо-димой информации, методической и административной поддерж-ки, помощи в поиске партнеров и источников финансирования.



К ФУНКЦИЯМ ТАКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ МОГУТ БЫТЬ ОТНЕСЕНЫ СЛЕДУЮЩИЕ ФУНКЦИИ:

■ разработка и координация про-грамм территориального разви-тия и маркетинга территории;

■ постоянное взаимодействие с федеральными, региональ-ными и частными структурами для привлечения инвестиций, участия в программах разви-тия и финансирования;

■ рассмотрение и оценка инве-стиционных проектов;

■ информационное и эксперт-ное сопровождение инвести-ционных проектов;

■ сопровождение инвестицион-ных проектов в режиме «од-ного окна»;

■ профессиональная «упаковка» и подготовка проектов для представления инвесторам;

■ содействие реализации инве-стиционных проектов на осно-ве механизмов муниципаль-но-частного партнерства;

■ мониторинг инвестиционных трендов;

■ проведение «школ для инве-сторов»;

■ проведение регулярных встреч (сборов) инноваторов, начинающих предпринима-телей и бизнес-ангелов для обсуждения идей и проектов;

■ информационная, консульта-ционная, юридическая под-держка инновационных и ин-вестиционных проектов.

Для развития малого и среднего предпринимательства целесо-образно создание центра под-держки предпринимательства — инфраструктурной организации, способствующей развитию навы-ков и повышению квалификации предпринимателей, их сотруд-ников и лиц, желающих открыть свое дело, через проведение об-учающих семинаров и курсов, ор-ганизацию деловых мероприятий и создание среды для ускоренного развития бизнеса.

К ФУНКЦИЯМ ТАКОГО ЦЕНТРА МОГУТ БЫТЬ ОТНЕСЕНЫ СЛЕДУЮЩИЕ ФУНКЦИИ:

■ предоставление предпри-нимателям консалтинговых услуг и услуг юридического, бухгалтерского, маркетинго-вого, инвестиционного, ин-формационного и иного ха-рактера;


■ городской округ ЗАТО город Заречный Пензен-ской области;

■ городской округ город Ижевск Удмуртской Республики;

■ городской округ город Каменск-Уральский Свердловской области;

■ городской округ город Новосибирск Новоси-бирской области;

■ городской округ город Ростов-на-Дону Ростов-ской области;

■ городской округ город Череповец Вологодской области.

59

■ организация «горячей линии» по поддержке предприни-мательства (телефонной или в сети Интернет);

■ реализация мероприятий по популяризации предпри-нимательства и начала соб-ственного дела, в том числе проведение семинаров, кон-ференций, форумов, круглых столов, издание информаци-онных пособий;

■ организация и (или) реализа-ция обучающих мероприятий, направленных на повышение квалификации по вопросам осуществления предприни-мательской деятельности, в том числе по вопросам нача-ла осуществления предпри-нимательской деятельности, расширения производства, ведения бухгалтерского и на-логового учета, управления персоналом, освоения новых рынков сбыта;

■ участие в реализации меро-приятий федеральных, ре-гиональных и (или) муници-пальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

КРОМЕ ТОГО, ВОЗМОЖНО СОЗДАНИЕ ФОНДА ГОРОДСКОГО РАЗВИТИЯ, ОСНОВНОЙ ЦЕЛЬЮ КОТОРОГО ЯВЛЯЕТСЯ РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОЕКТОВ ПО РАЗВИТИЮ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ.

К ФУНКЦИЯМ ТАКОГО ФОНДА МОГУТ БЫТЬ ОТНЕСЕНЫ СЛЕДУЮЩИЕ ФУНКЦИИ:

■ налаживание коммуникаций между бизнес-сообществом, органами власти и граждана-ми, а также вовлечение жите-лей города в процесс планиро-вания и реализации проектов городского развития;

■ разработка проектов город-ского развития, в том числе с привлечением бизнес-со-общества и жителей города, проведение общественного обсуждения таких проектов;

■ привлечение финансиро-вания проектов городского развития в различных фор-мах (личные и корпоративные пожертвования, гранты, це-левые вклады, фандрайзинг и краудфандинг);

■ проведение форумов, конфе-ренций, деловых встреч, кон-курсов и иных мероприятий, направленных на стимули-рования бизнес-активности, развитие деловых связей, популяризацию молодежного и социального предпринима-тельства.


Органам местного само-управления администра-тивных центров (столиц) субъектов Российской Фе-дерации, а также городских округов, являющихся про-мышленными центрами, рекомендуется использо-вать следующие ключевые показатели эффективности внедрения практики:

1. Для организации по ра-боте с инвесторами:

■ объем инвестиций в реа-лизацию инвестиционных проектов, сопровожда-емых специализирован-ной организацией, млн рублей;

■ доля инвесторов, сопро-вождаемых специализи-рованной организацией, и удовлетворенных рабо-той профильной структу-ры, от общего числа опро-шенных инвесторов, %;



Также рекомендуется рассмо-треть возможность создания муниципальных коворкинг-цен-тров, представляющих собой инфраструктурные организации, обеспеченные необходимыми офисными площадями, техникой и предоставляющие предприни-мателям рабочие места в аренду на любой срок с возможностью использования общего про-странства для своей деятель-ности. Особенностью ковор-кинг-центров является наличие общего рабочего пространства, позволяющего участникам на-ладить связи между участника-ми проекта, стимулировать их активное взаимодействие по обсуждению проектов и поиску необходимых решений.

ДОПОЛНИТЕЛЬНО РЕКОМЕНДУЕТСЯ СОЗДАНИЕ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ФИЛИАЛОВ РЕГИОНАЛЬНЫХ (ОБЛАСТНЫХ) СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ПОДДЕРЖКЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И РАЗВИТИЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА.

2. Для Центра поддержки предпринимателей:

■ доля субъектов малого и среднего предпринима-тельства муниципального образования, воспользо-вавшихся услугами центра, от общего числа субъектов малого и среднего предпри-нимательства муниципаль-ного образования, %;

■ доля субъектов малого и среднего предпринима-тельства, воспользовавших-ся услугами центра и удов-летворенных качеством предоставленных услуг, от общего числа опрошенных субъектов малого и сред-него предпринимательства, воспользовавшихся услуга-ми центра, %;

3. Для Фонда городского развития:

■ количество проектов городского развития, реа-лизуемых при поддержке фонда, единиц;

■ объем финансирования, привлеченного фондом на реализацию проектов го-родского развития за счет всех источников финанси-рования, млн рублей;

4. Для коворкинг-центра:

■ количество клиентов коворкинг-центра, единиц;

■ доля клиентов ковор-кинг-центра, удовлетво-ренных качеством работы центра, от общего числа опрошенных клиентов коворкинг-центра, %.

61












14. CОЗДАНИЕ СТРУКТУРНОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ДЛЯ УПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПО УЛУЧШЕНИЮ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА


моногородов, а также иных муниципальных образований (кроме административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации и го-родских округов, являющихся промышленными центрами) в целях повышения эффектив-ности взаимодействия между различными органами госу-дарственной власти и местно-го самоуправления, и усиления

В ПЕРЕЧЕНЬ ФУНКЦИЙ СТРУКТУРНОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ РЕКОМЕНДУЕТСЯ ВКЛЮЧАТЬ СЛЕДУЮЩИЕ:

взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправле-ния по вопросам, связанным с реа-лизацией инвестиционной полити-ки и привлечения инвестиций;

■ оказание содействия инве-сторам в реализации инве-стиционных проектов, в том числе по получению государ-

координации деятельности по привлечению инвестицион-ных ресурсов, рекомендуется сформировать (определить) структурное подразделение местной администрации (да-лее — подразделение), от-ветственное за реализацию полномочий по привлечению инвестиций и работе с инве-сторами.



ственных и муниципальных услуг, связанных с реализаци-ей инвестиционных проектов;

■ создание и ведение базы данных инвестиционных пло-щадок и инвестиционных проектов, а также объектов инфраструктуры для разме-щения производственных и иных объектов инвесторов.

ТАКЖЕ РЕКОМЕНДУЕТСЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ СО СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ (АГЕНТСТВОМ, КОРПОРАЦИЕЙ) ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ ИНВЕСТИЦИЙ И РАБОТЕ С ИНВЕСТОРАМИ, ДЕЙСТВУЮЩЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ТАКОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ МОЖЕТ ОСУЩЕСТВЛЯТЬСЯ ПУТЕМ ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ ПО СЛЕДУЮЩИМ НАПРАВЛЕНИЯМ:

■ содействие созданию проект-ных команд по поддержке и ре-ализации конкретных инвести-ционных проектов «под ключ»;

■ продвижение инвестицион-ных возможностей и проектов муниципального образования в субъекте Российской Феде-рации и Российской Федера-ции (в том числе через конфе-ренции, выставки, форумы);

■ обеспечение взаимодействия с инвестиционными венчур-ными фондами, банками, ин-вестиционными агентствами, специализированными фи-нансовыми организациями, российскими и международ-ными институтами развития (путем заключения согла-шений о сотрудничестве и/или учреждения инфраструк-турных организаций, фондов и т.п., направленных на со-действие реализации инве-стиционных проектов) с целью использования их потенциала и возможностей по финанси-рованию и поддержке инве-стиций на территории муни-ципального образования;



■ Новокузнецкий город-ской округ Кемеровской области;

■ городской округ город Уфа Республики Баш-кортостан;

■ Нефтеюганский район Ханты-Мансийского автономного округа — Югры;

■ Октябрьский район Ро-стовской области.

63

■ разработка и реализация инвестиционных проектов на принципах государствен-но-частного партнерства и муниципально-частного партнерства;

■ регулярный мониторинг усло-вий ведения бизнеса в муни-ципальном образовании.

СРЕДИ СОТРУДНИКОВ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ МОГУТ БЫТЬ ВЫДЕЛЕНЫ МЕНЕДЖЕРЫ ПО РАБОТЕ С ИНВЕСТОРАМИ. ПРИ НАДЕЛЕНИИ СОТРУДНИКА СТАТУСОМ МЕНЕДЖЕРА ПО РАБОТЕ С ИНВЕСТОРАМИ ДОЛЖНЫ УЧИТЫВАТЬСЯ НАЛИЧИЕ БИЗНЕС- ИЛИ ФИНАНСОВОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ЗНАНИЕ ИНОСТРАННЫХ ЯЗЫКОВ.

ЦЕЛЕСООБРАЗНО УСТАНОВИТЬ КЛЮЧЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ СТРУКТУРНОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ ИНВЕСТИЦИЙ И РАБОТЕ С ИНВЕСТОРАМИ, А ТАКЖЕ ПРЕДУСМОТРЕТЬ МЕХАНИЗМЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ СТРУКТУРНОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ОТ СТЕПЕНИ ВЫПОЛНЕНИЯ КЛЮЧЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ.

Информацию о деятельности структурного подразделения, а также контактные данные должностных лиц структурного подразделения целесообраз-но разместить на официальном интернет-ресурсе об инвести-ционной деятельности в муни-ципальном образовании (на от-дельном специализированном интернет-портале либо интер-нет-странице на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования, либо интернет-странице на ин-тернет-портале об инвестицион-ной деятельности субъекта Рос-сийской Федерации).



■ количество инвестици-онных проектов, реали-зуемых на территории муниципального образо-вания, единиц;

■ объем инвестиций в реа-лизацию инвестиционных проектов, курируемых структурным подразделе-нием, млн рублей.














15. ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНО-ИМУЩЕСТВЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ, СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ ИНВЕСТИЦИОННЫМ ПРИОРИТЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ


административных центров (столиц) субъектов Россий-ской Федерации, а также городских округов, явля-ющихся промышленными центрами, рекомендует-ся сформировать систему управления земельно-иму-щественным комплексом, соответствующую инвести-ционным приоритетам муни-ципального образования.

Система должна быть ориентирована на улучшение инвестиционного климата и эффективное управление землей и недвижимостью муниципалитета и обеспечивать выполнение следующих функций:

■ стратегическое развитие тер-ритории (разработка и при-нятие документов террито-риального планирования, стратегических мастер-пла-нов, правил землепользо-вания и застройки, доку-ментации по планировке территории);

■ реализация принятых страте-гических документов и планов

по развитию и использованию территории, в частности по строительству инженерно-ин-фраструктурных и иных объ-ектов за счет местного бюд-жета;

■ оперативное управление те-кущей деятельностью в сфере земельно-имущественных от-ношений и регулирования гра-достроительной деятельности, в том числе по предоставле-нию муниципальных услуг.

Реализация перечисленных функций может осуществляться одним или несколькими струк-турными подразделениями, при этом руководство рекомендуется

65

поручить руководителю муници-пального образования или одно-му из заместителей руководите-ля муниципального образования.

ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНО-ИМУЩЕСТВЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ ЦЕЛЕСООБРАЗНО РЕАЛИЗОВАТЬ СЛЕДУЮЩИЕ ПРИНЦИПЫ:

01. Постоянный (на всех этапах принятия решений) учет интере-сов действующего бизнеса, инве-сторов и населения при разработ-ке и исполнении стратегических документов и планов развития, правил землепользования и за-стройки, документации по плани-ровке территории посредством:

■ проведения публичных слу-шаний и обсуждений,

■ раскрытия информации о те-кущем и планируемом земле-пользовании, о свободных зе-мельных участках и объектах капитального строительства, вовлекаемых в оборот,

■ внедрения системы внешнего контроля исполнения приня-тых решений;

02. Оперативное решение всех вопросов инвестора на всем про-тяжении инвестиционно-строи-тельного проекта с получением земельных участков для строи-тельства, получением разреше-ния на строительство, ведением строительства, подключением объекта к сетям инженерно-тех-нического обеспечения в режиме «одного окна»;

03. Вовлечение в процесс реа-лизации инвестиционно-строи-тельных проектов органов вла-сти и организаций всех уровней (муниципальных, региональных и федеральных), для чего реко-мендуется:

■ составление на местном уров-не исчерпывающего перечня государственных и муници-пальных услуг в сфере земель-но-имущественных отношений и строительства с указанием административных регламен-тов их предоставления, случаев (жизненных ситуаций) получе-ния данных услуг, ответствен-ных органов и организаций, сведений об ответственных лицах и лицах, их замещающих (включая фотографии, контакт-ные данные), сроках оказания и стоимости. Данный документ должен быть разработан в про-стой, доступной и понятной для инвестора и иных заинте-ресованных лиц форме. При подготовке документа могут быть использованы графиче-ские схемы и технологии опи-сания бизнес-процессов;

■ подписание и реализация со-глашения о взаимодействии территориальных органов федеральных органов испол-нительной власти, органов исполнительной власти субъ-екта Российской Федерации и органов местного самоу-правления при сопровожде-нии инвестиционных про-ектов (единые регламенты предоставления комплексных услуг инвестору).



■ доля свободных земельных участков, находящихся в муниципальной собствен-ности, предоставленных для реализации инвестици-онных проектов, %.


Практика рекомендована Агентством стратегических инициатив..




67











16. ФОРМИРОВАНИЕ ДОСТУПНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ ИНВЕСТОРОВ


рекомендуется сформиро-вать на территории муници-пального образования до-ступную инфраструктуру для размещения производствен-ных и иных объектов инве-сторов.

Создание промышленного про-изводства требует привлечения значительного объема инвести-ций, в том числе для получения прав на земельный участок, его подготовки, подключения необ-ходимой инженерно-технической инфраструктуры, что заметно увеличивает срок реализации ин-вестиционного проекта и его вы-хода на самоокупаемость.

Для сокращения временных и финансовых затрат на начальном этапе создания производственного комплекса и привлечения за счет этого инвесторов на территорию муниципального образования могут создаваться различные объекты поддержки инвестиционной и инновационной

деятельности. К объектам инфраструктуры могут относиться следующие:

■ бизнес-инкубатор;

■ инновационный бизнес-инку-батор;

■ технопарк;

■ промышленный (индустри-альный) парк;

■ инвестиционная площадка;

■ территория кластерного раз-вития;

■ инновационный территори-альный кластер.



БИЗНЕС-ИНКУБАТОРЫ (органи-зация, осуществляющая поиск, оценку и поддержку перспектив-ных бизнес-проектов на всех эта-пах их реализации, в том числе посредством предоставления по-мещений на льготных условиях) могут создаваться во всех муни-ципальных образованиях, напри-мер, в рамках программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПЛОЩАДКИ (свободный земельный участок или земельный участок с распо-ложенными на нем зданиями, сооружениями и инженерной ин-фраструктурой, с необходимой землеустроительной докумен-тацией, предоставляемый для реализации инвестиционных проектов в целях ускорения соци-ально-экономического развития территории) могут быть промыш-ленно-производственного, агро-промышленного, социального или туристско-рекреационного типа и создаются при наличии доста-точной свободной площади зе-мельных участков, имеющих под-ходящий правовой статус.

ТЕРРИТОРИИ КЛАСТЕРНОГО РАЗ-ВИТИЯ (территория, предназна-ченная для размещения группы взаимосвязанных организаций, взаимодополняющих друг дру-га и усиливающих конкурентные преимущества отдельных ком-паний и кластера в целом) могут создаваться на территориях, име-ющих значительный потенциал промышленного развития.

ДЛЯ ВНЕДРЕНИЯ ПРАКТИКИ НЕОБХОДИМО:

■ рассмотреть возможность создания инфраструктуры для размещения производ-ственных и иных объектов ин-весторов, в том числе на базе неиспользуемых объектов промышленного назначения, находящихся в муниципаль-ной собственности, оценить потенциальный спрос на их услуги;

■ принимать участие в проектах по созданию и развитию ин-фраструктуры для размеще-ния производственных и иных объектов инвесторов, иници-ированных на федеральном и (или) региональном уровне в рамках реализации государ-ственных программ (включая государственные программы по развитию малого и средне-го предпринимательства, по содействию инновационной деятельности, по развитию туризма);

■ рассмотреть возможность привлечения финансирова-ния институтов развития или частных инвесторов;

■ обеспечить публикацию ин-формации об инфраструктуре в средствах массовой инфор-мации, а также на официаль-ном интернет-ресурсе об ин-вестиционной деятельности в муниципальном образова-нии (на отдельном специали-


■ городской округ город Курск Курской области;

■ городской округ город Но-воалтайск Алтайского края;

■ Новокузнецкий город-ской округ Кемеровской области;

■ Новоуральский город-ской округ Свердлов-ской области;

■ городской округ город Обнинск Калужской области;

■ городской округ ЗАТО «Северск» Томской области;

■ Октябрьский район Ро-стовской области;

■ Судогодский район Вла-димирской области;

■ Тюлячинский район Ре-спублики Татарстан;

■ Чурапчинский улус (район) Республики Саха (Якутия).

69

зированном интернет-портале либо интернет-странице на официальном интернет-сай-те администрации муници-пального образования, либо интернет-странице на интер-нет-портале об инвестицион-ной деятельности субъекта Российской Федерации).

ДЛЯ КАЖДОГО ОБЪЕКТА ИНФРАСТРУКТУРЫ ЦЕЛЕСООБРАЗНО:

■ разработать дорожную карту создания объекта с указанием основных мероприятий, сро-ков их реализации, должност-ных лиц органов местного са-моуправления, ответственных за их реализацию;

■ проводить работу по поиску потенциальных резидентов (участие в специализирован-ных мероприятиях, публика-ция информации о создавае-мом объекте и др.);

■ разработать и утвердить кри-терии и порядок отбора и раз-мещения резидентов;

■ разработать систему предо-ставления резидентам муници-пальной поддержки, включая систему налоговых льгот и (или) льготных ставок аренды имуще-ства, находящегося в муници-пальной собственности.

Финансирование создания ин-фраструктуры для размещения производственных и иных объек-тов инвесторов может осущест-вляться как за счет собственных ресурсов муниципального об-разования, так и посредством участия в государственных про-граммах федерального и (или) регионального уровня, а также привлечения средств институтов развития и частных инвесторов.

Кроме того, возможна реализа-ция коммерческих проектов, на-пример, создание частных про-мышленных (индустриальных) парков.

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА:

■ выделяют для них земельный участок;

■ обеспечивают объект необ-ходимой инженерной инфра-структурой;

■ в отдельных случаях высту-пают поручителями по бан-ковским кредитам, привлека-емым частными инвесторами на их создание и дальнейшее развитие парков.

Промышленные (индустриаль-ные) парки создаются в соответ-ствии с Национальным Стандар-том Российской Федерации ГОСТ Р «Индустриальные парки. Требо-вания», утвержденным Росстан-дартом в 2014 году.


Органам местного самоу-правления рекомендуется использовать следующие ключевые показатели эф-фективности внедрения практики:

■ количество объектов инфраструктуры для размещения производ-ственных и иных объектов инвесторов, единиц;

■ число действующих резидентов объектов инфраструктуры для размещения производ-ственных и иных объектов инвесторов, единиц;

■ показатели заполняемо-сти объектов инфраструк-туры для размещения производственных и иных объектов инвесторов, % от площади, предусмо-тренной для размещения резидентов.




В муниципальных образованиях, обладающих высоким научно-технологическим потенциалом (главным образом в административных центрах (столицах) субъектов Российской Федерации, а также в городских округах, являющихся промышленными центрами), возможно создание следующих объектов инфраструктуры:

■ инновационных территори-альных кластеров (группа предприятий и организа-ций (участников кластера), которая характеризуется наличием: объединяющей участников кластера науч-но-производственной цепоч-

ки в одной или нескольких отраслях; механизма коорди-нации деятельности и коопе-рации участников кластера; синергетического эффекта, выраженного в повышении экономической эффектив-ности и результативности деятельности каждого пред-приятия или организации за счет высокой степени их кон-центрации и кооперации);

■ бизнес-инкубаторов иннова-ционного типа;

■ технопарков (имущественный комплекс, включающий в себя в том числе объекты иннова-ционной, инженерной и тех-нологической инфраструкту-ры, обеспечивающий полный цикл услуг по созданию, раз-мещению и развитию высо-котехнологичных компаний и управляемый единым опера-тором — специализированной управляющей компанией).

В муниципальных образовани-ях, обладающих свободными зе-мельными участками (главным образом на территории муници-пальных районов), на которых возможно размещение большого числа промышленных объектов, возможно создание промыш-ленных (индустриальных) парков (управляемый специализиро-ванной управляющей компани-ей комплекс объектов недви-жимого имущества, состоящий из земельного участка (участ-ков) с производственными, ад-министративными, складскими и иными зданиями, строениями и сооружениями, обеспеченный инженерной и транспортной ин-фраструктурой, необходимой для создания новых промышленных производств, а также обладаю-щий необходимым правовым ре-жимом для осуществления про-изводственной деятельности).

Рекомендации по созданию различных типов объектов инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов в различных группах муниципальных образований

1 Бизнес-инкубатор + + + +

2 Инновационный бизнес-инкубатор + + — —

3 Технопарк + + — —

4 Промышленный (индустриальный) парк — — + —

5 Инвестиционная площадка + + + +

6 Территория кластерного развития + + + +

7 Инновационный территориальный кластер + + — —


ЦЕНТР (СТОЛИЦА)

СУБЪЕКТА

РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ



ПРОМЫШЛЕННЫМ

ЦЕНТРОМ




71














17. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРИСУТСТВИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ИНСТИТУТОВ РАЗВИТИЯ И ОБЪЕКТОВ ФИНАНСОВОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ


рекомендуется реализовать мероприятия, направленные на обеспечение присутствия на территории муниципаль-ного образования институтов развития и объектов финан-совой инфраструктуры.

Одним из важных условий разви-тия инвестиционной и предпри-нимательской деятельности яв-ляется доступность финансовых и иных ресурсов, необходимых для реализации бизнес-проектов. Однако организации, предостав-ляющие доступ к таким ресурсам, размещаются преимущественно в крупных экономических цен-трах, где выше спрос на их услуги, доступность же необходимых ре-сурсов на остальных территориях оставляет желать лучшего.

Для привлечения институтов раз-вития и финансовых организаций органы местного самоуправле-ния могут предложить им льгот-ные условия для размещения филиалов и представительств на территории муниципально-го образования, разработать и реализовать взаимовыгод-ные инвестиционные проекты, а также проекты, направленные на повышение спроса на их ус-луги посредством информиро-вания субъектов инвестици-онной и предпринимательской



деятельности о возможностях взаимодействия с данными ор-ганизациями. Возможно также размещение филиалов и пред-ставительств, обслуживающих территории нескольких муници-пальных образований.

Для обеспечения доступности за-емного финансирования в муни-ципальных образованиях могут создаваться собственные финан-совые организации, в том числе гарантийные фонды, залоговые фонды и микрофинансовые ор-ганизации (создание последних может финансироваться в рам-ках федеральных и региональных программ поддержки субъектов малого и среднего предпринима-тельства).

Целесообразно также проведе-ние мероприятий по информиро-ванию предпринимателей и иных заинтересованных лиц о возмож-ностях и условиях привлечения финансирования на реализацию бизнес-проектов, в том числе проведение обучающих семина-ров, индивидуальное консуль-тирование, содействие в подго-товке документов на получение финансирования, размещение актуальной информации о финан-совых продуктах в сети интернет.


Органам местного самоуправления административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации, а также городских округов, являющихся промышленными центрами, рекомендуется заключить с финансовыми организациями и институтами развития соглашения о сотрудничестве, предусматривающие реализацию одного или нескольких из следующих направлений деятельности:

■ размещение представи-тельств (филиалов, отделе-ний, офисов) на территории муниципального образова-ния, в том числе на базе объ-ектов, находящихся в муници-пальной собственности;

■ оказание содействия со сто-роны органов местного само-управления и муниципальных учреждений, а также муници-пальных институтов развития (залоговых и гарантийных фондов) по развитию деятель-ности институтов развития и финансовых организаций на территории муниципального образования;

ПЕРЕЧЕНЬ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ЯВЛЯ-ЮЩИХСЯ НОСИТЕЛЯМИ УСПЕШНЫХ ПРАКТИК, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ В ТОМЕ №2

■ городской округ ЗАТО «Северск» Томской области;

■ городской округ Город Череповец Вологодской области.

73

■ продвижение информации о деятельности институтов развития и финансовых ор-ганизаций, предоставление информационных и консуль-тационных услуг для заинте-ресованных лиц;

■ организация и проведение обучающих семинаров для населения и предпринимате-лей, в том числе по вопросам повышения финансовой гра-мотности и развития пред-принимательства;

■ отбор и финансирование значимых инвестиционных и инновационных проектов, в том числе реализуемых с участием муниципального образования.

В МОНОГОРОДАХ И ИНЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ ЦЕЛЕСООБРАЗНО ОЦЕНИТЬ ВОЗМОЖНОСТЬ СТИМУЛИРОВАНИЯ ПРИСУТСТВИЯ ФИНАНСОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ (РАЗМЕЩЕНИЕ ИХ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ, ФИЛИАЛОВ, ОТДЕЛЕНИЙ, ОФИСОВ, ЗАКЛЮЧЕНИЕ АГЕНТСКИХ СОГЛАШЕНИЙ), В ТОМ ЧИСЛЕ ПОСРЕДСТВОМ:

■ предоставления на льготных условиях помещений (части помещений), находящихся в муниципальной собствен-ности;

■ продвижения услуг финан-совой организации органами местного самоуправления, муниципальными учрежде-ниями, специализированной организацией и муниципаль-ными институтами развития (предоставление помещений для проведения семинаров, тренингов, иных мероприятий финансовых организаций, опубликование информа-ции на официальных сайтах в местных печатных СМИ, включение информации в иные информационные материалы, публикуемые органами местного самоу-правления).


Органам местного самоу-правления рекомендуется использовать следующие ключевые показатели эффективности внедрения практики:

1. Для институтов развития и частных финансовых орга-низаций:

■ количество институтов развития и финансовых организаций, с которыми заключены соглашения о размещении предста-вительств (филиалов, от-делений, офисов) на тер-ритории муниципального образования, в том числе на базе объектов, находя-щихся в муниципальной собственности, единиц;

2. Для финансовых институ-тов муниципального образо-вания:

■ количество вновь создан-ных рабочих мест (вклю-чая вновь зарегистриро-ванных индивидуальных предпринимателей) в сек-торе малого и среднего предпринимательства при поддержке финансо-вых институтов муници-пального образования.



18. ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОКРАЩЕНИЮ СРОКОВ И ФИНАНСОВЫХ ЗАТРАТ НА ПРОХОЖДЕНИЕ РАЗРЕШИТЕЛЬНЫХ ПРОЦЕДУР В СФЕРЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ И СТРОИТЕЛЬСТВА ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ


рекомендуется провести ме-роприятия по сокращению сроков и финансовых затрат на прохождение разреши-тельных процедур в сфере земельных отношений и строительства при реализа-ции инвестиционных проек-тов на территории муници-пальных образований.

Целый ряд административ-ных разрешительных процедур в сфере земельных отношений и строительства относятся к пол-номочиям органов местного са-моуправления. Длительные сро-ки прохождения таких процедур могут являться существенным барьером при запуске и реализа-ции инвестиционного проекта.

На муниципальном уровне есть возможность установления и со-блюдения сокращенных сроков прохождения разрешительных процедур в сфере земельных от-ношений и строительства при ре-ализации инвестиционных про-ектов, что позволяет сократить финансовые, трудовые и времен-ные издержки инвесторов.

Кроме того, в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» с заявлением о го-сударственной регистрации дого-вора аренды недвижимого иму-щества может обратиться одна из сторон договора аренды не-движимого имущества. В соответ-ствии с пунктом 22 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недви-жимое имущество, договоров об отчуждении недвижимого иму-щества устанавливается госу-дарственная пошлина в размерах 1000 рублей для физических лиц и 15 000 рублей для организаций.











75

При этом выступающие в качестве арендаторов субъекты предпри-нимательской деятельности долж-ны обращаться лично для подачи и получения документов.

В целях контроля за осуществле-нием государственной регистра-ции, а также в помощь инвесторам администрация муниципального образования может самостоя-тельно направлять документы на регистрацию. При этом экономят-ся время и средства инвестора, поскольку в соответствии с п. 4 ст. 333.35 НК РФ органы местного самоуправления при их обраще-нии за совершением юридически значимых действий освобожда-ются от уплаты государственной пошлины.

ДЛЯ ВНЕДРЕНИЯ РАССМАТРИВАЕМОЙ ПРАКТИКИ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ ЦЕЛЕСООБРАЗНО ВЫПОЛНЕНИЕ СЛЕДУЮЩИХ ДЕЙСТВИЙ.

Рекомендуется провести анализ существующих схем взаимодействия участников при прохождении административных процедур. Исходя из полученных результатов данной работы, муниципальное образование организует работу по оптимизации административных процедур в сфере земельных отношений и строительства. Для этого рекомендуется:

■ создать рабочую группу по оптимизации административ-ных процедур;

■ разработать план работ по оптимизации административ-ных процедур;

■ разработать систему мер по оптимизации прохождения административных процедур.

В РАМКАХ ОПТИМИЗАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ РЕКОМЕНДУЕТСЯ:

■ установление и соблюдение сокращенных по сравнению с административными регла-ментами контрольных сроков прохождения разрешитель-ных процедур в сфере земель-ных отношений и строитель-ства для юридических лиц, реализующих инвестиционные проекты на территории муни-ципального образования;

■ сокращение перечней пре-доставляемых документов по сравнению с действующими перечнями, установленными административными регла-ментами, в том числе за счет внедрения межведомствен-ного взаимодействия по об-мену документами.

Заявление о государственной регистрации прав на недвижи-мое имущество и сделок с ним в отношении договоров аренды имущества, находящегося в му-ниципальной собственности, ре-комендуется также подавать в территориальное управление



■ среднее время прохож-дения разрешитель-ных процедур в сфере земельных отношений и строительства при реа-лизации инвестицион-ных проектов, дней;

■ доля заявлений о госу-дарственной регистра-ции прав на недвижи-мое имущество и сделок с ним в отношении договоров аренды иму-щества, находящегося в муниципальной соб-ственности (договоров, требующих регистра-ции), поданных в терри-ториальное управление Росреестра органом местного самоуправле-ния самостоятельно, %.



Росреестра органами местного самоуправления самостоятель-но (на основании статьи 26 Фе-дерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государ-ственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»), что приведет к снижению издержек инвесторов.

Изменения, сделанные в целях внедрения практики в муници-пальном образовании, требуют также внесения изменений в до-кументы, определяющие порядок предоставления в аренду имуще-ства, находящегося в собственно-сти муниципального образования.

Кроме того, муниципальным образованиям рекомендуется провести переговоры с террито-риальными управлениями Росре-естра о возможности заключения соглашения о сокращении сроков выполнения действий по госу-дарственной регистрации прав на недвижимое имущество и сде-лок с ним по заявлениям органа местного самоуправления в от-ношении договоров аренды иму-

щества, находящегося в муници-пальной собственности, а также о сокращении сроков выдачи до-кументов для организаций, осу-ществляющих инвестиционные проекты в муниципальном обра-зовании.


Для моногородов и иных муни-ципальных образований (кро-ме административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации и городских округов, являющихся промышленными центрами) рекомендуется так-же провести переговоры с тер-риториальными управлениями Росреестра в целях организации удаленного консультирования и приема документов территори-альными органами Росреестра посредством использования су-ществующих технических воз-можностей.



■ городской округ город Орск Оренбургской области;

■ Лискинский район Воро-нежской области;


■ Ракитянский район Бел-городской области.

77














19. ВКЛЮЧЕНИЕ В ПЕРЕЧЕНЬ УСЛУГ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ НА БАЗЕ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, УСЛУГ, СВЯЗАННЫХ С РАЗРЕШИТЕЛЬНЫМИ ПРОЦЕДУРАМИ В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, А ТАКЖЕ В СФЕРЕ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА


рекомендуется провести работу по включению в перечень ус-луг, предоставляемых на базе многофункциональных центров предоставления государствен-ных и муниципальных услуг

Данная работа является важ-ным условием, обеспечиваю-щим сокращение временных и финансовых издержек пред-принимателей.

ДЛЯ ЭТОГО В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ЦЕЛЕСООБРАЗ-НО ПРЕДПРИНЯТЬ СЛЕДУЮЩИЕ ДЕЙСТВИЯ:

01. Составить реестр муни-ципальных услуг, реализуемых на базе многофункциональных центров оказания государствен-

(далее также — МФЦ), услуг, связанных с разрешительными процедурами в предпринима-тельской деятельности, а также в сфере поддержки субъектов малого и среднего предприни-мательства.



ных и муниципальных услуг (разместить их на официальных интернет-ресурсах муниципаль-ного образования);

02. Провести анализ име-ющихся данных на предмет выявления наиболее востре-бованных представителями бизнес-сообщества муни-ципальных услуг, связанных с разрешительными процеду-рами в предпринимательской деятельности, а также в сфере государственной и муници-пальной поддержки субъектов малого и среднего предприни-мательства;

03. По итогам проведенного анализа подготовить предло-жения уполномоченному ор-гану государственной власти субъекта Российской Феде-рации о внесении изменений в нормативный правовой акт субъекта Российской Федера-ции, утверждающий перечень услуг, оказываемых на базе многофункциональных цен-тров оказания государствен-ных и муниципальных услуг, в части дополнения услугами, связанными с разрешитель-ными процедурами в предпри-нимательской деятельности, а также в сфере государствен-ной и муниципальной поддерж-ки субъектов малого и средне-го предпринимательства;

04. Внести изменения в адми-нистративные регламенты ока-зания муниципальных услуг, связанные с разрешительными процедурами в предпринима-тельской деятельности, а также в сфере поддержки субъектов малого и среднего предприни-мательства в части дополнения возможности получения услуг, в том числе консультационных, через многофункциональные центры оказания государствен-ных и муниципальных услуг.


■ Каневской район Крас-нодарского края;


■ Таштагольский район Кемеровской области;

■ муниципальные обра-зования Астраханской области.


Органам местного самоуправ-ления рекомендуется исполь-зовать следующие ключевые показатели эффективности внедрения практики:

■ доля государственных и муниципальных услуг, связанных с разрешитель-ными процедурами в сфе-ре предпринимательской деятельности, предостав-ляемых через МФЦ, от об-щего количества государ-ственных и муниципальных услуг, связанных с разре-шительными процедурами в сфере предприниматель-ской деятельности, предо-ставленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в муни-ципальном образовании, %;

■ доля государственных и му-ниципальных услуг в сфе-ре предоставления под-держки субъектам малого и среднего предпринима-тельства, предоставляемых через МФЦ, от общего ко-личества государственных и муниципальных услуг в сфере предоставления поддержки субъектов ма-лого и среднего предпри-нимательства, %.

79










ПРАКТИКА ЯВЛЯЕТСЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ДЛЯ ВСЕХ ГРУПП МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

20. ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОКРАЩЕНИЮ СРОКОВ РАЗРЕШИТЕЛЬНЫХ ПРОЦЕДУР ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ ЛИНЕЙНЫХ СООРУЖЕНИЙ «ПОСЛЕДНЕЙ МИЛИ» В ЦЕЛЯХ ПОДКЛЮЧЕНИЯ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА К СИСТЕМАМ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ


рекомендуется реализовать мероприятия, направленные на сокращение сроков раз-решительных процедур для строительства, реконструк-ции линейных сооружений «последней мили» в целях подключения объектов ка-питального строительства к системам инженерной ин-фраструктуры.

Внедрение данной практики на муниципальном уровне реко-мендовано Агентством, которым определен критерий успешной реализации практики — сокра-щение сроков разрешительных процедур (включая процедуры от предоставления земельного участка для строительства до регистрации права собственно-сти на построенный объект ка-питального строительства) для строительства, реконструкции объектов инфраструктуры «по-следней мили» (до 90—100 дней).

К объектам инфраструктуры «по-следней мили» относятся различ-ные линейные объекты (линии электропередачи, теплотрассы, газопроводы и др.), автомобиль-

ные дороги местного значения, а также стационарные объек-ты капитального строительства вспомогательного использова-ния (электрические подстанции, котельные и др.), предназначен-ные только для присоединения строящихся, реконструируемых зданий к существующей инже-нерно-транспортной инфраструк-туре).

На этапе внедрения практи-ки присоединение к существу-ющим системам инженерной и транспортной инфраструкту-ры осуществляется путем тех-нологического присоединения (техприсоединения) через ресур-соснабжающую организацию (да-лее — РСО).



СХЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УЧАСТНИКОВ ПРОЦЕССА СЛЕДУЮЩАЯ:

■ заявитель (физическое или юридическое лицо) обраща-ется в РСО за заключением договора о технологическом присоединении (подключении к сетям);

■ РСО обращается в админи-страцию муниципального об-разования и Росреестр для прохождения необходимых процедур;

■ РСО, администрация муници-пального образования и Ро-среестр исполняют необходи-мые процедуры (без участия заявителя): оформление зе-мельного участка для строи-тельства линейного сооруже-ния, строительство линейного сооружения, услуги по тех-присоединению, оформление права собственности на стро-ительство линейного объекта;

■ заявитель на границе свое-го участка получает возмож-ность подключения своего объекта капитального строи-тельства к созданному линей-ному сооружению.

Для внедрения практики целесо-образно создать рабочую группу по оптимизации предоставления муниципальных услуг под руко-водством главы муниципального образования. К участию в данной рабочей группе рекомендуется привлечь в том числе представи-телей предпринимательских объ-единений.

РАБОЧАЯ ГРУППА ВЫПОЛНЯЕТ СЛЕДУЮЩИЕ ЗАДАЧИ:

01. Построение текущего про-цессного графика предоставле-ния муниципальной услуги с ука-занием наименования процессов, ответственных исполнителей и количества дней на его реали-зацию;


■ городской округ город Шахты Ростовской области.

81

02. Формирование предло-жений по сокращению общего срока предоставления муници-пальной услуги, в том числе за счет сокращения максимальных сроков реализации отдельных процессов, параллельного их ис-полнения или исключения, опре-деления перечня объектов, для строительства которых не требу-ется получение разрешения на строительство.

В соответствии со сформированными рабочей группой предложениями могут быть заключены соглашения с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, а также с ресурсоснабжающими организациями о сокращении максимальных сроков

осуществления процессов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

Исходя из выработанных предло-жений и заключенных соглаше-ний, осуществляется разработка оптимизированного процессного графика предоставления муни-ципальных услуг, предусматрива-ющих сокращение общего срока предоставления муниципальной услуги.

Муниципальным образованиям рекомендуется осуществлять сопровождение документов, кон-сультацию заявителей, контроль исполнения сроков прохождения документов с момента подачи до заключения договора, анализ этапов формирования земельных участков, внесение предложений по оптимизации сроков.

Рекомендуется также разрабо-тать схемы прохождения проце-дуры.



■ среднее время прохожде-ния разрешительных про-цедур для строительства (реконструкции) линейных сооружений «последней мили» в целях подключе-ния объектов капитально-го строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, дней;

■ доля территориальных органов федеральных ор-ганов исполнительной власти, органов государ-ственной власти субъекта Российской Федерации, а также ресурсоснабжаю-щих организаций, с которы-ми заключены соглашения о сокращении максималь-ных сроков осуществления процедур, необходимых для предоставления муни-ципальной услуги, %.













21. ФОРМИРОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, КОТОРЫЕ МОГУТ БЫТЬ ПРЕДОСТАВЛЕНЫ СУБЪЕКТАМ ИНВЕСТИЦИОННОЙ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА СЧЕТ НЕВОСТРЕБОВАННЫХ ДОЛЕЙ


рекомендуется проводить работу по формированию зе-мельных участков, которые могут быть предоставлены субъектам инвестиционной и предпринимательской дея-тельности.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назна-чения» органы местного самоу-правления поселения по месту расположения земельного участ-ка, находящегося в долевой соб-ственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собствен-ности на земельные доли, при-знанные в установленном поряд-ке невостребованными (п. 8 ст. 12.1). В соответствии с пунктом 4 статьи 333.35 Налогового ко-декса Российской Федерации ор-ганы местного самоуправления при подаче иска освобождены от уплаты государственной пошли-

ны, поэтому на бюджеты района и поселений эта работа не оказа-ла негативных влияний.

После признания права муни-ципальной собственности на зе-мельные доли, проведения зем-леустройства и оформления прав на земельные участки муници-пальное образование вправе пе-редать земельные участки в уста-новленном порядке в аренду или в собственность сельскохозяй-ственной организации. Сформи-рованные в счет невостребован-ных земельных долей земельные участки также могут быть пре-доставлены субъектам пред-принимательской деятельности, в том числе после изменения

83

категории земельного участка. При наличии свободных сформи-рованных земельных участков в муниципальной собственности срок их предоставления для ис-пользования субъектами пред-принимательской деятельности существенно сократится.

В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ ЦЕЛЕСООБРАЗНО:

01. Определить орган местного самоуправления, ответственный:

■ за выявление и включение в хозяйственный оборот нево-стребованных земельных до-лей в праве общей собствен-ности на земельные участки из земель сельскохозяйствен-ного назначения, располо-женные в границах муници-пального образования;

■ за осуществление процедур признания земельных долей невостребованными с учетом требований, предусмотрен-ных статьей 12.1 Федераль-ного закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственно-го назначения»;

■ за проведение процедур об-ращения в суд с требованием о признании права муници-пальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке не-востребованными;

■ проведение процедур, необ-ходимых для государственной регистрации прав на земель-ные участки, в отношении ко-торых судом в установленном порядке принято решение об их передаче в муниципаль-ную собственность;

02. Определить план работы данного органа местного самоу-правления по выявлению и вклю-чению в хозяйственный оборот невостребованных земельных долей в праве общей собствен-ности на земельные участки из земель сельскохозяйственно-го назначения, расположенные в границах муниципального об-разования, а также установить показатели эффективности такой работы.



■ площадь земельных долей в праве общей собственно-сти на земельные участки из земель сельскохозяй-ственного назначения, рас-положенные в границах муниципального образова-ния, признанных в установ-ленном порядке невостре-бованными, га;

■ доля площади земельных долей в праве общей соб-ственности на земельные участки из земель сель-скохозяйственного назна-чения, расположенные в границах муниципаль-ного образования, при-знанных в установленном порядке невостребованны-ми, в отношении которых судом принято решение об их передаче в муниципаль-ную собственность, %.


■ Лискинский район Воро-нежской области;

■ Пыталовский район Псковской области.












ПРАКТИКА ЯВЛЯЕТСЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ДЛЯ ВСЕХ ГРУПП МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

22. ФОРМИРОВАНИЕ ОБОСНОВАННЫХ ЭФФЕКТИВНЫХ СТАВОК ЗЕМЕЛЬНОГО НАЛОГА И АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ ЗА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ ДЛЯ ПРИОРИТЕТНЫХ КАТЕГОРИЙ ПЛАТЕЛЬЩИКОВ


для повышения инвестици-онной привлекательности муниципального образова-ния и привлечения инвесто-ров для реализации новых инвестиционных проектов рекомендуется сформиро-вать такие ставки земельно-го налога и арендной пла-ты за земельные участки и систему льгот, которые бы способствовали облегчению реализации инвестиционных проектов на территории му-ниципального образования.

Для этого в муниципальных образованиях целесообраз-но создать рабочую груп-пу с включением в ее состав представителей предприни-мательского сообщества для разработки предложений по изменению ставок земельно-го налога и арендной платы за земельные участки для приори-тетных категорий плательщи-ков.

Для разработки предложений по изменению ставок земельного налога и арендной платы за зе-мельные участки рабочей группе необходимо:

01. Провести анализ действу-ющих размеров арендной платы за земельные участки и размеров

арендной платы, а также полу-чения экономического и финан-сового эффекта от применения корректирующих коэффициентов;

02. Провести анализ влияния действующих размеров арендной платы за землю на территории муниципального образования (в части установления коэффи-циентов) с учетом изменения кадастровой стоимости земель-ных участков на инвестиционную и предпринимательскую актив-ность;

03. При необходимости опре-делить перечень приоритетных категорий плательщиков земель-ного налога и арендной платы за земельные участки на террито-рии муниципального образова-

85

ния, для которых целесообразно изменение ставок.

При наличии финансовых воз-можностей при проведении ана-лиза рекомендуется проводить опросы предпринимателей с це-лью выработки наиболее эффек-тивных ставок.

По итогам проведенного анали-за рабочей группой разрабаты-ваются предложения о внесе-нии изменений в нормативные правовые акты муниципального образования в целях формирова-ния эффективных ставок земель-ного налога и арендной платы за земельные участки. Изменения вносятся в нормативные право-вые акты муниципального обра-зования.

Рекомендуется также проводить постоянный мониторинг влияния действующих размеров аренд-ной платы за землю на террито-рии муниципального образова-ния. Данный мониторинг может являться основой для принятия решения об изменении коэффи-циентов в интересах развития субъектов малого и среднего предпринимательства и реали-зации инвестиционных проектов в муниципальном образовании.


■ бюджетная эффективность предоставления льготных ставок земельного налога и арендной платы за земель-ные участки, находящиеся в муниципальной собственно-сти (соотношение налоговых поступлений от предприятий, расположенных на земельных участках, для которых уста-новлены льготные ставки, и выпадающих доходов мест-ного бюджета от установле-ния льготных ставок).



■ объем инвестиций, при-влеченных на реализацию инвестиционных проек-тов, в отношении которых принято решение о предо-ставлении льготных ставок земельного налога и (или) арендной платы за земель-ные участки, находящие-ся в муниципальной соб-ственности;

■ количество рабочих мест, созданных в рамках инве-стиционных проектов, в от-ношении которых принято решение о предоставлении льготных ставок земельно-го налога и (или) арендной платы за земельные участ-ки, находящиеся в муни-ципальной собственности, единиц.



■ Тюлячинский район Республики Татарстан.




87











23. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ И ПЕРЕПОДГОТОВКИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА ПРИВЛЕЧЕНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ И ПОДДЕРЖКУ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА


в целях кадрового обеспе-чения муниципальной ин-вестиционной политики ре-комендуется реализовать мероприятия по професси-ональной подготовке и пе-реподготовке должност-ных лиц, ответственных за привлечение инвестиций и поддержку предпринима-тельства.

Для обеспечения должного уров-ня квалификации должностных лиц, ответственных за привле-чение инвестиций и поддержку предпринимательства, целесо-образно разработать систему квалификационных требований к лицам, замещающим соответ-ствующие должности в органах местного самоуправления и (или) в специализированных организа-циях поддержки инвестиционной деятельности.

КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ МОГУТ ПРЕДУСМАТРИВАТЬ ТРЕБОВАНИЯ К ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦАМ ПО СЛЕДУЮЩИМ НАПРАВЛЕНИЯМ:

■ знание нормативно-право-вой базы по вопросам ре-гулирования предпринима-тельской и инвестиционной деятельности, документов стратегического развития му-ниципального образования, основных форм и инструмен-тов поддержки инвестицион-ных и предпринимательских проектов, планов развития муниципального образова-ния, в том числе по созданию объектов инфраструктуры поддержки инвестиционной и предпринимательской дея-тельности;

■ наличие навыков по оценке инвестиционных и предпри-нимательских проектов, биз-нес-планов, анализу финансо-



вой отчетности организаций, обоснованию инвестицион-ных и финансовых решений;

■ наличие опыта замещения руководящих должностей или реализации и (или) со-провождения реализации инвестиционных и (или) пред-принимательских проектов, ведения делового общения (публичные выступления, пе-реговоры, деловая переписка, электронные коммуникации).

Квалификационные требования к должностным лицам, а также показатели эффективности их деятельности, целесообразно за-креплять в трудовых контрактах.

В целях обеспечения соответ-ствия должностных лиц уста-новленным квалификационным требованиям целесообразно раз-работать механизмы подготовки и переподготовки должностных лиц, ответственных за привле-чение инвестиций и поддержку предпринимательства.

ТАКАЯ СИСТЕМА ОБУЧЕНИЯ МОЖЕТ ПРЕДУСМАТРИВАТЬ ПОДГОТОВКУ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПОСРЕДСТВОМ:

■ самообразования (самостоя-тельное участие должностных лиц в работе семинаров, кон-ференций, иных тематических мероприятиях, изучение специ-ализированной литературы);

■ проведения мероприятий по обмену опытом (стажировка должностных лиц в передо-вых муниципальных образо-ваниях, в том числе в муници-пальных образованиях других регионов);

■ реализации образовательных мероприятий (направление должностных лиц на прохож-дение образовательных про-грамм, специализированных курсов, участие в семинарах, тренингах).


■ Воробьевский район Воронежской области;

■ Майминский район Республики Алтай;

■ Матвеево-Курганский район Ростовской об-ласти;

■ Ханты-Мансийский рай-он Ханты-Мансийского автономного округа — Югры;

■ муниципальные обра-зования Вологодской области;

■ муниципальные обра-зования Тюменской области.

89



■ доля должностных лиц, ответственных за привле-чение инвестиций и (или) поддержку предпринима-тельства, прошедших ат-тестацию на соответствие квалификационным тре-бованиям к должностям, связанным с привлече-нием инвестиций и (или) поддержкой предпринима-тельства, %;

■ доля должностных лиц, ответственных за привле-чение инвестиций и (или) поддержку предпринима-тельства, прошедших об-учение и повышение ква-лификации по вопросам привлечения инвестиций и (или) поддержки пред-принимательства, %.

СИСТЕМА ОБУЧЕНИЯ ПО ВОЗМОЖНОСТИ ДОЛЖНА СООТВЕТСТВОВАТЬ СЛЕДУЮЩИМ ТРЕБОВАНИЯМ:

■ опережающий характер по отношению к изменениям инвестиционных стратегий и тактических приемов при-влечения инвестиций;

■ ориентация не только на об-новление профессиональных знаний и навыков, но и на со-циальное развитие, активиза-цию творческого потенциала должностных лиц;

■ использование методов «об-учения действием» (action learning);

■ инновационный характер, направленный на поиск ре-шения задач, стоящих перед органами местного самоу-правления.


Для административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации, а также городских округов, являющихся промыш-ленными центрами, возможно проведение мероприятий (про-екта) по формированию кадро-вого резерва муниципального образования, основанного на конкурсном отборе лиц, претен-дующих на замещение должно-стей муниципальной службы.

Реализацию проекта рекомен-дуется проводить максимально публично, с широким освеще-нием в средствах массовой ин-формации, с равным доступом населения к участию в проекте. Участникам проекта, соответ-ствующим квалификационным требованиям и прошедшим конкурсный отбор на основа-нии установленных критериев, может быть предложено заме-щение вакантных должностей в органах местного самоуправ-ления и специализированных организациях. При необходи-мости участникам проекта мо-жет быть предложено участие в мероприятиях по повышению квалификации.



РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВНЕДРЕНИЮ УСПЕШНЫХ ПРАКТИК ДЛЯ РАЗНЫХ ГРУПП МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

91



СУБЪЕКТА


ФЕДЕРАЦИИ




ЦЕНТРОМ





1. Разработка документа стратегического планирования в обла-сти инвестиционной деятельности на территории муниципаль-ного образования

Базовая практика



2. Разработка и размещение в открытом доступе инвестицион-ного паспорта муниципального образования





3. Принятие комплекса нормативных актов, устанавливающих основные направления инвестиционной политики муниципаль-ного образования и развития малого и среднего предпринима-тельства





4. Организация сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна»





5. Утверждение стандартов качества предоставления муници-пальных услуг



Дополнительная практика


6. Внедрение системы оценки регулирующего воздействия про-ектов муниципальных нормативных правовых актов и эксперти-зы действующих муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы, связанные с осуществлением предпри-нимательской деятельности




7. Утверждение процедуры реализации проектов с использова-нием механизма муниципально-частного партнерства





8. Ежегодное инвестиционное послание Главы муниципального образования с принятием инвестиционной декларации (инве-стиционного меморандума)









СУБЪЕКТА


ФЕДЕРАЦИИ




ЦЕНТРОМ





1. Разработка документа стратегического планирования в обла-сти инвестиционной деятельности на территории муниципаль-ного образования




2. Разработка и размещение в открытом доступе инвестицион-ного паспорта муниципального образования





3. Принятие комплекса нормативных актов, устанавливающих основные направления инвестиционной политики муниципаль-ного образования и развития малого и среднего предпринима-тельства





4. Организация сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна»





5. Утверждение стандартов качества предоставления муници-пальных услуг





6. Внедрение системы оценки регулирующего воздействия про-ектов муниципальных нормативных правовых актов и эксперти-зы действующих муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы, связанные с осуществлением предпри-нимательской деятельности




7. Утверждение процедуры реализации проектов с использова-нием механизма муниципально-частного партнерства





8. Ежегодное инвестиционное послание Главы муниципального образования с принятием инвестиционной декларации (инве-стиционного меморандума)





ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ9. Утверждение и публикация ежегодно обновляемого Плана создания объектов необходимой для инвесторов инфраструк-туры в муниципальном образовании и порядка предоставления информации для размещения на Инвестиционной карте субъек-та Российской Федерации





10. Организация специализированного интернет-ресурса му-ниципального образования об инвестиционной деятельности, обеспечивающего канал прямой связи органов местного самоу-правления с инвесторами





11. Формирование системы информационной и консультаци-онной поддержки и популяризация предпринимательской дея-тельности, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг






12. Создание общественного совета по улучшению инвестици-онного климата и развитию предпринимательства при Главе муниципального образования





13. Создание специализированных организаций поддержки ин-вестиционной деятельности и развития предпринимательства



14. Создание структурного подразделения для управления дея-тельностью по улучшению инвестиционного климата



15. Формирование системы управления земельно-имуществен-ным комплексом, соответствующей инвестиционным приорите-там муниципального образования



93



СУБЪЕКТА


ФЕДЕРАЦИИ




ЦЕНТРОМ





16. Формирование доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов





17. Обеспечение присутствия на территории муниципального образования институтов развития и объектов финансовой ин-фраструктуры





18. Проведение мероприятий по сокращению сроков и финансо-вых затрат на прохождение разрешительных процедур в сфере земельных отношений и строительства при реализации инве-стиционных проектов на территории муниципальных образова-ний





19. Включение в перечень услуг, предоставляемых на базе мно-гофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, услуг, связанных с разрешительными процедурами в предпринимательской деятельности, а также в сфере поддержки субъектов малого и среднего предприни-мательства





20. Проведение мероприятий по сокращению сроков разреши-тельных процедур для строительства, реконструкции линейных сооружений «последней мили» в целях подключения объектов капитального строительства к системам инженерной инфра-структуры





21. Формирование земельных участков, которые могут быть предоставлены субъектам инвестиционной и предприниматель-ской деятельности за счет невостребованных долей


22. Формирование обоснованных эффективных ставок земель-ного налога и арендной платы за земельные участки для прио-ритетных категорий плательщиков






23. Обеспечение профессиональной подготовки и переподго-товки должностных лиц, ответственных за привлечение инве-стиций и поддержку предпринимательства








16. Формирование доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов





17. Обеспечение присутствия на территории муниципального образования институтов развития и объектов финансовой ин-фраструктуры





18. Проведение мероприятий по сокращению сроков и финансо-вых затрат на прохождение разрешительных процедур в сфере земельных отношений и строительства при реализации инве-стиционных проектов на территории муниципальных образова-ний





19. Включение в перечень услуг, предоставляемых на базе мно-гофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, услуг, связанных с разрешительными процедурами в предпринимательской деятельности, а также в сфере поддержки субъектов малого и среднего предприни-мательства





20. Проведение мероприятий по сокращению сроков разреши-тельных процедур для строительства, реконструкции линейных сооружений «последней мили» в целях подключения объектов капитального строительства к системам инженерной инфра-структуры





21. Формирование земельных участков, которые могут быть предоставлены субъектам инвестиционной и предприниматель-ской деятельности за счет невостребованных долей


22. Формирование обоснованных эффективных ставок земель-ного налога и арендной платы за земельные участки для прио-ритетных категорий плательщиков






23. Обеспечение профессиональной подготовки и переподго-товки должностных лиц, ответственных за привлечение инве-стиций и поддержку предпринимательства





ЗАКЛЮЧЕНИЕ

95

ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ВНОВЬ ПРИНИМАЕМЫХ МЕР И ИНИЦИАТИВ МОЖЕТ БЫТЬ ДО-СТИГНУТА ПУТЕМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ И РЕЗУЛЬ-ТАТАМИ ВНЕДРЕНИЯ УСПЕШ-НЫХ ПРАКТИК. С ЦЕЛЬЮ ПОД-ТВЕРЖДЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРАКТИК, ВКЛЮЧЕННЫХ В «АТЛАС МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАКТИК», А ТАКЖЕ ДАЛЬНЕЙШЕЙ РАЗРА-БОТКИ ЭФФЕКТИВНОЙ МОДЕЛИ ПОЛНОМАСШТАБНОГО ВНЕДРЕ-НИЯ, АГЕНТСТВОМ ПРОВЕДЕНА ИХ ПИЛОТНАЯ АПРОБАЦИЯ В ОГРА-НИЧЕННОМ ЧИСЛЕ МУНИЦИПАЛЬ-НЫХ ОБРАЗОВАНИЙ.

Первые результаты пилотной апробации позволили скоррек-тировать набор рекомендуемых к внедрению успешных практик, а также детализировать реко-мендации Агентства в отношении полномасштабного внедрения.

ПОЛНОМАСШТАБНОЕ ВНЕДРЕНИЕ ПРАКТИК, ВКЛЮЧЕННЫХ В «АТЛАС МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАКТИК», БУ-ДЕТ ОСУЩЕСТВЛЯТЬСЯ ИСХОДЯ ИЗ СЛЕДУЮЩИХ ПРИНЦИПОВ:

1. ИНИЦИАТИВНОСТЬ — присое-динение к внедрению успеш-ных практик муниципальными образованиями производится на добровольной уведоми-тельной основе;

2. ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА — Агент-ство осуществляет ведение реестра субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, присоединив-шихся к внедрению;

3. ПРЯМАЯ ВОВЛЕЧЕННОСТЬ СУБЪЕКТОВ РФ — организация и координация деятельности по внедрению успешных практик и формирование предложений по составу экспертных групп осуществляется уровне субъек-та Российской Федерации;

4. ПЛАНОВОСТЬ — внедрение успешных практик осуществля-ется на основании плана ме-роприятий (дорожной карты), разрабатываемого органами местного самоуправления;

5. ДВУХ УРОВНЕВАЯ СИСТЕМА ОЦЕНКИ — по результатам выполнения мероприятий, предусмотренных планом ме-роприятий (дорожной картой), осуществляются ведомствен-ная оценка и общественная экспертиза результатов вне-дрения успешной практики;

6. ПРИНЦИП РАВНЫХ ВЕСОВ ПРИ ПРИНЯТИИ РЕЗУЛЬТАТОВ ВНЕ-ДРЕНИЯ — практика считается успешной внедренной при ус-ловии, что по результатам и ве-домственной оценки, и обще-ственной экспертизы приняты решения «Успешная практика внедрена полностью»;

7. ОТЧЕТНОСТЬ — отчет о ходе внедрения успешных практик, соблюдении сроков планов мероприятий, результатах ве-домственной оценки и обще-ственной экспертизы, достиг-нутых результатах, в том числе о достижении целевых значе-ний ключевых показателей эф-фективности предоставляется в Агентство;

8. АУДИТ — Агентство осущест-вляет выборочную провер-ку (контроль) отчетов о ходе внедрения успешных практик, подготовленных проектны-ми офисами. По результатам проведенной проверки Агент-ством могут быть даны реко-мендации по доработке под-готовленных решений;

9. ОБЩЕСТВЕННОЕ ВЗАИМО-ДЕЙСТВИЕ — максимальная вовлеченность в процесс вне-дрения успешных практик представителей общероссий-ских общественных объедине-ний предпринимателей (ОПО-РА России, Деловая Россия, ТПП), членов региональных и местных общественных па-лат Российской Федерации, лиц, осуществляющих инве-стиционную и предпринима-тельскую деятельность, экс-пертов;

10. ИНФОРМАЦИОННАЯ ОТКРЫ-ТОСТЬ — для целей популя-ризации, проводимой муни-ципальными образованиями деятельности, рекомендует-ся размещать информацию о внедрении успешных прак-тик, в информационно-те-лекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах муниципальных образо-ваний, а также на специализи-рованных интернет порталах, посвященных Инвестицион-ной деятельности в субъек-тах Российской Федерации в специально созданных для данных целей разделах.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Березовский городской округ Свердловской области;

2. Город Братск Иркутской области;

3. Город Ижевск Удмуртской Республики;

4. Город Чебоксары Чувашской Республики;

5. Город Череповец Вологодской области;

6. Город Якутск Республики Саха (Якутия);

7. Город Ярославль Ярославской области;

8. Городской округ город Волгореченск Костромской области;

9. Городской округ город Новокуйбышевск Самарской области;

10. Заводоуковский городской округ Тюменской области;

11. Лискинский муниципальный район Воронежской области;

12. Майминский район Республики Алтай;

13. Марксовский муниципальный район Саратовской области;

14. Миасский городской округ Челябинской области;

15. Мичуринское сельское поселение Хабаровского муниципального района Хабаровского края;

16. Муниципальный район «Шебекинский район и город Шебекино» Белгородской области;

17. Октябрьский район Ростовской области;

18. Оричевский муниципальный район Кировской области;

19. Пермский муниципальный район Пермского края;

20. Пыталовский район Псковской области;

21. Тюлячинский муниципальный район Республики Татарстан;

22. Уфимский район Республики Башкортостан;

23. Челябинский городской округ Челябинской области;

24. Чердаклинский район Ульяновской области.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1.

ПЕРЕЧЕНЬ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ПРИНИМАЮЩИХ

УЧАСТИЕ В ПИЛОТНОЙ АПРОБАЦИИ АТЛАСА

97

ПРИЛОЖЕНИЕ 2.

КЛЮЧЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЛЯ ГЛАВ АДМИНИ-

СТРАЦИЙ (СИТИ-МЕНЕДЖЕРОВ) ПО РАЗВИТИЮ И ПОДДЕРЖКЕ

СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

ДЛЯ ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВ АДМИНИСТРАЦИЙ (СИТИ-МЕНЕДЖЕРОВ) ПО РАЗВИТИЮ И ПОДДЕРЖКЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА РЕКОМЕНДУЕТСЯ ИСПОЛЬЗОВАТЬ СЛЕДУЮЩИЕ КЛЮЧЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ:

№ ПОКАЗАТЕЛЬ ПРАВОВОЕ ОСНОВАНИЕ ИСТОЧНИК

1Число субъектов малого и среднего предпринима-тельства в расчете на 10 тыс. человек населения

Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности дея-тельности органов местного самоуправления го-родских округов и муниципальных районов"

Росстат/органы местного самоу-правления

2

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности ра-ботников (без внешних совместителей) всех пред-приятий и организаций

Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 «Об оценке эффективности де-ятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»

Росстат/ органы местного само-управления

3

Доля поступления налогов, связанных с примене-нием специальных налоговых режимов для субъек-тов малого и среднего предпринимательства (УСН, ЕНВД, ПСН, ЕСХ), в общих налоговых доходах муни-ципального образования

Налоговый кодекс Российской Федерации ФНС России

4

Доля объема муниципальных контрактов, заклю-ченных с субъектами малого и среднего предпри-нимательства, от общего объема муниципальных контрактов, заключенных в отчетном периоде

Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной си-стеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Казначейство/ органы местного самоуправления

5Удовлетворенность субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей муниципаль-ной поддержки оказанной поддержкой

Федеральный закон № 209-ФЗ «О развитии ма-лого и среднего предпринимательства в Россий-ской Федерации»

органы местного самоуправления


ОСОБАЯ БЛАГОДАРНОСТЬ ВЫРАЖАЕТСЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ, ПРЕДСТАВИВШИМ ИНФОРМАЦИЮ В АТЛАС МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАКТИК:

ГОРОДСКИЕ ОКРУГА: Анжеро-Судженский, Новокузнецкий, город Прокопьевск, Таштагольский район Кеме-ровской области, городской округ город Белгород Белгородской области, городские округа Березовский, Город Каменск-Уральский, Заречный, Новоуральский Свердловской области, городской округ город Братск Иркутской области, городские округа город Вологда, город Череповец Вологодской области, городские округа город Гай, город Новотроицк, город Оренбург, город Орск, город Сорочинск Оренбургской области, городской округ город Грозный Чеченской Республики, городские округа город Димитровград, город Но-воульяновск, город Ульяновск, Барышский район, Карсунский район, Майнский район, Сенгилеевский рай-он, Сурский район, Чердаклинский район Ульяновской области, Заводоуковский городской округ и другие муниципальные образования Тюменской области, городской округ город Ижевск Удмуртской Республики, городской округ город Краснодар, Каневской район, Усть-Лабинский район и другие муниципальные об-разования Краснодарского края, городской округ город Красноярск Красноярского края, городской округ город Курск Курской области, городской округ город Мурманск Мурманской области, Миасский городской округ, Саткинский район Челябинской области, городской округ город Нижний Новгород, Балахнинский район, Борский район, Городецкий район, Краснобаковский район, Краснооктябрьский район, Лукоянов-ский район, Павловский район и другие муниципальные образования Нижегородской области, городской округ город Новоалтайск Алтайского края, городской округ город Новосибирск, Мошковский район Но-восибирской области, городской округ город Обнинск Калужской области, ЗАТО город Заречный Пензен-ской области, городской округ город Пермь Пермского края, Петрозаводский городской округ Республики Карелия, городские округа город Ростов-на-Дону, город Шахты, Матвеево-Курганский район, Октябрь-ский район Ростовской области, городской округ ЗАТО «Северск» Томской области, городской округ город Смоленск Смоленской области, городской округ город Ставрополь Ставропольского края, городской округ город Сургут, Нефтеюганский район, Октябрьский район, Ханты-Мансийский район и другие муниципаль-ные образования Ханты-Мансийского автономного округа, городской округ город Тверь Тверской области, городской округ Тольятти Самарской области, городской округ город Уфа Республики Башкортостан, го-родской округ город Хабаровск Хабаровского края, городской округ город Чебоксары, Цивильский район, Козловский район, Ядринский район и другие муниципальные образования Чувашской Республики, город-ской округ город Шадринск Курганской области, Балаковский район Саратовской области, Воробьевский район, Лискинский район Воронежской области, Долгоруковский район Липецкой области, Забайкальский район Забайкальского края, Комсомольский район Ивановской области, Красноярский район и другие му-ниципальные образования Астраханской области, Лениногорский район, Тюлячинский район Республики Татарстан, Майминский район Республики Алтай, Пыталовский район Псковской области, Судогодский рай-он Владимирской области, Чурапчинский район Республики Саха (Якутия), муниципальные образования Ленинградской области.

БЛАГОДАРНОСТЬ

99

ДЛЯ ЗАМЕТОК



101

РЕДАКЦИОННАЯ ГРУППА:

Аврах И.Ю.Борисенко Е.Б.Гаврилин А.В.Гончаров М.В.Джаитов Ф.С.

Емельянова В.А.Кирюхин М.В.Крючков В.Г.

Ларионова Н.И.Новичков Н.В.

Подшивалов Е.Н.Сорокин А.А.Сорокин С.В.Спирин В.Е.

Сунцова Д.Ю.Чупшева С.В.

Шеховцов А.О.

Все материалы настоящего Атласа муниципальных практик полностью или частично могут быть воспроиз-ведены в любых средствах массовой информации, размещены в сети Интернет и на любых иных носителях без ограничения по объему и срокам публикации. Это разрешение в равной степени распространяется на газеты, журналы, радиоканалы, телеканалы, сайты и страницы в сети Интернет. Единственным условием перепечатки и ретрансляции является ссылка на первоисточник. Никакого предварительного согласия на перепечатку со стороны Автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» не требуется.


www.asi.ru


ТоМ 2

ПРИМЕРЫ ВНЕДРЕНИЯ УСПЕШНЫХ ПРАКТИК, НАПРАВЛЕННЫХ НА РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКУ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ

РАЗРАБОТАН АГЕНТСТВОМ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ИНИЦИАТИВ ПРИ УЧАСТИИ

Мо

СК

ВА 2

01

5


ТоМ 2

ПРИМЕРЫ ВНЕДРЕНИЯУСПЕШНЫХ ПРАКТИК, НАПРАВЛЕННЫХ НА РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКУ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ

ВВЕДЕНИЕ 8

01 РАЗРАБОТКА СТРАТЕГИЧЕСКОГО ДОКУМЕНТА РАЗВИТИЯ ИНВЕ-СТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНО-ГО ОБРАЗОВАНИЯ 11

02 РАЗРАБОТКА И РАЗМЕЩЕНИЕ В ОТКРЫТОМ ДОСТУПЕ ИНВЕСТИЦИ-ОННОГО ПАСПОРТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 26

03 ПРИНЯТИЕ КОМПЛЕКСА НОРМАТИВНЫХ АКТОВ, УСТАНАВЛИВА-ЮЩИХ ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИ-ТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 34

04 ОРГАНИЗАЦИЯ СОПРОВОЖДЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ПО ПРИНЦИПУ «ОДНОГО ОКНА» 53

05 УТВЕРЖДЕНИЕ СТАНДАРТОВ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИ-ЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ 63

06 ВНЕДРЕНИЕ СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЭКСПЕРТИЗЫ ДЕЙСТВУЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РЕГУЛИРУЮЩИХ ВОПРОСЫ, СВЯЗАННЫЕ С ОСУ-ЩЕСТВЛЕНИЕМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 65

07 УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЦЕДУРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ С ИСПОЛЬ-ЗОВАНИЕМ МЕХАНИЗМА МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА 73



4АТЛАС МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАКТИК ТоМ 1


08 ЕЖЕГОДНОЕ ИНВЕСТИЦИОННОЕ ПОСЛАНИЕ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬ-НОГО ОБРАЗОВАНИЯ С ПРИНЯТИЕМ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕКЛАРА-ЦИИ (ИНВЕСТИЦИОННОГО МЕМОРАНДУМА) 88

09 УТВЕРЖДЕНИЕ И ПУБЛИКАЦИЯ ЕЖЕГОДНО ОБНОВЛЯЕМОГО ПЛА-НА СОЗДАНИЯ ОБЪЕКТОВ НЕОБХОДИМОЙ ДЛЯ ИНВЕСТОРОВ ИН-ФРАСТРУКТУРЫ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ И ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ НА ИНВЕ-СТИЦИОННОЙ КАРТЕ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 94

10 ОРГАНИЗАЦИЯ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСА МУ-НИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОБ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬ-НОСТИ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕГО КАНАЛ ПРЯМОЙ СВЯЗИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ИНВЕСТОРАМИ 97

11 ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ИНФОРМАЦИОННОЙ И КОНСУЛЬ-ТАЦИОННОЙ ПОДДЕРЖКИ И ПОПУЛЯРИЗАЦИЯ ПРЕДПРИНИМА-ТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, В ТОМ ЧИСЛЕ НА БАЗЕ МНОГОФУН-КЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ 104

12 СОЗДАНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА ПО УЛУЧШЕНИЮ ИНВЕСТИЦИ-ОННОГО КЛИМАТА И РАЗВИТИЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ПРИ ГЛАВЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 116



55

13 СОЗДАНИЕ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ПОДДЕР-ЖКЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И РАЗВИТИЮ ПРЕДПРИ-НИМАТЕЛЬСТВА 122

14 СОЗДАНИЕ СТРУКТУРНОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ДЛЯ УПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПО УЛУЧШЕНИЮ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА 133

15 ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНО-ИМУЩЕСТ-ВЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ, СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ ИНВЕСТИЦИОННЫМ ПРИОРИТЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 141

16 ФОРМИРОВАНИЕ ДОСТУПНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ДЛЯ РАЗМЕЩЕ-НИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ ИНВЕСТОРОВ 143

17 ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРИСУТСТВИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНО-ГО ОБРАЗОВАНИЯ ИНСТИТУТОВ РАЗВИТИЯ И ОБЪЕКТОВ ФИНАН-СОВОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ 164

18 ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОКРАЩЕНИЮ СРОКОВ И ФИ-НАНСОВЫХ ЗАТРАТ НА ПРОХОЖДЕНИЕ РАЗРЕШИТЕЛЬНЫХ ПРОЦЕ-ДУР В СФЕРЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ И СТРОИТЕЛЬСТВА ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ МУ-НИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ 168

19 ВКЛЮЧЕНИЕ В ПЕРЕЧЕНЬ УСЛУГ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ НА БАЗЕ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАР-СТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, УСЛУГ, СВЯЗАННЫХ С РАЗ-РЕШИТЕЛЬНЫМИ ПРОЦЕДУРАМИ В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯ-ТЕЛЬНОСТИ, А ТАКЖЕ В СФЕРЕ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 178



СоДЕРЖАНИЕ

20 ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОКРАЩЕНИЮ СРОКОВ РАЗРЕ-ШИТЕЛЬНЫХ ПРОЦЕДУР ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ ЛИНЕЙНЫХ СООРУЖЕНИЙ «ПОСЛЕДНЕЙ МИЛИ» В ЦЕЛЯХ ПОД-КЛЮЧЕНИЯ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА К СИ-СТЕМАМ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ 185

21 ФОРМИРОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, КОТОРЫЕ МОГУТ БЫТЬ ПРЕДОСТАВЛЕНЫ СУБЪЕКТАМ ИНВЕСТИЦИОННОЙ И ПРЕДПРИНИ-МАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА СЧЕТ НЕВОСТРЕБОВАННЫХ ДОЛЕЙ 189

22 ФОРМИРОВАНИЕ ОБОСНОВАННЫХ ЭФФЕКТИВНЫХ СТАВОК ЗЕ-МЕЛЬНОГО НАЛОГА И АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ ЗА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ ДЛЯ ПРИОРИТЕТНЫХ КАТЕГОРИЙ ПЛАТЕЛЬЩИКОВ 193

23 ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ И ПЕРЕПОД-ГОТОВКИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА ПРИВЛЕЧЕ-НИЕ ИНВЕСТИЦИЙ И ПОДДЕРЖКУ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 197


7

ВВЕДЕНИЕ

2 ТоМ АТЛАСА ПРЕДСТАВЛяЕТ Собой оПИСАНИЕ ПРИМЕРоВ ВНЕДРЕНИя УСПЕшНЫХ ПРАКТИК, ПРИВЕДЕННЫХ В 1 ТоМЕ. ВСЕго ПРИ ПоДгоТоВКЕ ДАННЫХ ПРИМЕРоВ бЫЛ ПРоАНАЛИзИРоВАН оПЫТ боЛЕЕ 100 МУНИЦИПАЛЬНЫХ обРАзоВАНИй, ПРЕДСТАВЛяющИХ 45 СУбъЕКТоВ РоССИйСКой ФЕДЕРАЦИИ:

■ городские округа Анжеро-Суд-женский, Новокузнецкий, Город Прокопьевск, Таштагольский район Кемеровской области;

■ городской округ Город Белго-род Белгородской области;

■ городские округа Березов-ский, Город Каменск-Ураль-ский, Заречный, Новоураль-ский Свердловской области;

■ городской округ Город Братск Иркутской области;

■ городские округа Город Во-логда, Город Череповец Воло-годской области;

■ городские округа Город Гай, Го-род Новотроицк, Город Орен-бург, Город Орск, Город Соро-чинск Оренбургской области;

■ городской округ Город Гроз-ный Чеченской Республики;

■ городские округа Город Ди-митровград, Город Новоуль-

яновск, Город Ульяновск, Ба-рышский район, Карсунский район, Майнский район, Сен-гилеевский район, Сурский район, Чердаклинский район Ульяновской области;

■ Заводоуковский городской округ и другие муниципаль-ные образования Тюменской области;

■ Городской округ ЗАТО город За-речный Пензенской области;

■ городской округ Город Ижевск Удмуртской Республики;

■ городской округ Город Крас-нодар, Каневской район, Усть-Лабинский район и другие муниципальные образования Краснодарского края;

■ городской округ Город Крас-ноярск Красноярского края;

■ городской округ Город Курск Курской области;

■ городской округ Город Мур-манск Мурманской области;

■ Миасский городской округ, Саткинский район Челябин-ской области;

■ городской округ Город Ни-жний Новгород, Балахнин-ский район, Борский район, Городецкий район, Красно-баковский район, Красно-октябрьский район, Лукоя-новский район, Павловский район и другие муниципаль-ные образования Нижегород-ской области;

■ городской округ Город Ново-алтайск Алтайского края;

■ городской округ Город Ново-сибирск, Мошковский район Новосибирской области;

■ городской округ Город Об-нинск Калужской области;

■ городской округ Город Пермь Пермского края;


ВВЕДЕНИЕ

■ Петрозаводский городской округ Республики Карелия;

■ городские округа Город Ро-стов-на-Дону, Город Шахты, Матвеево-Курганский район, Октябрьский район Ростов-ской области;

■ городской округ ЗАТО «Се-верск» Томской области;

■ городской округ Город Смо-ленск Смоленской области;

■ городской округ Город Став-рополь Ставропольского края;

■ городской округ Город Сур-гут, Нефтеюганский район, Октябрьский район, Ханты-Мансийский район и другие муниципальные образования Ханты-Мансийского автоном-ного округа;

■ городской округ Город Тверь Тверской области;

■ городской округ Тольятти Са-марской области;

■ городской округ Город Уфа Республики Башкортостан;

■ городской округ Город Хаба-ровск Хабаровского края;

■ городской округ Город Че-боксары, Цивильский район, Козловский район, Ядринский район и другие муниципаль-ные образования Чувашской Республики;

■ городской округ Город Ша-дринск Курганской области;

■ Балаковский район Саратов-ской области;

■ Воробьевский район, Лискин-ский район Воронежской об-ласти;

■ Долгоруковский район Ли-пецкой области;

■ Забайкальский район Забай-кальского края;

■ Комсомольский район Ива-новской области;

■ Красноярский район и другие муниципальные образования Астраханской области;

■ Лениногорский район, Тюля-чинский район Республики Татарстан;

■ Майминский район Республи-ки Алтай;

■ Пыталовский район Псков-ской области;

■ Судогодский район Влади-мирской области;

■ Чурапчинский район Респу-блики Саха (Якутия);

■ Муниципальные образования Ленинградской области.

9



НоРМАТИВНоЕ обЕСПЕЧЕНИЕ

гоРоДСКой оКРУггоРоД УФА РЕСПУбЛИКИ бАшКоРТоСТАН

РАзРАбоТКА ДоКУМЕНТА СТРАТЕгИЧЕСКого ПЛАНИРоВАНИя В обЛАСТИ ИНВЕСТИЦИоННой ДЕяТЕЛЬНоСТИ НА ТЕРРИТоРИИ МУНИЦИПАЛЬНого обРАзоВАНИя

01.

ИНВЕСТИЦИоННАя СТРАТЕгИя гоРоДСКого оКРУгА гоРоД УФА РЕСПУбЛИКИ бАшКоРТоСТАН НА 2013–2018 гоДЫ

Решением Совета городско-го округа город Уфа Республи-ки Башкортостан от 26 июня 2013 года №19/4 утверждена «Ин-вестиционная стратегия город-ского округа город Уфа Республи-ки Башкортостан на 2013–2018 годы» (далее — Инвестиционная стратегия), включающая в себя:

■ общую инвестиционную стра-тегию городского развития;

■ основные организационные мероприятия, направленные

на достижение поставленных целей;

■ перечень необходимых ре-сурсов для реализации меро-приятий;

■ перечень ключевых мер, ко-торые должны быть реали-зованы органами местного самоуправления в 2013–2018 годы для достижения поставленных в Инвестици-онной стратегии целей.

11

Основной целью Инвестицион-ной стратегии является создание благоприятного инвестиционно-го климата в городе для обеспе-чения устойчивого социо-эко-логоэкономического развития и повышения качества жизни на-селения.

ПРИ РАзРАбоТКЕ ИНВЕСТИЦИоННой СТРАТЕгИИ бЫЛИ РЕшЕНЫ СЛЕДУющИЕ зАДАЧИ:

01. SWOT-анализ социально- экономического развития горо-да с позиций обеспечения бла-гоприятного инвестиционного климата;

02. Оценка эффективности де-ятельности исполнительных ор-ганов города Уфы в обеспечении инвестиционной привлекатель-ности города;

03. Оценка экономического потенциала и инвестиционной привлекательности города Уфы, в том числе оценка факторов, определяющих инвестиционную привлекательность города Уфы;

04. Выделение стратегических направлений повышения инве-

стиционной привлекательности города;

05. Определение приоритетов инвестиционного развития го-рода Уфы;

06. Разработка мероприятий, взаимосвязанных по целям, зада-чам, срокам осуществления и ре-сурсам, направленных на улуч-шение инвестиционного климата города Уфы;

07. Разработка механизмов ре-ализации стратегии, в том числе путей взаимодействия органов исполнительной власти между собой, направленных на повыше-ние инвестиционного потенциа-ла города Уфы и эффективности его использования;

08. Определение целевых ин-дикаторов успешности реализа-ции Инвестиционной стратегии;

09. Оценка социально-экономи-ческих последствий реализации Инвестиционной стратегии.

Результаты проведенной работы по решению обозначенных задач вошли в итоговую редакцию Ин-вестиционной стратегии.

При разработке инвестиционной стратегии города Уфы были по-следовательно реализованы сле-дующие основные этапы:

01. Подготовительный этап, включающий анализ опыта раз-работки схожих документов в других городах Российской Фе-дерации, анализ нормативной базы и статистической информа-ции, результатов социологиче-ских исследований;

02. Аналитический этап, резуль-татом которого стал анализ оцен-ки инвестиционного потенциала города Уфы, в том числе SWOT- анализ условий обеспечения бла-гоприятного инвестиционного климата города;

03. Стратегический этап, в рам-ках которого были определены стратегические приоритетные направления инвестиционного развития города Уфы;

04. Этап, на котором был сфор-мирован прогноз социально-экономического развития с ис-пользованием агрегированной экономико-математической мо-дели развития города Уфы до 2018 года;



05. Организационно-экономи-ческий этап, на котором была проведена оценка ожидаемых социально-экономических ре-зультатов реализации инвести-ционной стратегии, разработаны механизм ее реализации и поря-док представления отчетности о ее исполнении.

В целях реализации указанных этапов были сформированы ра-бочие группы (по отраслевым приоритетам) с участием дол-жностных лиц городской адми-нистрации, а также составлен календарный план работ.

В СоСТАВ МЕРоПРИяТИй ИНВЕСТИЦИоННой СТРАТЕгИИ ВошЛИ:

■ разработка и ведение «свето-фора» свободных инвестици-онных площадок с ГИС-схемой;

■ разработка и внедрение ин-вестиционного интернет-пор-тала;

■ реализация мероприятий в рамках политики импорто-замещения;

■ строительство объектов ин-фраструктуры туристско-ре-креационного кластера;

■ создание и продвижение на национальном и мировом ту-ристских рынках бренда ту-ристического кластера;

■ создание системы событий-ного туризма;

■ реализация системы мер по привлечению инвести-ций в рамках саммитов ШОС и БРИКС;

■ строительство социального жилья;

■ строительство сети доход-ных домов;

■ строительство парковок лег-кового транспорта;

■ формирование инвестицион-ных площадок для размещения высокоэффективных произ-водств с подключением к ин-фраструктурным объектам;

■ мероприятия по предостав-лению преференций при подключении к объектам ин-женерной инфраструктуры отдельным категориям ин-весторов;

■ внедрение рейтинговой систе-мы мониторинга инвестици-онной привлекательности объектов инженерной ин-фраструктуры в части сокра-щения затрат и сроков под-ключения к ним и др.

Основные тезисы Инвестицион-ной стратегии изложены в презен-тационном материале, который вместе с полным текстом доку-мента размещен на инвестицион-ном интернет-портале города Уфы (http://инвестуфа.рф/points/).

оСНоВНЫМИ РЕзУЛЬТАТАМИ ВНЕДРЕНИя ПРАКТИКИ СТАЛИ СЛЕДУющИЕ:

■ взаимоувязка стратеги-ческих ориентиров, целей и приоритетов инвестици-онного развития городского округа Город Уфа;

■ учет специфики муници-пального образования, осо-бенностей внешней среды, системы управления;

■ разработка плана мероприя-тий, определение ресурсного обеспечения, разработка ме-ханизма управления реализа-цией;

■ сформирован прогноз основ-ных показателей инвести-ционной стратегии города по нескольким сценарным вариантам, в зависимости от степени успешности реа-лизации мероприятий Инве-стиционной программы.

Внедрение практики способство-вало росту инвестиционной ак-тивности в муниципальном обра-зовании: по итогам 2013 года на территории городского округа город Уфа сформировано 174 инвестиционных проекта общей стоимостью около 234 млрд ру-блей. За I полугодие 2014 года число сформированных проектов составило 176 единиц при общей стоимости 236 млрд рублей.

13

гоРоДСКой оКРУг гоРоД ХАбАРоВСК ХАбАРоВСКого КРАя

СТРАТЕГИЧЕСКИЙ

ПЛАН

УСТОЙЧИВОГО

РАЗВИТИЯ ГОРОДА

ХАБАРОВСКА

ДО 2020 ГОДА

В городе Хабаровске реализуется «Стратегический план устойчиво-го развития города Хабаровска до 2020 года», утвержденный ре-шением Хабаровской городской думы от 26 сентября 2006 года № 306 (в ред. решения Хабаров-ской городской думы от 22 мая 2012 года № 593) (далее — План).

В соответствии с заложен-ными в Плане основными приоритетами социально-экономического развития раз-работана комплексная система мер, учитывающая экономи-ческую политику государства и региона, интересы жителей города и субъектов предпри-нимательской деятельности, а также смену парадигмы эк-сплуатации природной среды.

В Плане определены приоритет-ные направления развития горо-да, цели и основные задачи, ме-роприятия, а также ожидаемые результаты.

В целях реализации Плана раз-работан 21 социально-эконо-мический проект, включающий описание основных целей, задач, мероприятий и ожидаемых ре-зультатов, по следующим четырем приоритетным направлениям раз-вития города:

01. Создание условий для ком-фортного и безопасного прожива-ния хабаровчан, обеспечение вы-сокого качества жизни (переход к инновационному типу развития экономики как главное требо-вание времени и условие повы-



шения конкурентоспособности города, улучшение жилищных ус-ловий населения, формирование комфортной и безопасной город-ской среды, развитие социальной инфраструктуры);

02. Инновационное развитие социальной сферы (развитие инновационной деятельности в сфере образования, увеличение объемов оказания высокотехно-логичной медицинской помощи, предоставление гражданам со-циальных услуг с использовани-ем информационных и телеком-муникационных технологий);

03. Создание администра-тивно-политического центра России на Дальнем Востоке (стратегические приоритеты в развитии города как центра международного сотрудничест-ва, решение комплекса задач по продвижению имиджа Хабаров-ска в качестве административ-но-политического центра Рос-сии на Дальнем Востоке, в том числе опережающее развитие всей сопутствующей бизнес-ин-фраструктуры, формирование «электронного муниципалите-та», включение информационных ресурсов местного самоуправле-ния в единое городское интер-нет-пространство);

04. Формирование региональ-ного торгово-транспортного логистического центра (необхо-димость развития улично-дорож-ной сети, приоритетное разви-тие общественного транспорта

и строительство объектов тран-спортной инфраструктуры, обес-печивающих улучшение дорож-но-транспортной ситуации).

Дерево целей Плана реструкту-ризировано в связи с необходи-мостью формирования комплек-сного стратегического подхода и аккумуляции ресурсов в наибо-лее перспективных сферах соци-ально-экономического развития города.

ВЫДЕЛЕНЫ ПяТЬ ПРИоРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИй РЕФоРМИРоВАНИя РАбоТЫ оРгАНоВ МЕСТНого САМоУПРАВЛЕНИя, РЕАЛИзАЦИя КоТоРЫХ ПРИзВАНА ПоВЫСИТЬ ЕЕ эФФЕКТИВНоСТЬ И КАЧЕСТВо:

01. Совершенствование мето-дов муниципального управления с учетом стратегических целей, а не конъюнктурных факторов;

02. Усиление целенаправленно-сти и ответственности за распре-деление услуг за счет более при-стального внимания к интересам различных социальных групп;

03. Улучшение качества услуг, внедрение инновационных под-ходов, прогрессивного практиче-ского опыта;

04. Использование информаци-онных технологий для более пол-ного удовлетворения потребно-стей граждан и распространения услуг через электронные сети;

05. Изменение системы сти-мулирования муниципальных служащих (за счет оптимизации системы оценки ключевых показа-телей эффективности их работы).

За время реализации Плана объем промышленного производства на территории городского округа вы-рос вдвое, оборот розничной тор-говли возрос в 2,3 раза, оборот об-щественного питания — в 2 раза, производство работ и оказанных услуг возросло в 1,4 раза, произ-водительность труда увеличилась на 70%. Сохраняется устойчивая тенденция роста субъектов ма-лого предпринимательства, доля оборота которых в общем оборо-те организаций города достигает почти 40%, численность занятых в малом бизнесе постоянно уве-личивается и составляет 32% от общей численности занятых в экономике города. Позитивные изменения в экономике позво-лили ежегодно направлять на социальные расходы более 65% доходов городского бюджета и, как результат, обеспечить реали-зацию социальных программ.

С полным текстом «Стратегиче-ского плана устойчивого раз-вития города Хабаровска до 2020 года», а также информа-цией о его реализации можно ознакомиться на официальном интернет-сайте администрации города Хабаровска (http://www.khabarovskadm.ru/economics/) в разделе «Управление экономи-ческого развития / Экономика».

15

СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ СТАБИЛЬНОГО ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ И ЕГО УСПЕШНОЙ САМООРГАНИЗАЦИИ НА ОСНОВЕ ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКОГО, СОЦИОХОЗЯЙСТВЕННОГО И АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА ГОРОДА И РЕГИОНА

ФОРМИРОВАНИЕ СЕЛИТЕБНОГО СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОГО ЦЕНТРА РОССИИ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ

ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ

Внедрение новых форм, моделей, технологий образовательной деятельности, развитие экспериментальной и инновационной деятельности в сфере образования

Работа с государственными органами власти по обеспечению жителей Дальнего Востока высокотехнологичными медицинскими услугами на базе региональных медицинских центров

организация предоставления социальных услуг с использование информационных и коммуникационных технологий

ФОРМИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ТОРГОВО-ТРАНСПОРТНОГО ЛОГИСТИЧЕСКОГО ЦЕНТРА

Формирование Хабаровского мультимодального транспортно-логистического комплекса

Развитие дорожной сети, городского и пригородного транспорта

СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ КОМФОРТНОГО И БЕЗОПАСНОГО ПРЕБЫВАНИЯ ХАБАРОВЧАН, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЫСОКОГО УРОВНЯ ЖИЗНИ

Инновационное экономическое развитие — основа повышения благосостояния, формирование высококонкурентной экономики

Развитие предпринимательства

Улучшение демографических процессов

Формирование комфортной городской среды и достойного образа города

Модернизация жилищного фонда, развитие ипотечных механизмов

Повышение качества жилищно-коммунального хозяйства

обеспечение качества и доступности образования

Духовно-нравственное развитие, патриотическое воспитание

Создание условий для культурного роста и реализация творческого потенциала молодежи

Формирование мотивации к здоровому образу жизни, создание условий для вовлечения всех слоев населения в систематические занятия физической культурой и спортом

Улучшение экологической обстановки и повышение уровня безопасности

СОЗДАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОГО ЦЕНТРА РОССИИ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ

Развитие информационных и телекоммуникационных технологий

Расширение региональных, федеральных и международных связей

Укрепление имиджа активно развивающегося административно-политического центра

Развитие гражданского общества и совершенствование местного самоуправления

Создание инфраструктуры административно-политического центра



КАНЕВСКой РАйоН КРАСНоДАРСКого КРАя

ПРОГРАММА

ПРИВЛЕЧЕНИЯ

ИНВЕСТИЦИЙ

И СОЗДАНИЕ

ИМИДЖА

КАНЕВСКОГО

РАЙОНА

Инвестиционная привлекатель-ность муниципального образо-вания «Каневской район» опре-делена на основе выявленных преимуществ и недостатков в инвестиционном развитии. Для этого в 2009 году разрабо-тана «Программа привлечения инвестиций и создание ими-джа Каневского района» (да-лее — имиджевая программа), в которой приведен анализ те-кущей ситуации в районе, дана оценка позиционирования рай-она с описанием преимуществ и недостатков, предложены меры повышения инвестици-онной привлекательности. Ад-министрацией района разрабо-

тана долгосрочная Стратегия инвестиционного развития муниципального образования Каневской район. Стратегия представляет собой комплек-сный документ, который опреде-ляет ключевые экономические направления в развитии района на период до 2020 года (поста-новление от 09.06.2010 № 766).

17

В ДоКУМЕНТЕ ВЫДЕЛЕНЫ оТРАСЛЕВЫЕ ПРИоРИТЕТЫ И оПРЕДЕЛЕНЫ СЛЕДУющИЕ СТРАТЕгИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ И зАДАЧИ ИНВЕСТИЦИоННого РАзВИТИя МУНИЦИПАЛЬНого обРАзоВАНИя:

■ обеспечить к 2020 году устой-чивое развитие аграрного комплекса, производящего экологически чистую, конку-рентоспособную продукцию, посредством технологиче-ской модернизации предпри-ятий сельского хозяйства, увеличив производство сель-скохозяйственной продукции не менее чем на 15% и создав замкнутый цикл производст-ва и переработки сельхозпро-дуктов с ежегодным оборотом 11 млрд рублей;

■ ускорить развитие промыш-ленного комплекса муници-пального образования «Ка-невской район», в первую очередь пищевой промыш-ленности и строительной индустрии; к 2020 году пла-нируется увеличить уровень промышленного производст-ва в 1,9 раза по отношению к уровню 2009 года, с еже-годным оборотом 15 млрд рублей.

Управление реализацией Стра-тегии осуществляет Совет по стратегическому развитию муни-ципального образования «Канев-ской район» (далее — Совет). В со-став Совета входят заместители главы муниципального образо-вания, депутаты районного Со-вета, главы сельских поселений, руководители бюджетообразую-щих предприятий, представители субъектов малого бизнеса, обще-ственных организаций (постанов-ление от 26.06.2010 № 1002).

Программа социально-экономиче-ского развития муниципального образования «Каневской район» разработана на среднесрочную перспективу (2013–2017 годы).

Целью программы является повы-шение уровня жизни населения муниципального образования «Ка-невской район» на основе устойчи-вого экономического роста.

ДЛя ДоСТИЖЕНИя ЦЕЛИ ПРЕДУСМоТРЕНо РЕшЕНИЕ СЛЕДУющИХ зАДАЧ:

■ повышение благосостояния населения и обеспечение бла-гоприятных условий его жизни;

■ обеспечение высоких темпов экономического роста, в том числе инвестиционного раз-вития;

■ совершенствование муници-пального управления.

Ежегодно проводится анализ вы-полнения предусмотренных про-граммой целевых показателей и мероприятий.



САТКИНСКИй РАйоН ЧЕЛябИНСКой обЛАСТИ

СТРАТЕГИЧЕСКИЙ

ПЛАН РАЗВИТИЯ

САТКИНСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО

РАЙОНА

ДО 2020 ГОДА

В 2007 году в Саткинском му-ниципальном районе совмест-но с Ассоциацией специалистов по экономическому развитию территорий (АССЭТ) и Между-народным центром социально-экономических исследований «Леонтьевский центр» разрабо-тан, утвержден и принят к ис-полнению Стратегический план развития Саткинского муници-пального района до 2020 года (далее — Стратегия), предус-матривающий диверсификацию

экономики, а именно переход от сырьевой моноэкономики — к разнообразию, от крупного бизнеса — к среднему и малому, от материального производст-ва — к сфере услуг. Ежегодно на заседаниях Собрания депу-татов Саткинского муниципаль-ного района актуализируются основные направления Стра-тегии с утверждением планов мероприятий на краткосрочную и долгосрочную перспективу.

19

В РАМКАХ ПРоВЕДЕНИя ЕЖЕгоДНого МоНИТоРИНгА РЕАЛИзАЦИИ СТРАТЕгИИ ВЫяВЛяюТСя ПоЛоЖИТЕЛЬНЫЕ И оТРИЦАТЕЛЬНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ СоЦИАЛЬНо-эКоНоМИЧЕСКого РАзВИТИя РАйоНА.

Результатом проведения тако-го мониторинга в период ми-рового финансового кризиса 2008—2009 годов стало под-тверждение того, что сырьевая экономика района себя исчер-пала, необходим переход от мо-ноэкономики к разнообразию и развитию. В итоге были разра-ботаны Комплексный инвести-ционный план модернизации моногорода Сатки Челябинской области и Комплексный инве-стиционный план модерниза-ции моногорода Бакал Челябин-ской области.

В основу планов развития моно-городов было положено форми-рование диверсифицированной экономики, наряду с горнодо-бывающей и металлургической отраслями будут развиваться

туризм, малый и средний бизнес, сервисные отрасли и другие про-изводства.

Моногород Сатка в 2010 году вошел в число 20 моногородов Российской Федерации и полу-чил 557,3 млн руб. для реализа-ции Комплексного инвестици-онного плана (КИПа) развития моногородов.

В РЕзУЛЬТАТЕ РЕАЛИзАЦИИ КИПА МоНогоРоДА САТКИ:

01. Была проведена рекон-струкция гидроузла на реке Сат-ке в городе Сатке и реконструк-ция автодорожного моста через гидротехническое сооружение Саткинского городского пруда на транзитной автодороге Бирск — Тастуба — Сатка (данные меро-приятия были необходимы для успешной реализации инве-стиционного проекта ЗАО «Сат-кинский чугуноплавильный завод» «Производство низко-углеродистого ферромарганца на промышленной площадке ЗАО "СЧПЗ");

02. Построен пятиэтажный жи-лой дом на 45 квартир по адресу: ул. Кирова, д. 4а;

03. Путем участия в долевом строительстве приобретена в муниципальную собственность 61 квартира в трех жилых мало-этажных домах, что позволило переселить из аварийного жил-фонда города Сатки 170 граждан;

04. Для комплексной ра-боты с предпринимателями в 2010 году создан Центр раз-вития предпринимательства Саткинского муниципального района, на который возложены задачи формирования благопри-ятного климата для предприни-мательской деятельности, все-сторонней поддержки малого и среднего бизнеса (информаци-онно-консультационной, финан-совой, имущественной, пропа-гандистской и т. д.).



НА СЕгоДНяшНИй ДЕНЬ СУбъЕКТАМ МАЛого И СРЕДНЕго ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ПРЕДоСТАВЛяюТСя СЛЕДУющИЕ МЕРЫ ПоДДЕРЖКИ:

01. Имущественной — сни-жение ставки арендной платы на 10% для добросовестных арендаторов; приоритетный вы-куп помещений (согласно 159-ФЗ);

02. Финансовой — предостав-ление грантов начинающим предпринимателям на созда-ние собственного дела (выда-но 85 грантов на сумму 17 млн руб.); предоставление субсидий субъектам малого и средне-го предпринимательства (вы-дано 134 субсидии на сумму 37,46 млн руб.); микрофинанси-рование (выдан 401 микрозаем на сумму 230,98 млн руб.).

В РЕзУЛЬТАТЕ РЕАЛИзАЦИИ ПРАКТИКИ:

■ снизился уровень зареги-стрированной безработицы в районе с 6% (2009 г.) до 3,2% (2013 г.);

■ доля занятых в малом бизнесе увеличилась с 10,6% (2009 г.) до 18,1% (2013 г.) от общей чи-сленности населения трудо-способного возраста;

■ в рамках реализации инве-стиционных проектов КИПов с 2007 по 2013 год создано 17 548 рабочих мест, в том чи-сле 3559 постоянных;

■ количество субъектов ма-лого бизнеса возросло с 754 (2009 г.) до 1300 (2013 г.);

■ начиная с 2011 года Саткин-ский район уверенно лидирует

в конкурсах «Лучший город-ской округ (муниципальный район) Челябинской области по развитию малого и средне-го предпринимательства»;

■ в октябре 2012 года Обще-российская общественная организация малого и сред-него предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» впервые провела в Челябинске де-ловую конференцию «Биз-нес-Успех — 2012», в рамках которой Саткинский муни-ципальный район подтвер-дил свой лидерский статус. В феврале 2013 года Сат-кинский район стал победи-телем конкурса на всерос-сийском уровне.

21

гоРоДСКой оКРУг гоРоД СУРгУТ

СТРАТЕГИЯ

СОЦИАЛЬНО-

ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО


ГОРОДСКОЙ ОКРУГ

ГОРОД СУРГУТ

ДО 2020 ГОДА

Стратегия социально-экономиче-ского развития муниципального образования Городской округ Го-род Сургут до 2020 года разра-ботана в 2009 году и утверждена постановлением главы города от 26.11.2009 № 85.

Опыт выполнения начальных этапов Стратегии (2009–2012 гг.) в целом оказался положительным и в значительной степени способ-ствовал реализации достаточно широкого спектра проектов раз-вития города Сургута и улучше-ния качества жизни горожан. В то же время произошедшие с 2009 года значительные изменения во внешней и внутренней среде го-рода, появление новых проблем и приоритетов развития, утвер-ждение целого ряда новых зако-

нодательных актов, связанных как с развитием городского окру-га Город Сургут, так и с регулиро-ванием самого процесса страте-гического управления, привели к необходимости актуализации данного документа.

На смену Стратегии социально- экономического развития муници-пального образования Городской округ Город Сургут до 2020 года пришла Стратегия социально-экономического развития муници-пального образования городской округ город Сургут до 2030 г. (да-лее — Стратегия), утвержденная решением Думы города Сургута от 28.05.2015 № 718-V ДГ.

Разработка Стратегии в качестве основной концептуальной идеи



включала выявление образа же-лаемого будущего на основе цен-ностей горожан и установление миссии города, смысла его суще-ствования и развития, а также системы стратегических целей, задач, критериев и показателей. Выполнение работы осуществля-лось в два этапа.

ПЕРВЫЙ ЭТАП имел своей целью формирование системного ви-дения текущей ситуации города Сургута. Этот этап работы был направлен на анализ социаль-но-экономического положения города, оценку современных про-блем и «вызовов» его развития. В качестве основных методов сбо-ра информации использовались глубинные экспертные интервью с руководителями городской ад-министрации, депутатами город-ской думы, ключевыми предста-вителями городского сообщества, а также анализ отчетных доку-ментов о социально-экономиче-ском развитии города.

ВТОРОЙ ЭТАП работы был на-правлен на определение системы стратегических целей развития города, моделирование сценар-ных условий и механизма реали-зации Стратегии. Разработка со-гласованного образа желаемого будущего задала исходную базу для определения главной страте-гической цели развития Сургута. Построение образа желаемого будущего основывалось на ана-лизе данных глубокого интервью с экспертами, отвечавшими на во-просы о желаемом будущем Сур-

гута, направлениях его развития, сильных сторонах и перспекти-вах. Данные экспертного анализа были дополнены материалами мозговых штурмов с активными группами разных категорий насе-ления города, а также за счет от-крытого обсуждения в интернете и средствах массовой информа-ции. При этом состав групп был сбалансирован по полу, возрасту, стилям поведения участников, соотношению представителей об-щественности и городских чинов-ников.

В качестве генеральной стратеги-ческой цели определено форми-рование промышленно-научного центра с инновационной дивер-сифицированной экономикой, ши-рокими возможностями осущест-вления предпринимательской деятельности, высоким потенци-алом экономического и граждан-ского развития для горожан.

ДоСТИЖЕНИЕ гЕНЕРАЛЬНой СТРАТЕгИЧЕСКой ЦЕЛИ ДоЛЖНо обЕСПЕЧИВАТЬ РЕшЕНИЕ СЛЕДУющИХ зАДАЧ:

■ реализация масштабных про-ектов;

■ развитие местного произ-водства;

■ обеспечение условий для «создания» лидеров, их про-фессионального и карьерно-го роста;

■ вложение инвестиций в че-ловеческий потенциал;

■ привлечение населения к управлению городом;

■ развитие города по модели «Умный, безопасный город».

В РАМКАХ гЕНЕРАЛЬНой СТРАТЕгИЧЕСКой ЦЕЛИ До 2030 гоДА ДоЛЖНЫ бЫТЬ ДоСТИгНУТЫ СЛЕДУющИЕ ЦЕЛИ НАПРАВЛЕНИй РАзВИТИя:

01. Формирование инновацион-ной диверсифицированной эко-номики, обеспечивающей под-держание достигнутых уровней производства в нефтегазовом секторе и ускоренное развитие обрабатывающей промышленно-сти, прикладной науки, а также малого и среднего предпринима-тельства.

02. Расширение возможности развития человеческого потен-циала на основе синергетиче-ского взаимодействия образова-ния, культуры, здравоохранения, спорта и молодежной политики (как за счет роста численности населения, так и за счет возра-стания профессиональных, науч-ных или творческих способностей каждого горожанина).

03. Создание условий для активного участия жителей в управлении городом на основе сотрудничества между гражда-нами и властью.

23

04. Обеспечение условий для развития Сургута как экологиче-ски безопасного зеленого горо-да с комфортным и доступным жильем, качественной и развет-вленной транспортной сетью, с достаточным количеством пар-ков и скверов.

ТАКИМ обРАзоМ, В СооТВЕТСТВИИ С обозНАЧЕННЫМИ ЦЕЛяМИ оПРЕДЕЛЕНЫ 4 НАПРАВЛЕНИя И 12 ВЕКТоРоВ СоЦИАЛЬНо-эКоНоМИЧЕСКого РАзВИТИя гоРоДА СУРгУТА.

По каждому из векторов соци-ально-экономического разви-тия города Сургута в Стратегии определена стратегическая цель, на достижение которой направле-ны мероприятия данного вектора. Кроме того, для каждого вектора определен перечень задач и опи-саны основные пути их решения.

Для реализации Стратегии создан общественный совет и определе-на схема доведения инициатив граждан и бизнеса до конечного результата. Развитие граждан-ского общества и местного са-моуправления предусмотрено

через создание публичного вза-имодействия власти и населения с использованием интернет-ком-

муникаций. Кроме того, в Сургуте появилась комплексная програм-ма развития в виде плана реали-



ДЛя РЕАЛИзАЦИИ СТРАТЕгИИ В гоРоДЕ СУРгУТЕ ТАКЖЕ ПРИНяТА СЛЕДУющАя СХЕМА оРгАНИзАЦИИ СТРАТЕгИЧЕСКого УПРАВЛЕНИя:

С полным текстом Стратегии, а также дополнительной информацией можно ознако-миться на интернет-сайте http://surgut2030.usirf.ru/, посвященном Стратегии.

зации Стратегии, расписанного на 3, 5 и 7 лет. В целом 15-летний период планирования позво-

ляет бизнесу ориентироваться и предлагать новые проекты для реализации в городе, тем самым

улучшая инвестиционную при-влекательность территории.

МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКИХ НАПРАВЛЕНИЙ, ПРОГРАММ, ПРОЕКТОВ

СХЕМА ОРГАНИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ СУРГУТЕ

РАБОЧИЕ ГРУППЫ

эКСПЕРТЫ:• администрация• наука• бизнес• общественность

Разработка стратегических направлений,

программ, проектов

Рассмотрение проектов,

стратегических направлений,

программ, проектов

Широкое общественное обсуждение

стратегических программ, проектов

Утверждение стратегии

города

КООРДИНАЦИОННЫЙ ШТАБ

зАМЕСТИТЕЛИ гЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ гоРоДА

ДУМА ГОРОДА СУРГУТА

ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ПРИ ГЛАВЕ ГОРОДА

СоВЕТ СТАРЕйшИН

эКСПЕРТЫ:• администрация• наука• бизнес• общественность

25

ИНВЕСТИЦИоННЫй ПАСПоРТ МИАССКого гоРоДСКого оКРУгА

ИНВЕСТИЦИоННЫй ПАСПоРТ МИАССКого гоРоДСКого оКРУгА (ДАЛЕЕ — ПАСПоРТ) РАзРАбоТАН В 2008 гоДУ НА оСНоВЕ:

■ материалов стратегических и программных документов социально-экономического развития муниципального образования;

■ градостроительной докумен-тации (разработанной и раз-рабатываемой) муниципаль-ного образования;

■ официальных статистических данных;

■ информации, предоставляе-мой предприятиями округа.

ПАСПоРТ СоДЕРЖИТ ИНФоРМА-ЦИю По СЛЕДУющИМ ВоПРоСАМ:

01. Общие сведения о муници-пальном образовании;

02. Параметры социально-эко-номического развития муници-пального образования;

03. Нормативные правовые акты, регулирующие инвестици-онную деятельность в муници-пальном образовании;

04. Информацию об объектах инфраструктуры (объекты госте-вого сервиса, социальной сферы) для осуществления инвестици-онной деятельности;

05. Информацию о ключевых реализуемых инвестиционных проектах;

06. Контактную информацию об органах власти и местного самоуправления, а также иных организациях, участвующих в ин-вестиционном процессе.

МИАССКИй гоРоДСКой оКРУг ЧЕЛябИНСКой обЛАСТИ

РАзРАбоТКА И РАзМЕщЕНИЕ В оТКРЫТоМ ДоСТУПЕ ИНВЕСТИЦИоННого ПАСПоРТА МУНИЦИПАЛЬНого обРАзоВАНИя

02.



Помимо общей информации Па-спорт содержит сведения о сво-бодных сформированных земель-ных участках, которые могут быть предоставлены для реализации инвестиционных проектов. От-дельно выделены данные о сво-бодных сформированных земель-ных участках:

■ под жилую застройку; ■ для рекреационных целей.

Перечень земельных участков с целевым назначением, имею-щих инвестиционную привлека-тельность, составляется Комите-том по земельным отношениям Миасского городского округа.

РАзРАбоТКА ПАСПоРТА ВЫПоЛНяЛАСЬ По СЛЕДУющИМ эТАПАМ:

01. Анализ данных действую-щих муниципальных программ социально-экономического разви-тия, нормативно-правовых актов в сфере регулирования градостро-ительных и земельно-имущест-венных отношений;

02. Сбор, изучение и обработка иных данных;

03. Формирование сводной ин-формации, характеризующей сов-ременное состояние территории;

04. Разработка Паспорта в пе-чатном виде;

05. Размещение электронной версии Паспорта.

Разработка Паспорта проводи-лась сотрудниками Управления экономики администрации Миас-ского городского округа в рамках их текущей деятельности и не по-требовала дополнительного фи-нансирования из местного бюд-жета. Паспорт размещается на официальном интернет-сайте администрации муниципально-го образования (http://миасс.рф) в разделе «Официально / Эконо-мика». Печатная версия Паспорта распространяется на различных мероприятиях, проводимых в Ми-асском городском округе, а также в других регионах страны.

Посредством опубликования и распространения Паспорта осу-ществляется информирование инвесторов о потенциальных объ-ектах для инвестирования, повы-шается уровень «инвестиционно-го имиджа» территории в глазах потенциальных инвесторов.

С ТоЧКИ зРЕНИя ПоТЕНЦИАЛЬ-НЫХ ИНВЕСТоРоВ ИНФоРМА-ЦИя, СоДЕРЖАщАяСя В ИН-ВЕСТИЦИоННоМ ПАСПоРТЕ, обЕСПЕЧИВАЕТ СЛЕДУющИЕ ВозМоЖНоСТИ:

■ проведение комплексной оценки инвестиционного по-тенциала территории на ос-нове данных стратегических

и программных документов социально-экономического развития муниципального образования, а также градо-строительной документации (генерального плана, проектов планировки и межевания, пра-вил землепользования и за-стройки);

■ возможность подбора сво-бодного земельного участка для реализации инвестици-онных проектов;

■ повышение обоснованности принимаемого решения на основе анализа пространст-венных данных о существу-ющем и планируемом гра-достроительном развитии территории, включаемых в состав инвестиционного паспорта.

Разработка и публикация инве-стиционного паспорта является одним из инструментов инвести-ционной политики муниципально-го образования. Эффективность проводимой инвестиционной политики в Миасском городском округе определяется существен-ным ростом показателя инвести-ций за последние годы. Так, с 2010 по 2013 год инвестиции в основ-ной капитал увеличились более чем в 2 раза (с 1,1 до 2,4 млрд руб.).

27

боРСКИй РАйоН НИЖЕгоРоДСКой обЛАСТИ

ИНВЕСТИЦИоННЫй ПАСПоРТ боРСКого РАйоНА НИЖЕгоРоДСКой обЛАСТИ

Борский район Нижегородской области имеет опыт формирова-ния инвестиционного паспорта муниципального образования более 15 лет. Инвестиционный паспорт Борского района Ниже-

городской области разрабаты-вался в комплексе с другими ме-роприятиями, способствующими формированию благоприятного инвестиционного климата.



ПРИ РАзРАбоТКЕ ИНВЕСТИЦИоННого ПАСПоРТА бЫЛИ СФоРМУЛИРоВАНЫ СЛЕДУющИЕ ПРИНЦИПЫ Его ФоРМИРоВАНИя:

01. Инвестиционный паспорт должен быть ориентирован на конкретную аудиторию — по-тенциальных инвесторов. Его цель — не просто освещать ситу-ацию в городе, а содействовать привлечению инвестиций.

02. При изложении следу-ет соблюдать баланс фактов и комментариев. Уход в любую из крайностей приведет либо к не-достаточной информативности, либо к избыточной описательно-сти, «размытости» документа.

03. Информация должна изла-гаться ясным, доступным язы-ком. В частности, следует по возможности избегать узкоспе-циальной или сугубо научной лексики, а в тех случаях, когда подобные термины необходимы, их значение целесообразно поя-снять.

Помимо общего описания соци-ально-экономического положе-

ния Борского района (ресурсы, экономика и т. п.) в паспорт было добавлено описание конкретных земельных участков и объектов муниципальной недвижимости с четким описанием границ, об-ременений, и ограничений и т. п. В карточке земельного участка указываются все существенные характеристики предлагаемого к инвестированию участка. Пас-порт обновляется ежегодно.

В настоящее время подготовле-ны как печатная версия паспорта, распространяемая на мероприя-тиях с участием инвесторов, так и электронная. Главным органом, координирующим всю деятель-ность по разработке и актуали-зации инвестиционного паспор-та и его частей, является Отдел экономики и прогнозирования администрации района.

Поддержание инвестиционного паспорта в актуальном состоя-нии требует организации систе-мы сбора и анализа информации по социально-экономическому развитию, постоянного монито-ринга бизнес-среды и инвести-ционных предложений, а также создания информационной базы

данных по имеющимся инвести-ционным площадкам (объектам применения инвестиций).

Данная работа проводится сотрудниками администра-ции в рамках их текущей дея-тельности. При этом основная часть затрат (как временных, так и финансовых) приходится на создание информационной базы данных по муниципаль-ной недвижимости, предусма-тривающее описание основных особенностей объектов недви-жимости, их границы и возмож-ности по использованию в инве-стиционных целях.

Другая часть затрат предусма-тривает расходы на разработку, создание и подготовку печатно-го варианта инвестиционного паспорта Борского района, под-готовку его электронного вари-анта и размещение информации в сети Интернет.

Инвестиционный паспорт Бор-ского района размещен на офи-циальном интернет-сайте город-ской администрации по адресу www.borcity.ru.

29

Инвестиционный паспорт Бала-ковского муниципального района Саратовской области разрабаты-вался с мая 2014 года и был ут-вержден распоряжением главы администрации Балаковского му-ниципального района от 27 июня 2014 года № 725-р «Об утвержде-

нии Инвестиционного паспорта Балаковского муниципального района» (с изменениями, утвер-жденными распоряжением гла-вы администрации Балаковского муниципального района от 2 сен-тября 2014 года № 908-р).

бАЛАКоВСКИй РАйоН САРАТоВСКой обЛАСТИ

ИНВЕСТИЦИоННЫй ПАСПоРТ бАЛАКоВСКого МУНИЦИПАЛЬНого РАйоНА САРАТоВСКой обЛАСТИ



ИНВЕСТИЦИоННЫй ПАСПоРТ бАЛАКоВСКого МУНИЦИПАЛЬНого РАйоНА САРАТоВСКой обЛАСТИ СоСТоИТ Из СЛЕДУющИХ РАзДЕЛоВ:

01. Краткая информация о ре-сурсном и экономическом потен-циале Балаковского муници-пального района;

02. Основные доводы и преиму-щества, подтверждающие эконо-мическую целесообразность ин-вестирования в создание новых предприятий на территории Ба-лаковского муниципального рай-она (конкурентные преимущест-ва Балаковского муниципального района, информация о формах государственной поддержки инвестиционной деятельности в Балаковском муниципальном районе);

03. Перечень инвестиционных площадок на территории Бала-ковского муниципального райо-на для размещения инвестици-онных объектов;

04. Перечень реализованных, реализуемых и планируемых

к реализации на территории Ба-лаковского муниципального рай-она инвестиционных проектов;

05. Порядок прохождения ад-министративных процедур (от-вода земельного участка для реализации инвестиционного проекта, получения разрешения на строительство, получения раз-решения на ввод объекта капи-тального строительства в эксплу-атацию) с описанием пошагового алгоритма и типовыми формами документов;

06. Нормативные правовые акты, регулирующие вопросы, связанные с обеспечением фун-кционирования инвестиционного процесса;

07. Контактная информация об органах власти и местного са-моуправления, а также иных ор-ганизациях, участвующих в инве-стиционном процессе.

Инвестиционный паспорт яв-ляется оптимальным инстру-ментом информирования ин-вестора о ресурсно-сырьевом потенциале территории, формах государственной и муниципаль-

ной поддержки для оценки при-влекательности вложения собст-венного капитала.

Инвестиционный паспорт разме-щен на официальном интернет-сайте Балаковского муниципаль-ного района (http://www.admbal.ru/) в разделе «Внедрение стан-дарта деятельности органов мест-ного самоуправления по обес-печению благоприятного инвес-тиционного климата в Балаков-ском муниципальном районе».

31

ДЛя оКАзАНИя СоДЕйСТВИя ИНВЕСТоРАМ В ВЫбоРЕ ИНВЕ-СТИЦИоННЫХ ПЛощАДоК АДМИ-НИСТРАЦИЕя СУРСКого РАйоНА УЛЬяНоВСКой обЛАСТИ РАз-РАбоТАЛА ИНВЕСТИЦИоННЫй ПАСПоРТ, СоДЕРЖАщИй СЛЕДУ-ющУю ИНФоРМАЦИю:

01. Краткую характеристику района;

02. Информацию об инженер-ной инфраструктуре района;

03. Основные показатели топлив-но-энергетического комплекса;

04. Оценку потенциала энерго-сбережения и повышения энерге-тической эффективности;

05. Перспективы развития жи-лищно-коммунального хозяйства;

06. Перечень и описание мер государственной и муниципаль-ной поддержки инвестиционной деятельности;

При разработке инвестиционного паспорта была специально созда-на информационная база данных сводных сформированных зе-мельных участков, которые могут использоваться в инвестицион-ной деятельности.

Мероприятия по актуализации ин-вестиционного паспорта Сурского района предусмотрены в муници-пальной программе «Формирова-ние благоприятного инвестици-онного климата в Сурском районе

на 2014–2018 годы», утвержден-ной постановлением администра-ции муниципального образова-ния «Сурский район» Ульяновской области от 30 декабря 2013 года № 684-П-А «Об утверждении му-ниципальной программы "Фор-мирование инвестиционного климата в муниципальном обра-зовании "Сурский район" Ульянов-ской области на 2014–2018 годы». Программа размещена на офици-альном интернет-сайте админи-страции Сурского района (http://surskoe.ulregion.ru/) в разделе «Документация / Постановления».

Инвестиционный паспорт разме-щен на официальном интернет-сайте администрации Сурского района Ульяновской области в специально созданном разде-ле, посвященном инвестицион-ной деятельности (http://surskoe.ulregion.ru/ekonomika/invest/).

ИНВЕСТИЦИоННЫй ПАСПоРТ СУРСКого РАйоНА УЛЬяНоВСКой обЛАСТИ

СУРСКИй РАйоН УЛЬяНоВСКой обЛАСТИ



Во всех муниципальных образо-ваниях Ленинградской области разработаны муниципальные пас-порта, содержащие, в частности, подробную информацию для ин-вестора. Муниципальный паспорт утверждается нормативно-пра-вовым актом администрации му-ниципального образования.

МУНИЦИПАЛЬНЫй ПАСПоРТ ВКЛюЧАЕТ В СЕбя СЛЕДУющИЕ РАзДЕЛЫ:

01. Характеристика социально-экономического развития муни-ципального образования;

02. Информация об инвестици-онной деятельности и крупнейших инвестиционных проектах, реали-зованных в муниципальном обра-зовании за последние пять лет;

03. Инфраструктура;

04. Трудовые ресурсы;

05. Природный потенциал;

06. Приоритеты экономическо-го развития муниципального об-разования;

07. Меры поддержки инвести-ционной деятельности;

08. Перечень земельных участ-ков, пригодных для создания инду-стриальных парков и технопарков.

Все инвестиционные паспорта размещены на инвестиционном портале Ленинградской области (lenoblinvest.ru).

ПАСПоРТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ обРАзоВАНИй ЛЕНИНгРАДСКой обЛАСТИ

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ обРАзоВАНИя ЛЕНИНгРАДСКой обЛАСТИ

33

НА ТЕРРИТоРИИ гоРоДА оРСКА оРЕНбУРгСКой обЛАСТИ ИНВЕСТИЦИоННАя ДЕяТЕЛЬНоСТЬ оСУщЕСТВЛяЕТСя По ДВУМ НАПРАВЛЕНИяМ:

01. Реализация инвестицион-ных проектов с привлечением бюджетных средств;

02. Реализация инвестицион-ных проектов за счет средств инвесторов.

гоРоДСКой оКРУг гоРоД оРСК оРЕНбУРгСКой обЛАСТИ

ПРИНяТИЕ КоМПЛЕКСА НоРМАТИВНЫХ АКТоВ, УСТАНАВЛИВАющИХ оСНоВНЫЕ НАПРАВЛЕНИя ИНВЕСТИЦИоННой ДЕяТЕЛЬНоСТИ И РАзВИТИя МАЛого И СРЕДНЕго ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНоМ обРАзоВАНИИ

03.

ИНВЕСТИЦИоННАя ДЕяТЕЛЬНоСТЬ НА ТЕРРИТоРИИ гоРоДА оРСКА оРЕНбУРгСКой обЛАСТИ



В целях разработки порядка принятия решения об осущест-влении бюджетных инвестиций в муниципальном образовании была сформирована рабочая группа под председательством заместителя главы администра-ции города по финансово-эко-номической политике, в состав которой вошли представители финансового управления, управ-ления экономики, отдела по работе с предприятиями про-мышленности, малого, среднего бизнеса и перспективного раз-вития администрации города, ко-митета по управлению имущест-вом города, отдела капитального строительства администрации города, управления жилищно-коммунального хозяйства.

На заседаниях рабочей группы после изучения и всестороннего обсуждения требований феде-рального законодательства было принято решение, что копировать федеральный порядок рассмо-трения документов и принятия решений об осуществлении бюд-жетных инвестиций нецелесоо-бразно, учитывая невозможность учета специфики муниципально-го образования. Рабочая группа постановила разработать собст-

венный алгоритм порядка приня-тия решения об осуществлении бюджетных инвестиций в муни-ципальном образовании, включа-ющий подготовку и утверждение четырех порядков, регламентиру-ющих:

01. Порядок осуществления капитальных вложений в объек-ты капитального строительства муниципальной собственности и приобретение объектов недви-жимости в муниципальную соб-ственность за счет средств мест-ного бюджета;

02. Принятие решения о подго-товке и реализации бюджетных инвестиций или предоставле-нии субсидий муниципальным учреждениям и муниципальным предприятиям на капитальные вложения в объекты капитально-го строительства муниципальной собственности и приобретение объектов имущества в муници-пальную собственность;

03. Принятие местной админи-страцией решения о предостав-лении получателю средств мест-ного бюджета права заключать соглашения о предоставлении субсидий на осуществление ка-

питальных вложений на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджет-ных обязательств на предостав-ление указанных субсидий;

04. Принятие решений о пре-доставлении бюджетных инве-стиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальны-ми предприятиями.

Было решено, что требуемые по-рядки будут утверждаться одним постановлением администрации города Орска.

Работа по разработке данных по-рядков в администрации города велась около четырех месяцев. Разработка порядков проводи-лась собственными силами, без привлечения консалтинговых компаний и дополнительных фи-нансовых затрат.

По ИТогАМ ПРоВЕДЕННой РАбоТЫ В гоРоДЕ оРСКЕ бЫЛИ ПРИНяТЫ СЛЕДУющИЕ НоРМАТИВНЫЕ АКТЫ, УСТА-НАВЛИВАющИЕ оСНоВНЫЕ

35

НАПРАВЛЕНИя УЧАСТИя МУНИЦИПАЛЬНого обРАзоВАНИя В ИНВЕСТИЦИоННой ДЕяТЕЛЬНоСТИ:

01. Постановление админи-страции города Орска от 17 июня 2014 года № 3489-п «Об утвержде-нии порядков принятия решений при осуществлении капитальных вложений или реализации инве-стиций за счет средств бюджета города Орска» (http://orsk-adm.ru/?q=postanovlen/2014/201406), которым утверждены:

■ порядок осуществления капи-тальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования «Город Орск» и в приобретение объектов недвижимого имуще-ства в муниципальную собст-венность муниципального об-разования «Город Орск» за счет средств бюджета города Орска;

■ порядок принятия решения о предоставлении субсидий на осуществление капиталь-ных вложений и о подготов-ке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капи-

тального строительства му-ниципальной собственности и приобретение объектов не-движимого имущества в му-ниципальную собственность;

■ порядок принятия решения о предоставлении главному распорядителю бюджетных средств бюджета города Орска права заключать соглашения о предоставлении субсидий на осуществление капиталь-ных вложений в объекты му-ниципальной собственности муниципального образования «Город Орск» на срок, превы-шающий срок действия утвер-жденных лимитов бюджетных обязательств на предоставле-ние указанных субсидий;

■ порядок принятия решений о предоставлении бюджет-ных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муни-ципальными учреждениями и муниципальными унитарны-ми предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объ-ектов недвижимого имуще-ства за счет бюджета города Орска и установления требо-ваний к договорам, заключае-

мым в связи с предоставлени-ем из бюджета города Орска данных инвестиций.

02. Постановление админи-страции города Орска от 8 июля 2014 года № 4023-п «О созда-нии инвестиционной комиссии» (http://orsk-adm.ru/?q=postanovlen /2014/201406), которое утвердило состав инвестиционной комиссии и положение о ней (в положении прописан порядок деятельности инвестиционной комиссии при от-боре инвестиционных объектов).

Инвестиционная комиссия осу-ществляет отбор объектов на основании заявок, поданных главными распорядителями бюд-жетных средств.

гЛАВНЫЕ РАСПоРяДИТЕЛИ бюДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ СоСТАВЛяюТ ИНВЕСТИЦИоННЫЕ зАяВКИ С УЧЕТоМ оПРЕДЕЛЕННЫХ ТРЕбоВАНИй, оСНоВНЫМИ Из КоТоРЫХ яВЛяюТСя:

■ приоритеты и цели развития муниципального образова-ния, Концепция развития го-рода Орска до 2030 года;



■ оценка влияния создания объекта капитального стро-ительства на комплексное развитие территории муни-ципального образования «Го-род Орск»;

■ мероприятия муниципальных и государственных программ, в рамках которых планируется осуществление капитальных вложений и (или) подготов-ка и реализация бюджетных инвестиций в объекты капи-тального строительства му-ниципальной собственности и приобретение объектов имущества в муниципальную собственность.

По результатам произведенного отбора объектов подготавлива-ется проект решения в форме проекта постановления «Об ут-верждении перечня объектов капитального строительства муниципальной собственности и объектов недвижимого иму-щества, планируемых к прио-бретению в муниципальную соб-ственность муниципального образования «Город Орск».

Порядками, разработанными администрацией города Орска

в сфере финансирования капи-тальных вложений, в соответ-ствии с бюджетным законода-тельством предусматривается и предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальны-ми организациями.

КРоМЕ Того, В обЛАСТИ РЕгУЛИРоВАНИя ПРЕДПРИНИ-МАТЕЛЬСКой ДЕяТЕЛЬНоСТИ В АДМИНИСТРАЦИИ гоРоДА оРСКА ПРоВоДИЛАСЬ РАбо-ТА По РЕгЛАМЕНТИРоВАНИю НАИбоЛЕЕ зНАЧИМЫХ УСЛУг. ТАК, бЫЛИ РЕгЛАМЕНТИРоВАНЫ СЛЕДУющИЕ УСЛУгИ:

■ «Выдача разрешения на стро-ительство» (постановление администрации города Орска от 16 апреля 2014 г. № 2119-п);

■ «Перевод жилого помеще-ния в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение на тер-ритории города Орска» (по-становление администрации города Орска от 6 декабря 2013 года № 8862-п);

■ «Выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции» (постановление администра-ции города Орска от 1 июля 2014 года № 3902-п);

■ «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» (постановление администра-ции города Орска от 26 дека-бря 2011 года № 8817-п) и др.

37

НоРМАТИВНЫЕ ПРАВоВЫЕ АКТЫ, УСТАНАВЛИВАющИЕ НАПРАВЛЕНИя ИНВЕСТИЦИоННой ДЕяТЕЛЬНоСТИ, ПРИНяТЫ В ИНЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ обРАзоВАНИяХ оРЕНбУРгСКой обЛАСТИ. МоЖНо ПРИВЕСТИ СЛЕДУющИЕ ПРИМЕРЫ:

■ постановление администра-ции муниципального обра-зования «Город Новотро-ицк» Оренбургской области от 1 апреля 2013 года № 638-п «Об утверждении положения об инвестиционной деятель-ности на территории муници-пального образования «Город Новотроицк»;

ИНЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ обРАзоВАНИя оРЕНбУРгСКой обЛАСТИ

ИНВЕСТИЦИоННАя ДЕяТЕЛЬНоСТЬ В оРЕНбУРгСКой обЛАСТИ



■ решение сессии Сорочин-ского городского Совета от 31 октября 2012 года № 159 «Об утверждении Положе-ния об инвестиционной де-ятельности на территории муниципального образова-ния «Город Сорочинск» Орен-бургской области»;

■ постановление администра-ции города Гая Оренбургской области от 19 февраля 2013 года № 150-пА «Об утвер-ждении плана мероприятий администрации города по реализации концепции улуч-шения инвестиционного кли-мата в городе Гае»;

■ постановление админи-страции города Оренбурга от 2 апреля 2013 года № 657-п «О проведении городского кон-курса инвестиционных проек-тов субъектов малого и сред-него предпринимательства».

ДАННЫЕ НоРМАТИВНЫЕ АКТЫ УСТАНАВЛИВАюТ оСНоВНЫЕ НАПРАВЛЕНИя УЧАСТИя МУНИЦИПАЛЬНого обРАзоВАНИя В ИНВЕСТИЦИоННой ДЕяТЕЛЬНоСТИ:

■ установление субъектам ин-вестиционной деятельности льгот по уплате местных на-логов;

■ защита интересов и прав ин-весторов;

■ определение порядка обра-щения инвесторов за защи-той и помощью, в том числе порядка обжалования не-правомерных в отношении инвесторов решений и дей-ствий органов местного са-моуправления;

■ предоставление субъектам инвестиционной деятельнос-ти не противоречащих за-конодательству Российской Федерации льготных условий пользования землей и други-ми природными ресурсами, находящимися в муници-пальной собственности;

■ определение критериев и про-цедур получения поддержки.

Таким образом, в муници-пальных образованиях Орен-бургской области ведется работа по созданию полной и непротиворечивой систе-мы правовых актов, деталь-но регламентирующих ад-министративные процедуры для субъектов инвестицион-ной деятельности и участия муниципалитетов в инвести-ционных процессах.

39

В целях создания благоприятных условий для развития инвести-ционной деятельности мэрией городского округа Тольятти сформирована система поддер-жки инвестиционных проектов, соответствующих приоритетным направлениям инвестиционной деятельности на территории го-родского округа Тольятти.

оСНоВНЫМИ НоРМАТИВНЫМИ ПРАВоВЫМИ АКТАМИ гоРоДСКого оКРУгА ТоЛЬяТТИ В СФЕРЕ ИНВЕСТИЦИоННой ДЕяТЕЛЬНоСТИ яВЛяюТСя:

01. Приоритетные направления инвестиционной деятельности на территории городского округа

гоРоДСКой оКРУг ТоЛЬяТТИ САМАРСКой обЛАСТИ

ИНВЕСТИЦИоННАя ДЕяТЕЛЬНоСТЬ НА ТЕРРИТоРИИ гоРоДСКого оКРУгА ТоЛЬяТТИ САМАРСКой обЛАСТИ



Тольятти, утвержденные решени-ем Думы городского округа Толь-ятти от 18 июня 2014 года № 358;

02. Положение об инвестици-онной деятельности в городском округе Тольятти, утвержденное постановлением мэрии городско-го округа Тольятти от 25 апреля 2014 года № 1328-п/1;

03. Положение о муниципаль-ной поддержке инвестиционной деятельности в городском окру-ге Тольятти, утвержденное по-становлением мэрии городско-го округа Тольятти от 25 апреля 2014 года № 1330-п/1;

04. Положение об инвести-ционной комиссии при мэрии городского округа Тольятти, ут-вержденное постановлением мэрии городского округа Тольятти от 3 апреля 2014 года № 1019-п/1;

05. Порядок принятия и реа-лизации решений об осущест-влении бюджетных инвестиций в объекты капитального строи-тельства за счет средств бюдже-та городского округа Тольятти, утвержденный постановлением мэрии городского округа Толь-ятти от 28 февраля 2014 года № 624-п/1;

06. Муниципальная програм-ма «Повышение инвестиционной привлекательности и создание условий для инновационного развития городского округа Толь-ятти на 2014–2016 годы», утвер-жденная постановлением мэрии

городского округа Тольятти от 11 октября 2013 года № 3145-п/1.

МУНИЦИПАЛЬНАя ПоДДЕРЖКА оКАзЫВАЕТСя СУбъЕКТАМ ИНВЕСТИЦИоННой ДЕяТЕЛЬНоСТИ В СЛЕДУющИХ ФоРМАХ:

■ предоставления налоговых льгот субъектам инвестици-онной деятельности в виде полного или частичного ос-вобождения от уплаты зе-мельного налога за земель-ные участки, используемые для реализации инвестици-онных проектов;

■ применения к субъектам ин-вестиционной деятельности льготных условий аренды земельных участков, находя-щихся в муниципальной соб-ственности и используемых для реализации инвести-ционных проектов — путем снижения арендной платы до величины, составляющей от 1 до 50% ее базовых значе-ний в зависимости от основа-ний предоставления соответ-ствующего льготного режима аренды;

■ предоставления субъектам инвестиционной деятельнос-ти муниципальных гарантий в соответствии с Бюджет-ным кодексом Российской Федерации и Положением о порядке осуществления муниципальных внутренних заимствований, предостав-

ления муниципальных гаран-тий и управления муници-пальным долгом в городском округе Тольятти, утвержден-ным решением Думы город-ского округа Тольятти от 18 мая 2011 года № 539;

■ кураторства инвестицион-ных проектов путем оказания субъектам инвестиционной деятельности организаци-онной, методической и кон-сультационной поддержки, в том числе при направлении ими обращений в федераль-ные органы государственной власти и органы государст-венной власти Самарской области по вопросам, связан-ным с инвестиционной дея-тельностью.

Для предоставления муници-пальной поддержки организа-ции либо физические лица — инициаторы инвестиционных проектов, заинтересованные в ее получении, должны подать в мэрию заявление об оказа-нии муниципальной поддержки. Инвестиционные проекты, со-ответствующие приоритетным направлениям инвестиционной деятельности, проходят экспер-тизу в департаменте экономиче-ского развития мэрии. В случае положительного заключения экспертизы инвестиционный проект направляется на рас-смотрение в инвестиционную комиссию при мэрии. В свою очередь, одобрение проекта ре-шением инвестиционной комис-

41

сии является основанием для включения инвестиционного проекта в Инвестиционный пас-порт городского округа Тольят-ти и заключения между мэрией и инвестором договора о предо-ставлении муниципальной под-держки.

Прямое участие городского округа Тольятти в инвестици-онной деятельности осуществ-ляется путем формирования, утверждения и реализации Пе-речня объектов капитального строительства, финансируемых из бюджета городского округа Тольятти, на очередной финан-совый год и плановый период. В указанный Перечень подлежат включению объекты капиталь-ного строительства местного значения, как муниципальной, так и частной форм собственно-сти, при условии, что бюджетом городского округа на очередной финансовый год и плановый пе-риод предусмотрены капиталь-ные вложения в строительство (реконструкцию) этих объектов.

В СооТВЕТСТВИИ С ПРИНяТЫМИ НоРМАТИВНЫМИ ПРАВоВЫМИ АКТАМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ ПоЛУЧАюТ:

■ льготы по налогам, арендной плате за земельные участки;

■ прямые бюджетные инвести-ции в объекты капитального строительства частной собст-венности;

■ организационную и информа-ционную поддержку инвести-ционной деятельности.

В результате комплексной работы в соответствии с принятыми нормативными правовыми актами с 2009–2014 годы в Инвестици-онный паспорт городского округа Тольятти включено 24 инвестиционных проекта, предусматривающих сум-марный объем инвестиций более 25 млрд рублей.



ПоЛоЖЕНИЕ о МУНИЦИПАЛЬНой ПоДДЕРЖКЕ ИНВЕСТИЦИоННой ДЕяТЕЛЬНоСТИ НА ТЕРРИТоРИИ гоРоДА СМоЛЕНСКА

В городе Смоленске действует Положение о муниципальной поддержке инвестиционной дея-тельности на территории города Смоленска, утвержденное реше-нием Смоленского городского Совета от 14 декабря 2011 года № 527.

В СооТВЕТСТВИИ С ДАННЫМ ПоЛоЖЕНИЕМ В гоРоДЕ СМоЛЕНСКЕ ПРЕДУСМоТРЕНЫ

СЛЕДУющИЕ ФоРМЫ МУНИЦИПАЛЬНой ПоДДЕРЖКИ:

■ предоставление льгот по мест-ным налогам;

■ предоставление за счет бюд-жета города субсидий;

■ сопровождение инвестици-онных проектов;

гоРоДСКой оКРУг гоРоД СМоЛЕНСК СМоЛЕНСКой обЛАСТИ

43

■ предоставление на конкур-сной основе муниципальных гарантий;

■ предоставление льгот по аренде муниципального иму-щества.

Объектом муниципальной поддержки является инве-стиционная деятельность, на-правленная на модернизацию и увеличение мощностей дей-ствующих предприятий горо-да Смоленска, создание новых предприятий, объектов соци-альной и инженерной инфра-структуры, а также на финансо-вое оздоровление предприятий.

Порядок предоставления му-ниципальной поддержки ин-вестиционной деятельности утвержден постановлением ад-министрации города Смоленска от 25 января 2012 года № 66-адм.

Порядок организации сопрово-ждения инвестиционных проектов определен Положением о сопро-вождении инвестиционных про-ектов, реализуемых или планиру-

емых к реализации на территории города Смоленска, утвержденным постановлением администрации города Смоленска от 29 марта 2012 года № 454-адм.

Администрация города Смолен-ска оказывает поддержку инве-сторам, создавая условия для реализации проектов и предло-жений, способствующих укрепле-нию экономического потенциала города Смоленска, развитию его инфраструктуры, в том числе деловой и туристической. Про-деланная работа нашла свое от-ражение в росте объема инвести-ций в экономику города.

Если в 2005 году объем инвести-ций в основной капитал состав-лял 3,2 млрд руб., то в 2010 году этот показатель вырос до 10,4 млрд руб., а в 2013 году — до 19,3 млрд руб.



В ряде муниципальных образо-ваний Ульяновской области раз-работаны и утверждены порядки проведения отбора инвестици-

онных проектов и бизнес-планов на присвоение им статуса прио-ритетных.

гоРоДСКой оКРУг гоРоД НоВоУЛЬяНоВСК УЛЬяНоВСКой обЛАСТИ

ИНВЕСТИЦИоННЫй ПРоЕКТ гоРоДА НоВоУЛЬяНоВСКА

45

При разработке данных докумен-тов муниципальные образования ориентировались на региональ-ный порядок проведения отбо-ра инвестиционных проектов и бизнес-планов на присвоение им статуса приоритетного инве-стиционного проекта Ульянов-ской области, утвержденный постановлением Правительства Ульяновской области от 5 февра-ля 2008 года № 3/46-П.

В городе Новоульяновске Улья-новской области порядок отбора инвестиционных проектов был утвержден постановлением ад-министрации муниципального образования «Город Новоулья-новск» Ульяновской области от 28 мая 2014 года № 364-П.

Порядок, в частности, предус-матривает отбор проектов по решению специально создан-ной комиссии, основывающий-ся на результатах независимой экспертизы инвестиционного проекта или бизнес-плана, опре-деляющей состав, содержание, финансово-экономические па-раметры проекта (включая со-поставительную оценку затрат и результатов, эффективность

использования, окупаемость вложений по проекту, техноло-гии, способы, сроки и особен-ности реализации мероприятий проекта).

Комиссия оценивает соответст-вие проекта основным направле-ниям стратегического развития, определенным в программных документах муниципального об-разования, превышение уровня среднемесячной заработной пла-ты в расчете на одного работни-ка претендента по отношению к уровню средней заработной платы по муниципальному обра-зованию, а также количество вновь созданных рабочих мест за период реализации проекта. Минимальный объем инвестиций в основной капитал со стороны инвестора должен составлять не менее 100 млн рублей.

В КАЧЕСТВЕ ИНСТРУМЕНТоВ ПоДДЕРЖКИ АДМИНИСТРАЦИя ПРЕДЛАгАЕТ ИНВЕСТоРАМ:

■ льготы по арендной плате за пользование муниципаль-ным имуществом;

■ льготы по арендной плате за пользование муниципаль-ными земельными участка-ми, в том числе предостав-ление земельных участков без торгов;

■ иные инструменты поддер-жки, доступные администра-ции.

Муниципальная поддержка пре-доставляется на срок окупаемо-сти инвестиционного проекта, но не более чем на пять лет.

С порядком проведения отбо-ра инвестиционных проектов и бизнес-планов на присвоение им статуса приоритетного инве-стиционного проекта муници-пального образования «Город Новоульяновск» можно ознако-миться на официальном интер-нет-сайте администрации города Новоульяновска (http://novulsk.ru/) в разделе «Экономический отдел / Развитие инвестицион-ной и предпринимательской дея-тельности».



Постановлением администрации Красноярского района Астрахан-ской области от 14 января 2014 года № 0023-п утвержден «По-рядок присвоения инвестицион-ному проекту статуса "приори-тетный инвестиционный проект Красноярского района"», оказа-ния муниципальной поддержки инвестиционной деятельности и контроля ее использования на территории муниципального об-разования «Красноярский район».

Статус «приоритетный инвести-ционный проект Красноярского района» может быть присвоен на конкурсной основе проектам с объемом инвестиций, необхо-димым для их реализации и пред-усмотренных бизнес-планом, не менее 20 млн рублей.

Конкурсный отбор инвестицион-ных проектов проводится еже-годно в пределах средств, пред-усмотренных бюджетом района на очередной финансовый год на соответствующие цели, Комис-сией по инвестиционной деятель-ности на территории муниципаль-ного образования «Красноярский район». Отбор инвестиционных проектов на конкурс проводится на основании отраслевой (прово-дится отраслевым органом мест-ного самоуправления) и финан-совой экспертизы (определение бюджетного эффекта — оценка размера компенсации и сроков ее предоставления с точки зрения возможностей бюджета района).

КРАСНояРСКИй РАйоН АСТРАХАНСКой обЛАСТИ

ПРИоРИТЕТНЫй ИНВЕСТИЦИоННЫй ПРоЕКТ КРАСНояРСКого РАйоНА АСТРАХАНСКой обЛАСТИ

47

Основным критерием отбора ин-вестиционных проектов для ока-зания муниципальной поддержки является соответствие основным направлениям социально-эконо-мического развития муниципаль-ного образования «Красноярский район» и Астраханской области и наличие интегрального эффек-та, основными составляющими которого являются:

■ экономическая эффектив-ность (для проектов, суще-ственно затрагивающих ин-тересы района и отдельных муниципальных образова-ний, входящих в его состав);

■ бюджетная эффективность (отражает последствия реа-лизации проекта для феде-рального, областного и мест-ного бюджетов);

■ социальная эффективность (изменение количества ра-бочих мест, условий труда, структуры производствен-ного персонала, уровня здо-ровья населения, улучшение жилищных и бытовых усло-вий, снабжение населения отдельными видами това-ров, экономия свободного времени населения и т. п.).

Учитываются конечные производ-ственные результаты, прямые фи-нансовые результаты, поступле-ния налоговых платежей, создание смежных производств и т. п.

ДоПоЛНИТЕЛЬНЫМИ КРИТЕРИяМИ оТбоРА ИНВЕСТИЦИоННЫХ ПРоЕКТоВ ДЛя оКАзАНИя МУНИЦИПАЛЬНой ПоДДЕРЖКИ яВЛяюТСя:

■ абсолютная величина вло-женных или привлеченных инвестиций;

■ величина заработной платы, выплачиваемой работникам в ходе реализации проекта;

■ быстрая окупаемость проек-та (предпочтение отдается проектам со сроком окупае-мости пять лет и менее).

Предусмотрены следующие виды муниципальной поддержки про-ектов, получивших статус «прио-ритетный инвестиционный про-ект Красноярского района»:

■ инвестиционный налоговый кредит инвесторам;

■ уменьшение на 50% базовых размеров арендной платы за земельные участки, предо-ставленные инвесторам;

■ компенсация части расходов инвестора, направленных на подготовку земельно-го участка для реализации инвестиционного проекта (земляные работы, зачистка участка, отсыпка, выкорчевка кустарников и иных насажде-ний, рекультивация и т. д.);

■ компенсация части расходов инвестора, направленных на технологическое присо-единение к электрическим сетям, работы по строи-тельству, реконструкции ин-женерных сетей (электро-, газо-, водоснабжение, ка-нализация, телефонизация и т. п.), иные мероприятия по организации функциониро-вания инженерных сетей, не-обходимых для реализации инвестиционного проекта;

■ компенсация части расходов инвестора, направленных на экспертизу инвестиционного проекта или ПСД;

■ предоставление инвесторам льгот при аренде объектов недвижимости муниципаль-ной собственности Красно-ярского района.

Порядок присвоения инвестици-онному проекту статуса «приори-тетный инвестиционный проект Красноярского района», оказа-ния муниципальной поддержки инвестиционной деятельности и контроля ее использования на территории муниципального об-разования «Красноярский рай-он» размещен на официальном интернет-сайте администрации Красноярского района (http://w w w. k rasn iyar. r u/d o cu m ent /document/view/15244).



ПоСТАНоВЛЕНИЕМ АДМИНИ-СТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНого РАйоНА «зАбАйКАЛЬСКИй РАйоН» оТ 28.01.2015 № 48 УТВЕРЖДЕН «КоМПЛЕКС МЕР По ПРИВЛЕЧЕНИю ИНВЕСТИЦИй И НАРАщИВАНИю НАЛогоВого ПоТЕНЦИАЛА В зАбАйКАЛЬСКоМ РАйоНЕ НА 2015 гоД», В РАМКАХ КоТоРого ПРЕДУСМоТРЕНЫ:

■ меры по наращиванию нало-гового потенциала, связан-ные с межбюджетным регу-лированием;

■ меры по привлечению инве-стиций, связанных с обес-печением благоприятного инвестиционного климата, созданием и развитием ин-фраструктуры поддержки

инвестиционной и предпри-нимательской деятельности;

■ проработка информации о земельных участках, пред-лагаемых для использова-ния в целях инвестиционной и предпринимательской дея-тельности;

■ проработка информации об объектах недвижимого иму-щества, предлагаемых для использования в целях инве-стиционной и предпринима-тельской деятельности.

Администрация муниципально-го района «Забайкальский рай-он» приняла распоряжение от 10.02.2015 № 41 «О создании рабо-чей группы по включению инвести-

зАбАйКАЛЬСКИй РАйоН зАбАйКАЛЬСКого КРАя

КоМПЛЕКС МЕР По ПРИВЛЕЧЕНИю ИНВЕСТИЦИй И НАРАщИВАНИю НАЛогоВого ПоТЕНЦИАЛА В зАбАйКАЛЬСКоМ РАйоНЕ НА 2015 гоД

49

ционного проекта «Трансграничный туристический парк "Восточные ворота России Забайкальск – Мань-чжурия"» в Федеральную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 гг.)» в рам-ках Государственной программы Российской Федерации «Разви-тие культуры и туризма» на 2013–2020 годы.

АДМИНИСТРАЦИя МУНИЦИ-ПАЛЬНого РАйоНА ПРИНИМА-ЕТ МЕРЫ По ПРИВЛЕЧЕНИю ИНВЕСТИЦИй, КВАЛИФИЦИРо-ВАННЫХ КАДРоВ, СозДАНИю НоВЫХ РАбоЧИХ МЕСТ. В НАСТо-ящЕЕ ВРЕМя НА ТЕРРИТоРИИ МУНИЦИПАЛЬНого РАйоНА РЕАЛИзУюТСя СЛЕДУющИЕ ИН-ВЕСТИЦИоННЫЕ ПРоЕКТЫ:

01. Строительство жилого микро-района «Южный», инвестором ко-торого является китайская ком-пания ООО «Шен Ши».

Органы местного самоуправле-ния оказали организационную поддержку по установлению взаимодействия с таможенными органами и пограничной служ-бой, а также по привлечению ра-бочей силы и в решении вопроса по оформлению аренды земель-ного участка, общей площадью 399 727 кв. м.

02. Трансграничный туристиче-ский парк «Восточные ворота России Забайкальск – Маньчжурия». Иници-атором проекта выступает россий-ская компания ООО «Подолье XXI».

Проект был презентован на Маньчжурском туристическом форуме. ООО «Подолье XXI» подписало соглашение с китай-ской компанией Pingtan Xihan Industrial Group Co.ltd и компа-нией ООО «Да Чжунхуа» Гон-конг — о совместной реализа-ции проекта.

03. Промышленная зона «Дуэт», инвестором которой является народное правительство города Маньчжурия.

Органы местного самоуправления Забайкальского района оказали организационную поддержку по установлению взаимодействия с таможенными органами и погра-ничной службой, а также по привле-чению рабочей силы.

04. Экономический город «За-байкальск Сити», инвестором ко-торого является российская Груп-па компаний «Олимпик Сити».

Администрация муниципаль-ного района оказала помощь в оформлении земельных участ-ков и правоустанавливающей документации.

СоВМЕСТНЫЕ ДЕйСТВИя АДМИ-НИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНо-го РАйоНА «зАбАйКАЛЬСКИй РАйоН» И ЧАСТНЫХ ИНВЕСТоРоВ ПозВоЛИЛИ ДоСТИЧЬ В РАМКАХ ИНВЕСТИЦИоННЫХ ПРоЕКТоВ СЛЕДУющИХ РЕзУЛЬТАТоВ:

01. Строительство жилого микро-района «Южный».

Объем инвестиций с 2006–2014 годы составил 320 млн ру-блей, в период с 2015 по 2017 год планируется привлечение 13,5 млн рублей. За время реали-зации проекта число созданных рабочих мест составило 70 еди-ниц, планируется создать — 95 единиц.

02. «Восточные ворота России Забайкальск – Маньчжурия».

Объем инвестиций — 195 млн рублей. Число создаваемых ра-бочих мест — 48. Срок реализа-ции — до 2020 года.

03. Строительство промышлен-ной зоны «Дуэт».

Объем инвестиций — 290 млн рублей (прямые иностранные ин-вестиции). Число рабочих мест (в настоящее время составляет 43) планируется увеличить до 100 единиц, срок реализации проекта — 2017 год.

04. Экономический город «За-байкальск Сити».

Объем инвестиций — 125 млрд рублей, число создаваемых рабо-чих мест — 20000 единиц. Про-ект подразумевает комплексное развитие территории и, по сути, представляет из себя строитель-ство нового города со всей необ-ходимой инфраструктурой и ком-муникациями.



С целью обеспечения благопри-ятных условий для развития ма-лого и среднего предпринима-тельства, повышения его вклада в социально-экономическое раз-витие Прокопьевского городско-го округа, на территории города действует муниципальная про-грамма «Развитие малого и сред-него предпринимательства Про-копьевского городского округа» на 2013 -2015 годы (постановле-ние администрации города Про-копьевска от 12.11.2012 № 87-п).

оСНоВНЫЕ зАДАЧИ РЕАЛИзАЦИИ:

■ развитие малого и среднего предпринимательства в про-изводственной сфере и сфе-ре социальных услуг;

■ развитие инфраструктуры поддержки малого и средне-го предпринимательства.

гоРоДСКой оКРУг гоРоД ПРоКоПЬЕВСК КЕМЕРоВСКой обЛАСТИ

МУНИЦИПАЛЬНАя ПРогРАММА РАзВИТИя МАЛого И СРЕДНЕго ПРЕДПРИНИ-МАТЕЛЬСТВА ПРоКоПЬЕВСКого гоРоДСКого оКРУгА

51

В качестве поддержки начи-нающих субъектов малого и среднего предприниматель-ства в 2015 году программой предусмотрено предоставление на безвозмездной и безвозврат-ной основе грантов на создание собственного бизнеса юридиче-ским лицам, индивидуальным предпринимателям — произво-дителям товаров, работ, услуг, а также предоставление субси-дий субъектам малого и сред-него предпринимательства для возмещения затрат, связанных с приобретением оборудования.

Для привлечения инвестиций в эффективные и конкуренто-способные производства и виды деятельности администрация города Прокопьевска и пред-ставители малого и среднего бизнеса принимают участие в областных инвестиционных ярмарках и выставках.

НА ТЕРРИТоРИИ ПРоКоПЬЕВСКого гоРоДСКого оКРУгА В ПоМощЬ бИзНЕСУ ФУНКЦИоНИРУюТ:

■ муниципальный фонд под-держки малого предприни-мательства;

■ автономная некоммерческая организация «Учебно-дело-вой центр»;

■ Совет по поддержке малого и среднего предприниматель-ства (распоряжение админи-страции города Прокопьевска от 24.12.2008 № 3126-р).

В рамках координации деятель-ности территориальных органов федеральных органов исполни-тельной власти, органов испол-нительной власти Кемеровской области, органов местного само-управления города Прокопьев-ска создана межведомственная комиссия по поддержке малого и среднего предприниматель-ства (распоряжение админи-страции города Прокопьевска от 20.03.2009 № 632-р).

В целях устранения администра-тивных барьеров, препятствую-щих развитию малого и среднего предпринимательства, а также создания благоприятных условий их деятельности, в городе Проко-пьевске создана рабочая группа по устранению административ-ных барьеров по вопросам раз-вития малого и среднего пред-принимательства (распоряжение администрации города Прокопь-евска от 21.12.2008 № 3127-р).

Назначен общественный предста-витель уполномоченного по за-щите прав предпринимателей в Прокопьевском городском округе.

Деятельность координационных и совещательных органов на-правлена на своевременное ре-шение вопросов развития пред-принимательской деятельности, эффективное взаимодействие и сотрудничество между всеми заинтересованными областны-ми и местными органами власти и организациями.



АНО «Инвестиционное агент-ство "Череповец"» выполняет функцию оператора инвестици-онного процесса муниципально-го образования, включающего в себя полный комплекс работ по сопровождению инвестицион-ного проекта от бизнес-идеи до получения разрешительной до-кументации и реализации строи-тельной стадии проекта.

Алгоритм работ по сопровожде-нию инвестиционного проекта с детализацией инвестицион-

ного процесса, указанием кон-кретного результата каждой операции, ответственных ис-полнителей и сроков выполне-ния закреплен в «Стандарте со-провождения инвестиционных проектов на территории муни-ципального образования "Город Череповец"» (Приложение № 1 к Положению об инвестицион-ной деятельности на территории муниципального образования «Город Череповец», утвержден-ному постановлением мэрии го-рода Череповца от 26 февраля

гоРоДСКой оКРУг гоРоД ЧЕРЕПоВЕЦ ВоЛогоДСКой обЛАСТИ

оРгАНИзАЦИя СоПРоВоЖДЕНИя ИНВЕСТИЦИоННЫХ ПРоЕКТоВ По ПРИНЦИПУ оДНого оКНА

04.

СТАНДАРТ СоПРоВоЖДЕНИя ИНВЕСТИЦИоННЫХ ПРоЕКТоВ НА ТЕРРИТоРИИ МУНИЦИПАЛЬНого обРАзоВАНИя гоРоД ЧЕРЕПоВЕЦ

53

2013 года № 815), в соответст-вии с которым инвестиционный цикл включает в себя следую-щие стадии прохождения про-екта.

СТАДИЯ 1. Первичная экспертиза идеи инве-стиционного проекта.

СТАДИЯ 2. Структурирование проекта.

СТАДИЯ 3. Принятие решения о реализации инвестиционного проекта.

СТАДИЯ 4. Формирование земельного участка.

СТАДИЯ 5. Подготовка к проведению торгов и проведение торгов.

СТАДИЯ 6. Оформление договорных отноше-ний с инвестором.

СТАДИЯ 7. Реализация инвестиционного про-екта.

ПРИ эТоМ УЧАСТНИКАМИ РАбоТЫ По СоПРоВоЖДЕНИю ИНВЕСТИЦИоННЫХ ПРоЕКТоВ НА ТЕРРИТоРИИ гоРоДА яВЛяюТСя:

■ рабочая группа — коллегиаль-ный исполнительный орган, состав которого утверждается постановлением мэрии горо-да, выполняющий функции эк-спертного сопровождения при подготовке к реализации ин-вестиционных проектов, дей-ствующий на основании По-ложения о рабочей группе по реализации инвестиционных проектов на территории муни-ципального образования «Го-род Череповец» (Приложение № 2 к Положению об инвести-ционной деятельности на тер-ритории муниципального об-разования «Город Череповец»);

■ инвестиционный совет — пос-тоянно действующий колле-гиальный, консультативно-совещательный орган мэрии города по реализации инве-стиционной политики города, действующий на основании Положения об инвестици-

онном совете мэрии города Череповца (Приложение №4 к Положению об инвестици-онной деятельности на терри-тории муниципального обра-зования «Город Череповец»);

■ оператор инвестиционного процесса (АНО «Инвестицион-ное агентство "Череповец"»);

■ органы местного самоуправ-ления и органы государст-венной власти и подведом-ственные им организации, в полномочия которых входит решение вопросов, связан-ных с реализацией отдельных этапов инвестиционного про-цесса;

■ инвесторы — юридические и физические лица, заинте-ресованные в инвестирова-нии на территории города;

■ кредитные организации, генпроектировщики, генпод-рядчики, консалтинговые и иные компании, участвую-щие в инвестиционном про-цессе.



В октябре 2010 года утверждено первое положение о регламенте инвестиционных процессов горо-да Череповца, в котором опреде-лен круг участников инвестицион-ного процесса, введены ключевые понятия: инвестиционный проект, инвестиционный процесс и т. п., формализована система сопрово-ждения проектов.

В течение 2011 года усовершен-ствована система субъектов ин-вестиционного цикла, дорабо-тан регламент сопровождения городских проектов — в августе 2011 года вступило в силу первое положение об инвестиционной деятельности на территории го-рода Череповца. Нормативно за-креплены ключевые инструмен-ты: инвестиционное соглашение, профиль инвестиционного про-екта, паспорт инвестиционной площадки, прочие инструменты.

В феврале 2013 года появились основополагающие норматив-ные инструменты, регулирую-щие инвестиционный процесс в городе Череповце, Стандарт сопровождения инвестицион-ных проектов, сокращающий сроки прохождения проекта

в режиме одного окна с 1,5 года до девяти месяцев. Стандарт за-крепляет операторов каждого этапа, сроки и ключевые аспек-ты, содержание работ.

Таким образом, срок внедрения практики составляет два года и пять месяцев. На настоящий момент проведена оптимизация процедур взаимодействия со структурными подразделениями мэрии, сокращены сроки прохо-ждения согласований докумен-тов по реализации инвестицион-ных проектов с 1,5 года до девяти месяцев.

По СоСТояНИю НА оКТябРЬ 2013 гоДА В РЕЖИМЕ оДНого оКНА:

■ 34 инвестиционных проекта прошли экспертную оценку;

■ пять соглашений заключе-но между участниками ин-вестиционного процесса на территории муниципального образования.

От реализованных с 2012 года инвестиционных проектов, со-провождаемых в режиме од-ного окна, в бюджет поступило 24,5 млн рублей отчислений.

Планируется, что 12 проектов, рассмотренных и одобренных на рабочей группе и инвестицион-ном совете в 2013 году, создадут 148 новых рабочих мест.

55

В районе утвержден регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу единого

окна на территории муниципаль-ного образования «Чердаклин-ский район» (далее — Регламент).

ЧЕРДАКЛИНСКИй РАйоН УЛЬяНоВСКой обЛАСТИ

ПРИНЦИП ЕДИНого оКНА



Регламент размещен на офици-альном интернет-сайте админи-страции Чердаклинского района (http://cherdakli.com/) в разделе «Экономика / Инвестиционная де-ятельность».

Сопровождение инвестицион-ных проектов осуществляется в соответствии с Регламентом в случае, если объем инвести-ций по проекту составляет ме-нее 150 млн рублей. В противном случае сопровождение проекта осуществляется в соответствии с требованиями Регламента в ре-жиме одного окна на территории Ульяновской области (утвержден Губернатором — Председателем Правительства Ульяновской об-ласти С. И. Морозовым 9 января 2014 г.).

ПРИ СоПРоВоЖДЕНИИ ПРоЕКТоВ В РЕЖИМЕ ЕДИНого оКНА АДМИНИСТРАЦИя ЧЕРДАКЛИНСКого РАйоНА В ЛИЦЕ УПРАВЛЕНИя эКоНоМИЧЕСКого РАзВИТИя:

■ предоставляет субъектам ин-вестиционной деятельности необходимую для реализа-ции инвестиционного проек-та информацию;

■ осуществляет подбор пло-щадок, отвечающих требо-ваниям инвестора;

■ оказывает содействие инве-стору в решении вопросов, касающихся проведения подготовительных, согласи-тельных и разрешительных процедур в органах местно-го самоуправления Ульянов-ской области;

■ при необходимости выносит инвестиционный проект на заседание Штаба по инвести-циям;

■ обеспечивает сопровождение инвестиционного проекта на всех стадиях исполнения.

За последние пять лет объем инвестиций, вложенных в эко-номику Чердаклинского района, составил почти 9 млрд рублей.

В настоящее время в районном реестре инвестиционных проек-тов зарегистрировано 66 проек-тов с общим объемом инвестиций 51 млрд рублей (предусматрива-ют создание около 6 тыс. новых рабочих мест).

Структура инвестиций за по-следние годы также измени-лась: в настоящее время 83,3% составляют частные вложения (в 2010 г. — 60%).

57

В Заводоуковском городском округе утвержден администра-тивный регламент сопровожде-ния инвестиционных проектов (постановление администрации Заводоуковского городского округа от 4 июня 2013 г. № 924).

Регламент устанавливает сроки и последовательность действий администрации Заводоуковско-го городского округа по оказа-нию информационно-консульта-ционного и организационного содействия субъектам предпри-

зАВоДоУКоВСКИй гоРоДСКой оКРУг ТюМЕНСКой обЛАСТИ

АДМИНИСТРАТИВНЫй РЕгЛАМЕНТ СоПРоВоЖДЕНИя ИНВЕСТИЦИоННЫХ ПРоЕКТоВ



нимательской и инвестицион-ной деятельности, реализующим и (или) планирующим реализа-цию инвестиционных проектов на территории Заводоуковского городского округа. Администра-ция Заводоуковского городско-го округа оказывает содействие при оформлении земельного участка, при получении разре-шительной документации, при решении вопросов по технологи-ческим подключениям.

По результатам рассмотрения обращения инвестора главой ад-министрации Заводоуковского городского округа назначается куратор из числа сотрудников ад-министрации. Куратор, назначен-ный главой администрации Заво-доуковского городского округа, несет ответственность за сопрово-ждение инвестиционного проекта и оказывает инвестору консульта-ционную, информационную и ор-ганизационную поддержку в те-чение всего периода реализации инвестиционного проекта вплоть до ввода объекта в эксплуатацию.

АДМИНИСТРАЦИя зАВоДоУКоВСКого гоРоДСКого оКРУгА оСУщЕСТВЛяЕТ РАбоТУ По СоПРоВоЖДЕНИю ИНВЕСТИЦИоННЫХ ПРоЕКТоВ По НЕСКоЛЬКИМ НАПРАВЛЕНИяМ.

1. В рамках направления «Поиск и привлечение потенциальных ин-весторов» осуществляются следу-ющие основные виды работ:

01. Формирование перечня ин-вестиционных предложений му-ниципального образования с уче-том его специализации (наличие природных ресурсов, производ-ственных предприятий, свобод-ных промышленных и инфра-структурных площадок, кадровых ресурсов и т. д.) и размещение его на официальном интернет-сай-те администрации Заводоуков-ского городского округа (http://zavodoukovsk .admtyumen.ru/ в разделе «Экономика и финан-сы / Инвестиционная деятель-ность»);

02. Публикация информацион-но-аналитических материалов об инвестиционной деятельности на территории муниципального образования в средствах массо-

вой информации, размещение на официальном интернет-сай-те администрации Заводоуков-ского городского округа (http://zavodoukovsk .admtyumen.ru/ в разделе «Экономика и финансы / Инвестиционная деятельность»);

03. Формирование реестра земельных участков, наиболее подготовленных для реализации инвестиционных проектов, с уче-том близости объектов инфра-структуры и точек подключения к сетям газо-, электро-, водоот-ведения и водоснабжения, пре-доставление информации о сфор-мированных земельных участках для реализации инвестиционных проектов на территории Заводоу-ковского городского округа.

2. В рамках направления «Со-провождение инвестиционных проектов» осуществляются сле-дующие виды работ:

01. Подбор земельного участ-ка, готового для реализации инвестиционного проекта, и со-действие по предоставлению зе-мельного участка в минимально возможные в соответствии с дей-ствующим законодательством сроки;

59

02. Содействие в выдаче раз-решения на строительство в минимально возможные в соот-ветствии с действующим законо-дательством сроки;

03. Организационное содейст-вие по подключению к инженер-ным сетям (газ, теплоснабжение, водоснабжение, энергоснабже-ние). Организация встреч инве-сторов с ресурсоснабжающими организациями;

04. Проведение мониторин-га реализации инвестиционных проектов совместно с Департа-ментом инвестиционной полити-ки и государственной поддержки предпринимательства Тюмен-ской области и (или) Инвестици-онным агентством Тюменской области, включающее выезд на площадки реализации инвести-ционных проектов, оперативное реагирование на проблемные вопросы, возникающие в ходе ре-ализации инвестиционных про-ектов, в пределах компетенции администрации Заводоуковского городского округа;

05. Направление запросов в со-ответствующий федеральный ор-ган власти, орган исполнитель-

ной власти Тюменской области, иные организации в случае воз-никновения при реализации ин-вестиционного проекта проблем-ных вопросов, не относящихся к компетенции администрации Заводоуковского городского округа, администрацией Заводо-уковского городского округа.

Инвестор, реализующий инвес-тиционный проект, имеет воз-можность обратиться за предо-ставлением той или иной формы государственной поддержки в соответствии с действующим законодательством.

Администрация Заводоуковско-го городского округа оказывает содействие при оформлении зе-мельного участка, при получении разрешительной документации, при решении вопросов по техно-логическим подключениям.

Для решения вопросов по обес-печению инвестиционных проек-тов энергоресурсами между Пра-вительством Тюменской области, органами местного самоуправле-ния и ресурсоснабжающими ор-ганизациями 31 июля 2013 года подписано Соглашение о сотруд-ничестве по улучшению предпри-

нимательского и инвестиционно-го климата в Тюменской области. Такое же соглашение подписано между Правительством Тюмен-ской области, органами местного самоуправления и территориаль-ными подразделениями феде-ральных органов исполнитель-ной власти в Тюменской области.

В настоящее время в реестр реа-лизуемых на территории Заводо-уковского городского округа ин-вестиционных проектов включено 18 проектов с общим объемом ин-вестиций около 3,6 млрд рублей.



В Березовском городском окру-ге Свердловской области создано Березовское муниципальное авто-номное учреждение «Центр пре-доставления муниципальных услуг в сфере земельных отношений и ар-хитектурно-градостроительной де-ятельности» (далее — Центр).

Центр осуществляет централи-зованное предоставление муни-ципальных услуг в сфере земель-ных отношений и строительства на принципах одного окна. Кроме того, предусматривается воз-можность юридического сопро-вождения интересов инвестора на всех этапах реализации инвес-тиционного проекта.

В структуре Центра создан техни-ческий отдел, основными функци-ями которого является формиро-вание земельных участков.

При формировании земельного участка для выставления на аук-цион выполнение указанных ра-бот возложено на Центр за счет бюджетных средств муниципали-тета. Также данные работы Цен-тром выполняются по договору.

В перспективе запланировано расширение функционала Центра в сфере земельных отношений, градостроительной и геодезиче-ской деятельности. Планируется создание «Мастерской генераль-

бЕРЕзоВСКИй гоРоДСКой оКРУг СВЕРДЛоВСКой обЛАСТИ

ЦЕНТР ПРЕДоСТАВЛЕНИя МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУг В СФЕРЕ зЕМЕЛЬНЫХ оТНошЕНИй И АРХИТЕКТУРНо-гРАДоСТРоИТЕЛЬНой ДЕяТЕЛЬНоСТИ В бЕРЕзоВСКоМ гоРоДСКоМ оКРУгЕ СВЕРДЛоВСКой обЛАСТИ

61

ного плана», разработка проек-тов планировки и проектов меже-вания территории, что позволит за счет организации работ Цен-тра сократить сроки подготов-ки проектов планировки и про-ектов межевания территории. В некоторых случаях подготовка данной документации будет осу-ществляться за счет бюджетных средств муниципалитета.

В муниципальном образовании сформирована и утверждена ве-домственная целевая программа «Подготовка проектов правовых актов и технической документа-ции в сфере земельных отноше-ний и архитектурно-градострои-тельной деятельности», в рамках исполнения которой утверждены все необходимые администра-тивные регламенты предостав-ления муниципальных услуг в сфере земельных отношений.

Разработана и размещена в от-крытом доступе (березовский.рф) блок-схема для инвесторов, акре-пляющая упрощенный порядок обращения инвестора в Центр для получения его услуг.

Инвестор имеет возможность по-лучить бесплатную консультацию по процедуре реализации инве-стиционного проекта на терри-тории муниципального образо-вания, в частности по процедуре оформления прав на земельные участки и разрешительной до-кументации для строительства, непосредственно устно, по теле-фону, по электронной почте.

После получения консульта-ции инвесторы-заявители мо-гут либо самостоятельно обра-щаться в соответствующие для получения услуг органы, либо воспользоваться услугой по со-провождению в части земельных отношений и архитектурно-гра-достроительной деятельности, предоставляемой Центром.

Центр предоставляет инвесто-рам услугу по сопровождению инвестиционных проектов по во-просам земельных отношений и архитектурно-градостроитель-ной деятельности на принципах одного окна, выступая посредни-ком, учитывающим все интересы заявителя и соблюдение дейст-вующего законодательства. Это

обеспечивает минимальное взаи-модействие инвестора с органами государственной власти и мест-ного самоуправления, а также иными организациями.

Центр принимает заявление, от-ветственные специалисты контр-олируют все этапы сопровождения документов, от подачи первона-чального заявления до выдачи пра-воустанавливающего документа на земельный участок для строитель-ства. Инвестор имеет возможность отслеживать прохождение доку-ментов лично либо по телефону.

В случае, если заявление подано через портал государственных услуг, инвестор может отслежи-вать прохождение документов в электронной системе по тем услугам, которые включены в пе-речень муниципальных услуг, ока-зываемых в электронном виде.

В целом за счет минимизации взаимодействия инвестора с ор-ганами государственной власти и местного самоуправления, а так-же иными организациями эконо-мия для одного инвестора состав-ляет около 15 000 рублей.



В городском округе Город Мур-манск разработаны и утвержде-ны стандарты качества предо-ставления муниципальных услуг.

Основной целью установления и утверждения стандартов ка-чества муниципальных услуг является установление гаранти-рованного уровня качества муни-ципальных услуг, предоставляе-мых заявителям за счет средств соответствующего бюджета.

УТВЕРЖДЕНЫ СЛЕДУющИЕ СТАНДАРТЫ КАЧЕСТВА ПРЕДоСТАВЛЕНИя МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУг:

■ «Стандарты качества предо-ставления муниципальных услуг в области образования, предоставляемых за счет бюд-жетных средств населению го-рода» (утверждены постанов-лением администрации города Мурманска от 11.11.2011 № 2221);

гоРоДСКой оКРУг гоРоД МУРМАНСК МУРМАНСКой обЛАСТИ

УТВЕРЖДЕНИЕ СТАНДАРТоВ КАЧЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУг

СТАНДАРТЫ КАЧЕСТВА ПРЕДоСТАВЛЕНИя МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУг гоРоДСКого оКРУгА гоРоД МУРМАНСК

05.

63

■ «Стандарт качества предо-ставления муниципальных услуг, оказываемых в иных сферах деятельности» (ут-вержден постановлени-ем администрации города Мурманска от 08.12.2011 № 2460);

■ «Стандарты качества предо-ставления муниципальных услуг дополнительного образо-вания детям в сфере культуры и искусства» (утверждены по-становлением администрации города Мурманска от 24.08.2011 № 1496, с изменениями, вне-сенными постановлением от 06.02.2012 № 201);

■ «Стандарты качества пре-доставления муниципаль-ных услуг в сфере культуры и искусства» (утверждены постановлением администра-ции города Мурманска от 24.08.2011 № 1496 с измене-ниями, внесенными постанов-лением от 06.02.2012 № 201);

■ «Стандарты качества предо-ставления муниципальных услуг Мурманским муници-пальным бюджетным учре-

ждением "Единая дежурно-диспетчерская служба"» (утверждены Постановле-нием администрации горо-да Мурманска от 24.10.2011 № 1991, с изменениями, вне-сенными постановлением от 06.04.2012 № 683);

■ «Cтандарты качества предо-ставления муниципальных услуг в области физической культуры и спорта, предо-ставляемых за счет бюджет-ных средств населению горо-да Мурманска» (утверждены постановлением админи-страции города Мурманска от 11.05.2012 № 958);

■ «Стандарты качества предо-ставления муниципальных услуг в сфере молодежной политики» (утверждены по-становлением администра-ции города Мурманска от 22.11.2011 № 2305, с изме-нениями, внесенными по-становлением от 13.09.2013 № 2398).

Все стандарты качества предо-ставления муниципальных услуг размещены в специальном раз-

деле на официальном сайте ад-министрации города Мурманс-ка http://www.citymurmansk.ru/municipalnye_usl/.

СТАНДАРТЫ СоДЕРЖАТ СЛЕДУющИЕ СВЕДЕНИя По КАЖДой Из МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУг:

■ категория потребителей му-ниципальной услуги;

■ условия предоставления му-ниципальной услуги;

■ требования к материально-техническому обеспечению предоставления муници-пальной услуги;

■ требования к квалификации персонала, предоставляюще-го муниципальную услугу;

■ требования к информацион-ному обеспечению потреби-телей муниципальной услуги;

■ требования к срокам предо-ставления муниципальной услуги.



Органами местного самоуправле-ния муниципальных образований Ульяновской области начиная с 2013 года в пилотном режиме осуществляется внедрение си-

стемы оценки регулирующего воздействия (далее — ОРВ) про-ектов муниципальных норматив-ных актов.

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ обРАзоВАНИя УЛЬяНоВСКой обЛАСТИ

ВНЕДРЕНИЕ СИСТЕМЫ оЦЕНКИ РЕгУЛИРУющЕго ВозДЕйСТВИя ПРоЕКТоВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НоРМА-ТИВНЫХ ПРАВоВЫХ АКТоВ И эКСПЕРТИзЫ ДЕйСТВУющИХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НоРМАТИВНЫХ ПРАВоВЫХ АКТоВ, РЕгУЛИРУющИХ ВоПРоСЫ, СВязАННЫЕ С оСУщЕСТВ-ЛЕНИЕМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКой ДЕяТЕЛЬНоСТИ

СИСТЕМА оЦЕНКИ РЕгУЛИРУющЕго ВозДЕйСТВИя ПРоЕКТоВ НоРМАТИВНЫХ АКТоВ

06.

65

В пяти муниципальных образо-ваниях региона (городе Улья-новске, Барышском районе, Кар-сунском районе, Чердаклинском районе и Димитровграде), ко-торые вошли в число пилотных в 2013 году, уже накоплен опыт работы системы ОРВ.

ДЛя ВНЕДРЕНИя ПРАКТИКИ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ обРАзоВАНИяХ УЛЬяНоВСКой обЛАСТИ бЫЛИ РЕАЛИзоВАНЫ СЛЕДУющИЕ МЕРоПРИяТИя:

01. Были подписаны Соглаше-ния о взаимодействии между Министерством экономического развития Ульяновской области и администрациями муници-пальных образований Ульянов-ской области при проведении оценки регулирующего воздей-ствия, в которых отражены необ-ходимые этапы и сроки внедре-ния элементов системы ОРВ.

02. Во всех пяти муниципаль-ных образованиях определены органы, ответственные за вне-дрение процедуры ОРВ проек-тов муниципальных норматив-ных правовых актов:

■ в городе Ульяновске — Управление по экономике, стратегическому планиро-ванию и инвестициям адми-нистрации муниципального образования «Город Улья-новск»;

■ в Димитровграде — Управ-ление по экономике адми-нистрации муниципального образования «Город Димит-ровград»;

■ в Барышском районе — Управление экономического развития администрации му-ниципального образования «Барышский район»;

■ в Карсунском районе — отдел по инвестициям, развитию промышленности, предпри-нимательства, экономиче-скому мониторингу и труда администрации муниципаль-ного образования «Карсун-ский район»;

■ в Чердаклинском районе — Управление экономического развития администрации му-ниципального образования «Чердаклинский район».

03. Определены модели орга-низации ОРВ. Во всех пилотных муниципальных образованиях применяется централизованная модель проведения ОРВ. При данной модели ОРВ проектов муниципальных актов проводит-ся ответственными органами. Исключение составляет город Ульяновск, где внедрена децен-трализованная модель проведе-ния ОРВ, предполагающая, что ОРВ проектов муниципальных актов проводится органом-раз-работчиком (ответственный ор-ган готовит заключение на про-веденную ОРВ).

04. Нормативно закреплены порядки проведения ОРВ проек-тов муниципальных нормативных правовых актов:

■ в городе Ульяновске — по-становлением администра-ции города Ульяновска от 3 декабря 2013 года № 5138 «Об утверждении Правил проведения оценки регули-рующего воздействия про-ектов нормативных право-вых актов администрации города Ульяновска»;

■ в Димитровграде — поста-новлением администрации Димитровграда от 23 августа 2013 года № 2663 «Об утвер-ждении положения о прове-дении оценки регулирующего воздействия»;

■ в Барышском районе — по-становлением администрации муниципального образования «Барышский район» от 27 марта 2013 года № 441-А «Об утвер-ждении положения о прове-дении оценки регулирующего воздействия»;

■ в Карсунском районе — по-становлением администра-ции муниципального обра-зования «Карсунский район» от 4 апреля 2013 года № 297 «Об утверждении положения о проведении оценки регули-рующего воздействия»;



■ в Чердаклинском районе — постановлением администра-ции муниципального образо-вания «Чердаклинский район» от 5 апреля 2013 года № 307 «Об утверждении Положения о проведении оценки регули-рующего воздействия».

Согласно нормам муниципаль-ных нормативных правовых ак-тов, закрепляющих процедуру ОРВ, заключение по результатам проведения ОРВ носит блоки-рующий характер: разработчик акта должен устранить замеча-ния либо прекратить работу по проекту акта. Это свидетельст-вует о том, что предпринима-тельское сообщество в данных муниципальных образованиях получило реальные рычаги воз-действия на решения органов местного самоуправления.

05. В течение 2013-го — перво-го полугодия 2014 года в Улья-новской области проведено 12 региональных мероприятий, по-священных теме ОРВ проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов. В мероприя-тиях принимали участие главы

муниципальных образований Ульяновской области (в том чи-сле главы городских и сельских поселений) и представители му-ниципалитетов в зависимости от формата мероприятия. Ме-роприятия проходили в следую-щих форматах:

■ расширенные совещания с главами муниципальных образований Ульяновской области;

■ семинары-совещания для глав муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений;

■ семинары-практикумы на базе Министерства экономи-ческого развития Ульянов-ской области;

■ выездные обучающие се-минаров на территории му-ниципальных образований Ульяновской области.

Практическая деятельность по подготовке заключений по ре-зультатам ОРВ проектов муници-пальных нормативных правовых актов и экспертизы действующих муниципальных нормативных

правовых актов начата в трех пилотных муниципальных обра-зованиях: Карсунском районе, го-роде Ульяновске и в Барышском районе. Первый практический опыт проведения экспертизы был опробован уполномоченным подразделением администрации муниципального образования «Барышский район»: проведена экспертиза постановления Гла-вы администрации от 20 августа 2010 года № 898-А «Об утвержде-нии Порядка предоставления субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предприни-мательства Барышского района на открытие собственного дела». В настоящее время админи-страция города Ульяновска уже провела процедуру ОРВ семи проектов актов, регулирующих отношения в области формиро-вания муниципальных программ и предоставления поддержки субъектам предприниматель-ской деятельности.

По результатам проведения про-цедуры ОРВ по шести проектам актов подготовлены положитель-ные заключения, по одному — от-рицательное заключение.

67

В Чувашской Республике в четы-рех муниципальных образовани-ях (городе Чебоксары, Цивиль-ском районе, Козловском районе, Ядринском районе) накоплен пер-вый опыт работы системы ОРВ.

Первым муниципальным обра-зованием Чувашской Республи-ки, начавшим внедрение систе-мы ОРВ, стал город Чебоксары. Процедура ОРВ в Чебоксарах регламентирована постанов-лением администрации города

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ обРАзоВАНИя ЧУВАшСКой РЕСПУбЛИКИ

оЦЕНКА РЕгУЛИРУющЕго ВозДЕйСТВИя ПРоЕКТоВ НоРМАТИВНЫХ АКТоВ



Чебоксары от 5 марта 2014 года № 855 «Об утверждении Поряд-ка проведения оценки регули-рующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации города Чебоксары».

АНАЛогИЧНЫЕ АКТЫ бЫЛИ ТАКЖЕ ПРИНяТЫ И В оСТАЛЬНЫХ ТРЕХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ обРАзоВАНИяХ:

■ в Цивильском районе при-нято постановление адми-нистрации Цивильского рай-она Чувашской Республики от 7 июля 2014 года № 639 «Об утверждении Порядка проведения оценки регулиру-ющего воздействия проектов муниципальных норматив-ных правовых актов админи-страции Цивильского района Чувашской Республики»;

■ в Козловском районе при-нято постановление адми-нистрации Козловского рай-она Чувашской Республики от 19 мая 2014 года № 294

■ «Об утверждении в новой редакции Порядка проведе-ния оценки регулирующего воздействия проектов муни-ципальных правовых актов Козловского района»;

■ в Ядринском районе приня-то постановление админи-страции Ядринского района Чувашской Республики от 17 июня 2014 года № 482 «О Порядке проведения оценки регулирующего воз-действия проектов муници-пальных нормативных пра-вовых актов».

В целях внедрения ОРВ были подписаны соглашения о взаимо-действии между Министерством экономического развития, про-мышленности и торговли Чуваш-ской Республики и администра-циями четырех муниципальных образований при проведении ОРВ, согласно которым:

МИНИСТЕРСТВо эКоНоМИЧЕСКого РАзВИТИя, ПРоМЫшЛЕННоСТИ И ТоРгоВЛИ ЧУВАшСКой РЕСПУбЛИКИ В ПРЕДЕЛАХ СВоЕй КоМПЕТЕНЦИИ обЕСПЕЧИВАЕТ:

■ методологическую поддер-жку процессов внедрения в муниципальном образо-вании механизма оценки регулирующего воздейст-вия и дает разъяснения по подготовке заключений об оценке регулирующего воз-действия проектов муници-пальных нормативных пра-вовых актов;

■ методологическую поддер-жку процесса организации в муниципальном образо-вании оценки качества за-ключений об оценке регу-лирующего воздействия, подготовленных на проекты муниципальных норматив-ных правовых актов, и дает разъяснения по проведению указанной работы;

69

■ взаимодействие с Мини-стерством информационной политики и массовых комму-никаций Чувашской Респу-блики в целях размещения проектов муниципальных нормативных правовых ак-тов при проведении пу-бличных консультаций в информационно-телеком-муникационной сети Интер-нет на официальном интер-нет-сайте http://regulations.cap.ru.

АДМИНИСТРАЦИя МУНИЦИПАЛЬНого обРАзоВАНИя В ПРЕДЕЛАХ СВоЕй КоМПЕТЕНЦИИ обЕСПЕЧИВАЕТ:

■ определение в целях вне-дрения ОРВ в муниципаль-ном образовании города Чебоксары Чувашской Ре-спублики уполномоченно-го структурного подразде-ления, ответственного за оценку качества заключе-ний об ОРВ проектов муни-ципальных нормативных правовых актов;

■ утверждение не позднее одного месяца с даты под-писания настоящего Согла-шения Порядка проведе-ния оценки регулирующего воздействия в муниципаль-ном образовании;

■ создание не позднее одно-го месяца с даты подписа-ния настоящего Соглашения баннера в информацион-но-телекоммуникационной сети Интернет на официаль-ном интернет-сайте адми-нистрации муниципального образования и размещение нормативной правовой базы внедрения механизма оценки регулирующего воздействия;

■ размещение проектов муни-ципальных нормативных пра-вовых актов для проведения публичных консультаций на официальном интернет-сайте http://regulations.cap.ru;

■ образование при админи-страции муниципального об-разования коллегиального совещательного органа по ОРВ с включением в его со-став по согласованию пред-

ставителей организаций, представляющих интересы предпринимательского со-общества;

■ предоставление по запросу Министерства информации об итогах внедрения меха-низма ОРВ;

■ участие в публичных кон-сультациях по запросам Ми-нистерства.

На официальных интернет-сайтах администраций муниципальных образований на портале http://gov.cap.ru/ созданы специальные разделы по ОРВ.

В настоящее время проводится ОРВ проектов муниципальных актов в трех муниципальных образованиях: городе Чебокса-ры, Цивильском районе и Козлов-ском районе.



Администрацией Миасского го-родского округа проводится об-щественная экспертиза проектов нормативных правовых актов в сфере предпринимательства, которая по сути представляет со-бой оценку регулирующего воз-действия проектов актов.

ПРИ ПоДгоТоВКЕ НоРМАТИВНЫХ ПРАВоВЫХ АКТоВ АДМИНИСТРАЦИЕй бЫЛо ВЫяВЛЕНо, ЧТо НЕКоТоРЫЕ Из НИХ:

01. Необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности;

02. Вводят избыточные адми-нистративные и иные ограниче-ния и обязанности для субъектов предпринимательской и инвести-ционной деятельности или спо-собствуют их введению;

03. Способствуют возникнове-нию необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.


общЕСТВЕННАя эКСПЕРТИзА ПРоЕКТоВ НоРМАТИВНЫХ ПРАВоВЫХ АКТоВ В СФЕРЕ ПРЕДПРИНИМА-ТЕЛЬСТВА

71

Постановлением администрации Миасского городского округа от 7 ноября 2012 года № 6443 ут-вержден Порядок проведения экспертизы проектов норматив-ных правовых актов Миасского городского округа, регулирующих отношения, участниками кото-рых являются или могут являться субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности.

В целях учета мнений субъектов предпринимательской и инвести-ционной деятельности при об-щественной экспертизе проектов нормативных правовых актов ор-ганом-разработчиком проводятся публичные консультации с уча-стием представителей субъектов предпринимательской и инве-стиционной деятельности, в том числе некоммерческих организа-ций, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предприни-мательской и инвестиционной де-ятельности. Срок проведения пу-бличных консультаций составляет не менее 15 календарных дней со дня размещения органом-разра-ботчиком на официальном сайте администрации Миасского го-родского округа (миасс.рф) в сети

Интернет и в средствах массовой информации уведомления о про-ведении публичных консультаций.

Проекты нормативных правовых актов размещаются на специ-альном разделе официального интернет-сайта администрации Миасского городского округа (миасс.рф/proekty.php).

эКСПЕРТИзА СоСТоИТ Из СЛЕДУющИХ ПРоЦЕДУР:

01. Оценка регулирующего воздействия проекта норма-тивного правового акта, прово-димая органом-разработчиком, разработавшим проект норма-тивного правового акта (далее — орган-разработчик);

02. Экспертиза ОРВ проекта нормативного правового акта, проводимая Управлением эко-номики администрации Миас-ского городского округа.

ПРИ НАПРАВЛЕНИИ ПРоЕКТА НоРМАТИВНого ПРАВоВого АКТА НА общЕСТВЕННУю эК-СПЕРТИзУ К НЕМУ ПРИЛАгАЕТ-Ся ПояСНИТЕЛЬНАя зАПИСКА, КоТоРАя СоДЕРЖИТ СЛЕДУю-

щИЕ СВЕДЕНИя:

■ наименование проекта до-кумента, направляемого на общественную экспертизу;

■ полный перечень положений федеральных и областных нормативных правовых актов, а также актов органов мест-ного самоуправления, регу-лирующих соответствующие правоотношения и позволя-ющих установить правомер-ность принятия документа.

По результатам проведения об-щественной экспертизы орга-ном-разработчиком в срок не более пяти рабочих дней с мо-мента получения предложений составляется мотивированное заключение либо вносятся необ-ходимые дополнения в проект.

В 2013 году администрация Миас-ского городского округа приняла девять нормативно-правовых ак-тов, регулирующих вопросы разви-тия и поддержки малого и средне-го предпринимательства, проекты которых прошли общественную экспертизу.



В настоящее время 20 муници-пальных образований Нижего-родской области утвердили поло-жения о муниципально-частном партнерстве. В качестве приме-ра можно привести Постанов-ление администрации Красно-октябрьского муниципального

района Нижегородской области от 22 ноября 2011 года № 512 «Об утверждении Положения о муниципально-частном пар-тнерстве в Краснооктябрьском муниципальном районе» (http://kro.omsu-nnov.ru/?id=20514).

Основной формой участия Кра-снооктябрьского муниципаль-ного района в муниципально-частном партнерстве является предоставление частному пар-тнеру земельного участка, а так-же иного недвижимого и (или) движимого имущества, находя-

щегося в муниципальной собст-венности Краснооктябрьского муниципального района, для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением, на условиях, определенных в со-глашении.

оСНоВНЫМИ ФоРМАМИ МУНИЦИПАЛЬНо-ЧАСТНого ПАРТНЕРСТВА яВЛяюТСя:

■ финансирование части рас-ходов на реализацию соци-альных программ, инвести-ционных проектов;

МУНИЦИПАЛЬНо-ЧАСТНоЕ ПАРТНЕРСТВо В НИЖЕгоРоДСКой обЛАСТИ

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ обРАзоВАНИя НИЖЕгоРоДСКой обЛАСТИ

УТВЕРЖДЕНИЕ ПРоЦЕДУРЫ РЕАЛИзАЦИИ ПРоЕКТоВ С ИСПоЛЬзоВАНИЕМ МЕХАНИзМА МУНИЦИПАЛЬНо-ЧАСТНого ПАРТНЕРСТВА

07.

73

■ предоставление имущества в пользование.

МУНИЦИПАЛЬНАя ПоДДЕРЖКА МУНИЦИПАЛЬНо-ЧАСТНого ПАРТНЕРСТВА В КРАСНооК-ТябРЬСКоМ МУНИЦИПАЛЬНоМ РАйоНЕ оСУщЕСТВЛяЕТСя В СЛЕДУющИХ ФоРМАХ:

■ предоставление субсидий;

■ установление льготных ста-вок арендной платы за поль-зование имуществом, нахо-дящимся в муниципальной собственности Красноок-тябрьского муниципального района;

■ предоставление муници-пальных гарантий.

объЕКТоМ СогЛАшЕНИя МогУТ яВЛяТЬСя:

■ транспорт и дорожная ин-фраструктура;

■ система коммунальной ин-фраструктуры, объекты бла-гоустройства;

■ объекты, используемые для осуществления медицин-ской, лечебно-профилакти-ческой и иной деятельности в системе здравоохранения;

■ объекты образования, куль-туры, спорта, туризма, со-циального обслуживания, иные объекты социально-культурного назначения;

■ объекты торговли, бытового обслуживания и обществен-ного питания;

■ объекты производства, хра-нения, переработки сельско-хозяйственной продукции.

Мероприятия по реализации проектов муниципально-част-ного партнерства включаются также в программные доку-менты развития инвестицион-ной деятельности в муници-пальных образованиях. Так, в муниципальной целевой про-грамме «Развитие туризма на территории Нижнего Новгорода в 2012—2016 годах» (утвержде-на постановлением администра-ции города Нижнего Новгорода от 8 июня 2012 г. № 2290) пред-усмотрено проведение девяти мероприятий с использовани-ем механизмов муниципаль-но-частного партнерства. При этом некоторые из мероприя-тий (например, строительство и реконструкция гостиничных комплексов, создание музейно-туристских кластеров) разбиты на несколько проектов муници-пально-частного партнерства, предусматривающих значитель-ный объем частных инвестиций.

В МУНИЦИПАЛЬНЫХ обРАзоВАНИяХ НИЖЕгоРоДСКой обЛАСТИ В НАСТоящЕЕ ВРЕМя УЖЕ РЕАЛИзоВАН РяД ПРоЕКТоВ НА оСНоВЕ МУНИЦИПАЛЬНо-ЧАСТНого ПАРТНЕРСТВА, В ТоМ ЧИСЛЕ:

01. Строительство мусоро-сортировочного комплекса с межмуниципальным полигоном твердых бытовых отходовв Горо-децком муниципальном районе. Комплекс рассчитан на 100 тыс. тонн отходов в год. Комплекс об-служивает Борский, Городецкий, Семеновский, Ковернинский, Со-кольский, левобережные части Лысковского и Воротынского му-ниципальных районов с населе-нием 270 тыс. человек;

02. Строительство мусоросор-тировочного комплекса с межму-ниципальным полигоном твердых бытовых отходов в Балахнинском муниципальном районе;

03. Строительство физкуль-турно-оздоровительного ком-плекса в Краснобаковском му-ниципальном районе (http://p3week.ru/proekty/sotsialnaya-infrastruktura/10-pages/148-fok-v-krasnobakovskom-rajone);

04. Строительство физкультур-но-оздоровительного комплекса в Лукояновском муниципальном районе;

05. Строительство физкультур-но-оздоровительного комплек-са в Павловском муниципаль-ном районе.

Данные проекты реализованы на основе концессионных согла-шений о создании и эксплуата-ции объектов (инвестор выби-рался на конкурсной основе).



Решением Ставропольской го-родской думы от 16 мая 2012 года № 213 утверждено «Поло-жение о муниципально-частном партнерстве в муниципальном образовании городе Ставрополе» (stavadm.ru/administration-office/econom_razvitie/MCHP.docx).

НАСТоящЕЕ ПоЛоЖЕНИЕ оПРЕДЕЛяЕТ:

■ правовые и организацион-ные основы правового регу-лирования;

■ цели, задачи, принципы, фор-мы и условия участия города Ставрополя в муниципально-частном партнерстве.

гоРоДСКой оКРУг гоРоД СТАВРоПоЛЬ СТАВРоПоЛЬСКого КРАя

ПоЛоЖЕНИЕ о МУНИЦИПАЛЬНо-ЧАСТНоМ ПАРТНЕРСТВЕ В МУНИЦИПАЛЬНоМ обРАзоВАНИИ гоРоДЕ СТАВРоПоЛЕ

75

УЧАСТИЕ гоРоДА СТАВРоПоЛя В МУНИЦИПАЛЬНо-ЧАСТНоМ ПАРТНЕРСТВЕ оСУщЕСТВЛяЕТСя В СЛЕДУющИХ ФоРМАХ:

01. Имущественное участие го-рода Ставрополя в муниципаль-но-частном партнерстве:

■ предоставление в аренду частному партнеру находя-щихся в муниципальной соб-ственности города Ставрополя земельных участков, а также земельных участков, государ-ственная собственность на которые не разграничена и ко-торыми в соответствии с зе-мельным законодательством органы местного самоуправ-ления города Ставрополя име-ют право распоряжаться;

■ передача частному партнеру в доверительное управле-ние, владение и (или) поль-зование иного недвижимого и (или) движимого муници-пального имущества либо принадлежащих городу Ставрополю имущественных (неимущественных) прав;

02. Финансовое участие горо-да Ставрополя в муниципально-частном партнерстве:

■ предоставление частному партнеру бюджетных инве-стиций в порядке, установ-ленном бюджетным зако-нодательством Российской Федерации;

■ осуществление бюджет-ных инвестиций в объекты капитальных вложений на условиях софинансирования с частным партнером в слу-чае, если это предусмотре-но муниципальной целевой программой города Ставро-поля и (или) адресной ин-вестиционной программой города Ставрополя на соот-ветствующий год;

■ предоставление частному партнеру субсидии за счет средств бюджета города;

03. Предоставление муници-пальной поддержки частным пар-тнерам:

■ предоставление льгот по мест-ным налогам;

■ предоставление льгот по арендной плате за земель-ные участки, находящиеся в муниципальной собствен-ности города Ставрополя,

и (или) за иное муниципаль-ное недвижимое и (или) дви-жимое имущество.

Первыми результатами муни-ципально-частного партнерст-ва в Ставрополе стали создание зоны отдыха и строительство дет-ского сада. При этом доля вложе-ний частных партнеров превыси-ла инвестиции муниципалитета. Администрацией города Став-рополя разработан ряд новых инвестиционных проектов на основе муниципально-частно-го партнерства: строительство образовательных учреждений, многофункционального моло-дежного культурно-досугового центра в центральной части горо-да, объектов спортивной инфра-структуры, роботизированных многоуровневых парковок, ор-ганизация платных парковочных мест вдоль городских улиц.

Примером крупных реализуемых в настоящее время проектов на принципах муниципально-частного партнерства является создание индустриального пар-ка — фармкластера на Старома-рьевском шоссе.



В последние годы муниципаль-ные образования начали при-нимать положения, регулиру-ющие их участие в проектах муниципально-частного партнер-ства. В качестве примеров мож-но привести Положение о муни-ципально-частном партнерстве на территории муниципального образования Гродской округ Го-род Тверь, утвержденное реше-нием Тверской городской думы от 26 марта 2014 года № 116.

В СооТВЕТСТВИИ С ДАННЫМ ПоЛоЖЕНИЕМ УЧАСТИЕ гоРоДА ТВЕРИ В ПРоЕКТАХ МУНИЦИПАЛЬНо-ЧАСТНого ПАРТНЕРСТВА оСУщЕСТВЛяЕТСя НА оСНоВАНИИ СогЛАшЕНИя В СооТВЕТСТВИИ С зАКоНоДАТЕЛЬСТВоМ В СЛЕДУющИХ ФоРМАХ:

■ имущественное участие; ■ финансовое участие; ■ участие нематериального ха-

рактера.

гоРоДСКой оКРУг гоРоД ТВЕРЬ ТВЕРСКой обЛАСТИ

МУНИЦИПАЛЬНо-ЧАСТНоЕ ПАРТНЕРСТВо НА ТЕРРИТоРИИ МУНИЦИПАЛЬНого обРАзоВАНИя гоРоДСКой оКРУг гоРоД ТВЕРЬ

77

СПоСобАМИ ИМУщЕСТВЕННого УЧАСТИя яВЛяюТСя:

01. Предоставление частному партнеру на определенном согла-шением праве земельных участ-ков, находящихся в собственно-сти города Твери, необходимых для реализации проектов муни-ципально-частного партнерства, в соответствии с законодатель-ством;

02. Предоставление частно-му партнеру на определенном соглашением праве иного не-движимого и (или) движимо-го имущества, находящегося в собственности города Твери, необходимого для реализации проектов муниципально-част-ного партнерства, в соответст-вии с законодательством.

СПоСобАМИ ФИНАНСоВого УЧАСТИя яВЛяюТСя:

01. Осуществление бюджетных инвестиций в объекты капиталь-ного строительства муниципаль-

ной собственности города Твери в соответствии с бюджетным за-конодательством;

02. Предоставление субсидий из бюджета города Твери частно-му партнеру в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возме-щения) затрат в связи с производ-ством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных това-ров), выполнением работ, оказа-нием услуг в соответствии с бюд-жетным законодательством.

СПоСобАМИ УЧАСТИя НЕМАТЕРИАЛЬНого ХАРАКТЕРА яВЛяюТСя:

01. Предоставление частному партнеру определенных согла-шением принадлежащих горо-ду Твери исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуали-зации в целях предоставления частным партнером в порядке и на условиях, определенных со-

глашением, товаров, работ или услуг потребителям с использо-ванием объекта соглашения;

02. Оказание частным партне-рам информационной и методи-ческой поддержки.



В городе Грозном Положение об участии города Грозного в про-ектах муниципально-частного партнерства утверждено поста-новлением мэрии города Гроз-ного Чеченской Республики от 14 февраля 2011 года №12 (раз-мещено на официальном интер-нет-сайте мэрии города Грозного (http://www.grozmer.ru/) в разде-ле «Документы»).

В СооТВЕТСТВИИ С ПоЛоЖЕНИЕМ:

город Грозный на условиях согла-шения о муниципально-частном партнерстве и в соответствии с действующим законодательст-вом вправе участвовать в реали-зации соглашений о муниципаль-но-частном партнерстве за счет средств бюджета путем использо-вания следующих инструментов:

01. Бюджетные ассигнования для проведения работ по подго-товке конкурса на заключение со-глашения о муниципально-част-ном партнерстве;

02. Муниципальные гарантии по займам, привлекаемым част-ным партнером для исполнения соглашения о муниципально-частном партнерстве;

03. Субсидии (компенсации) частному партнеру по исполне-нию обязательств, определяемых в соглашении о муниципально-частном партнерстве;

04. Выкуп результатов деятель-ности частного партнера или софи-нансирование деятельности партне-ра из средств бюджета г. Грозного, связанных с выполнением частным партнером обязательств по предо-ставлению товаров, выполнению работ, оказанию услуг согласно условиям соглашения;

05. Выкуп результатов деятель-ности частного партнера, связан-ных с обеспечением минимального дохода от деятельности частного партнера по эксплуатации объекта соглашения.

УЧАСТИЕ гоРоДА гРозНого В ПРоЕКТАХ МУНИЦИПАЛЬНо-ЧАСТНого ПАРТНЕРСТВА

гоРоДСКой оКРУггоРоД гРозНЫйЧЕЧЕНСКой РЕСПУбЛИКИ

79

Положение о муниципально-част-ном партнерстве в Комсомольском муниципальном районе утвержде-но решением Совета Комсомоль-ского муниципального района Ивановской области от 10 июня 2011 года № 117 (http://www.regionz.ru/index.php?ds=1299703).

Муниципальный район на усло-виях соглашений о муници-пально-частном партнерстве и в соответствии с федеральным и региональным законодатель-ством, а также местными нор-мативно-правовыми актами му-ниципального района вправе участвовать в реализации согла-

шений о муниципально-частном партнерстве за счет средств мест-ного бюджета путем использова-ния следующих инструментов:

01. Финансирование работ по подготовке конкурса на заключе-ние соглашения о муниципально-частном партнерстве;

02. Государственные гарантии по займам, привлекаемым партнером для исполнения соглашения о му-ниципально-частном партнерстве;

03. Субсидии партнеру по ис-полнению обязательств муници-пального района, возникающих вследствие решений об экономи-ческом регулировании деятель-ности партнера, реализации им мер социальной поддержки по-требителей, определяемых в со-глашении о муниципально-част-ном партнерстве;

04. Выкуп результатов деятель-ности партнера или софинансиро-

вание деятельности партнера из средств местного бюджета, связан-ных с выполнением им обязательств по предоставлению товаров, выпол-нению работ, оказанию услуг согла-сно условиям соглашения;

05. Выкуп результатов дея-тельности партнера, связанных с обеспечением минимального дохода от деятельности партнера по эксплуатации объекта;

06. Оплата по регулируемым тарифам (ценам) определенно-го объема товаров (работ, услуг), предусмотренного соглашением о муниципально-частном партнер-стве и произведенного партнером;

07. Компенсация партнеру усло-вий минимального трафика или минимального объема потребле-ния согласно условиям соглаше-ния в случае, если эти условия не могут быть выполнены иным путем.

МУНИЦИПАЛЬНо-ЧАСТНоЕ ПАРТНЕРСТВо В КоМСоМоЛЬСКоМ РАйоНЕ

КоМСоМоЛЬСКИй РАйоН ИВАНоВСКой обЛАСТИ



ДоВЕРИТЕЛЬНоЕ УПРАВЛЕНИЕМУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУщЕСТВоМ

В городском округе Заречный Свердловской области реали-зуется практика передачи не-ликвидного муниципального имущества в доверительное управление, что позволяет ре-шать вопросы реконструкции и эксплуатации объектов муни-ципальной собственности, раз-

вивать предпринимательскую инициативу и частный бизнес, формировать дополнительные рабочие места.

Для реализации практики ут-верждено Положение о поряд-ке передачи муниципального имущества муниципального образования «город Заречный» в доверительное управление, ут-вержденное решением Городской Думы от 26 августа 2005 г. N 108-Р. Положение содержит типовой инвестиционный договор между муниципальным образованием и предпринимателем-арендато-ром муниципальной собствен-

ности. По договору предприни-матель, вкладывающий деньги в реконструкцию муниципальной недвижимости, становится доле-вым собственником этого имуще-ства.

В 2014 году подписаны инвести-ционные договоры и получены разрешения на строительные работы по реконструкции трех первых объектов, в том числе на бывший невостребованный те-пловой пункт. В настоящее время реконструированный объект не-движимости с офисными и про-изводственными помещениями готов к сдаче.

гоРоДСКой оКРУг зАРЕЧНЫй СВЕРДЛоВСКой обЛАСТИ

81

В городе Сургуте принято реше-ние о разработке специального пакета мер по развитию муни-ципально-частного партнерства (МЧП) с привлечением ОАО, где 100% акций принадлежит Адми-нистрации муниципального обра-зования.

ПРобЛЕМАМИ, НА РЕшЕНИЕ КоТоРЫХ бЫЛо НАПРАВЛЕНо ВНЕДРЕНИЕ ПРАКТИКИ, яВЛяЛИСЬ:

■ низкий уровень инфраструк-турной обеспеченности;

гоРоДСКой оКРУг гоРоД СУРгУТ ХАНТЫ-МАНСИйСКого АВТоНоМНого оКРУгА

МЕРЫ По РАзВИТИю МУНИЦИПАЛЬНо-ЧАСТНого ПАРТНЕРСТВА В гоРоДЕ СУРгУТЕ



■ трудности рейтингового роста;

■ бюджетная ограниченность (бюджетный дефицит);

■ воздействие кризисных яв-лений;

■ отсутствие методических ре-комендаций и стандартов по ГЧП на муниципальном уров-не, отсутствие готовых моде-лей эффективного внедре-ния МЧП в новых условиях.

Для решения указанных про-блем, исходя из требований ми-нимизации затрат и обеспече-ния эффективности, по аналогии с региональными методическими рекомендациями Минэкономраз-вития России и «Центра разви-тия ГЧП» и на основании опыта 15 городов было принято реше-ние о разработке и реализации «дорожной карты» и специаль-ного пакета мер по развитию ГЧП на муниципальном уров-не (МЧП) с привлечением ОАО со 100% акций, находящимися в собственности Администра-ции города. Вовлечение в работу над новаторским пакетом мер по развитию МЧП ОАО с кадровыми

и организационными ресурсами компании, ее профильными ком-петенциями, мобильной систе-мой управления и политической гибкостью позволило макси-мально оперативно (без бюджет-ных затрат) изменить условия формирования комплексной си-стемы инвестиционного сопро-вождения и совершенствования механизма МЧП в соответствии с требованиями и возможностя-ми нового законодательства.

Целью управленческого решения стало формирование эффектив-ной модели применения меха-низма ГЧП на муниципальном уровне, внедрения разработан-ной технологии комплексного со-провождения МЧП для создания благоприятной инвестиционной среды и обеспечения устойчиво-сти социально-экономического развития территории.

ДЛя ДоСТИЖЕНИя ПоСТАВЛЕННой ЦЕЛИ И РЕшЕНИя ПРобЛЕМ бЫЛИ оПРЕДЕЛЕНЫ КЛюЧЕВЫЕ зАДАЧИ:

■ разработка пакета новатор-ских мер по развитию МЧП;

■ получение экспертного за-ключения;

■ утверждение приоритетных направлений деятельности согласно «дорожной карте» на заседании совета дирек-торов;

■ реализация мер согласно плану-графику на базе упол-номоченного ОАО;

■ подготовка предложения о формировании федераль-ной пилотной площадки по развитию МЧП, апробации новой модели и тиражирова-ния положительной муници-пальной практики в других городах РФ.

Решение утверждено протоко-лом № 44 от 01.06.2015 засе-дания Совета директоров ОАО под председательством заме-стителя главы Администрации города. Документом определе-ны приоритетные направления деятельности, функции и нова-торский пакет мер по поддер-жке механизма ГЧП с приложе-

83

нием перечня проектов МЧП. Для последующей эффективной реализации управленческо-го решения и обеспечения его соответствия новой правовой действительности (с 1 января 2016 г.) в стадии рассмотрения, разработки или согласования находятся 22 документа, в том числе 15 муниципальных право-вых актов (МПА):

■ основные МПА, формирую-щие новые условия и базу законодательства о МЧП (включая ленд-девелоп-мент);

■ МПА о регулировании ра-боты профильного совеща-тельно-консультационного органа по инвестиционной деятельности с определени-ем специальных полномочий его секретаря («Об инвести-ционном совете при Главе города Сургута»);

■ МПА о регламентации ком-плексного инвестиционного сопровождения;

■ МПА по определению порядка взаимодействия с ресурсо-снабжающими организаци-

ями (для ускорения исполь-зования земельных участков под МЧП);

■ МПА, регламентирующее про-ведение международного фо-рума-выставки и др.

КЛюЧЕВЫМИ оРгАНИзАЦИоННЫМИ МЕРАМИ ДЛя РЕАЛИзАЦИИ УПРАВЛЕНЧЕСКого РЕшЕНИя СТАЛИ:

■ передача ОАО функций по ре-комендациям Минэкономраз-вития России и Центра разви-тия ГЧП;

■ передача бюджетному учре-ждению функций и ответст-венности по компетенциям профильных специалистов и консультационной поддер-жке развития ГЧП на муни-ципальном уровне;

■ введение нового порядка и регламента межведомст-венного взаимодействия 9 структур.

Результатом внедрения практики стало создание

условий для решения ука-занных ранее основных проблем поддержки МЧП и социально-экономическо-го развития города и регио-на. Инициированы и приняты предложения по реализа-ции ряда инвестиционных проектов в форме МЧП на общую сумму 3,2 млрд ру-блей. К следующей стадии продвижения готовы кон-цепции 6 объектов на об-щую сумму 1,2 млрд рублей.



В гоРоДЕ оРЕНбУРгЕ оТМЕЧАЛИСЬ СЛЕДУющИЕ ПРобЛЕМЫ В СФЕРЕ обРАщЕНИя С ТВЕРДЫМИ бЫТоВЫМИ оТХоДАМИ (Тбо):

■ отсутствие современной ин-фраструктуры сбора, в том числе раздельного сбора, транспортирования, обра-ботки, утилизации, обезвре-живания и размещения от-ходов;

■ межмуниципальный харак-тер образования отходов и. как следствие, возникнове-ние несанкционированных свалок в пригородных зонах;

■ отсутствие утвержденных нормативов накопления твер-дых коммунальных отходов;

■ низкий уровень экологиче-ской культуры горожан.

12 июля 2012 года на совещании в администрации города с уча-стием депутатов Оренбургского городского Совета представлена «Концепция развития системы обращения с ТБО на территории города Оренбурга до 2015 года», состоящая из семи направлений. Концепция получила одобрение депутатов городского Совета и ру-ководства администрации города Оренбурга. Одним из направле-ний реализации вышеназванной концепции является строитель-ство мусороперерабатывающего завода. 13 июля 2012 года под-писано четырехстороннее согла-шение о намерениях между ад-министрацией города Оренбурга, ОАО «НИКО-Банк», ООО «Энерго-машгрупп», и ООО «Управляющая компания «Оренбургский област-ной центр вторичных ресурсов» (ОАО «УК «ООЦВР»). Целью под-писания соглашения о намере-ниях является предоставление финансовой и технической по-мощи сторонами. 26 февраля

2013 года подписан договор на по-ставку оборудования для мусоро-сортировочного комплекса между АО «Pressona» (Швеция) и ОАО «УК «ООЦВР». Финансирование по-ставки оборудования для строи-тельства мусоросортировочного комплекса осуществляется за счет привлекаемых средств инвесторов.

УЧАСТИЕ МУНИЦИПАЛИТЕТА В РЕАЛИзАЦИИ ПРоЕКТА ВЫРАЖАЛоСЬ В СЛЕДУющЕМ:

■ администрация города Орен-бурга — собственник земель-ного участка;

■ финансирование за счет средств городского бюджета строительства дороги к мусо-росортировочному заводу — около 31,5 млн рублей.

Концепция реализуется на при-влекаемые средства инвесторов, объем инвестиций составляет около 400,0 млн рублей.

гоРоДСКой оКРУг гоРоД оРЕНбУРг оРЕНбУРгСКой обЛАСТИ

СИСТЕМА обРАщЕНИя С Тбо

85

Внедрение механизма государ-ственно-частного партнерства на территории муниципального образования «Усть-Лабинский район» направлено на усовершен-

ствование инженерной инфра-структуры, а также на улучшение социального и экономического развития района.

УСТЬ-ЛАбИНСКИй РАйоН КРАСНоДАРСКого КРАя

МоДЕРНИзАЦИя СИСТЕМ ТЕПЛоСНАбЖЕНИя



Существующая система тепло-снабжения Усть-Лабинского райо-на имеет значительный износ обо-рудования — 68%, износ тепловых сетей составляет 76%, что ведет к большим потерям тепла при транспортировке. Установленная мощность котельных — 75,3 Гкал, присоединенная нагрузка — 32,6 Гкал, что снижает эффективность производства тепла.

В связи с этим было принято ре-шение о модернизации сущест-вующей системы теплоснабже-ния посредством механизма МЧП.

Для обеспечения реализации решения приято постановление главы администрации муници-пального образования Усть-Ла-бинский район от 30 декабря 2014 года № 2082 «О создании посто-янной рабочей группы по реали-зации инвестиционных проектов на основе механизмов государст-венно-частного партнерства».

Рабочей группой по реализа-ции инвестиционных проектов на основе механизмов государ-ственно-частного партнерства совместно с администрацией Краснодарского края разработан

план мероприятий (дорожная карта) инвестиционного проек-та «Комплексная модернизация систем теплоснабжения Усть-Ла-бинского района Краснодарско-го края» на условиях ГЧП.

Согласно предварительным рас-четам, общий объем инвестиций составит 630 000 тыс. рублей, из которых 360 000 тыс. ру-блей — привлеченные средства концессионера, 240 000 тыс. ру-блей — средства бюджета Кра-снодарского края, 30 000 тыс. рублей — средства бюджета му-ниципального образования, при этом финансирование проекта публичной стороной осуществля-ется равными долями на протя-жении шести лет.

В настоящее время по проек-ту в соответствии с планом ме-роприятий (дорожной картой) проведена инвентаризация имущества теплогенерирующе-го оборудования и тепловых се-тей, оценка рыночной стоимости выявленного имущества, офор-млены права собственности на котельные и теплотрассы, осу-ществляется межевание зе-мельных участков, ведется ре-

гистрация прав собственности, подготовлено техническое за-дание для конкурсных процедур по отбору подрядчика для акту-ализации схем теплоснабжения, готовится приложение к концес-сионному соглашению, получены долгосрочные параметры регу-лирования тарифов в региональ-ной энергетической комиссии — департаменте цен и тарифов Краснодарского края.

87

В муниципальных образовани-ях Ульяновской области реа-лизуется практика подготовки

и публичного представления ежегодных инвестиционных по-сланий глав администраций.

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ обРАзоВАНИя УЛЬяНоВСКой обЛАСТИ

ЕЖЕгоДНоЕ ИНВЕСТИЦИоННоЕ ПоСЛАНИЕ гЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНого обРАзоВАНИя С ПРИНяТИЕМ ИНВЕСТИЦИоННой ДЕКЛАРАЦИИ (ИНВЕСТИЦИоННого МЕМоРАНДУМА)

ЕЖЕгоДНоЕ ИНВЕСТИЦИоННоЕ ПоСЛАНИЕ

08.



В КАЧЕСТВЕ ПРИМЕРоВ МоЖНо ПРИВЕСТИ:

■ Инвестиционное послание Главы администрации му-ниципального образования «Сурский район» на 2014 год (http://surskoe.ulregion.ru/ekonomika/invest/1685.html);

■ Инвестиционное послание Главы администрации му-ниципального образования «Майнский район» на 2014 год (http://www.maina-admin.ru/city/poslanie.php);

■ Инвестиционное послание Главы администрации му-ниципального образова-ния «Сенгилеевский район» А.П. Бердникова на 2014 год (http://sengilej.ru/filemanager.aspx?fileid =3111).

Инвестиционные послания глав администраций муниципаль-ных образований базируются на принципах, декларируемых в Инвестиционном послании Гу-бернатора Ульяновской области.

Инвестиционные послания оз-вучиваются на дискуссионном

мероприятии (заседании колле-гиального органа, совещании, круглом столе и пр.) с участием представителей предпринима-тельского сообщества.

В ИНВЕСТИЦИоННЫХ ПоСЛАНИяХ оТРАЖАюТСя СЛЕДУющИЕ АСПЕКТЫ:

■ итоги работы за предыду-щий период;

■ формирование условий для благоприятного делового климата (разработка и ис-пользование мер государст-венной поддержки инве-стора и предпринимателя), снижение административных барьеров;

■ привлечение инвестиций;

■ продвижение муниципаль-ного образования (формиро-вание позитивного имиджа, повышение степени узнава-емости);

■ приоритетные задачи на сле-дующий год.

Инвестиционное послание пу-бликуется в открытых источ-никах (на официальном ин-тернет-сайте администрации муниципального образования, в местных печатных СМИ).

89

Инвестиционный меморандум му-ниципального образования «Го-род Братск» (далее — Меморан-дум) утвержден постановлением администрации города Братска от 3 мая 2013 года № 1257.

ПРИ ПоДгоТоВКЕ МЕМоРАНДУМА:

■ были проанализированы действующие меморандумы субъектов Российской Фе-дерации;

гоРоДСКой оКРУг гоРоД бРАТСК ИРКУТСКой обЛАСТИ

ИНВЕСТИЦИоННЫй МЕМоРАНДУМ МУНИЦИПАЛЬНого обРАзоВАНИя гоРоД бРАТСК



■ определены возможности му-ниципального образования и полномочия по предостав-лению гарантий инвесторам;

■ определены меры муници-пальной поддержки инвести-ционной деятельности в му-ниципальном образовании.

В МЕМоРАНДУМЕ:

■ установлены принципы вза-имодействия органов мест-ного самоуправления с ин-весторами;

■ нормативно закреплено пре-доставление инвесторам га-рантий защиты их прав;

■ закреплены механизмы под-держки инвестиционной де-ятельности.

ПРИНяТИЕ ДоКУМЕНТА РЕшАЕТ СЛЕДУющИЕ зАДАЧИ:

■ установление основных на-правлений инвестиционной политики города;

■ установление приоритетов инвестиционной деятель-ности на территории города;

■ определение принципов ин-вестиционной политики го-рода;

■ определение форм поддер-жки инвесторов;

■ предоставление актуальных гарантий инвесторам.

В МЕМоРАНДУМЕ ПРИНяТЫ обя-зАТЕЛЬСТВА АДМИНИСТРАЦИИ го-РоДА В ЧАСТИ гАРАНТИРоВАНИя:

■ равных условий для всех ин-весторов;

■ права инвестора на свобод-ный выбор подрядчиков, по-ставщиков и любых других контрагентов;

■ невмешательства в адми-нистративно-хозяйственную деятельность инвестора;

■ освобождения от всех за-трат, не связанных с реали-зацией инвестиционного проекта;

■ создания условий для обес-печения инвестиционных проектов необходимой ин-женерной и транспортной ин-фраструктурой посредством

реализации соответствующих долгосрочных целевых про-грамм и принятия участия в федеральных и областных целевых программах;

■ актуализации муниципаль-ной нормативной правовой базы в сфере инвестицион-ной деятельности с учетом лучших практик;

■ общедоступности информа-ции о принимаемых решени-ях в сфере инвестиционной деятельности.

В целом разработка и утвержде-ние Меморандума заняли около двух месяцев. Дополнитель-ных материально-технических ресурсов внедрение практики не потребовало. Меморандум размещен на интернет-портале «Инвестиционный паспорт горо-да Братска» (http://invest.bratsk-city.ru/invest/pravo/).

Принятие Меморандума спо-собствовало повышению инве-стиционной привлекательности муниципального образования и привлечению внимания инве-сторов.

91

ДРУГИЕ ПРИМЕРЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ПРИНЯВШИХ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ДЕКЛАРАЦИИ

■ Инвестиционная деклара-ция муниципального обра-зования «Город Шадринск» (Курганская область) утвер-ждена Главой города Ша-дринска — Главой админи-страции города Шадринска А. Г. Кокориным 20 декаб-ря 2012 года (http://www.shadrinsk-city.ru/?p=31003);

■ Инвестиционная декларация Воробьевского муниципаль-ного района Воронежской области утверждена поста-новлением администрации Воробьевского муниципаль-ного района Воронежской об-

ласти от 11 декабря 2013 года № 574 (http://www.vorob-rn.ru/econom/invest.php).

■ В Лениногорском муници-пальном районе Республи-ки Татарстан приняты и Ин-вестиционная декларация, и Инвестиционный мемо-рандум:

1. Инвестиционная деклара-ция Лениногорского муни-ципального района Респу-блики Татарстан утверждена постановлением Главы му-ниципального образования «Лениногорский муниципаль-

ный район», мэра города Ле-ниногорска от 26 марта 2014 года № 30 (http://leninogorsk.tatarstan.ru/rus/invest.dek.htm);

2. Инвестиционный меморан-дум Лениногорского муни-ципального района Респу-блики Татарстан утвержден постановлением Руково-дителя Исполнительного комитета муниципального образования «Лениногор-ский муниципальный район» от 20 июля 2012 года № 389 (http://leninogorsk.tatarstan.ru/rus/mem.htm).

В РяДЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ обРАзоВАНИй ТАКЖЕ ПРИНяТЫ ИНВЕСТИЦИоННЫЕ ДЕКЛАРАЦИИ И ИНВЕСТИЦИоННЫЕ МЕМоРАНДУМЫ. МоЖНо ПРИВЕСТИ СЛЕДУющИЕ ПРИМЕРЫ:




93

В городе Череповце разрабаты-вается и актуализируется сетевой график развития инфраструктуры города.

Основанием для создания сетевого графика развития инфраструктуры города послужила необходимость планирования сроков, последо-вательности процедур (действий), порядка взаимодействия между мэрией города и иными органа-

ми местного самоуправления, их должностными лицами, федераль-ными органами исполнительной власти, а также муниципальными учреждениями при реализации мероприятий по развитию инфра-структуры города с учетом плани-рования бюджета города сроком на три года. Разработка сетевого графика развития инфраструктуры происходит регулярно — в рамках деятельности Управления экономи-


УТВЕРЖДЕНИЕ И ПУбЛИКАЦИя ЕЖЕгоДНо обНоВЛяЕМого ПЛАНА СозДАНИя объЕКТоВ НЕобХоДИМой ДЛя ИНВЕСТоРоВ ИНФРАСТРУКТУРЫ В МУНИЦИПАЛЬНоМ обРАзоВАНИИ И ПоРяДКА ПРЕДоСТАВЛЕНИя ИНФоРМАЦИИ ДЛя РАзМЕщЕНИя НА ИНВЕСТИЦИоННой КАРТЕ СУбъЕКТА РоССИйСКой ФЕДЕРАЦИИ

СЕТЕВой гРАФИК РАзВИТИя ИНФРАСТРУКТУРЫ гоРоДА ЧЕРЕПоВЕЦ

09.


ИНФоРМАЦИоННоЕ обЕСПЕЧЕНИЕ

ческой политики мэрии города Че-реповца. На уровне мэрии города был принят внутренний Регламент исполнения муниципальной фун-кции по разработке и актуализации сетевого графика развития инфра-структуры города. Обновление графика осуществляется два раза в год в срок до конца июля и января текущего года. Сетевой график ис-пользуется муниципальным обра-зованием как основной документ, устанавливающий сроки и после-довательность процедур (дейст-вий) создания инфраструктуры.

Выполнение процедуры разработ-ки и актуализации сетевого гра-фика развития инфраструктуры включается в годовой план работы Управления экономической по-литики мэрии города Череповца. Основанием для ее начала являет-ся поручение мэра города (первого заместителя мэра города) по акту-ализации сетевого графика разви-тия инфраструктуры города.

МЕРоПРИяТИя По РАзРАбоТКЕ И АКТУАЛИзАЦИИ СЕТЕВого гРАФИКА РАзВИТИя ИНФРАСТРУКТУРЫ ВКЛюЧАюТ:

■ сбор и анализ информации по строительству и развитию городской инфраструктуры (перечнь объектов с указа-нием наименования, этапов и сроков реализации, видов работ, объема финансирова-ния по годам в разрезе источ-ников), в процессе которых возможен запрос органам мэ-рии, учреждениям, предприя-

тиям, обладающим необходи-мыми данными (результатом является электронная сводная таблица, представляющая со-бой сетевой график развития инфраструктуры города);

■ проведение совещания под председательством мэра го-рода (первого заместителя мэра города) по корректиров-ке сетевого графика развития инфраструктуры города;

■ утверждение мэром города сетевого графика развития ин-фраструктуры города на осно-вании протокола совещания.

Объекты, указанные в сетевом графике развития инфраструкту-ры, отображаются на инвестици-онной карте города.

Интерактивная инвестиционная карта города, размещенная на ин-тернет-сайте АНО «Инвестицион-ное агентство "Череповец"» (http://ia-cher.ru/investor/investment-map/), позволяет получить подробную информацию об инвестиционных проектах.

Разработка инвестиционной кар-ты велась в рамках технического задания на реконструкцию интер-нет-сайта АНО «Инвестиционное агентство "Череповец"». При этом при подготовке функциональных требований к системе был изучен опыт создания интерактивных инвестиционных карт на уровне субъектов Российской Федерации.

В целях организации работы по наполнению и актуализации инвестиционной карты был опре-делен (и закреплен протоколом совещания) механизм предостав-ления структурными подразделе-ниями мэрии города актуальной информации для инвестиционной карты по инвестиционным пло-щадкам. Данный протокол обя-зывает Управление архитектуры и градостроительства, Комитет по управлению имуществом го-рода ежеквартально направлять в адрес АНО «Инвестиционное агентство "Череповец"» инфор-мацию по свободным объектам недвижимого имущества, терри-ториям и земельным участкам для размещения на инвестиционной карте города. Срок разработки инвестиционной карты соста-вил примерно один месяц вме-сте с вводом. Основные затраты при внедрении практики связаны с оплатой работ по разработке ин-терактивных сервисов. Стоимость таких работ может существенно различаться исходя из числа объ-ектов, количества сервисов и т. д.

Основной эффект от разработки сетевого графика развития ин-фраструктуры и связанной с ним интерактивной инвестиционной карты города заключается в воз-можности использования данной информации инвесторами при инициировании и планирова-нии инвестиционных проектов (в частности при оценке текущей и будущей инфраструктурной обеспеченности соответствую-щей инвестиционной площадки).

95

Постановлением администрации муниципального образования «Го-род Братск» от 4 июля 2014 года № 1482 утвержден «Перечень инвестиционных проектов горо-да на 2015–2017 годы» (далее — Перечень). Данный Перечень со-держит информацию об объектах транспортной, энергетической, социальной, инженерной, комму-нальной и телекоммуникационной инфраструктуры города. Перечень

содержит описание объектов, план их создания, а также объемы финансирования по годам. Фор-мирование Перечня происходит с учетом приоритетных направ-лений развития инфраструктуры, определенных в городе.

Перечень формируется специ-альной комиссией исходя из предложений отраслевых орга-нов местного самоуправления по осуществлению бюджетных инвестиций или предоставлению субсидий на осуществление ка-питальных вложений. Средства и мероприятия, утвержденные Перечнем, являются основанием для включения их в бюджет го-рода на очередной год и плано-вый период. В среднем ежегодное формирование Перечня осуществ-

ляется в течение двух месяцев. Дополнительные материально- технические ресурсы при этом не задействуются. В соответствии с Перечнем ежегодно в эксплуа-тацию вводится около пяти новых объектов социальной и инженер-ной инфраструктуры.

Перечень размещен на интер-нет-портале «Инвестиционный паспорт города Братска» (http://invest.bratsk-city.ru/) в разделе «Документы».

Все инвестиционные проекты размещаются на специализи-рованном интернет-сайте «Ин-вестиционный паспорт города Братска» http://invest.bratsk-city.ru/perspektivy/investpr/.

ПЕРЕЧЕНЬ ИНВЕСТИЦИоННЫХ ПРоЕКТоВ гоРоДА НА 2015–2017 гоДЫ




В Краснодарском крае в 44 му-ниципальных образованиях созданы отдельные специали-

зированные интернет-порталы инвестиционной деятельности.

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ обРАзоВАНИя КРАСНоДАРСКого КРАя

оРгАНИзАЦИя СПЕЦИАЛИзИРоВАННого ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСА МУНИЦИПАЛЬНого обРАзоВАНИя об ИНВЕСТИЦИоННой ДЕяТЕЛЬНоСТИ, обЕСПЕЧИВАющЕго КАНАЛ ПРяМой СВязИ оРгАНоВ МЕСТНого САМоУПРАВЛЕНИя С ИНВЕСТоРАМИ

ИНТЕРНЕТ-ПоРТАЛЫ об ИНВЕСТИЦИоННой ДЕяТЕЛЬНоСТИ

10.

97

Ресурсы содержат детальную информацию об инвестици-онных проектах, описание ин-фраструктуры муниципальных образований, мер поддержки, на которые могут рассчиты-вать инвесторы.

Большинство ресурсов содер-жат информацию как на рус-ском, так и на иностранных языках. Наиболее проработан инвестиционный портал горо-да Краснодара (далее — Пор-тал), размещенный по адресу http://investment.krd.ru/.

ПоРТАЛ РАбоТАЕТ НА ТРЕХ язЫКАХ: РУССКоМ, АНгЛИйСКоМ И НЕМЕЦКоМ. оСНоВНЫЕ РАзДЕЛЫ ПоРТАЛА:

01. Информация о городе Краснодаре, содержащая:

■ информацию о социально-экономическом положении города;

■ стратегию инвестиционно-го развития города Крас-нодара;

■ информацию о структуре ор-ганов местного самоуправ-ления;

■ 3D-модель Краснодара;

■ историко-географическую справку;

02. Информация об инвести-ционных проектах города Крас-нодара, содержащая:

■ перечень и описание инве-стиционных предложений;

■ перечень и описание реали-зуемых и реализованных ин-вестиционных проектов;

■ информация о развитии ма-лого бизнеса города;

■ схему размещения объектов инвестиций;

■ инвестиционные обзоры;

■ информация в помощь инве-стору, содержащая, в част-ности, меры муниципальной поддержки;

03. Информация о проекте ре-конструкции центра города;

04. Информация о внешнеэко-номических связях и выставках города;

05. Контактная и справочная информация органов власти и местного самоуправления, а также организаций, участвую-щих в инвестиционном процессе.



ИНВЕСТИЦИоННЫй ПоРТАЛ ХМАо–югРЫ

В Ханты-Мансийском автоном-ном округе — Югре разработан и функционирует Инвестицион-ный портал Ханты-Мансийско-го автономного округа — Югры (http://investugra.ru/), который со-держит исчерпывающую инфор-мацию об инвестиционной дея-тельности в автономном округе.

КРоМЕ Того, Во ВСЕХ 22 МУ-НИЦИПАЛЬНЫХ обРАзоВАНИ-яХ АВТоНоМНого оКРУгА НА оФИЦИАЛЬНЫХ ИНТЕРНЕТ-САй-ТАХ МЕСТНЫХ АДМИНИСТРАЦИй СозДАНЫ СПЕЦИАЛИзИРо-ВАННЫЕ ИНТЕРНЕТ-СТРАНИЦЫ, НА КоТоРЫХ ПРЕДСТАВЛЕНА СЛЕДУющАя ИНФоРМАЦИя:

■ об инвестиционном потенциале муниципальных образований;

■ об инвестиционных проек-тах, реализуемых и (или) пла-нируемых к реализации на территории муниципальных образований;

■ о перечне нормативно-пра-вовых актов, регламентиру-ющих инвестиционную де-ятельность на территории региона и муниципальных образований;

■ о мерах и формах муници-пальной поддержки инве-стиционной деятельности;

■ о координационном сове-щательном органе муни-ципального образования, рассматривающем вопросы развития инвестиционной деятельности.

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ обРАзоВАНИя ХАНТЫ-МАНСИйСКого АВТоНоМНого оКРУгА — югРЫ

99

В Петрозаводском городском округе Республики Карелия со-здан отдельный инвестицион-ный портал муниципального образования «Инвестиционный паспорт Петрозаводска» (http://www.ptzinvest.ru/).

На портале представлена необхо-димая базовая информация как для новых инвесторов, так и для субъектов предпринимательства города. Размещена информа-ция о реализованных и реали-зующихся в Петрозаводском городском округе инвестици-онных проектах (включая инте-рактивную карту). Представле-на нормативно-правовая база, касающаяся инвестиционной деятельности на территории Российской Федерации, Респу-блики Карелия и Петрозавод-ского городского округа. Дается информация о структуре органов местного самоуправления Пе-

трозаводского городского окру-га, а также представлены све-дения, касающиеся проводимой ими финансово-бюджетной, на-логовой и ценовой политики.

Публикуется конкретная инфор-мация, необходимая возможным инвесторам, в частности список свободных индустриальных пло-щадок и земельных участков.

Портал функционирует на рус-ском и английском языках. В раз-работке находится форма на фин-ском языке.

ПоРТАЛ«ИНВЕСТИЦИоННЫй ПАСПоРТ ПЕТРозАВоДСКА»

ПЕТРозАВоДСКИй гоРоДСКой оКРУг РЕСПУбЛИКИ КАРЕЛИя



В муниципальном образовании функционирует специализиро-ванный интернет-сайт об инве-стиционной деятельности «Ин-вестиционный паспорт города Братска» — http://invest.bratsk-city.ru/.

Интернет-сайт функционирует на трех языках: русском, англий-ском, китайском. Ведется адре-сная рассылка новостей сайта предпринимателям, обществен-ным организациям, потенциаль-ным инвесторам. Проводятся опросы предпринимателей по вопросам инвестиционной дея-тельности. Через форму обрат-ной связи на интернет-сайте можно официально направить обращение по вопросам инве-стиционной деятельности в ин-вестиционно-аналитический от-дел комитета экономического развития города Братска.

РАбоТУ ИНТЕРНЕТ-САйТА По ИТогАМ ПЕРВого ПоЛУгоДИя 2014 гоДА ХАРАКТЕРИзУюТ СЛЕДУющИЕ ДАННЫЕ:

■ 2745 уникальных посетите-лей сайта;

■ 15 уникальных посетителей в сутки;

■ 15 723 просмотров страниц сайта;

■ 9 обращений, связанных с ин-вестиционной деятельностью, поступило посредством фор-мы обратной связи.

ПоРТАЛ«ИНВЕСТИЦИоННЫй ПАСПоРТ гоРоДА бРАТСКА»


101

ИНВЕСТИЦИоННЫй ПоРТАЛ гоРоДА ПЕРМИ

В городе Перми создан и функци-онирует Инвестиционный портал города (http://invest.gorodperm.ru/). Данный портал функционирует на трех языках: русском, английском и немецком. Ресурс содержит де-тальную информацию об инве-стиционных проектах, описание инфраструктуры города, мер под-держки, на которые могут рассчи-тывать инвесторы.

Отдельный раздел посвящен ин-формации для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Отличительной чертой Инве-стиционного портала города Перми является наличие на нем специального налогового каль-кулятора для субъектов малого и среднего предприниматель-ства (http://invest.gorodperm.ru/small-business/calc/). С помощью данного калькулятора пред-приниматель, введя данные по организационной форме, виду деятельности, предполагаемо-му годовому доходу, предпо-лагаемому годовому расходу,

остаточной стоимости основных средств, количеству наемных работников, предполагаемому годовому фонду оплаты труда наемных работников, а также территориальному расположе-нию, может рассчитать объем налоговых платежей.

Кроме того, представлена карта инвестиционных площадок горо-да Перми (http://map.dip.perm.ru/).

гоРоДСКой оКРУг гоРоД ПЕРМЬ ПЕРМСКого КРАя



ОПЫТ ДРУГИХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

МоЖНо оТМЕТИТЬ СЛЕДУющИЕ ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСЫ, ВЫДЕЛяЕМЫЕ ПоЛНоТой И КАЧЕСТВоМ ПРЕД-СТАВЛЕНИя ИНФоРМАЦИИ об ИНВЕСТИЦИоННой ДЕяТЕЛЬНоСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ обРАзоВАНИй:

■ Инвестиционный портал города Белгорода — http://www.bel-invest.ru/;

■ Инвестиционный портал города Уфы — инвестуфа.рф;

■ Инвестиционный портал города Вологды — http://invest.vologda-portal.ru/.

103

В МИАССКоМ гоРоДСКоМ оКРУгЕ С ЦЕЛЬю ИНФоРМИРоВАНИя СУбъЕКТоВ МАЛого И СРЕДНЕго ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА о МЕХАНИзМАХ ПоДДЕРЖКИ,

оСУщЕСТВЛяЕМЫХ АДМИНИСТРАЦИЕй МИАССКого гоРоДСКого оКРУгА, ПРоВоДяТСя СЛЕДУющИЕ МЕРоПРИяТИя:


ФоРМИРоВАНИЕ СИСТЕМЫ ИНФоРМАЦИоННой И КоНСУЛЬТАЦИоННой ПоДДЕРЖКИ И ПоПУЛяРИзАЦИя ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКой ДЕяТЕЛЬНоСТИ, В ТоМ ЧИСЛЕ НА бАзЕ МНогоФУНКЦИоНАЛЬНЫХ ЦЕНТРоВ ПРЕДоСТАВ-ЛЕНИя гоСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУг

ИНФоРМИРоВАНИЕ СУбъЕКТоВ ПРЕДПРИНИМА-ТЕЛЬСТВА о МЕХАНИзМАХ ПоДДЕРЖКИ

11.



01. Информация для субъек-тов малого и среднего пред-принимательства размещается в специальном разделе «Малый и средний бизнес» на официаль-ном интернет-сайте администра-ции Миасского городского округа (миасс.рф). В частности, размеща-ется следующая информация:

■ об общественном координа-ционном совете города;

■ о возможностях получения субсидий в Управлении эко-номики администрации Ми-асского городского округа;

■ о региональном центре суб-контрактации Челябинской области;

■ реестр получателей поддер-жки;

■ список общественных пред-ставителей в муниципаль-ных образованиях Челябин-ской области;

■ условия кредитования мало-го и среднего предпринима-тельства;

■ определение размера арен-дной платы при заключении на новый срок договоров аренды;

■ о Фонде содействия креди-тованию малого предпри-нимательства Челябинской области.

02. В целях оказания малому бизнесу помощи в поиске до-полнительного финансирования на официальном интернет-сайте администрации Миасского го-родского округа Челябинской об-ласти в 2013 году создан инфор-мационный раздел «Информация об условиях кредитования мало-го и среднего предприниматель-ства, продуктах, предлагаемых для субъектов малого и среднего предпринимательства» (http://м и а с с . р ф/o f i c i a l n o/m a l y y - i -sredniy-biznes.php), на котором аккумулируется доступная ин-формация о кредитных програм-мах, представленных банками на территории города.

Информационный раздел пре-доставляет предпринимателям возможность получить инфор-мацию о кредитных программах разных кредитных организаций из одного документа, сравнить условия кредитования и про-центные ставки, выбрать опти-мальный вариант кредитования в короткие сроки.

ПРЕДСТАВЛЕННЫЕ В ИНФоРМАЦИоННоМ РАзДЕЛЕ СВЕДЕНИя о КРЕДИТНЫХ ПРоДУКТАХ 12 бАНКоВ СТРУКТУРИРоВАНЫ По СЛЕДУющИМ НАПРАВЛЕНИяМ:

■ наименование банка (филиала);

■ вид кредита (в том числе участие в государственных программах);

■ срок кредитования в месяцах;

■ минимальная и максимальная сумма кредита, тыс. рублей;

■ вариация процентных ста-вок, % годовых;

■ особые условия.

Для формирования и дальней-шей актуализации информа-ционного раздела в кредитные организации, находящиеся на территории городского округа, направляются запросы о предо-ставлении информации о кре-дитных продуктах, доступных субъектам малого и среднего предпринимательства.

Главным результатом реализа-ции практики стало сокраще-ние времени субъектам малого и среднего предпринимательст-ва на поиск информации о суще-ствующих программах и выбор кредитной программы. Если раньше для изучения кредит-ных программ в разных банках необходимо было обращать-ся в каждый банк или изучать предложения на интернет-сай-тах кредитных организаций (это могло занимать недели), то с ис-пользованием вышеописанной информации процедура выбора кредитной программы сокраще-на до одного-двух дней.

105

03. В Миасском городском округе действует информаци-онно-консультационный центр по поддержке субъектов ма-лого и среднего предпринима-тельства (отдел экономическо-го анализа и прогнозирования Управления экономики админи-страции Миасского городского округа). Данный центр оказыва-ет консультационную и информа-ционную поддержка субъектам малого и среднего предприни-мательства по:

■ общим вопросам предприни-мательской деятельности;

■ формам оказания финан-совой или иной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

■ перечню документов, необ-ходимому для оказания под-держки субъектам малого и среднего предпринима-тельства, комплектности (до-статочности) представлен-ных документов;

■ требованиям к оформлению и заверению документов, прилагаемых к заявке на

получение финансовой или иной поддержки в соответ-ствующей форме;

■ месту размещения на офи-циальном интернет-сайте администрации Миасского городского округа справоч-ных материалов по оказа-нию поддержки субъектов малого и среднего предпри-нимательства, применению нормативно-правовых ак-тов органов местного само-управления, регулирующих деятельность субъектов ма-лого и среднего предприни-мательства;

■ участию в конкурсах, органи-зуемых администрацией Ми-асского городского округа и Министерством экономи-ческого развития Челябин-ской области для субъектов малого и среднего предпри-нимательства;

■ участию в реализации ме-роприятий муниципальной Программы поддержки и раз-вития малого и среднего пред-принимательства в Миасском городском округе;

■ структуре органов, контроли-рующих деятельность субъек-тов малого и среднего пред-принимательства;

■ возможностям получения поддержки организаций ин-фраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (кон-сультационной, финансово-кредитной и др.);

■ проводимым выставкам, яр-маркам, семинарам, круглым столам, конференциям, съе-здам.

04. Субъектам малого и средне-го предпринимательства предо-ставляются справочные и методи-ческие пособия по возможностям и порядку получения муници-пальной поддержки, иным вопро-сам предпринимательской дея-тельности.



В РАМКАХ ДЕяТЕЛЬНоСТИ По ФоРМИРоВАНИю ПозИТИВНого оТНошЕНИя РАзЛИЧНЫХ гРУПП НАСЕЛЕНИя оКРУгА К ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКой ДЕяТЕЛЬНоСТИ В оКРУгЕ ПРоВоДяТСя СЛЕДУющИЕ МЕРоПРИяТИя

01. Миасским филиалом «Со-юза молодежного предприни-мательства» при поддержке администрации и Комитета по делам молодежи органи-зована школа молодых пред-принимателей «Открой свое дело». Этот проект действует в городе Миассе шесть лет. В рамках проекта конкурсан-тами изучаются такие пред-принимательские дисциплины, как маркетинг, бизнес-пла-нирование, правовые основы и др. Каждый участник проекта разрабатывает бизнес-план по максимальному и минималь-ному прогнозам и представля-ет его перед экспертами. По-бедители представляют свои бизнес-проекты на областном конкурсе «Успешный старт» в Челябинске.

02. Ежегодно администрацией Миасского городского округа проводится выставка продук-ции миасских производите-лей, посвященная Дню города. В рамках данного мероприятия производители имеют возмож-ность представить не только свою продукцию, но и перспек-тивные разработки. Каждый год в выставке участвуют от 40 до 60 организаций округа.

03. Ежегодно проводится празднование Дня российского предпринимательства в Миас-ском городском округе. В рамках данного мероприятия проводят-ся круглые столы, конкурсы.

04. Информация о деятель-ности субъектов малого и сред-него предпринимательства, а также проводимых семинарах, форумах, деловых встречах, вы-ставках размещается в специ-альном разделе «Малый и сред-ний бизнес» на официальном интернет-сайте администрации Миасского городского округа (миасс.рф), в газете «Миасский рабочий», на телевидении бегу-щей строкой.

Мероприятия проводятся в те-чение всего года сотрудниками Управления экономики админи-страции Миасского городского округа. Финансовые затраты на проведение мероприятий осуществляются в пределах сумм, предусмотренных Про-граммой поддержки и развития малого и среднего предприни-мательства в Миасском город-ском округе на 2014–2015 годы (утверждена постановлением администрации Миасского го-родского округа от 24 декабря 2013 г. № 8455).

Показателем результативности проводимой политики по попу-ляризации предприниматель-ской деятельности является чи-сленность созданных субъектов малого и среднего предприни-мательства. В настоящее время в Миасском городском округе в расчете на 1000 жителей при-ходится 9,8 малого предприятия (третье место среди муниципаль-ных образований Челябинской области).

107

РАзДЕЛ САйТА «МУНИЦИПАЛЬНЫЕ УСЛУгИ»

На официальном интернет-сай-те города Красноярска (http://www.admkrsk.ru/) создан специ-альный раздел «Муниципальные услуги», посвященный информи-рованию населения о порядке оказания муниципальных услуг предпринимателям. Раздел призван помочь предпринима-телям получить необходимую информацию о муниципальных услугах в различных сферах, предоставляемых органами местного самоуправления го-рода и муниципальными учре-ждениями.

Подраздел «Реестр муниципаль-ных услуг» содержит исчерпыва-ющую информацию о предостав-ляемых муниципальных услугах.

Для выбора необходимой услуги предусмотрена возможность ис-пользования фильтров по орга-нам, оказывающим услуги, а так-же по категориям получателей.

НЕПоСРЕДСТВЕННо НА СТРА-НИЦЕ УСЛУгИ ПРЕДСТАВЛЕНА СЛЕДУющАя ИНФоРМАЦИя:

■ информация об органе, пре-доставляющем услугу;

■ информация о месте и време-ни подачи документов на по-лучение услуги;

■ информация о сроке и резуль-татах предоставления услуги;

■ категории заявителей и ин-формация о платности услуги;

■ перечень необходимых доку-ментов либо указание на нормы административного регламента, где такой перечень содержится.

На странице услуги также мож-но скачать административный регламент и форму заявления на получение услуги. Кроме того, для некоторых услуг возможна пода-ча заявления в электронном виде (например, услуги по предостав-лению информации из реестра муниципальной собственности, предоставлению в аренду муни-ципального имущества на бескон-курсной основе и т. д.).

В подразделе «Предоставление услуг на базе МФЦ» содержится информация о муниципальных услугах, которые можно полу-чить в краевом государственном бюджетном учреждении «Мно-гофункциональный центр предо-ставления государственных и му-ниципальных услуг».

гоРоДСКой оКРУг гоРоД КРАСНояРСК КРАСНояРСКого КРАя



Основным исполнителем муници-пальной программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Череповце на 2013–2017 годы», утвержденной постановлением

мэрии города Череповца от 10 ок-тября 2012 года № 5373, являет-ся Некоммерческое партнерство «Агентство Городского Развития», одним из учредителей которо-го является мэрия города Чере-повца. С целью развития инфор-мационной и консультационной поддержки предпринимателей и повышения их финансовой гра-мотности Некоммерческое пар-тнерство «Агентство Городского Развития» совместно с ОАО «Сбер-банк России» проводит для предпринимателей обучающие семинары и круглые столы, ока-

зывает содействие в подготовке документов на получение за-емных средств, разрабатывают и продвигают информацию о воз-можностях получения заемного финансирования, в том числе по линии ОАО «Сбербанк России».

Взаимодействие Некоммерческо-го партнерства «Агентство Город-ского Развития» и ОАО «Сбербанк России» осуществляется в рамках заключенного соглашения о со-трудничестве (более подробно пра-ктика описана в разделе 18 «Атласа муниципальных практик»).

НЕКоММЕРЧЕСКоЕ ПАРТНЕРСТВо «АгЕНТСТВо гоРоД-СКого РАзВИТИя»гоРоДА ЧЕРЕПоВЦА


109

В начале 2010 года в администра-ции Мошковского района начал работу Информационно-консуль-тационный пункт по вопросам развития малого и среднего

предпринимательств (http://www.moshkovo-nso.ru/page/msp-ikp), который предоставляет письмен-ные и устные консультации, в том числе по телефону. При содей-ствии информационно-консуль-тационного пункта в 2013 году 11 предпринимателей обрати-лись в Фонд микрофинансиро-вания Новосибирской области, из которых 5 субъектов малого предпринимательства получи-ли микрозаймы на общую сумму 3,9 млн рублей. Информация по вопросам поддержки субъектов малого и среднего предприни-мательства публикуется на офи-циальном интернет-сайте адми-нистрации Мошковского района (http://www.moshkovo-nso.ru/

page/msp-credit), в том числе информация:

■ о работе Фонда развития ма-лого и среднего предприни-мательства Новосибирской области;

■ о работе Фонда микрофинан-сирования Новосибирской области;

■ о проводимых конкурсах по оказанию финансовой поддержки субъектов ма-лого и среднего предприни-мательства, об изменениях в законодательстве и других вопросах предприниматель-ской деятельности.

МошКоВСКИй РАйоН НоВоСИбИРСКой обЛАСТИ

ИНФоРМАЦИоННо-КоНСУЛЬТАЦИоННЫй ПУНКТ По ВоПРоСАМ РАзВИТИя МАЛого И СРЕДНЕго ПРЕДПРИНИМА-ТЕЛЬСТВА



Автономное учреждение Астра-ханской области «Многофункци-ональный центр предоставления государственных и муниципаль-ных услуг» обеспечивает пре-

доставление субъектам малого и среднего предпринимательст-ва консультационной и организа-ционной поддержки по вопросам организации и развития бизнеса, а также оказывает содействие в подготовке документов на по-лучение различных видов госу-дарственной поддержки.

Данная деятельность осу-ществляется в соответствии с распоряжением Министерст-ва экономического развития Астраханской области от 30 де-кабря 2013 года № 2053-р «Об утверждении перечня го-сударственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимся в ведении Ми-

нистерства экономического развития Астраханской обла-сти автономным учреждением Астраханской области "Много-функциональный центр пре-доставления государствен-ных и муниципальных услуг"» в качестве основных видов де-ятельности».

Более подробно практика оказания информационной и консультаци-онной поддержки предпринимате-лей на базе многофункциональных центров предоставления государ-ственных и муниципальных услуг в Астраханской области описана в разделе 28 «Атласа муниципаль-ных практик».

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ обРАзоВАНИя АСТРАХАНСКой обЛАСТИ

ПРЕДоСТАВЛЕНИЕ КоНСУЛЬТАЦИоННой И оРгАНИзАЦИоННой ПоДДЕРЖКИ По ВоПРоСАМ оРгАНИзАЦИИ И РАзВИТИя бИзНЕСА

111

В городе Шахты Ростовской об-ласти в рамках пилотного про-екта по сокращению сроков прохождения документов при

предоставлении находящихся в государственной или муници-пальной собственности незастро-енных земельных участков для осуществления коммерческой деятельности была разработана Памятка, четко описывающая по-следовательность прохождения процедур, сроки, необходимые документы и действия заявите-лей, а также реквизиты органи-заций, участвующих в процессе. Данная памятка распространяет-ся среди инвесторов. Благодаря памятке заявитель четко пони-

мает алгоритм своих действий по оформлению земельного участка.

Памятка была разработана штат-ными сотрудниками администра-ции города Шахты. На разработку Памятки у специалистов админи-страции города Шахты затрачено два месяца. Благодаря Памятке у предпринимателей появилась возможность сэкономить время на поиск информации об испол-нителях услуг и исключить воз-можность обращения за платны-ми услугами к посредникам.

ПИЛоТНЫй ПРоЕКТ По СоКРАщЕНИю СРоКоВ ПРоХоЖДЕНИя ДоКУМЕНТоВ

гоРоДСКой оКРУг гоРоД шАХТЫ РоСТоВСКой обЛАСТИ



В АНЖЕРо-СУДЖЕНСКоМ гоРоДСКоМ оКРУгЕ ЧЕРЕз САйТ АДМИНИСТРАЦИИ АНЖЕРо-СУДЖЕНСКого гоРоДСКого оКРУгА (www.anzhero.ru) В РАзДЕЛЕ «эКоНоМИКА» — «МАЛЫй бИзНЕС» ПРоИзВоДИТСя ИНФоРМИРоВАНИЕ СУбъЕКТоВ МАЛого И СРЕДНЕго ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА По СЛЕДУющИМ ВоПРоСАМ:

■ объявление о проведении конкурсных отборов на пре-

доставление финансовой поддержки;

■ нормативно-правовое регу-лирование сферы предпри-нимательской деятельности;

■ итоги реализации программ поддержки субъектов мало-го и среднего предпринима-тельства;

■ реестры получателей финан-совой поддержки;

АНЖЕРо-СУДЖЕНСКИй гоРоДСКой оКРУг КЕМЕРоВСКой обЛАСТИ

ЦЕНТР ПоДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИ-МАТЕЛЬСТВА АНЖЕРо- СУДЖЕНСКого гоРоДСКого оКРУгА

113

■ перечень объектов инфра-структуры поддержки субъ-ектов малого и среднего предпринимательства с кон-тактными данными.

ТАКЖЕ С ЦЕЛЬю ИНФоРМИРоВАНИя И оКАзАНИя КоНСУЛЬТАЦИоННЫХ УСЛУг В гоРоДЕ РАбоТАюТ:

01. Центр поддержки пред-принимательства, который вхо-дит в структуру управления промышленности и предприни-мательства администрации Ан-жеро-Судженского городского округа. Информационная под-держка оказывается:

■ по общим вопросам ведения предпринимательской дея-тельности;

■ по вопросам выбора основ-ных видов предпринима-тельской деятельности и си-стем налогообложения;

■ по вопросам видов оказания финансовой поддержки;

■ по вопросам перечня доку-ментов на конкурсный отбор

на предоставление финансо-вой поддержки;

■ по вопросам предоставле-ния льготных кредитных про-дуктов и займов;

■ по вопросам участия субъ-ектов малого и среднего предпринимательства в раз-личных выставках, ярмарках и семинарских совещаниях;

■ по различным вопросам, связанным с дислокаци-ями нахождения других субъектов малого и сред-него предпринимательст-ва, ведущих предпринима-тельскую деятельности на территории муниципаль-ного образования.

02. Муниципальный некоммер-ческий Фонд поддержки малого и среднего предпринимательст-ва г. Анжеро-Судженска.

Целью деятельности Фонда яв-ляется развитие и оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательст-ва, координация деятельности в деле обеспечения благопри-

ятных условий для развития ма-лого и среднего предпринима-тельства.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательст-ва включает в себя финансовую, имущественную, информаци-онную, консультационную под-держку, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации, поддержку в области инноваций и промышленного производст-ва, ремесленничества.

В целях стимулирования раз-вития малого и среднего пред-принимательства в Анжеро-Судженском городском округе, пропаганды предприниматель-ской деятельности и поощрения лучших руководителей малых и средних предприятий на терри-тории муниципального образо-вания ежегодно проводится кон-курс «Лучший предприниматель Анжеро-Судженского городского округа».



a


115

Инвестиционный совет при администрации города Братс-ка (далее — Совет) создан по-становлением администрации муниципального образования «Город Братск» от 7 августа 2012 года № 1630 «Об инвести-ционном совете при админи-страции города Братска».

Создание Совета было обуслов-лено необходимостью повыше-ния эффективности взаимодей-ствия инвесторов с городскими

органами власти. Состав Совета утвержден постановлением ад-министрации муниципального образования «Города Братск» от 7 августа 2012 года № 1631 «Об утверждении состава инве-стиционного совета при админи-страции города Братска» и вклю-чает руководителей всех органов местной администрации, осу-ществляющих взаимодействие с инвесторами. На заседания Со-вета приглашаются представи-тели бизнес-сообщества.


СозДАНИЕ общЕСТВЕННого СоВЕТА По УЛУЧшЕНИю ИНВЕСТИЦИоННого КЛИМАТА И РАзВИТИю ПРЕДПРИНИ-МАТЕЛЬСТВА ПРИ гЛАВЕ МУНИЦИПАЛЬНого обРАзоВАНИя

ИНВЕСТИЦИоННЫй СоВЕТ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ гоРоДА бРАТСКА

12.


оРгАНИзАЦИоННоЕ обЕСПЕЧЕНИЕ

Совет является коллегиаль-ным органом, рассматриваю-щим обращения инвесторов и формирующим предложения по улучшению инвестицион-ного климата муниципального образования.

СоВЕТ В СооТВЕТСТВИИ С ВозЛоЖЕННЫМИ НА НЕго зАДАЧАМИ оСУщЕСТВЛяЕТ СЛЕДУющИЕ ФУНКЦИИ:

■ выработка предложений и рекомендаций отрасле-вым, функциональным и тер-риториальным органам ад-министрации города Братска по иформированию и осу-ществлению инвестицион-ной политики администра-ции города Братска;

■ отбор, рассмотрение и об-суждение инвестиционных проектов, принятие решений о целесообразности поддер-жки реализации представ-ленных на рассмотрение ин-вестиционных проектов;

■ рассмотрение и согласова-ние презентационных мате-риалов, содержащих инфор-

мацию по инвестиционной деятельности на территории города, для представления потенциальным инвесторам;

■ координация деятельнос-ти рабочих групп, образо-ванных при Совете в целях повышения эффективности выполнения задач Совета, определение их состава.

оСНоВНЫМИ КРИТЕРИяМИ оТбоРА ИНВЕСТИЦИоННЫХ ПРоЕКТоВ В РАбоТЕ СоВЕТА яВЛяЕТСя СооТВЕТСТВИЕ ИНВЕСТИЦИоННого ПРоЕКТА оСНоВНЫМ НАПРАВЛЕНИяМ СоЦИАЛЬНо-эКоНоМИЧЕСКого РАзВИТИя гоРоДА бРАТСКА И НАЛИЧИЕ ИНТЕгРАЛЬНого эФФЕКТА, оСНоВНЫМИ СоСТАВЛяющИМИ КоТоРого яВЛяюТСя:

■ бюджетная эффективность (увеличение доходной ча-сти, снижение расходной ча-сти бюджетов всех уровней по результатам реализации проекта);

■ социальная эффективность (увеличение численности ра-

бочих мест, улучшение усло-вий труда, повышение зара-ботной платы);

■ степень проработки инве-стиционного проекта (нали-чие бизнес-плана, подбор площадки, наличие инвести-ций для реализации проек-та).

Информация о заседаниях Сове-та размещается на специализи-рованном интернет-сайте «Ин-вестиционный паспорт города Братска» — http://invest.bratsk-city.ru/podinvest/sovet/.

На внедрение практики ушло примерно три недели (прора-ботка нормативно-правовой базы, согласование).

На данный момент проведено четыре заседания Совета, на ко-торых рассмотрены пять крупных инвестиционных проектов с об-щим объемом инвестиций более 10 млрд руб. С инвесторами за-ключены соглашения о сотрудни-честве при реализации проектов, составлены графики их реализа-ции.

117

В целях обеспечения взаимо-действия с предпринимателями в городе Миассе постановлени-ем администрации Миасского городского округа от 21 октя-бря 2010 года № 2692 был со-здан общественный координа-

ционный совет по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства (далее — Совет).

Основной задачей Совета явля-ется выработка и обеспечение


общЕСТВЕННЫйСоВЕТ По ПоДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИ-МАТЕЛЬСТВА



согласованных действий органов местного самоуправления, обще-ственных организаций и субъ-ектов малого и среднего пред-принимательства по реализации основных направлений государ-ственной политики в области раз-вития предпринимательства в Миасском городском округе.

С целью создания Совета прове-дена конференция среди пред-принимателей Миасского город-ского округа, на которой сами предприниматели выдвинули кандидатуры для включения в состав Совета. В итоге по ре-зультатам тайного голосования, проведенного на конференции, было отобрано 27 кандидатур, которые вошли в состав Сове-та. Кроме того, в состав Сове-

та входят депутаты Собрания Миасского городского округа и сотрудники городской адми-нистрации.

НА зАСЕДАНИяХ СоВЕТА РАССМАТРИВАюТСя АКТУАЛЬНЫЕ ДЛя ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕй оКРУгА ВоПРоСЫ:

■ проблемы субъектов малого и среднего предпринима-тельства при осуществлении поставок энергоресурсов;

■ проблемы аренды муници-пального имущества;

■ распределение бюджетных средств на ремонт помеще-ний, находящихся в муници-пальной собственности;

■ проблема роста цен на услуги естественных моно-полий и др.

По результатам заседаний Сове-та формируются предложения для администрации муници-пального образования.

Деятельность Совета публич-на: протоколы всех заседаний размещаются на официальном интернет-сайте администрации Миасского городского округа (миасс.рф) в разделе «Малый и средний бизнес».

119

В рамках рассмотрения вопросов упорядочения деятельности в об-ласти инвестиционного развития муниципального образования в городе Орске постановлени-ем администрации города Орска от 28 июля 2014 года № 4519-п создан Общественный совет по инвестиционному климату и раз-витию малого и среднего пред-принимательства (далее — Обще-ственный совет).

НА МоМЕНТ ПРИНяТИя РЕшЕНИя о СозДАНИИ общЕСТВЕННого СоВЕТА В МУНИЦИПАЛЬНоМ обРАзоВАНИИ «гоРоД оРСК» ДЕйСТВоВАЛА СИСТЕМА общЕСТВЕННЫХ оРгАНИзАЦИй По РАССМоТРЕНИю И РЕшЕНИю ВоПРоСоВ ИНВЕСТИЦИоННой ДЕяТЕЛЬНоСТИ КРУПНЫХ ПРоМЫшЛЕННЫХ ПРЕДПРИяТИй гоРоДА, А ТАКЖЕ МАЛого И СРЕДНЕго ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА:

■ Совет директоров при главе города, а также по вопросам инвестиционной деятельнос-ти (создан постановлением ад-министрации города Орска от 2 марта 2011 г. № 1401-п «О со-здании Совета директоров при главе муниципального обра-зования «Город Орск»»);

■ Общественный совет пред-принимателей при админи-страции города Орска (создан постановлением админи-страции города Орска от 24 февраля 2011 г. № 1209-п «О создании Общественного совета предпринимателей при администрации г. Орска»).

Целью вновь созданного Общест-венного совета является коорди-нация политики муниципального образования по поддержке пред-приятий разного уровня, а также обеспечение балансов интересов инвесторов всех типов на терри-тории города.


общЕСТВЕННЫй СоВЕТ По ИНВЕСТИЦИоННоМУ КЛИМАТУ И ПРЕДПРИНИ-МАТЕЛЬСТВУ



Совет по вопросам развития инвестиционной деятельности при администрации Октябрь-ского района создан в 2011 году в соответствии с постановлени-ем Администрации муниципаль-ного образования от 21.03.2014 № 1001. Целью работы Совета является стимулирование инве-стиционной активности на терри-

тории муниципального образова-ния «Октябрьский район», а также поддержка перспективных инве-стиционных проектов.

Совет в своей деятельности основывается на принципах эффективного взаимодейст-вия и конструктивного диалога с участниками инвестицион-ного процесса в муниципаль-ном образовании, открытости, инициативности, свободного обсуждения и коллективного решения вопросов учета обще-ственно значимых интересов при решении проблем реализа-ции муниципальной инвестици-онной политики.

Информация о заседаниях Совета размещается на официальном ин-тернет-сайте муниципального об-разования (http://www.oktregion.ru/index.php?option=com_k2&view=itemlist&task=category&id=857:sovet-po-voprosam-razvitija-investicionnoj-dejatelnosti-pri-a d m i n i s t r a c i i - o k t j a b r s k o g o -rajona&Itemid=311).

В ТоМ ЧИСЛЕ ПУбЛИКУЕТСя ИНФоРМАЦИя:

■ положение о Совете; ■ состав Совета; ■ план работы Совета; ■ контактные данные членов

Совета; ■ протоколы заседаний и рабо-

чих совещаний Совета.

СоВЕТ По ВоПРоСАМ РАзВИТИя ИНВЕСТИЦИоННой ДЕяТЕЛЬНоСТИ

оКТябРЬСКИй РАйоН ХАНТЫ-МАНСИйСКого АВТоНоМНого оКРУгА — югРЫ

121

В августе 2010 года в городе Че-реповце в формате государствен-но-частного партнерства была создана специализированная ор-ганизация по привлечению инве-

стиций и работе с инвесторами — АНО «Инвестиционное агентство "Череповец"», учредителями ко-торой выступили мэрия города Череповца и ОАО «Северсталь».

гоРоДСКой оКРУггоРоД ЧЕРЕПоВЕЦ ВоЛогоДСКой обЛАСТИ

СозДАНИЕ СПЕЦИАЛИзИРоВАННЫХ оРгАНИзАЦИй ПоДДЕРЖКИ ИНВЕСТИЦИоННой ДЕяТЕЛЬНоСТИ И РАзВИТИя ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

ИНВЕСТИЦИоННоЕ АгЕНТСТВо «ЧЕРЕПоВЕЦ»

13.



АНО «Инвестиционное агентство "Череповец"» (http://ia-cher.ru/) является исполнителем муници-пальной программы «Повыше-ние инвестиционной привлека-тельности города Череповца на 2014—2018 годы», утвержден-ной постановлением мэрии го-рода Череповца от 10 октября 2013 года № 4803, и выполняет функцию по сопровождению ин-вестиционных проектов в режи-ме «одного окна», включающую в себя полный комплекс работ по сопровождению инвестици-онного проекта от бизнес-идеи до получения разрешительной документации и реализации строительной стадии проекта.

Помимо сопровождения инве-стиционных проектов, агентство проводит работу по привлече-нию внешних инвестиций за счет участия в государственных про-граммах, привлечения средств институтов развития, развития проектов на принципах муници-пально-частного партнерства, реализует мероприятия по инве-стиционному маркетингу и про-движению инвестиционных про-ектов и возможностей города.

РЕАЛИзАЦИя ФУНКЦИй АгЕНТ-СТВА обЕСПЕЧИВАЕТСя РАбоТой ТРЕХ оСНоВНЫХ ФУНКЦИоНАЛЬ-НЫХ оТДЕЛоВ:

■ администрации, обеспечи-вающей финансово-юри-дическое сопровождение проектов, формирование и совершенствование нор-

мативно-правовой базы по инвестиционной деятель-ности, включая защиту прав инвесторов и меха-низмов поддержки инве-стиционной деятельности в муниципальном образо-вании, юридическое со-провождение механизмов поддержки инвесторов;

■ отдела сопровождения инве-стиционных проектов, обеспе-чивающего работу в режиме «одного окна» и сопровожде-ние проектов «под ключ»;

■ отдела инвестиционного маркетинга, выполняющего комплекс работ по анализу бизнес-идей и инвестицион-ных проектов; продвижению проектов и инвестиционных возможностей города на специальных мероприяти-ях (конференциях, форумах, семинарах), через средства массовой информации, а так-же интернет-сайт агентст-ва; привлечению внешних инвестиций (участие в го-спрограммах, привлечение средств фондов, грантов); выстраиванию взаимодейст-вия с институтами развития.

зА ВРЕМя ДЕяТЕЛЬНоСТИ АгЕНТСТВоМ бЫЛИ РЕАЛИзоВАНЫ СЛЕДУющИЕ МЕРоПРИяТИя:

■ разработана нормативно-правовая база инвестици-онной деятельности, в част-

ности, регламентирующая защиту прав инвесторов, механизмы поддержки ин-вестиционной деятельности в муниципальном образо-вании, формы участия му-ниципального образования в проектах муниципально-частного партнерства;

■ создан институт инвестици-онных уполномоченных(http://ia-cher.ru/investor/legal-base/);

■ налажено взаимодействие с региональными института-ми развития;

■ внедрены новые механизмы поддержки инвесторов, в том числе предоставление иму-щества муниципального за-логового фонда для обеспече-ния обязательств инвесторов в кредитных организациях;

■ разработана и запущена «го-рячая линия» для инвестора;

■ разработан инвестиционный портал муниципального об-разования www.ia-cher.ru;

■ разработана интерактив-ная инвестиционная карта муниципального образова-ния http://ia-cher.ru/investor/investment-map/;

■ реализованы мероприятия по продвижению проектов и инвестиционных возмож-ностей города через средст-ва массовой информации.

123

ДЛя ПоДДЕРЖКИ РАбоТЫ АгЕНТСТВА В СооТВЕТСТВИИ С ПоЛоЖЕНИЕМ об ИНВЕСТИЦИоННой ДЕяТЕЛЬНоСТИ НА ТЕРРИТоРИИ МУНИЦИПАЛЬНого обРАзоВАНИя «гоРоД ЧЕРЕПоВЕЦ», УТВЕРЖДЕННЫМ ПоСТАНоВЛЕНИЕМ МэРИИ гоРоДА ЧЕРЕПоВЦА оТ 26 ФЕВРАЛя 2013 гоДА № 815, СозДАНЫ СЛЕДУющИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ СТРУКТУРЫ:

■ Рабочая группа по реализа-ции инвестиционных про-ектов на территории муни-ципального образования «Город Череповец» — кол-легиальный исполнитель-ный орган, состав которого утверждается постановле-нием мэрии города, выпол-няющий функции экспер-тного сопровождения при подготовке к реализации

инвестиционных проектов, действующий на основа-нии Положения о Рабочей группе по реализации ин-вестиционных проектов на территории муниципаль-ного образования «Город Череповец» (утвержденно постановлением мэрии го-рода Череповца от 26 фев-раля 2013 г. № 815);

■ Инвестиционный совет мэ-рии города Череповца — постоянно действующий коллегиальный, консульта-тивно-совещательный орган мэрии города по реализации инвестиционной политики города, действующий на ос-новании Положения об ин-вестиционном совете мэрии города Череповца (утвер-жденного постановлением мэрии города Череповца от 26 февраля 2013 г. № 815).

эФФЕКТИВНоСТЬ ДЕяТЕЛЬНоСТИ АНо «ИНВЕСТИЦИоННоЕ АгЕНТСТВо "ЧЕРЕПоВЕЦ"» ПоДТВЕРЖДАЕТСя СЛЕДУющИМИ РЕзУЛЬТАТАМИ:

■ экономическая эффектив-ность за период с 2010 по 2013 год: на каждый рубль, выделенный по муниципаль-ной программе, приходится 7,34 рубля инвестиций, при-влеченных в экономику го-рода;

■ бюджетная эффектив-ность за период с 2010 по 2013 год: на каждый рубль, выделенный по муници-пальной программе, прихо-дится 1,63 рубля поступле-ний в городской бюджет от субъектов, реализующих сопровождаемые инвести-ционные проекты.



Для стимулирования предпри-нимательской активности в му-ниципальном образовании по инициативе администрации города Ижевска создана Ассо-циация развития города (АРГО) (http://argo18.ru/about/), кото-рая стала платформой взаимо-

действия бизнес-сообщества, органов власти и местного са-моуправления, некоммерческих организаций и граждан в целях совместной выработки прио-ритетов развития города, ре-ализации проектов и решения различных вопросов городского развития. АРГО является обще-ственным объединением без ре-гистрации юридического лица.

Деятельность АРГО в первую очередь направлена на преодо-ление разобщенности и нала-живание коммуникаций между бизнес-сообществом, органами власти и гражданами, а также на вовлечение жителей города

в процесс планирования и ре-ализации проектов городского развития.

Координационный совет АРГО объединяет около 100 лиде-ров города. В него входят мэр и глава администрации города, председатель и члены Обще-ственной палаты города, депу-таты городской думы, предста-вители региональных органов власти, предприниматели, ис-полнительные директора дело-вых ассоциаций и клубов, ру-ководители промышленных предприятий, ведущих неком-мерческих организаций, СМИ, а также граждане.

АССоЦИАЦИя РАзВИТИя гоРоДА ИЖЕВСКА (АРго)

гоРоДСКой оКРУг гоРоД ИЖЕВСК УДМУРТСКой РЕСПУбЛИКИ

125

В НАСТоящЕЕ ВРЕМя АРго РЕАЛИзУЕТ НЕСКоЛЬКо ПРоЕКТоВ, СПоСобСТВУющИХ КоМПЛЕКСНоМУ РАзВИТИю ДЕЛоВой СРЕДЫ И ПоВЫшЕНИю ИНВЕСТИЦИоННой ПРИВЛЕКАТЕЛЬНоСТИ гоРоДА:

■ создан Фонд развития го-рода, который привлекает различные формы финанси-рования для проектов раз-вития города (личные и кор-поративные пожертвования, гранты, целевые вклады, краудфандинг);

■ реализуется Программа формирования и развития профессиональных сооб-ществ города (Сообщество молодых предпринимате-лей, Сообщество менедже-ров проектов, объединение исполнительных директоров всех деловых ассоциаций и т. д.), что способствует повы-шению связанности, вовле-ченности предпринимате-лей, росту компетентности кадров в городе, повышению авторитета бизнеса среди горожан и росту влияния де-ловых ассоциаций на реше-ния администрации города;

■ проводятся крупные город-ские, региональные и фе-деральные форумы в целях стимулирования бизнес-ак-тивности, развития деловых связей, привлечения веду-щих экспертов, развития предпринимательских ка-

дров, разработки новых и со-вершенствования существу-ющих программ поддержки предпринимательства;

■ запущен проект «Массовые тренинги старшеклассников и студентов», в рамках ко-торого проводятся встречи с успешными предпринимате-лями, осуществляется обуче-ние основам предпринима-тельства;

■ поддерживается деятель-ность Центра развития пред-принимательства;

■ проводятся тематические встречи (в форматах «Стра-тегический чай», «Городские проектные сессии») предста-вителей бизнес-сообщест-ва, администрации города и некоммерческого сектора, целью которых является вы-явление и решению актуаль-ных городских задач;

■ проводится ежегодный конкурс «Человек Города», в рамках которого жители номинируют и выбирают луч-ших представителей бизнес-сообщества в номинациях «лучший предприниматель», «старт-ап года» и других, способствуя популяризации предпринимательства, исто-рий успеха состоявшихся биз-несменов, в том числе через многочисленные публикации в СМИ и радиоинтервью;

■ работает Ижевская школа урбанистики, в рамках ко-торой проводится обучение и повышение квалификации по тематикам развития го-родской среды;

■ создана Школа культурных профессий, которая зани-мается подготовкой менед-жеров и предпринимателей в сфере культуры;

■ проводятся фестивали (UrbanFest, Фестиваль челове-ка, Рыжий фестиваль, Книж-ный фестиваль, новогодний фестиваль «Вместе теплее» и многие другие), создаю-щие новые возможности для субъектов малого и среднего предпринимательства и спо-собствующие повышению при-влекательности города.

зА ПЕРВЫЕ 15 МЕСяЦЕВ ДЕяТЕЛЬНоСТИ АРго зАФИКСИРоВАНЫ СЛЕДУющИЕ РЕзУЛЬТАТЫ:

■ более 45 реализованных про-ектов по развитию города;

■ более 52 тыс. участников ме-роприятий АРГО;

■ более 500 волонтеров при-няли участие в мероприяти-ях по развитию города;

■ фандрайзинг (привлечение целевого безвозвратного финансирования на реали-зацию заявленных проектов) привлек около 9 млн рублей.



РАзВИТИЕ МоЛоДЕЖНого ПРЕДПРИНИМА-ТЕЛЬСТВА

Одним из направлений развития инвестиционного и предприни-мательского потенциала в го-роде Ростове-на-Дону является развитие молодежного предпри-нимательства. В частности, при участии органов государствен-ной власти и местного самоу-правления реализуются проекты «Ты — предприниматель!», «Я — успешный предприниматель!», «Молодежный бизнес России».

По инициативе представите-лей бизнес-сообщества адми-нистрация города приступила к созданию нового элемента бизнес-инфраструктуры — му-ниципального коворкинг-цен-тра (http://www.rostov-gorod.ru/?ID=1954&DETAIL=374105).

Коворкинг-центр представляет собой площадку, обеспеченную необходимой инфраструктурой (офисные площади, техническое обеспечение, переговорные пространства, зона отдыха, кух-ня), на которой участники, оста-ваясь независимыми, исполь-зуют общее пространство для своей деятельности. На базе таких площадок можно успеш-

но проводить образовательные мероприятия, презентации и се-минары. За счет общего рабоче-го пространства достигается высокий уровень коммуника-ции между предпринимателя-ми разных сфер деятельности. Преимуществом коворкинг-центров является низкая стои-мость аренды рабочего места, которая складывается только из расчета реально используе-мой площади, а не целого поме-щения или кабинета.

Для реализации проекта город-ские власти выделили необходи-мые помещения, а их техническое обеспечение осуществляется за счет частных инвестиций.

гоРоДСКой оКРУг гоРоД РоСТоВ-НА-ДоНУ РоСТоВСКой обЛАСТИ

127

В городе Новосибирске в декабре 2009 года создано Муниципаль-ное автономное учреждение го-рода Новосибирска «Городской центр развития предпринима-тельства» (http://www.mispnsk.ru/about-center.html), целью ко-торого является обеспечение комплексной поддержки малого и среднего предприниматель-ства в городе, информационной доступности и прозрачности мер по поддержке малых и средних предприятий города Новосибир-ска со стороны органов государ-ственной власти и местного са-моуправления.

гоРоДСКой ЦЕНТР РАзВИТИя ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА оКАзЫВАЕТ СЛЕДУющИЕ УСЛУгИ:

■ информационная, консульта-ционная и учебно-методиче-ская поддержка по вопросам ведения предприниматель-ской деятельности;

■ бесплатные консультации по вопросам ведения бухгал-терского и налогового учета, сдачи отчетности, а также по любым правовым вопросам ведения предприниматель-ской деятельности;

■ помощь в оформлении до-кументов на получение го-сударственной и муници-пальной поддержки и для участия в процедурах раз-мещения государственного и муниципального заказа.

Информационная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства предо-ставляется также посредством размещения и актуализации ин-формации на интернет-портале «Малое и среднее предпринима-

тельство города Новосибирска» (http://www.mispnsk.ru/).

В Городском центре развития предпринимательства регулярно проходят бесплатные обучающие и консультационные семинары, круглые столы по актуальным во-просам организации и ведения бизнеса в городе Новосибирске. Проводятся совместные меро-приятия с участием федеральных и региональных органов власти, органов местного самоуправ-ления, учреждений, в том числе осуществляющих контрольно-надзорные функции, кредитных и иных организаций.

Городской центр развития пред-принимательства тесно взаимо-действует с районными советами предпринимателей, обществен-ными и профессиональными ор-ганизациями и объединениями предпринимателей, кредитными учреждениями.

ЦЕНТР РАзВИТИя ПРЕДПРИНИМА-ТЕЛЬСТВА

гоРоДСКой оКРУг гоРоД НоВоСИбИРСК НоВоСИбИРСКой обЛАСТИ



гоРоДСКой оКРУг гоРоД КАМЕНСК-УРАЛЬСКИй СВЕРДЛоВСКой обЛАСТИ

СИСТЕМА ИНТЕгРАЦИИ МАЛого бИзНЕСА В ТЕХНоЛогИЧЕСКИЕ ЦЕПоЧКИ КРУПНЫХ ПРЕДПРИяТИй

В городе Каменск-Уральский Свердловской области сфор-мирована система интегра-ции малого бизнеса в техно-логические цепочки крупных предприятий внутри муници-пального образования, что по-зволяет повысить потенциал для привлечения инвестиций

в экономику города, создать новые рабочие места, гаранти-ровать рынки сбыта для дей-ствующих субъектов малого и среднего предприниматель-ства, увеличить объем нало-говых поступлений в местный бюджет.

129

В РАМКАХ ВНЕДРЕНИя ПРАКТИКИ В МУНИЦИПАЛЬНоМ обРАзоВАНИИ:

01. Создана рабочая группа по развитию кооперации на терри-тории городского округа Город Каменск-Уральский (постанов-лением Администрации города от 23.01.2015 № 63). В состав ра-бочей группы вошли директора крупных промышленных пред-приятий, руководители производ-ственных предприятий малого и среднего бизнеса и все заинте-ресованные стороны.

02. Утвержден детальный План мероприятий («дорожная карта») по развитию кооперации на тер-ритории города Каменск-Ураль-ский на 2015 год (постановле-нием Администрации города от 27.02.2015 № 296). План вклю-чает в себя мероприятия обще-го организационного характера, мероприятия по формированию «портала кооперации» и расши-рению практики кооперационных связей.

03. Утвержден План меропри-ятий по обеспечению устойчи-вости развития экономики и со-циальной стабильности города Каменск-Уральский в 2015 году (постановлением Администрации города от 20.02.2015 №249).

04. Определен оператор по развитию кооперационных свя-зей на территории города — Торгово-промышленная палата города Каменска-Уральского, которая ведет активный поиск местных поставщиков инстру-мента и оборудования и мест-ные рынки сбыта продукции. Вся информация о возможно-стях предприятий малого биз-неса по номенклатуре и объе-мам работ (услуг) оперативно, в обработанном виде, доводит-ся до потенциальных заказчи-ков — крупных предприятий, с целью принятия ими решений о взаимном сотрудничестве. Этот процесс обеспечивается администрацией города.

В РЕзУЛЬТАТЕ РЕАЛИзАЦИИ ПРАКТИКИ зАКЛюЧЕНЫ ДогоВоРЫ МАЛЫХ ПРЕДПРИяТИй С КРУПНЫМИ ПРЕДПРИяТИяМИ:

■ ЗАО «Уралэлектромаш», «П р о м ы ш л ен н о -тех н ич е -ский центр» и ООО «Энер-гоавтоматика» на изготов-ление запасных частей, комплексный монтаж и на-ладку оборудования;

■ ОАО «СинТЗ» и ООО «Гради-ент» на проведение работ по техническому обслуживанию хладообразующих агрега-тов;

■ ОАО «СинТЗ» и ООО «Центр пожарной безопасности», ООО «Сфера Технолоджи» на проведение комплекса мероприятий по пожарной безопасности.



В 2009 году создан Клуб стра-тегического развития города Заречного Пензенской области (далее — Клуб).

Клуб является неформальным добровольным объединени-

ем граждан города Заречно-го Пензенской области, целью которых является улучшение своего города. В состав Клуба в разное время существования входили руководители город-ской администрации и собра-

гоРоДСКой оКРУг зАТо гоРоД зАРЕЧНЫй ПЕНзЕНСКой обЛАСТИ

КЛУб СТРАТЕгИЧЕСКого РАзВИТИя гоРоДА зАРЕЧНого

131

ния представителей, депутаты и бизнесмены, почетные гра-ждане города и руководители муниципальных организаций, общественные деятели и ини-циативные горожане.

Клуб является городской ди-скуссионной, экспертной и про-ектной площадкой, где жители города совместно с руководи-телями различных структур и местной администрации об-суждают наиболее значимые городские проблемы, перспек-тивы развития, мероприятия, планируемые в рамках «Стра-тегии социально-экономиче-ского развития города Зареч-ного на период до 2020 года», предлагают собственные про-екты по улучшению города и реализовывают их совмест-ными усилиями.

Кроме того, Клуб зарекомен-довал себя как эффективная коммуникационная площадка, где соединяются интересы го-родского сообщества, бизнеса и власти.

В настоящее время деятель-ность Клуба направлена на отбор, продвижение, иници-ализацию предложений и проектов городского разви-тия, разных по содержанию, но имеющих значимый социаль-ный или экономический эффект. Это может быть создание без-барьерной среды, развитие ве-лоинфраструктуры, улучшение общественных пространств, развитие сети «третьих мест», проекты, направленные на фор-мирование здорового обра-за жизни, решение различных городских проблем, развитие традиций добрососедства, т. е. любые проекты на благо города.

Основной задачей Клуба явля-ется предоставление горожа-нам доступного механизма для реализации их проектов и ини-циатив.

У Клуба есть свой сайт в сети Интернет — http://zarclub.net/.

зА ПЕРИоД РАбоТЫ КЛУбоМ бЫЛИ ДоСТИгНУТЫ СЛЕДУющИЕ оСНоВНЫЕ РЕзУЛЬТАТЫ:

■ заявлено 134 проекта, из них завершено 33 проекта, 28 проектов находятся на ста-дии реализации, остальные проекты находятся в «банке идей горожан»;

■ с 2009 по 2011 год резиден-ты Клуба участвовали в фо-кус-группах по разработке «Стратегии социально-эко-номического развития го-рода Заречного до 2020 г.»;

■ в 2012 году Клуб стал по-бедителем Первого Всерос-сийского конкурса лучших городских практик в номи-нации «Городское сообще-ство и местное самоуправ-ление».



В структуре администрации Ок-тябрьского района Ростовской области создано Управление ин-вестиций и сопровождения про-ектов, деятельность которого координирует заместитель гла-вы администрации района.

В СоСТАВ УПРАВЛЕНИя ВошЛИ:

■ отдел архитектуры и сопро-вождения проектов (штатная численность — семь человек);

■ отдел инвестиционного развития (штатная числен-ность — четыре человека);

■ отдел содействия развитию

малого и среднего предпри-нимательства (штатная чи-сленность — три человека).

Одним из главных направлений деятельности Управления явля-ется оказание содействия инве-сторам в реализации инвести-ционных проектов: от получения права на земельный участок до ввода в эксплуатацию объекта на всех этапах его реализации. По состоянию на 1 августа 2014 года на сопровождении Управ-ления находилось 89 инвести-ционных проектов на общую сумму 63,4 млрд рублей.

оКТябРЬСКИй РАйоН РоСТоВСКой обЛАСТИ

СозДАНИЕ СТРУКТУРНого ПоДРАзДЕЛЕНИя ДЛя УПРАВЛЕНИя ДЕяТЕЛЬНоСТЬю По УЛУЧшЕНИю ИНВЕСТИЦИоННого КЛИМАТА

УПРАВЛЕНИЕ ИНВЕСТИЦИй И СоПРоВоЖДЕНИя ПРоЕКТоВ оКТябРЬСКого РАйоНА РоСТоВСКой обЛАСТИ

14.

133

Комитет по экономической по-литике и предпринимательству администрации Нефтеюганско-го района в соответствии с рас-поряжением администрации му-ниципального образования от 27.02.2014 № 123-ра является уполномоченным органом по осуществлению функций кури-рования и информационного со-провождения инвестиционных проектов. Информация об упол-номоченном органе размещена

на официальном сайте органа местного самоуправления в раз-деле «Формирование благопри-ятных условий для предприни-мательской деятельности».

Распоряжением Администрации муниципального образования от 15.07.2014 № 416-ра определены конкретные должностные лица администрации, ответственные за оказание содействия сопровожде-нию инвестиционных проектов.

НЕФТЕюгАНСКИй РАйоН ХАНТЫ-МАНСИйСКого АВТоНоМНого оКРУгА — югРЫ

КоМИТЕТ По эКоНоМИЧЕ-СКой ПоЛИТИКЕ И ПРЕДПРИНИ-МАТЕЛЬСТВУ АДМИНИСТРАЦИИ НЕФТЕюгАНСКого РАйоНА



В АДМИНИСТРАЦИИ гоРоДА УФЫ оРгАНИзАЦИоННАя СТРУКТУРА По УПРАВЛЕНИю ИНВЕСТИЦИоННой ДЕяТЕЛЬНоСТЬю НА ТЕРРИТоРИИ гоРоДА ПРЕДСТАВЛЕНА:

01. ответственным за инвести-ционную деятельность заместите-лем главы администрации города;

02. подчиняющимся ему отделом по взаимодействию с инвестора-ми, банками и спонсорами со штат-ной численностью четыре челове-ка (http://ufacity.info/administration/category/5560.html).

гоРоДСКой оКРУг гоРоД УФА РЕСПУбЛИКИ бАшКоРТоСТАН

оТДЕЛПо ВзАИМо-ДЕйСТВИю С ИНВЕСТоРАМИ, бАНКАМИ И СПоНСоРАМИАДМИНИСТРАЦИИ гоРоДА УФЫ

135

В структуре администрации города Братска в 2011 году создано специализированное подразделение органа мест-ного самоуправления, зани-мающееся сопровождением инвестиционных проектов, консультированием, информа-ционным сопровождением —

инвестиционно-аналитический отдел комитета экономическо-го развития (http://www.bratsk-c i t y . r u /o f f i c i a l s / s t r u c t u r e /economuprav/).

Штатная численность отдела — три человека.


ИНВЕСТИЦИоННо-АНАЛИТИЧЕСКИй оТДЕЛ КоМИТЕТА эКоНоМИЧЕСКого РАзВИТИя гоРоДА бРАТСКА



ЦЕЛяМИ ДЕяТЕЛЬНоСТИ ИНВЕСТИЦИоННо-АНАЛИТИЧЕСКого оТДЕЛА яВЛяюТСя:

■ улучшение инвестиционного климата города;

■ улучшение инвестиционного имиджа города.

Деятельность отдела регламен-тирована распоряжением пред-седателя Комитета экономиче-ского развития администрации муниципального образования «Город Братск» от 22 сентября 2011 года № 65 «Об утвержде-нии Положения об инвестицион-но-аналитическом отделе коми-тета экономического развития администрации города Братска и должностных инструкций муни-ципальных служащих инвестици-онно-аналитического отдела Ко-митета экономического развития администрации города Братска».

В Подпрограмме № 1 «Инвестици-онная привлекательность горо-да» муниципальной программы города Братска «Стимулирова-ние экономической активности»

на 2014–2018 годы (утверждена постановлением администрации муниципального образования «Город Братск» от 16 сентября 2013 года № 2431) содержатся показатели результативности, ко-торые являются целевыми инди-каторами для инвестиционно-аналитического отдела комитета экономического развития адми-нистрации города Братска:

■ количество сопровождае-мых инвестиционных проек-тов (5 в 2013 году);

■ количество субъектов инве-стиционной деятельности, получивших консультацион-ную и методическую поддер-жку (10 в 2013 г.);

■ количество инвестиционных проектов, бизнес-идей, рас-смотренных на Инвестицион-ном совете при администра-ции города (5 в 2013 г.);

■ количество разработанных материалов по инвестицион-ным проектам, инициатором которых является админи-страция города (2 в 2013 г.);

■ годовое количество посети-телей интернет-портала «Ин-вестиционный паспорт горо-да Братска» (4000 в 2013 г.);

■ количество распространен-ных презентационных мате-риалов (20 в 2013 г.);

■ объем инвестиций в основ-ной капитал из всех источ-ников в расчете на одного жителя города (43,6 тыс. руб. в 2013 г.).

Отчетность о результатах до-стижения показателей сдается ежеквартально и по итогам года.

На основании годового отчета Комитет экономического разви-тия и Комитет финансов подго-тавливают заключения об эф-фективности и результативности реализации программы, а также деятельности инвестиционно-аналитического отдела.

137

На основании решения Новокуз-нецкого городского совета на-родных депутатов от 24 декабря 2013 года № 16/201 «Об утвер-ждении положения об управле-нии экономического развития, промышленности и инвестиций администрации города Ново-кузнецка» создано Управление экономического развития, про-мышленности и инвестиций (да-лее — Управление). Управление

является функциональным орга-ном администрации города Но-вокузнецка, входит в систему ис-полнительно-распорядительных органов местного самоуправле-ния.

Управление в своей деятель-ности взаимодействует со все-ми функциональными, отра-слевыми и территориальными органами администрации го-

НоВоКУзНЕЦКИй гоРоДСКой оКРУг КЕМЕРоВСКой обЛАСТИ

УПРАВЛЕНИЕ эКоНоМИЧЕСКого РАзВИТИя, ПРоМЫшЛЕННоСТИ И ИНВЕСТИЦИй гоРоДА НоВоКУзНЕЦКА



рода Новокузнецка, органа-ми государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждения-ми, организациями, субъектами предпринимательства незави-симо от организационно-пра-вовых форм и форм собствен-ности, осуществляющими свою деятельность на территории Новокузнецкого городского округа, средствами массовой информации в пределах своей компетенции.

СРЕДИ оСНоВНЫХ ФУНКЦИй УПРАВЛЕНИя В СФЕРЕ ИНВЕСТИЦИоННой ДЕяТЕЛЬНоСТИ СЛЕДУющИЕ:

■ разработка концепции про-мышленной, инвестиционной и инновационной политики Новокузнецкого городского округа;

■ разработка нормативной правовой базы по вопросам привлечения инвестиций в экономику Новокузнецкого городского округа, внесение предложений о механизмах поддержки инвестицион-ных и инновационных про-ектов, подготовка программ

в сфере инвестиционной де-ятельности, реализуемых на территории Новокузнецкого городского округа;

■ организация работы по со-вершенствованию инвести-ционного климата Новокуз-нецкого городского округа с использованием средств массовой информации, сети Интернет, распространения информационно-рекламных материалов о законода-тельстве по вопросам инве-стиционной деятельности Новокузнецкого городского округа и Кемеровской об-ласти, объектах инвести-ционной инфраструктуры, промышленном, научном и кадровом потенциалах;

■ мониторинг инвестиционной деятельности организаций всех форм собственности, направленной на создание новых производств, допол-нительных рабочих мест;

■ осуществление взаимодей-ствия с потенциальными инвесторами по вопросам действующего законода-тельства, инвестиционным

потребностям и возмож-ностям Новокузнецкого городского округа, оказа-ние информационной, кон-сультационной поддержки органами администрации Новокузнецкого городского округа участникам инвести-ционного процесса;

■ ведение реестра инвести-ционных и инновационных проектов;

■ контроль за ходом реализа-ции инвестиционных проек-тов — участников программ в сфере инвестиционной деятельности, мониторинг основных показателей фи-нансово-экономической де-ятельности инвесторов;

■ разработка и актуализацию инвестиционного паспорта Новокузнецкого городского округа;

■ м о н и т о р и н г п р о ц е д у р банкротства организаций п р о м ы ш л е н н о г о се к т о -ра с целью формирования базы данных о незадейство-ванных производственных площадях Новокузнецкого

139

городского округа и неза-вершенных строительством объектах, которые могут быть использованы в инве-стиционном процессе;

■ участие в формировании инфраструктуры развития инвестиционной деятель-ности на территории Но-вокузнецкого городского округа и обеспечение ее функционирования.

В целях исполнения данных функций в Управлении сформи-рован Отдел развития инвести-ционной деятельности города Новокузнецка (далее — Отдел). Целью Отдела является фор-мирование благоприятного ин-вестиционного климата с це-лью привлечения инвестиций

в экономику Новокузнецкого городского округа, разработ-ка и реализация мероприятий, проводимых администрацией города в сфере инвестиционной политики, развития промыш-ленности. Одной из основных задач деятельности отдела за-ключается в координации взаи-модействия инвесторов с терри-ториальными органами власти, исполнительными органами го-сударственной власти города, подведомственными им орга-низациями, а также органами местного самоуправления.

В ХоДЕ ПоДгоТоВКИ И РЕАЛИзАЦИИ ИНВЕСТИ-ЦИоННЫХ ПРоЕКТоВ оТДЕЛ:

■ организует и участвует в сове-щаниях по вопросам реализа-

ции инвестиционных проектов; ■ оказывает содействие ин-

весторам в подборе зе-мельных участков для ре-ализации инвестиционных проектов;

■ готовит пакеты документов для получения государственной и муниципальной поддержки;

■ готовит инвестиционные предложения;

■ разрабатывает концессион-ные соглашения;

■ оказывает содействие в по-лучении финансовых средств для реализации инвестици-онных проектов в кредитных и инвестиционных организаци-ях, а также из бюджетов различ-ных уровней.



ФоРМИРоВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИя зЕМЕЛЬНо-ИМУщЕСТВЕННЫМ КоМПЛЕКСоМ, СооТВЕТСТВУющЕй ИНВЕСТИЦИоННЫМ ПРИоРИТЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНого обРАзоВАНИя

15.

ВНЕДРЕНИЕ ПРАКТИКИ «ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНО-ИМУ-ЩЕСТВЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ, СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ ИНВЕСТИЦИОННЫМ ПРИОРИТЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ» НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ РЕКОМЕНДОВАНО АГЕНТСТВОМ.

Для внедрения практики в муни-ципальном образовании целесо-образно сформировать (модер-низировать) систему управления земельно-имущественным ком-плексом, ориентированную на улучшение инвестиционного климата и эффективное управ-ление землей и недвижимостью муниципалитета.

141

a



ПРАКТИЧЕСКоЕ СоПРоВоЖДЕНИЕ

В 2012 году в Тюлячинском райо-не Республики Татарстан, основу экономики которого составляет аграрный сектор, разработаны концепция и бизнес-план раз-вития промышленного парка «Тюлячи». В основу специализа-ции резидентов промышленно-го парка был заложен не отра-слевой принцип, а полимерное сырье, на основе которого осу-

ществляется производство ко-нечной продукции для различ-ных отраслей экономики.

Функции создания и развития промышленного парка, привле-чения и поддержки резидентов по принципу одного окна осу-ществляет управляющая ком-пания, отобранная на конкур-сной основе. Администрация

ТюЛяЧИНСКИй РАйоН РЕСПУбЛИКИ ТАТАРСТАН

ФоРМИРоВАНИЕ ДоСТУПНой ИНФРАСТРУКТУРЫ ДЛя РАзМЕщЕНИя ПРоИзВоДСТВЕННЫХ И ИНЫХ объЕКТоВ ИНВЕСТоРоВ (ПРоМЫшЛЕННЫХ ПАРКоВ, ТЕХНоЛогИЧЕСКИХ ПАРКоВ, бИзНЕС-ИНКУбАТоРоВ, ИНВЕСТИЦИоННЫХ ПЛощАДоК, ТЕРРИТоРИй КЛАСТЕРНого РАзВИТИя)

ПРоМЫшЛЕННЫй ПАРК «ТюЛяЧИ»

16.

143

Тюлячинского района участвует в привлечении государственно-го финансирования на развитие инфраструктуры парка (в кон-це 2013 г. из республиканского бюджета выделено 26 млн руб. на строительство сетей электро-передач ВЛ-10 и дорог внутри парка).

Под развитие парка управляю-щей компании было передано в долгосрочную аренду 33 га земли, которая была переве-дена в категорию земель про-мышленности. Были проведены межевые работы, определены земельные участки для рези-дентов первой очереди.

В целях повышения инвести-ционной привлекательности решением администрации му-ниципального образования зем-ли под промышленным парком были освобождены от арендной платы.

С целью финансовой поддержки резидентов на период строитель-ства, а также обеспечения теку-щей деятельности местной ад-министрацией были достигнуты договоренности с федеральными и республиканскими банками (Ак Барс банк, Сбербанк, Промсвязь-банк и др.). Однако решающим фактором для привлечения ре-зидентов стала полностью под-готовленная инвестиционная площадка: производственная инфраструктура с необходимыми инженерными коммуникациями.

В РАМКАХ ПРоЕКТА По СозДАНИю ПРоМЫшЛЕННого ПАРКА «ТюЛяЧИ» УДАЛоСЬ РЕшИТЬ СЛЕДУющИЕ зАДАЧИ:

■ обеспечение предпринима-телей земельными участ-ками для размещения производства с готовой про-изводственной и инженер-ной инфраструктурой;

■ обеспечение взаимодейст-вия с институтами развития и поддержки предприни-мательства (министерства и ведомства Республики Та-тарстан, Агентство инвести-ционного развития, Инве-стиционно-венчурный фонд, Центр поддержки предпри-нимательства, банки и др.);

■ обеспечение бесплатного (льготного) подключения к сетям электроснабжения, газоснабжения, водоснаб-жения и водоотведения;

■ обеспечение оформления необходимой разрешитель-ной и иной документации по принципу «одного окна»;

■ минимизация проверок и взаимодействия с прове-ряющими органами;

■ вопросы обеспечения рези-дентов социальной инфра-структурой (жилье, обра-зовательные учреждения, спортивные объекты, объек-ты досуга и др.).

Всего в развитие проектов на территории промышленного парка было вложено около 250 млн руб. частных инвестиций.

В настоящее время уже реали-зуются проекты с участием ин-весторов Республики Татарстан, а также из Самарской, Астрахан-ской областей, Турции, Герма-нии («Agroconsult Weis», «Derux» и Дармштадтский технический университет). С 11 резидента-ми заключены соглашения. Два резидента запустили производ-ство (ООО «Кряж» — по пере-работке изношенных шин, ООО «Тюлячинские стальные профи-ли» — по производству кровель-ных материалов). Два резидента завершили строительство про-изводственных корпусов и ве-дут пуско-наладочные работы (ООО «Фимако», ООО «Авангард Строй»). ООО «Система групп» готовится запустить производ-ство композитных материалов. На середину 2014 года пло-щадь помещений промышлен-ного парка достигла 4,3 тыс. кв. м. Создано 61 рабочее место. Управляющая компания завер-шает строительство двух про-изводственных корпусов общей площадью 2,6 тыс. кв. м для по-следующей сдачи в аренду ре-зидентам.

До конца 2014 года на террито-рии парка планируется запустить четыре производственные ли-нии, создать 75 рабочих мест, до-вести объемы производства до 200 млн рублей.



Особенностью города Новоал-тайска, расположенного в Ал-тайском крае, является высокая степень зависимости его эко-номики от деятельности един-ственного градообразующего предприятия — ОАО «Алтайва-гон», удельный вес которого в общем объеме промышленной продукции города в 2008 году превышал 80%.

С последствиями зависимости от градообразующего предпри-ятия город впервые столкнулись в начале 2009 года, когда из-за падения спроса на продукцию объем производства к уровню предыдущего года сократился почти в три раза, что сказалось на уровне занятости населения и поступлении платежей в муни-ципальный бюджет.

гоРоДСКой оКРУг гоРоД НоВоАЛТАйСК АЛТАйСКого КРАя

ИНДУСТРИАЛЬНЫй ПАРК «НоВоАЛТАйСК юЖНЫй»

145

Для диверсификации монопро-фильной структуры экономики городские власти в рамках ком-плексного инвестиционного пла-на модернизации моногорода при поддержке администрации Алтайского края приняли реше-ние о создании индустриального парка «Новоалтайск Южный».

Проект создания индустриаль-ного парка представляет со-бой сосредоточение на одной площадке нескольких крупных производств и мелких сопут-ствующих предприятий, обес-печенных всей необходимой инфраструктурой. Транспортно-логистический потенциал инду-стриального парка определяет-ся его удобным положением на пересечении шести железнодо-рожных и четырех автодорож-ных направлений.

ДЛя зАПУСКА И РАзВИТИя ПРоЕКТА бЫЛИ РЕАЛИзоВАНЫ СЛЕДУющИЕ МЕРоПРИяТИя:

01. Принято постановление ад-министрации города Новоалтайс-ка от 22 августа 2012 года № 1728

«О создании индустриального парка "Новоалтайск Южный"», согласно которому установлены границы индустриального парка на территории города;

02. Создана управляющая ком-пания ОАО «Управляющая ком-пания "Индустриальный парк"» для проектирования, строитель-ства и управления объектами инфраструктуры индустриально-го парка;

03. Подписаны соглашения с первыми резидентами инду-стриального парка (им предо-ставлены земельные участки);

04. Осуществлено строительст-во электрической подстанции ПС-110/10 2*25 МВА и КЛ 10 кВ для энергоснабжения индустриаль-ного парка;

05. Выполнены мероприятия по строительству новых тепловых сетей (1,2 км) и реконструкции ветхих тепловых сетей тепло-снабжения (3,6 км) и комплекса водозаборных сооружений.

ПоДДЕРЖКА РЕзИДЕНТоВ оСУщЕСТВЛяЕТСя В СЛЕДУющИХ ФоРМАХ:

а) общие меры поддержки ин-вестиционных проектов, дей-ствующие в Алтайском крае:

■ субсидирование части бан-ковской процентной ставки;

■ субсидирование налога на имущество;

■ субсидирование налога на прибыль;

■ предоставление региональ-ных гарантий;

■ передача в залог имущества казны края;

б) общие меры поддержки ин-вестиционных проектов, дей-ствующие в городе Новоал-тайске:

■ льготы по земельному нало-гу на период реализации ин-вестиционной части проекта.

гоРоДСКой оКРУг,

яВЛяющИйСя

ПРоМЫшЛЕННЫМ ЦЕНТРоМ



в) меры, которые планируется реализовать в Алтайском крае для обеспечения благопри-ятных тарифных условий для резидентов индустриального парка «Новоалтайский»:

■ упрощение процедур присо-единения к сетям ресурсо-снабжающих организаций, включая субсидирование за-трат на присоединение;

■ повышение прозрачности закупок и инвестиций реги-ональных и муниципальных организаций естественных монополий, в том числе, пу-тем установления открытых процедур их осуществления и использования электрон-ных площадок;

■ создание системы контроля за размером и обоснованностью текущих затрат и инвестиций региональных и муниципаль-ных организаций естествен-ных монополий, включая обес-печение публичности данной информации;

■ включение представителей инвесторов и общественных объединений предпринима-телей в Советы директоров региональных организаций естественных монополий;

■ льготы по налогу на имуще-ство и налогу на прибыль на первый период (3 года).

В настоящее время определены три «якорных» резидента инду-стриального парка: ООО «Розни-ца-1», ООО «Прайд-А», ООО «Би-офарматор», рассматриваются заявки других потенциальных ре-зидентов. При реализации одного из инвестиционных проектов было создано четыре сопутствующих предприятия малого и среднего бизнеса, что позволило создать более 2 тыс. новых рабочих мест и увеличить объем налоговых по-ступлений в местный бюджет.

ПоЛНАя РЕАЛИзАЦИя ИНВЕ-СТИЦИоННого ПРоЕКТА «ИНДУ-СТРИАЛЬНЫй ПАРК "НоВоАЛ-ТАйСК юЖНЫй"» ПозВоЛИТ:

■ инвестировать в экономику города более 16 млрд руб.;

■ увеличить налоговые посту-пления в бюджет городского округа;

■ осуществить диверсифи-кацию существующего производства, снизить за-висимость доходов муници-пального бюджета от градо-образующего предприятия;

■ создать не менее трех тысяч новых постоянных рабочих мест со стабильным гаранти-рованным доходом не менее средней заработной платы по Алтайскому краю.

Более подробная информация о со-здании и развитии индустриаль-ного пака «Новоалтайск Южный» представлена на сайте Алтайско-го центра государственно-част-ного партнерства и привлечения инвестиций (http://altinvest22.ru/investoram/klyuchevye_proekty/).

147

Учитывая имеющийся в муници-пальном образовании потенциал в научно-технической сфере, а так-же наличие потребностей в при-влечении частных инвесторов, администрация ЗАТО «Северск» уделяет особое внимание разви-

тию инновационной деятельности и реализации инновационных про-ектов.

Одним из направлений развития инновационной деятельности ста-ло создание на базе муниципаль-

гоРоДСКой оКРУг зАТо «СЕВЕРСК» ТоМСКой обЛАСТИ

гоРоДСКой бИзНЕС-ИНКУбАТоР И ТЕХНоПАРКоВЫЕ зоНЫ



ного имущества, свободного от прав третьих лиц, городского биз-нес-инкубатора инновационной направленности и технопарковой зоны.

Создание бизнес-инкубатора на-чалось в 2006 году после победы заявки администрации Томской области в конкурсе Министерст-ва экономического развития Рос-сийской Федерации на получение субсидии для его реализации. Под инкубатор было отдано здание бывшего Добровольного обще-ства содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ), требовавшее капитального ремонта, проведен-ного на средства субсидии.

В бИзНЕС-ИНКУбАТоРЕ РЕзИДЕН-ТАМ ПРЕДоСТАВЛяюТСя В АРЕН-ДУ оФИСНЫЕ ПоМЕщЕНИя По ЛЬгоТНой СТАВКЕ. КРоМЕ Того, ИМ ПРЕДоСТАВЛяюТСя СЛЕДУю-щИЕ УСЛУгИ:

■ услуги коворкинг-центра и кон-ференц-зала;

■ консультационные услуги по правовым вопросам раз-вития предприятия, бизнес-планирования, повышения квалификации;

■ услуги централизованной бухгалтерии;

■ маркетинговые и рекламные услуги и др.

В 2009 году в инициативном по-рядке при поддержке админи-страции и Думы ЗАТО «Северск» из объектов недвижимости, на-

ходящихся в муниципальной соб-ственности, была сформирована технопарковая зона, состоящая из восточной, западной и север-ной площадок. Резидентам техно-парковой зоны предоставляются льготные ставки арендной платы, оказывается содействие в разви-тии инженерных сетей.

В настоящее время общая пло-щадь объектов, входящих в техно-парковую зону, превышает 11 тыс. кв. м, на которой размещается 20 промышленных предприятий, осуществляющих деятельность в сфере производства мебели, ка-бельной продукции и др.

Создание инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов осу-ществляется Некоммерческим партнерством «Агентство разви-тия предпринимательства — Се-верск» (http://arp-seversk.ru/).

149

Муниципальное бюджетное уч-реждение Судогодского райо-на «Бизнес-инкубатор» создано в 2010 году с целью поддержки малого и среднего предпринима-тельства. Его главная задача — создание исходных условий для начинающих предпринимателей во время трудных первых лет ра-боты, от формирования модели бизнеса до выхода на рынок. Со-здание и функционирование биз-нес-инкубатора финансируется из средств муниципального бюд-жета на условиях софинансиро-вания из бюджета Владимирской области (по линии областной про-граммы развития малого и сред-него предпринимательства).

После анализа структуры потенци-альных резидентов бизнес-инку-батора (большинство резидентов из сельских поселений арендуют площади или имеют в собственно-сти по месту осуществления дея-тельности) была выбрана модель работы по принципу сервисного центра, при которой помещения бизнес-инкубатора (274 кв. м.) не сдаются в аренду. Здесь размеща-ются следующие объекты:

■ офис бизнес-инкубатора, где установлено компьютерное оборудование, обеспечива-ющее доступ к информаци-онным и консультативным системам (в частности, Кон-сультант, 1С:бухгалтерия) с доступом к сети интернет;

■ конференц-зал на 80 мест и переговорная комната на 20 мест.

На базе Бизнес-инкубатора про-водятся семинары, тренинги, курсы повышения квалификации.

За три года деятельности рези-дентами Бизнес-инкубатора стали 62 субъекта малого и среднего предпринимательства. Важней-шим результатом деятельности Бизнес-инкубатора стала поло-жительная динамика показателей развития малого и среднего пред-принимательства, а также сниже-ние уровня безработицы в районе с 2010 по 2013 год:

■ рост числа субъектов мало-го и среднего предпринима-тельства с 303,2 до 328,5 ед. в расчете на 10 тыс. человек населения;

■ рост объема поступлений ЕНВД на 22%;

■ снижение численности без-работных на 41%;

■ снижение уровня безработи-цы с 5,3% до 2,2%.

бИзНЕС- ИНКУбАТоР СУДогоДСКого РАйоНА

СУДогоДСКИй РАйоНВЛАДИМИРСКой обЛАСТИ



В муниципальном образовании «Чурапчинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) раз-работана и утверждена муници-пальная программа «Территория кластерного развития товарно-го рынка и услуг в муниципаль-ном образовании "Чурапчинский улус (район)"», расположенная

в районе аэропорта села Чурап-ча. Целью создания территории кластерного развития являет-ся формирование условий для эффективного взаимодействия предприятий, обеспечивающих развитие малого и среднего предпринимательства и повы-шающих конкурентоспособ-

ЧУРАПЧИНСКИй УЛУС (РАйоН) РЕСПУбЛИКИ САХА (яКУТИя)

ТЕРРИТоРИя КЛАСТЕРНого РАзВИТИя ТоВАРНого РЫНКА И УСЛУг

151

ность района путем развития товарного рынка сельхозпро-дукции местного производства, услуг автосервиса, кафе и ре-сторанов, гостиничного бизне-са, ритуальных услуг, оптово-розничной базы, производства строительных материалов.

В соответствии с утвержден-ным генеральным планом к тер-ритории кластерного развития подведена электрическая сеть. В дальнейшем в программу раз-вития территории кластерного развития предполагается вклю-чение мероприятий по формиро-ванию жилищной, транспортной, энергетической инфраструкту-ры. Ключевым мероприятием является строительство авто-мобильной дороги с устройст-вом освещения. Предусмотрено строительство подъездных до-рог к основным объектам ин-фраструктуры и обеспечение связки ключевых организаций территории кластерного разви-тия. Планируется модернизация и реконструкция систем энерго-снабжения.

За время реализации данного про-екта создано 124 рабочих места.

В РЕзУЛЬТАТЕ РЕАЛИзАЦИИ НАМЕЧЕННого ИНВЕСТИЦИоННого ПРоЕКТА:

■ будут обеспечены в полном объеме возрастающие по-требности жилого квартала и компаний, работающих на территории кластерного раз-вития, в энерго- и теплоснаб-жении, а также потребности в мощностях водоснабже-ния;

■ предприятия будут обеспе-чены надлежащей транспор-тной инфраструктурой для развития производств;

■ повысится привлекатель-ность территорий прожи-вания и закрепление вы-со ко ква л ифи ци рованны х специалистов за счет стро-ительства новых современ-ных жилых кварталов.

Преимуществом территории кластерного развития являет-ся выгодное географическое расположение. Она располо-жена вдоль федеральной трас-сы «Колыма», которая обеспе-чивает связь с 14 районами Республики Саха (Якутия).

В настоящее время на терри-тории кластерного развития для инвесторов выделено бо-лее 40 земельных участков, из них на производственную мощ-ность вышли 13 резидентов, на стадии реализации находятся 9 проектов.

По данным на середину 2014 года, участниками реализовано про-дукции сельского хозяйства, то-варов местного производства на сумму 71,3 млн рублей, реа-лизовано работ и услуг на сумму 223,8 млн рублей.



В соответствии со Стратегией раз-вития Октябрьского района на пе-риод до 2020 года, утвержденной решением Собрания депутатов Октябрьского района Ростовской области от 21 декабря 2012 года № 154, реализуются мероприя-тия по развитию индустриально-строительного кластера на базе Октябрьской промышленной зоны (http://invest-don.com/ru/new_element_238/).

Промышленная зона расположена на площади более 1 тыс. га вблизи от автомобильных и железнодо-рожных магистралей, и обеспече-на энергетическими мощностями и инженерной инфраструктурой. Близость районного центра — по-селка Каменоломни, — других на-селенных пунктов района, а также города Шахты решает проблему обеспечения предприятий про-мышленной зоны квалифициро-ванными кадрами.


ИНДУСТРИАЛЬНо-СТРоИТЕЛЬНЫй КЛАСТЕР НА бАзЕ оКТябРЬСКой ПРоМЫшЛЕННой зоНЫ

153

В целях комплексного освое-ния территории промышленной зоны и размещения средних производственных предприятий (со средним объемом инвести-ций 100—150 млн рублей) по инициативе администрации Ок-тябрьского района Ростовской области создан «Октябрьский промышленный парк», управ-ление которым осуществляет ООО «Индустриальный парк».

Проект по созданию промыш-ленного парка стартовал в ав-густе 2012 года в соответствии с утвержденной главой админи-страции Октябрьского района карты реализации инвестици-онного проекта строительства частного индустриального пар-ка, которая определяет основ-ные этапы реализации проекта, сроки выполнения этапов, а так-же сотрудников администра-ции, ответственных за сопро-вождение проекта на каждом этапе. Кроме того, собранием депутатов Октябрьского рай-она инициирована разработка и принятие Закона Ростовской области «Об индустриальных парках».

НА ДАННЫй МоМЕНТ СДЕЛАНЫ СЛЕДУющИЕ шАгИ:

01. Проведены необходимые землеустроительные работы, в том числе перевод земельных участков в категорию земель промышленности;

02. Проведен конкурс на пре-доставление земельного участка под индустриальный парк;

03. Разработан проекта плани-ровки индустриального парка, получение технических условий;

04. Выполнен комплекс работ по подключению территории про-мышленного парка к инженерно-транспортной инфраструктуре (электро-, газо-, водоснабжение, водоотведение, транспортное со-общение);

05. Заключено соглашение о финансировании строитель-ства инфраструктуры промыш-ленного парка с ОАО «Сбербанк России» по программе «Новая индустриализация»;

06. Направлена заявка в Ми-нэкономразвития России на по-

лучение финансирования из средств федерального бюджета на строительство инфраструк-туры индустриального парка в рамках федеральной про-граммы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

07. Разработаны юридическая схема и комплект договоров, не-обходимых для размещения ре-зидентов на территории промыш-ленного парка;

08. Достигнуты договоренно-сти о размещении на территории промышленного парка несколь-ких резидентов.

СозДАНИЕ ПРоМЫшЛЕННого ПАРКА ПозВоЛИТ:

■ разместить около 40 пред-приятий малого и среднего бизнеса;

■ создать более 1500 новых высо-кооплачиваемых рабочих мест;

■ обеспечить более 5 млрд руб. прямых инвестиций;

■ обеспечить более 300 млн руб. налоговых поступлений еже-годно.






Предприятие по переработке

изношенных шин

Комбикормовой завод

Мощность: 350 000 тонн в год

Шахта Антрацит

Угледобывающая шахта “Антрацит”Мощность: 1 млн тонн угля в год

Углеперерабатывающий комбинат

Мощность:750,0 тыс. тонн метанола50,0 тыс. тонн серной кислоты в год

Нефтеперерабатывающее предприятие

Мощность:50,0 тыс. тонн в год

Домостроительный комбинат

Мощность: 150 000 м

3 в год

Индустриальный парк

Предприятие по производству

дождевальных машин

ООО «Металл-Дон»

окрасочный цехМощность: 936 тыс. кв. м

ООО «Металл-Дон»

1. завод по производству металлоконструкций Мощность: 150 000 тонн в год

2. завод горячего цинкования металла. Мощность: 50 000 тонн в год

3. завод по производству сэндвич-панелей. Мощность: 1 млн м

3 в год

155

В Новоуральском городском округе Свердловской области сформиро-вана система комплексной под-держки малого и среднего пред-принимательства. Продвижение производственных предпринима-тельских проектов малого бизне-са муниципального образования осуществляется с использованием технологий брендирования, что по-зволяет активизировать резервы внутренней бизнес-среды, разви-вать местное предпринимательст-во, формировать дополнительные рабочие места в муниципальном

образовании, способствует привле-чению инвестиций в малый бизнес.

В МУНИЦИПАЛЬНоМ обРАзоВАНИИ:

■ созданы фонд развития пред-принимательства и бизнес-ин-кубатор (более 30 резидентов);

■ создан Центр коммерциали-зации технологий для про-движения производственных предпринимательских проек-тов малого бизнеса (Центр по-могает заявителю составить грамотный бизнес-проект, про-водит краш-тест с участием эк-спертов в заявленной области);

■ осуществляется формиро-вание технопарка и инду-стриального парка по типу «greenfield».

На территории городского округа также реализуется проект «Моло-дежная бизнес-академия». Участ-ники проекта посещают дейст-вующие предприятия, общаются с руководителями бизнеса, про-ходят интерактивные семинары и на выходе защищают собствен-ные бизнес-проекты.

В результате реализации практи-ки в 2015 году в работе Центра коммерциализации технологий находятся 16 проектов с общей суммой заявленных инвестиций в 220 млн рублей, 6 из них ча-стично профинансированы и на-ходятся в различной стадии реа-лизации.

Из 7 защищенных в 2014 году проектов «Молодежной бизнес-академии» 3 уже реализуются в 2015 году.

СИСТЕМА КоМПЛЕКСНой ПоДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМА-ТЕЛЬСТВА

НоВоУРАЛЬСКИй гоРоДСКой оКРУг СВЕРДЛоВСКой обЛАСТИ



С целью обеспечения конкурен-тоспособности продукции легкой промышленности, выпускаемой в городе Курске, за счет форми-рования на принципах муници-пально-частного партнерства эффективных механизмов взаи-модействия органов власти, ор-ганов местного самоуправления, образования, науки, производст-ва и банковской системы в городе Курске создан Консорциум легкой промышленности (далее — Кон-сорциум).

На территории города Курска и об-ласти традиционно развивалась легкая промышленность. Этому

способствовали материальная база крупных предприятий союз-ного и позже российского мас-штаба, факультеты курских ву-зов, выпускающие специалистов данного направления, средние специальные учебные заведения, заполняющие производственную нишу рабочих специальностей квалифицированными кадрами. На сегодняшний день большая часть специалистов по объектив-ным причинам работает в малом и среднем бизнесе.

Вместе с тем малым предприяти-ям по отдельности крайне слож-но концентрировать значитель-

гоРоДСКой оКРУг гоРоД КУРСК КУРСКой обЛАСТИ

КоНСоРЦИУМ ЛЕгКой ПРоМЫшЛЕННоСТИгоРоДА КУРСКА

157

ные ресурсы на дорогостоящие исследовательские и маркетин-говые мероприятия, на конструк-торские и инновационные разра-ботки, эффективно строить работу с поставщиками и иметь «эффект от объема», а, следовательно, конкурировать на открытых рын-ках. Одним из решений проблемы стало принятие решения о консо-лидации предприятий легкой про-мышленности в кластер.

Подготовительная работа иници-ативной группой, при поддержке Администрации города Курска, велась на протяжении трех ме-сяцев. Для обсуждения вопроса объединения были собраны пра-ктически все швейные предпри-ятия города. В ходе мониторинга на территории города было вы-явлено порядка 50 предприятий легкой промышленности. Ини-циаторы объединения провели встречи более чем с 20 руково-дителями швейного бизнеса, проведено 2 заседания круглого стола, разработан пакет докумен-тов по образованию консорциума предприятий легкой промыш-ленности, рассматриваемый как первый этап в реализации идеи создания кластера. На начальном этапе принято решение об объе-динении в Консорциум.

Среди первых 11 участников: производственники (представи-тели малого бизнеса, зарекомен-довавшие себя на рынке, рабо-тающие от 2 до 7 лет и ООО ПО Концерн «Курсктрикотажпром», опирающееся более чем на со-

рокалетнюю историю), предста-вители муниципалитета, науки и образования. Управляющей компанией избрано МКУ «Кур-ский городской бизнес-инкубатор «Перспектива».

2 августа 2012 г. в Администра-ции города Курска состоялось подписание Соглашения о созда-нии Консорциума и Кодекса чести участников Консорциума легкой промышленности.

гЛАВНЫМИ зАДАЧАМИ КоНСоРЦИУМА яВЛяюТСя:

■ содействие развитию произ-водственной, организацион-ной и финансовой коопера-ции в рамках объединения;

■ внедрение технологических инноваций на предприяти-ях за счет обеспечения эф-фективного взаимодействия органов власти, органов местного самоуправления, образования, науки и произ-водства;

■ обеспечение подготовки, пе-реподготовки, повышения квалификации специалистов легкой промышленности и т. д.

Участники объединения рассма-тривают Консорциум как первую ступень на пути создания кла-стера. В ближайшее время пла-нируется решение вопроса об организации некоммерческого партнерства или иного юридиче-ского лица.

В НАСТоящЕЕ ВРЕМя В объЕДИНЕНИЕ ВХоДяТ 25 УЧАСТНИКоВ, В ТоМ ЧИСЛЕ 17 ПРоИзВоДСТВЕННИКоВ, ПРоФИЛЬНЫЕ КАФЕДРЫ юзгУ, КУРСКого ПоЛИТЕХНИЧЕСКого КоЛЛЕДЖА, ПРоФСоюз И Т. Д.

За 2 года объединение выро-сло более чем в два раза, рынок сбыта насчитывает свыше 35 ре-гионов России, осуществляется выпуск 560 тысяч швейных изде-лий в год, товарооборот состав-ляет 165 млн руб., организовано порядка 500 рабочих мест. Поя-вилось единое информационное поле: предприятия и организации легкой промышленности начали общаться друг другом, делить-ся опытом, обсуждать проблемы бизнеса и находить совместные решения. Практикуется реальная помощь малых предприятий друг другу (совместная закупка ком-плектующих и материалов, сов-местное выполнение более круп-ных заказов, замена устаревшего оборудования, обмен специали-стами и т. д.). Создан сайт Консор-циума г. Курска (www.clusterkursk.ru), резидентами Консорциума обеспечивается его продвиже-ние в сети.

При поддержке комитета потре-бительского рынка, развития ма-лого предпринимательства и ли-цензирования Курской области Консорциуму удалось добиться расширения поставок курских производителей детской одежды в сетевые магазины.



С целью создания условий для привлечения и работы малого наукоемкого бизнеса, создания высококвалифицированных ра-бочих мест и повышения инве-стиционной привлекательности

в городе Обнинск создается «Зона инновационного развития» — об-устроенная площадка со всеми подведенными коммуникациями для размещения небольших нау-коемких производств.

гоРоДСКой оКРУг гоРоД обНИНСК КАЛУЖСКой обЛАСТИ

зоНА ИННоВАЦИоННого РАзВИТИягоРоДА обНИНСКА

159

Реализация данного проекта позволит заложить основу для планомерного и компактного размещения в г. Обнинске ма-лых и средних производствен-ных инновационных предприя-тий, которые не имеют средств для строительства более круп-ных производств, в том числе в технопарке и муниципальной промышленной зоне. Для таких предприятий на конкурсной осно-ве будет предоставлен в аренду небольшой участок муниципаль-ной земли с подведенными ком-муникациями для строительства и размещения небольших офи-сных и производственных поме-щений.

Выбор такой формы, как зона инновационного развития, об-условлен стратегическими ори-ентирами развития г. Обнинска как первого наукограда Россий-ской Федерации, одним из ос-новных ресурсов развития кото-рого является создание новых знаний и наукоемкой продукции на их основе. Коммерциализа-ция инновационных продуктов наиболее эффективно проис-ходит именно на малых инно-вационных предприятиях, так

как они имеют более высокую производственно-технологи-ческую и организационную мо-бильность и лучшую мотивацию к инновациям. Такая стратегия развития соответствует сегод-ня общегосударственным целям и задачам. В рамках развития г. Обнинска как наукограда было вы-делено финансирование на реали-зацию данного проекта. Размеще-ние предприятий предполагается на участках по 0,5 и по 1 га.

ТРЕбоВАНИя, ПРЕДъяВЛяЕМЫЕ К ПоТЕНЦИАЛЬНЫМ ИНВЕСТоРАМ, СоСТояТ В СЛЕДУющЕМ:

01. использование земельного участка в соответствии с Пра-вилами землепользования и за-стройки муниципального обра-зования «Город Обнинск» с целью осуществления инновационной деятельности:

■ связанной с развитием новых материалов и продуктов, про-изводственных технологий;

■ направленной на создание и организацию производст-ва принципиально новой или

с новыми потребительскими свойствами продукции (това-ров, работ, услуг), создание и применение новых или мо-дернизацию существующих способов (технологий) ее про-изводства, распространения и использования;

■ обеспечивающей осущест-вление капитальных вло-жений в строительство на-укоемкого производства в размере не ниже расчетной стоимости строительства исходя из среднеобластного показателя стоимости за-стройки единицы площади;

■ осуществляемой на основа-нии патентов (других охран-ных документов на интел-лектуальную собственность) и лицензионных соглашений;

■ направленной на получение продукции имеющей серти-фикаты по международным стандартам, производимой не более 5 лет со дня вывода на рынок, имеющей положи-тельную динамику объема продаж, имеющую высокую экономическую эффектив-






ность инновационного про-дукта; имеющей приемлемые экологические параметры; имеющую социальную зна-чимость для Калужской об-ласти, города Обнинска; име-ющей срок строительства — не более 3 (трех) лет с мо-мента заключения договора аренды земельного участка;

02. создание в течение года после сдачи объекта государст-венной комиссии такого количе-ства новых рабочих мест, которое обеспечивает полноценное фун-кционирование объекта по заяв-ленному назначению и загрузку технологического оборудования на объекте не менее, чем на 50% от его производительности;

03. в структуре себестоимости продукции, планируемой к вы-пуску на построенном объекте, должны быть затраты на научно-исследовательские работы/опыт-но-конструкторские работы;

04. проведение работ по благо-устройству: обеспечение макси-мального сохранения существую-щих зеленых насаждений.

Зона инновационного развития дает городу высококвалифици-рованные рабочие места, что очень важно для закрепления в городе молодых специали-стов, увеличивает налоговую базу и позволяет поддержать наукоемкие производства в со-ответствии со статусом города Обнинска как наукограда Рос-сийской Федерации.

Инженерная инфраструктура площадки построена за счет бюд-жетных средств. Суммарный объ-ем инвестиций оценивается в 1,5 млрд рублей.

В соответствии с проектом ме-жевания сформировано 13 зе-мельных участков общей площа-дью 118 216 кв. м, определено их разрешенное использование — для строительства объектов административного, научно-ис-следовательского и производ-ственно-складского назначения и осуществлена постановка на государственный кадастровый учет.

По границе земельных участ-ков за счет бюджетных средств

построены автодорога, маги-стральный водовод, хозфекаль-ный и ливневый коллекторы, газопровод. Для электроснабже-ния построена и укомплектована распределительная подстанция. По границе зоны проходит же-лезная дорога.

Заявки на аренду участков от потенциальных арендаторов по-ступают. К настоящему времени в соответствии с действующим законодательством проведены аукционы по четырем участкам. В настоящее время одним из ин-весторов ЗАО «Обнинскэнерго-тех» запущено в эксплуатацию производство по созданию мо-бильных электролабораторий. Осенью 2015 года ООО «Инноин-вест» планирует ввести в эксплу-атацию бизнес-инкубатор для ма-лых инновационных предприятий.

161

Зона экономического благопри-ятствования промышленно-про-изводственного типа «Кузнецкая слобода» (далее — ЗЭБ) создана с 01.01.2015 сроком на пять лет (в соответствии с Распоряжени-ем Коллегии Администрации Ке-

меровской области от 25.12.2014 № 853 «О создании зоны эконо-мического благоприятствования на территории муниципального образования «Новокузнецкий го-родской округ»).

НоВоКУзНЕЦКИй гоРоДСКой оКРУг КЕМЕРоВСКой обЛАСТИ

зоНА эКоНоМИЧЕСКого бЛАгоПРИяТСТВо-ВАНИя «КУзНЕЦКАя СЛобоДА»



ЗЭБ «Кузнецкая Слобода» распо-ложена в Кузнецком районе горо-да. Это крупный промышленный узел, площадью 948 гектаров, где присутствует вся инженерная и транспортная инфраструктура и свободные под строительство участки земель промышленного назначения. В границах ЗЭБ «Куз-нецкой Слободы» и в непосредст-венной близости сосредоточены крупные промышленные пред-приятия города.

оДНИМ Из оСНоВНЫХ ПРЕИМУщЕСТВ зэб гоРоДА НоВоКУзНЕЦКА яВЛяЕТСя ЕЕ МАКСИМАЛЬНАя ИНТЕгРИРоВАННоСТЬ В гоРоДСКУю СРЕДУ, бЛИзоСТЬ К ЖИЛЫМ РАйоНАМ, ТРАНСПоРТНАя ДоСТУПНоСТЬ, В ТоМ ЧИСЛЕ И общЕСТВЕННЫй ТРАНСПоРТ

Размещение предприятий на тер-ритории «Кузнецкой Слободы» позволяет быстро получить до-ступ к инженерной инфраструк-туре, все виды энергоресурсов находятся на территории ЗЭБ и вблизи ее границ. Стоимость

подключения, тарифы и цена каждого энергоресурса будет определяться индивидуально для каждого инвестора, исходя из производственных потребно-стей проекта.

УЧАСТНИКАМ зэб «КУзНЕЦКАя СЛобоДА» — ПРЕДПРИяТИяМ, РЕшИВшИМ РАзМЕСТИТЬ СВоЕ ПРоИзВоДСТВо НА ТЕРРИТоРИИ зэб «КУзНЕЦКАя СЛобоДА», оКАзЫВАЕТСя ПоДДЕРЖКА, В ТоМ ЧИСЛЕ зА СЧЕТ УМЕНЬшЕНИя НАЛогоВой НАгРУзКИ:

■ снижение налога на прибыль с 18% до 13,5%;

■ снижение единого налога по упрощенной системе налого-обложения с 15% до 5%;

■ полное освобождение от уплаты налога на имущество организаций.

В рамках ЗЭБ Администрация г. Новокузнецка предлагает зе-мельные участки промышленно-го назначения площадью до 24

га. Общая площадь свободных участков — 85 га под строитель-ство объектов нового производ-ства. Границы земельных участ-ков промышленного назначения могут быть сформированы инди-видуально для каждого участни-ка, с учетом всех особенностей инвестиционного проекта.

Сопровождение инвестиционных проектов участников ЗЭБ, в том числе и по вопросам подключе-ния к инженерной инфраструкту-ре, осуществляет Управляющая компания. Так как управляющая компания ЗЭБ «Кузнецкая Сло-бода» создана на базе Много-функционального центра города Новокузнецка, инвестор может оформить все необходимые доку-менты максимально оперативно в режиме «одного окна».

Управляющая компания также координирует работу участников ЗЭБ «Кузнецкой Слободы», пред-ставители которой оказывают полный спектр маркетинговых, информационных, сервисных услуг, содействие в привлечение необходимых инвестиционных ресурсов и другую помощь.

163

НЕКоММЕРЧЕСКоЕ ПАРТНЕРСТВо «АгЕНТСТВо гоРоД-СКого РАзВИТИя»

Соглашение о сотрудничестве между Некоммерческим пар-тнерством «Агентство Городско-го Развития», одним из учреди-телей которого является мэрия города Череповца, и ОАО «Сбер-банк России» было подписано

4 апреля 2012 года и предусма-тривает реализацию совмест-ных мероприятий по следующим направлениям деятельности (http://www.agr-city.ru/ru/forms_poddergka):


обЕСПЕЧЕНИЕ ПРИСУТСТВИя НА ТЕРРИТоРИИ МУНИЦИПАЛЬНого обРАзоВАНИя ИНСТИТУТоВ РАзВИТИя И объЕКТоВ ФИНАНСоВой ИНФРАСТРУКТУРЫ

17.



■ проведение для предпри-нимателей обучающих се-минаров и круглых столов, в том числе семинары «До-верие плюс от Сбербан-ка», «Как стать успешным предпринимателем», дело-вой форум «Партнерство. Развитие. Перспективы», и другие мероприятия;

■ индивидуальное консульти-рование предпринимателей, в том числе дистанционное;

■ содействие предпринимате-лям в получении кредитов (проект «Анкета заемщика»);

■ взаимодействие по програм-ме «Гарантийный фонд» (пре-доставление поручительств по банковским кредитам);

■ разработка и размещение информации для предприни-мателей, в том числе в сети Интернет;

■ информационный обмен по вопросам реализации ме-роприятий по поддержке малого и среднего предпри-нимательства, в том числе о работе Центра поддержки предпринимателей, дейст-вующих на базе отделений ОАО «Сбербанк России».

За время реализации согла-шения о сотрудничестве было проведено 18 семинаров, два круглых стола, дано более ста консультаций, более 600 пред-

принимателей получили под-робную информацию о кредит-ных продуктах ОАО «Сбербанк» и других программах поддержки малого бизнеса, под поручитель-ство Гарантийного фонда по Во-логодской области предоставле-но 49 кредитов на общую сумму 183,3 млн руб.

Отдельным направлением рабо-ты Некоммерческого партнерства «Агентство Городского Развития» стало развитие на территории города социального предприни-мательства. В рамках заключен-ного 15 мая 2012 года с Фондом региональных социальных про-грамм «Наше будущее» соглаше-ния о взаимодействии городское агентство получило статус регио-нального партнера, а город Чере-повец был выбран одной из пло-щадок для реализации проекта по продвижению идей социаль-ного предпринимательства.

В рамках реализации проекта по развитию социального предпри-нимательства проводятся кру-глые столы, совещания, встречи и конференции, посвященные проблемам развития социально-го предпринимательства, прово-дятся образовательные семинары для социальных предпринимате-лей и иных заинтересованных лиц, осуществляется информацион-ная, консультационная и финансо-вая поддержка реализации соци-альных проектов.

В ЧИСЛЕ оСНоВНЫХ РЕзУЛЬТАТоВ РЕАЛИзАЦИИ

ПРогРАММЫ РАзВИТИя СоЦИАЛЬНого ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА (http://www.agr-city.ru/ru/social_biz) МоЖНо оТМЕТИТЬ СЛЕДУющЕЕ:

■ выпущено более 250 ин-формационных материалов, посвященных социально-му предпринимательству, в средствах массовой инфор-мации освещается реализа-ция восьми проектов соци-альных предпринимателей;

■ более 800 человек получили информационно-консульта-ционную поддержку по во-просам социального пред-принимательства; шесть социальных проектов полу-чили имущественную под-держку, финансовую поддер-жку получили 17 социальных проектов;

■ консультации по вопросам привлечения средств фонда региональных социальных программ «Наше будущее» получили более 55 социаль-ных предприятий, шесть со-циальных проектов получи-ли финансовую поддержку фонда «Наше будущее»;

■ ежегодно обучение проходит более 50 человек, реализу-ющих социальные проекты, шесть предпринимателей получили беспроцентные займы на развитие своих со-циальных проектов.

165

СЕССИИ ПРАКТИЧЕСКого КоНСАЛТИНгА

ЗАТО «Северск» обладает зна-чительным научным потен-циалом, на территории му-ниципального образования функционируют городской ин-новационный бизнес-инкуба-тор, технопарковая зона, при Северском технологическом

институте (филиал Националь-ного исследовательского ядер-ного университета «МИФИ») созданы студенческий бизнес-инкубатор и офис коммерци-ализации научно-технических разработок.

гоРоДСКой оКРУг зАТо «СЕВЕРСК» ТоМСКой обЛАСТИ



Для привлечения средств част-ных инвесторов на реализацию инновационных проектов ад-министрация ЗАТО «Северск» осуществляет тесное сотрудни-чество с Российской венчурной компаний (ОАО «РВК») и Неком-мерческим партнерством «На-циональное содружество биз-нес-ангелов».

В рамках сотрудничества в ЗАТО «Северск» в 2011 и 2014 годах были проведены региональные сессии практического консал-тинга (серия бесплатных обра-зовательных мероприятий для участников научного и техноло-гического сообщества на базе инновационных территориаль-

ных кластеров), на которых начи-нающие и действующие предпри-ниматели смогли ознакомиться с принципами отбора перспек-тивных проектов в научно-техни-ческой сфере, особенностями их коммерциализации, управления, экспертизы и оценки, а также с механизмами финансирования и участия в различных програм-мах поддержки инновационной деятельности.

В 2014 году в ЗАТО «Северск» в рамках региональной сессии (http://www.rusventure.ru/ru/press-service/news/detail.php?ID=36218) получили консультации более 20 предпринимателей, реализующих инновационные проекты, в даль-

нейшем 11 предпринимателей были представлены на участие в конкурсе-акселераторе техноло-гических стартапов

GenerationS, в том числе проекты «Облачный сервис передвижения товаров и услуг», «Интеллекту-альная система интернет-ком-мерции RosTrade», «Электроли-тическая двухтопливная система для дизельных установок», «Про-изводство и реализация утепли-теля нового поколения «Верми-кулит»» и другие проекты.

167

РАбоТЫ По УЛУЧшЕНИю ИНВЕСТИЦИоННо-го КЛИМАТА

Мероприятия по внедрению пра-ктики начались в рамках общей работы по улучшению инвести-ционного климата, проводимой администрацией города Братска.

Был проведен анализ админи-стративных регламентов предо-ставления муниципальных услуг в сфере строительства, земель-

ных отношений, охраны окружа-ющей среды (сфер, касающихся реализации инвестиционных проектов), действующих на тер-ритории города Братска. Были определены возможности по со-кращению сроков предоставле-ния муниципальных услуг инве-сторам (посредством сокращения сроков проведения отдельных административных процедур «внутри» муниципальных услуг).

Предлагаемые изменения в части оказания муниципаль-ных услуг были представлены на рассмотрение руководству города и в правовое управление администрации с обоснованием

необходимости вносимых пред-ложений (более ранний «старт» инвестиционных проектов, соот-ветственно более раннее начало поступления налоговых и иных платежей по проектам в бюджет, общее улучшение инвестицион-ного климата).

На основе предложений было ут-верждено распоряжение админи-страции города Братска от 30 июля 2013 года № 260 «Об обеспечении контрольных сроков рассмотрения заявлений и обращений хозяйст-вующих субъектов, реализующих проекты на территории города Братска».


ПРоВЕДЕНИЕ МЕРоПРИяТИй По СоКРАщЕНИю СРоКоВ И ФИНАНСоВЫХ зАТРАТ НА ПРоХоЖДЕНИЕ РАзРЕшИТЕЛЬ-НЫХ ПРоЦЕДУР В СФЕРЕ зЕМЕЛЬНЫХ оТНошЕНИй И СТРо-ИТЕЛЬСТВА ПРИ РЕАЛИзАЦИИ ИНВЕСТИЦИоННЫХ ПРо-ЕКТоВ НА ТЕРРИТоРИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ обРАзоВАНИй

18.



Данное распоряжение действова-ло около одного года и было при-знано утратившим силу в связи с изменением порядка сопрово-ждения инвестиционных проек-тов, планируемых к реализации и реализуемых на территории муниципального образования го-рода Братска (новый порядок ут-вержден постановлением адми-нистрации города Братска от 25 июня 2014 года № 1379). Вместо него было принято распоряжение администрации города Братска от 25 июня 2014 года № 205 «Об ут-верждении Перечня инвесторов, реализующих или планирующих к реализации на территории му-ниципального образования горо-да Братска инвестиционные про-екты» (в Приложении 2 указаны контрольные сроки рассмотрения заявлений и обращений хозяйст-вующих субъектов, реализующих проекты на территории города Братска). В соответствии с распо-ряжением администрации города Братска от 25июня 2014 года № 205 для юридических лиц, реали-зующих инвестиционные проекты на территории муниципального образования, установлены со-кращенные по сравнению с ад-министративными регламентами контрольные сроки прохождения разрешительных процедур в сфе-ре земельных отношений и строи-тельства (всего 25 услуг).

В СРЕДНЕМ РЕгЛАМЕНТНЫЕ СРоКИ По ПРЕДоСТАВЛЕНИю РАзРЕшИТЕЛЬНой ДоКУМЕНТА-ЦИИ ДЛя ИНВЕСТоРоВ СоКРА-щЕНЫ В 2,5 РАзА. По оТДЕЛЬ-НЫМ ПРоЦЕДУРАМ СРоКИ бЫЛИ

СоКРАщЕНЫ В 3 РАзА (С 30 До 10 ДНЕй). К ПРИМЕРУ:

■ предоставление в собствен-ность, в аренду и безвоз-мездное срочное пользова-ние земельных участков, на которых расположены зда-ния, строения, сооружения, на территории города Брат-ска — 15 рабочих дней со дня регистрации заявления (по административному ре-гламенту — 30 календарных дней со дня регистрации за-явления);

■ выдача схемы расположения земельного участка на када-стровом плане (кадастровой карте) территории города Братска — 10 рабочих дней со дня регистрации заявле-ния (по административному регламенту — 30 календар-ных дней со дня регистрации заявления).

На разработку нормативной пра-вовой базы потребовалось около одного месяца. При этом работа велась в рамках текущей дея-тельности администрации, не по-требовав дополнительных затрат местного бюджета.

С внедрением практики процеду-ры выглядят следующим образом. При инициировании инвестицион-ного проекта его рассматривает инвестиционный совет при адми-нистрации города Братска. В слу-чае если советом принимается ре-шение о сопровождении проекта, инвестору предлагается заклю-

чить соглашение о сотрудничест-ве. После подписания соглашения о сотрудничестве хозяйствующий субъект — инициатор проекта вносится в Перечень инвесторов, утвержденный распоряжением администрации города Братска от 25 июня 2014 года № 205 «Об утверждении Перечня инвесто-ров, реализующих или планирую-щих к реализации на территории муниципального образования города Братска инвестиционные проекты». Указанный Перечень является основанием для при-менения в отношении инвестора сокращенных сроков предостав-ления муниципальных услуг. Муни-ципальные услуги на территории города Братска предоставляют-ся централизованно через Центр предоставления муниципальных услуг. Оператор Центра при пода-че заявления на предоставление муниципальной услуги сверяет-ся с Перечнем и проставляет для инвестора и исполнителей услуги (осуществляется через электрон-ную систему документооборота) сокращенные сроки ее выполне-ния. Сроки для исполнителя явля-ются контрольными.

НА ДАННЫй МоМЕНТ СТАРТоВАЛо ТРИ ПРоЕКТА С СоКРАщЕННЫМИ СРоКАМИ ПРоХоЖДЕНИя РАзРЕшИТЕЛЬНЫХ ПРоЦЕДУР:

■ строительство металлургиче-ского завода;

■ строительство фармацевти-ческого завода;

■ строительство торгово-раз-влекательного комплекса.

169

Лискинским муниципальным рай-оном была внедрена практика сокращения сроков предостав-ления земельных участков инве-сторам. Был определен критерий успешного внедрения практи-ки — сокращение сроков предо-ставления земельных участков

со 140 дней до 70–90 дней, реги-страции договоров аренды по об-ращениям органов местного са-моуправления — с 20 до 14 дней. К данной категории относятся договоры аренды земельных участков, в том числе земли сель-скохозяйственного назначения,

ЛИСКИНСКИй РАйоН ВоРоНЕЖСКой обЛАСТИ

ПРАКТИКА СоКРА-щЕНИя СРоКоВ ПРЕДоСТАВЛЕНИя зЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТ-КоВ ИНВЕСТоРАМ



а также договоры аренды муни-ципальных зданий, строений, со-оружений и нежилых помещений.

До внедрения практики регистра-ция договоров аренды осуществ-лялась самостоятельно аренда-тором в соответствии с нормами действующего законодательства. Сроки предоставления земельных участков также определялись ис-ходя из норм действующего зако-нодательства.

СХЕМА ВзАИМоДЕйСТВИя УЧАСТНИКоВ ПРоЦЕССА бЫЛА СЛЕДУющАя:

01. Заявитель (физическое или юридическое лицо) обращается в администрацию Лискинского муниципального района с заяв-лением о заключении договора аренды земельного участка или нежилого помещения;

02. Администрация муници-пального образования исполня-ет необходимые процедуры (по муниципальному контракту под-рядная организация проводит межевание в течение 14 дней; постановка на кадастровый учет осуществляется в течение 7–10 дней на основании письма адми-нистрации района об ускорении указанной процедуры, независи-мая оценка земельного участка или нежилого помещения в соот-ветствии с муниципальным кон-трактом проводится в течение 14 дней, процедура предостав-ления земельного участка или помещения (с торгов или без тор-

гов), подготовка постановления о предоставлении или организа-ция торгов, подготовка договора аренды);

03. Заявитель получает дого-вор аренды для подписания и са-мостоятельно регистрирует его, обратившись в Управление Росре-естра по Воронежской области.

С ЦЕЛЬю ВНЕДРЕНИя ПРАКТИКИ В ЛИСКИНСКоМ РАйоНЕ АДМИНИСТРАЦИЕй РАйоНА бЫЛ РЕАЛИзоВАН РяД МЕРоПРИяТИй:

01. Проанализировано действу-ющее гражданское и земельное законодательство в части предо-ставления земельных участков, а также практика работы Управ-ления Росреестра по Воронеж-ской области на предмет наличия возможностей сокращения сро-ков выполнения регистрацион-ных действий.

02. Отделом по управлению му-ниципальным имуществом раз-работан перечень мероприятий, направленных на внедрение пра-ктики, а также указаны контроль-ные сроки исполнения намечен-ных мероприятий.

03. Установлен порядок, в соот-ветствии с которым администра-ция муниципального образова-ния самостоятельно направляет документы на государственную регистрацию прав на недвижи-мое имущество, экономя сред-ства инвесторов, которые ранее

были необходимы для оплаты государственной пошлины за го-сударственную регистрацию до-говоров.

04. С учетом складывающейся практики сокращены сроки по предоставлению недвижимости в аренду в администрации рай-она, а также достигнута догово-ренность с Управлением Росрее-стра по Воронежской области по сокращению сроков регистрации договоров аренды по обращени-ям органов местного самоуправ-ления с 20 до 14 дней.

ПоРяДоК ПРЕДоСТАВЛЕНИя зЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКоВ В АРЕНДУ ПоСЛЕ ВНЕДРЕНИя ПРАКТИКИ ВЫгЛяДИТ СЛЕДУющИМ обРАзоМ:

01. При обращении с заявлени-ем в администрацию района ин-вестору разъясняются правила регистрации договоров аренды, с описанием возможностей, кото-рые ему предоставляются в соот-ветствии с внедренной практикой. Таким образом, инвестор заранее знает о возможностях сокраще-ния временных и финансовых из-держек.

02. В течение трех дней с момен-та поступления в администрацию района заявления от инвестора администрация района направ-ляет в межевую организацию за-явление о проведении межевых работ, которые проводятся в те-чение двух недель (по муници-пальному контракту).

171

03. После проведения меже-вания документы направляют-ся администрацией района на государственный кадастровый учет. В этот же день в адрес ру-ководителя Управления Росре-естра по Воронежской области направляется письмо от имени заместителя главы.

04. В течение трех-семи дней осуществляется постановка на кадастровый учет земельного участка.

05. Далее действия зависят от процедуры предоставления земельного участка. В течение 45–50 дней:

■ в случае если земельный участок предоставляется с предварительным согласо-ванием места расположения объекта, подготавливается акт выбора;

■ в случае если земельный уча-сток предоставляется с тор-гов, осуществляется оценка предложений и торги.

06. В течение трех-пяти дней подготавливается постановле-ние и договор аренды, который подписывается инвестором.

07. Через 14 дней администра-ция получает зарегистрирован-ный договор аренды и передает экземпляр арендатору в течение трех дней.

Работа по внедрению практики началась на основании решения

администрации Лискинского му-ниципального района в целях улучшения инвестиционного кли-мата в районе. Первые результаты внедрения были получены в 2010 году. Таким образом, практика была внедрена примерно в тече-ние двух месяцев. По итогам вне-дрения практики на основе уста-новленных случаев, при которых не требуется ожидания полного срока предоставления недвижи-мости в аренду и ее регистрации на территории муниципального образования, сформирован упро-щенный порядок прохождения процедур, связанных с обраще-ниями в органы власти, сокра-щающий сроки процедур госу-дарственных (государственный кадастровый учет выбранного земельного участка), муниципаль-ных (выбор земельного участка для строительства и предостав-ление земельного участка для строительства при наличии утвер-жденных материалов предвари-тельного согласования места раз-мещения объекта, организация торгов) и иных услуг (межевание и независимая оценка).

За период с 2013 года по август 2014 года упрощенный порядок применялся при заключении 64 договоров аренды земельных участков и восьми договоров аренды муниципального имуще-ства. На сегодняшний день все арендаторы земельных участков и муниципальных нежилых поме-щений проходят административ-ные процедуры в соответствии с упрощенным порядком.

ПРИМЕР

Инвестор, имеющий намерения осуществить строительство за-вода по производству премиксов, комбикормов и заменителей цель-ного молока (ООО «Трау Нутришен Воронеж»), направил в адрес ад-министрации района заявление о предоставлении земельного участка под строительство сро-ком на три года. Процедура вклю-чала в себя следующие этапы:

1. подача заявления (08.11.2010);2. проведение администрацией

района межевания земельно-го участка (19.11.2010);

3. постановка на государст-венный кадастровый учет (06.12.2010);

4. подача объявления о пред-стоящем предоставлении зе-мельного участка (18.12.2010);

5. подписание постановления администрации района об ут-верждении Акта выбора зе-мельного участка под строи-тельство (28.12.2010);

6. подписание постановления о предоставлении в аренду зе-мельного участка (18.01.2011);

7. заключение договора аренды (19.01.2011).

Всего на осуществление процеду-ры предоставления земельного участка под строительство был затрачен 71 рабочий день.



В РАКИТяНСКоМ РАйоНЕ бЫЛА ПРоВЕДЕНА РАбоТА По оПТИМИ-зАЦИИ ПРЕДоСТАВЛЕНИя СЛЕДУ-ющИХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУг И ВЫПоЛНЕНИя ФУНКЦИй:

■ «Подготовка и выдача раз-решений на строительство,

реконструкцию объектов капитального строительст-ва» на территории муници-пального района «Ракитян-ский район»;

■ «Подготовка и выдача раз-решений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию» на террито-рии муниципального района «Ракитянский район»;

■ «Продажа (приватизация) муниципального имущест-ва» на территории муници-пального района «Ракитян-ский район»;

■ «Контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собствен-ности муниципального рай-она «Ракитянский район»;

■ «Предоставление физиче-ским и юридическим лицам земельных участков из зе-мель находящихся в госу-дарственной или муници-пальной собственности для строительства индивидуаль-ного жилого дома в аренду или собственность за плату».

РАбоТА По оПТИМИзАЦИИ ПРЕДоСТАВЛЕНИя МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУг И ВЫПоЛНЕ-НИя ФУНКЦИй

РАКИТяНСКИй РАйоН бЕЛгоРоДСКой обЛАСТИ

173

ДЛя эТого АДМИНИСТРАЦИЕй РАКИТяНСКого РАйоНА бЫЛ РЕАЛИзоВАН РяД МЕРоПРИяТИй

01. Создана рабочая группа по оптимизации административных процедур, разработке и утвержде-нию регламентов предоставления муниципальных услуг в Ракитян-ском районе. В состав рабочей группы вошли сотрудники адми-нистрации Ракитянского района уровня начальников управлений и начальников отделов.

02. Рабочей группой разра-ботан перечень мероприятий, направленных на внедрение и применение регламентов в пра-ктической деятельности, а также предусмотрены формы контроля за исполнением административ-ных регламентов.

03. Разработана система мер по оптимизации прохождения адми-нистративных процедур.

На стадии разработки админи-стративных регламентов были учтены все требования законо-дательства, выработан систем-ный подход к выполнению адми-нистративных процедур, также были учтены особенности выпол-нения административных проце-дур в электронной форме.

УПРощЕННЫй ПоРяДоК ВзАИ-МоДЕйСТВИя ПозВоЛяЕТ зА-СТРойщИКУ НЕ ПРЕДСТАВЛяТЬ РяД ДоКУМЕНТоВ.

01. Для получения разрешения на строительство отменена необ-ходимость предоставления сле-дующих документов:

■ правоустанавливающие доку-менты на земельный участок;

■ градостроительный план зе-мельного участка или в случае выдачи разрешения на строи-тельство линейного объекта реквизиты проекта планиров-ки территории и проекта ме-жевания территории;

■ разрешение на отклонение от предельных параметров раз-решенного строительства, реконструкции (в случае если застройщику было предо-ставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

02. Для получения разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию от-менена необходимость предостав-ления следующих документов:

■ правоустанавливающие доку-менты на земельный участок;

■ градостроительный план земельного участка или, в случае строительства, ре-конструкции линейного объ-екта, проект планировки тер-ритории и проект межевания территории;

■ разрешение на строительство;

■ заключение органа государ-ственного строительного надзора (в случае если пред-усмотрено осуществление государственного строитель-ного надзора) о соответствии построенного, реконструиро-ванного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и про-ектной документации, заклю-чение Государственного эколо-гического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 ста-тьи 54 Градостроительного ко-декса Российской Федерации.

Деятельность по разработке и внедрению административных регламентов проводилась в те-чение двух лет (в 2010—2012 го-дах). На внедрение практики не потребовались дополнительные трудовые и финансовые ресурсы, так как на муниципальном уров-не деятельностью по разработке административных регламентов занимались сотрудники админи-страции Ракитянского района.

Основным результатом внедре-ния практики стало сокращение сроков предоставления земель-ных участков в аренду или собст-венность через процедуру прове-дения торгов. Если ранее данная процедура составляла 155 дней, то после реализации мероприя-тий по оптимизации администра-тивных процедур она составляет 125 дней.



В Октябрьском районе принято распоряжение администрации Октябрьского района от 27 но-ября 2013 года № 316 «Об ут-верждении рабочей группы по реализации пилотного проекта Ростовской области «Сокраще-ние прохождения разрешитель-ных процедур в сфере земель-ных отношений и строительства, включая подключение к объек-там коммунальной и инженерной инфраструктуры на территории Октябрьского района»». Доку-мент размещен на официальном интернет-сайте администрации Октябрьского района (http://www.octobdonland.ru/doc/raspor/raspor_1418.html).

В рамках соглашения, заклю-ченного администрацией му-ниципального образования с Управлением Росреестра, гла-ва администрации может обра-титься в Управление Росреестра о сокращении сроков выдачи ка-дастрового паспорта, регистра-ции договоров аренды и других документов для организаций, осуществляющих инвестицион-ные проекты в районе. В соот-ветствии с данным соглашением издан приказ Управления Феде-ральной службы государствен-ной регистрации и картографии по Ростовской области от 23 июля 2014 года № П/241, пред-усматривающий регистрацию договоров аренды, заключенных с муниципальным образованием, в течение одного рабочего дня в случае подачи документов до 14.00 (если документы подаются после 14.00 регистрация должна быть осуществлена не позднее следующего рабочего дня).

По результатам данных меропри-ятий были сокращены сроки раз-решительных процедур, включая подключение к объектам комму-нальной и инженерной инфра-структур, на пяти объектах:

■ строительство подъездной дороги к распределительно-му центру ЗАО «Тандер»;

■ строительство подъездной дороги к складскому поме-щению ООО «Строймаш»;

■ строительство сетей водо-снабжения к складскому по-мещению ООО «Строймаш»;

■ строительство подъездной дороги к комплексу по произ-водству снековой продукции ООО «Этна»;

■ строительство сетей водо-снабжения к комплексу по производству снековой про-дукции ООО «Этна».

СоКРАщЕНИЕ ПРоХоЖДЕНИя РАзРЕшИТЕЛЬНЫХ ПРоЦЕДУР


175

В рамках оказания муниципаль-ных услуг, связанных с офор-млением прав на земельные участки, в муниципальном образовании внедрена практи-ка дополнительных бесплатных

услуг инвесторам. При обраще-нии в комитет по управлению имуществом города Орска по-становка на кадастровый учет земельных участков и внесение изменений в Государственный


ПРАКТИКА ДоПоЛНИТЕЛЬНЫХ бЕСПЛАТНЫХ УСЛУг ИНВЕСТоРАМ



кадастр недвижимого имущест-ва осуществляется по обраще-нию специалистов комитета от лица землепользователей. Об-ращение в Росреестр осуществ-ляется специалистом комитета по управлению имуществом са-мостоятельно без привлечения заявителя (его личного присут-ствия в управлении Росрее-стра). Данная услуга позволяет упростить процедуру получения кадастровых паспортов для за-явителя, так как исключается необходимость личного обра-щения в Росреестр для подачи заявления и получения када-стрового паспорта (экономия времени), а также исключаются ошибки при подаче документов и необходимость повторного обращения.

Также в течение 2013—2014 го-дов администрацией по иници-ативе Управления Федеральной службы государственной реги-страции кадастра и картогра-фии по Оренбургской области, территориально находящейся в областном центре (270 км от Орска), совместно с Управлением прорабатывался вопрос проведе-ния личного приема посредством применения возможностей про-граммы Skype.

С февраля 2014 года на базе МАУ «МФЦ г. Орска» организован Skype-прием граждан сотрудни-ками Управления Росреестра по Оренбургской области. Дирек-тор Управления Росреестра по Оренбургской области в соста-ве консультационной комиссии проводит интернет-прием заин-

тересованных лиц по вопросам государственного кадастрового учета объектов недвижимости, приема и выдачи документов на регистрацию прав, а также пре-доставления сведений из ЕГРП, ГКН и другим вопросам дея-тельности Кадастровой палаты с помощью видеосвязи. Интер-нет-прием проходит по предва-рительной записи ежемесячно.

Таким образом, у потенциальных инвесторов отпадает необходи-мость совершения дальних пое-здок в целях консультирования по обозначенным выше вопро-сам, что значительно сокращает временные и денежные расходы.

177

Мероприятия по внедрению практики начались в рамках общей работы по улучшению инвестиционного климата, проводи В Октябрьском райо-не Ростовской области основ-ные услуги, связанные с раз-

решительными процедурами в предпринимательской дея-тельности, оказываются в мно-гофункциональном центре пре-доставления государственных и муниципальных услуг (да-лее — МФЦ).


ВКЛюЧЕНИЕ В ПЕРЕЧЕНЬ УСЛУг, ПРЕДоСТАВЛяЕМЫХ НА бАзЕ МНогоФУНКЦИоНАЛЬНЫХ ЦЕНТРоВ ПРЕДоСТАВ-ЛЕНИя гоСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУг, УСЛУг, СВязАННЫХ С РАзРЕшИТЕЛЬНЫМИ ПРоЦЕДУРА-МИ В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКой ДЕяТЕЛЬНоСТИ, А ТАКЖЕ В СФЕРЕ ПоДДЕРЖКИ СУбъЕКТоВ МАЛого И СРЕДНЕго ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

СоКРАщЕННЫй АЛ-гоРИТМ ПРоХоЖДЕ-НИя зАяВИТЕЛяМИ РАзРЕшИТЕЛЬНЫХ ПРоЦЕДУР

19.



НА ПоРТАЛЕ МФЦ оКТябРЬСКого РАйоНА РАзМЕщЕН ПЕРЕЧЕНЬ УСЛУг, оКАзЫВАЕМЫХ В МНогоФУНКЦИоНАЛЬНоМ ЦЕНТРЕ (http://okt.mfc61.ru/file/download?file=22).

В частности, среди основных услуг, связанных с разрешитель-ными процедурами в предприни-мательской деятельности, а так-же в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринима-тельства, можно выделить:

■ предоставление земельных участков, находящихся в му-ниципальной собственности, или земельных участков, го-сударственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены зда-ния, строения, сооружения;

■ предоставление земельных участков для строительства при наличии утвержденных материалов предварительно-го согласования мест разме-щения объектов;

■ заключение договоров арен-ды муниципального имуще-ства (за исключением земель-ных участков) на новый срок;

■ предоставление муниципаль-ного имущества в аренду без проведения торгов;

■ предоставление в аренду земельных участков, нахо-

дящихся в муниципальной собственности или государст-венная собственность на ко-торые не разграничена, поль-зователю недр;

■ выдачу разрешения на стро-ительство в целях строитель-ства, реконструкции, объекта капитального строительства;

■ выдачу разрешения на ввод в эксплуатацию;

■ подготовку, утверждение и выдачу градостроительного плана земельного участка;

■ выдачу разрешений на уста-новку рекламных конструкций.

Специалистами МФЦ Октябрь-ского района наряду с ответ-ственными органами власти применяется сокращенный алго-ритм прохождения заявителями разрешительных процедур по отношению к строительству ли-нейных сооружений, закреплен-ных в постановлении Правитель-ства Ростовской области от 6 марта 2014 года № 137.

При обращении граждан и юри-дических лиц в МФЦ сотрудники многофункционального центра информируют заявителей о со-кращенном порядке прохожде-ния разрешительных процедур в Ростовской области, разъясня-ют возникающие у заявителей

вопросы, относящиеся к компе-тенции МФЦ.

После приема от заявителя до-кументов на получение госу-дарственной (муниципальной) услуги, входящей в состав раз-решительных процедур, и пере-дачи документов в ответствен-ный орган для исполнения МФЦ Октябрьского района информи-рует об этом соответствующий уполномоченный на оказание государственной (муниципаль-ной) услуги орган.

После выдачи заявителю доку-ментов по результатам принятия решения о предоставлении (отка-зе в предоставлении) государст-венной (муниципальной) услуги МФЦ Октябрьского района ин-формирует о выдаче документов орган по сопровождению заяви-телей.

ПРИ обРАщЕНИИ В МФЦ оКТябРЬСКого РАйоНА зАяВИТЕЛЬ ИМЕЕТ ВозМоЖНоСТЬ:

■ получить общую информа-цию о порядке прохождения разрешительных процедур при строительстве линейных сооружений для подключе-ния к объектам коммуналь-ной и инженерной инфра-структуры;

■ узнать о категориях линей-ных сооружений, которые мо-гут быть построены в упро-

179

щенном порядке в рамках запущенного в Ростовской области проекта;

■ уточнить перечень докумен-тов, необходимых при обра-щении в органы власти на каждом этапе прохождения разрешительных процедур;

■ узнать контактную информа-цию органов власти, ответ-ственных за предоставление необходимых государствен-ных и муниципальных услуг в Октябрьском районе;

■ подать документы на полу-чение любой услуги, входя-щей в состав разрешитель-ных процедур;

■ получить документы, выда-ваемые по результатам пре-доставления услуг;

■ подать жалобу на решения и действия (бездействие) ор-ганов власти, предоставляю-щих услуги;

■ направить обращение о ре-шении возникающих вопро-сов при прохождении раз-решительных процедур в рабочую группу Октябрь-ского района по реализации пилотного проекта.

эФФЕКТИВНоСТЬ ДЕяТЕЛЬНоСТИ МФЦ оКТябРЬСКого РАйоНА МоЖЕТ бЫТЬ ВЫРАЖЕНА СЛЕДУющИМИ ПоКАзАТЕЛяМИ:

■ рост в 2014 году в 2,7 раза числа обращений в МФЦ Октябрьского района по во-просу предоставления раз-личных услуг по сравнению с 2013 годом (данные инфор-мационной системы МФЦ);

■ степень удовлетворенности качеством предоставления государственных и муни-ципальных услуг на базе МФЦ Октябрьского района составляет 99,2% (данные АИС МКГУ — информацион-но-аналитическая система мониторинга качества госу-дарственных услуг Минэко-номразвития России).



Большая часть государственных и муниципальных услуг из пред-усмотренных постановлением Правительства Астраханской об-ласти от 15 декабря 2011 года № 565-п «О предоставлении го-сударственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государ-ственных и муниципальных услуг Астраханской области» может быть оказана субъектам инве-стиционной и предприниматель-ской деятельности в Централь-ном офисе МФЦ, расположенном в городе Астрахани (http://mfc.astrobl.ru/mfc/uslugi.htm#/fil-7).

зДЕСЬ ПРЕДоСТАВЛяюТСя 11 УСЛУг В СФЕРЕ гоСУДАРСТВЕННой И МУНИЦИПАЛЬНой ПоДДЕРЖКИ СУбъЕКТоВ МАЛого И СРЕДНЕго ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И боЛЕЕ 15 УСЛУг, СВязАННЫХ С РАзРЕшИТЕЛЬНЫМИ ПРоЦЕДУРАМИ, В ТоМ ЧИСЛЕ:

■ выдача разрешения на стро-ительство;

■ выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ обРАзоВАНИя АСТРАХАНСКой обЛАСТИ

ПРЕДоСТАВЛЕНИЕ гоСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬ-НЫХ УСЛУг В МНо-гоФУНКЦИоНАЛЬ-НЫХ ЦЕНТРАХ

181

■ выдача градостроительного плана земельного участка;

■ перевод жилого помещения в нежилое или нежилого по-мещения в жилое помещение;

■ согласование землеустро-ительных, земляных, стро-ительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения ука-занных работ;

■ лицензирование розничной продажи алкогольной про-дукции и др.

Большое количество услуг, свя-занных с разрешительными процедурами в предпринима-тельской деятельности, а также в сфере государственной и му-ниципальной поддержки субъ-ектов малого и среднего предпринимательства, предо-ставляются в Приволжском рай-оне (http://mfc.astrobl.ru/mfc/uslugi.htm#/fil-4); Ахтубинском районе (http://mfc.astrobl.ru/mfc/uslugi.htm#/fil-8); Краснояр-ском районе (http://mfc.astrobl.ru/mfc/uslugi.htm#/fil-43).

Кроме того, в соответствии с распоряжением Министерства экономического развития Астра-ханской области от 30 декабря 2013 года № 2053-р «Об утвер-ждении перечня государствен-ных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимся в ведении министерства эконо-мического развития Астрахан-

ской области автономным учре-ждением Астраханской области «Многофункциональный центр предоставления государствен-ных и муниципальных услуг» в качестве основных видов де-ятельности МФЦ муниципаль-ных образований региона в 2014 году выделены:

■ консультационная и органи-зационная поддержка субъ-ектов малого и среднего предпринимательства в сфе-ре организации и развития бизнеса;

■ оказание содействия субъек-там малого и среднего пред-принимательства по подго-товке заявки претендента на получение государственной поддержки;

■ прием, подготовка мате-риалов, организация меж-ведомственного взаимо-действия, конкурсов по предоставлению государст-венной поддержки субъек-там малого и среднего пред-принимательства в форме субсидии;

■ прием, подготовка мате-риалов, организация меж-ведомственного взаимо-действия, конкурсов по предоставлению государст-венной поддержки субъек-там малого и среднего пред-принимательства и объектам инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего

предпринимательства, реа-лизующим программы повы-шения энергоэффективности производства;

■ прием, подготовка материа-лов, организация межведом-ственного взаимодействия, конкурсов по предоставле-нию государственной под-держки субъектам малого предпринимательства в виде грантов на создание собст-венного бизнеса;

■ прием, подготовка материа-лов, организация межведом-ственного взаимодействия, конкурсов по предоставле-нию субсидий субъектам малого и среднего предпри-нимательства на органи-зацию групп дневного вре-мяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятель-ности по уходу и присмотру за детьми.

Таким образом, в настоящее вре-мя в муниципальных образова-ниях Астраханской области на базе МФЦ оказывается комплекс услуг, связанных с муниципаль-ной и государственной поддер-жкой субъектов малого и средне-го предпринимательства.



МНогоФУНК-ЦИоНАЛЬНЫй ЦЕНТР В СТАНИЦЕ КАНЕВСКой

В сентябре 2010 года в станице Каневской создан многофункци-ональный центр по предостав-лению государственных и му-ниципальных услуг (МФЦ). МФЦ Каневского района является по своей организационно-правовой форме казенным учреждением. В МФЦ принимаются заявления на предоставление государствен-ных, муниципальных, сопутствую-щих и дополнительных услуг.

Государственные и муниципаль-ные услуги оказываются специа-листами исполнительных органов

государственной власти субъек-тов Российской Федерации, му-ниципальных образований и тер-риториальных подразделений федеральных органов государ-ственной власти. Сопутствующие и дополнительные услуги оказы-ваются коммерческими предпри-ятиями, такими как Федеральное и Краевое БТИ. Муниципальные услуги и консультирование в МФЦ Каневского района предо-ставляются бесплатно. За предо-ставление государственных услуг оплачивается государственная пошлина.

В МФЦ Каневского района оказы-вается всего 149 услуги, из них государственные и муниципаль-ные — 106 услуг, сопутствующие и дополнительные — 43 услуги.

В частности, в МФЦ Каневско-го района оказываются услуги

по предоставлению земельных участков для строительства.

В 2013 гоДУ В МФЦ ПоСТУПИ-Ло 55 758 обРАщЕНИй, ЧТо НА 69,7% боЛЬшЕ, ЧЕМ В 2012 гоДУ

В штате МФЦ Каневского райо-на состоят девять специалистов, функционирует 15 окон. В МФЦ организовано 13 удаленных ра-бочих мест. Сокращено время ожидания в очереди в среднем с 60 минут до 15 минут.

В 2013 году в помещении Чел-басского сельского поселения Каневского района открыто уда-ленное рабочее место специали-ста МФЦ с автономным програм-мным комплексом, позволяющим принимать заявления по всем му-ниципальным услугам МФЦ.

КАНЕВСКой РАйоН КРАСНоДАРСКого КРАя

183

В городе Таштаголе распо-ложен центральный офис муни-ципального автономного учре-ждения «Многофункциональный центр предоставления государ-ственных и муниципальных услуг Таштагольского муниципального района» (далее — МФЦ). В МФЦ работает 10 универсальных окон приема-выдачи документов. На сегодняшний день МФЦ оказыва-ет 150 государственных и регио-нальных услуг, 80 муниципальных и 68 иных услуг.

ПРИ эТоМ ДоПоЛНИТЕЛЬНо В ПоМЕщЕНИЕ оФИСА МФЦ ВозМоЖНо:

■ оплатить государственную пош-лину и обязательные платежи;

■ получить консультацию о ме-рах поддержки, реализуемых НО «Муниципальный Фонд поддержки малого предпри-нимательства Таштагольско-го района» и Государствен-ным фондом Кемеровской области;

■ подать документы для по-лучения субъектами малого предпринимательства льгот-ных целевых займов.

С целью межведомственного электронного взаимодействия с федеральными и региональ-ными структурными подразде-лениями в МФЦ функционируют системы ПК «ПВД» и АИС «МФЦ».

Любой зАяВИТЕЛЬ МоЖЕТ ПоДАТЬ зАяВКУ По ТЕЛЕФоНУ ЛИбо ПРИ ЛИЧНоМ обРАщЕНИИ В МФЦ НА оКАзАНИЕ УСЛУг МФЦ С ВЫЕзДоМ НА ДоМ зАяВИТЕЛя

Для информирования населе-ния о предоставляемых услугах МФЦ размещаются рекламные ролики и баннеры, регулярно выходят статьи о деятельности МФЦ в местных периодических изданиях — «Красная Шория» и «Курьер», проходят прямые линии в эфире местного телеви-дения «Эфир-Т». На сайте МФЦ Таштагольского района можно задать вопрос, либо оставить пожелание.

За период с 1 января 2015 года по 20 августа 2015 года в МФЦ обратилось более 122 тыс. посе-тителей. По данным опроса за-явителей за 1 августа 2015 года уровень удовлетворенности ка-чеством обслуживания, оказан-ной услугой составляет 90%.

ТАшТАгоЛЬСКИй РАйоН КЕМЕРоВСКой обЛАСТИ

МНогоФУНК-ЦИоНАЛЬНЫй ЦЕНТР В ТАшТАгоЛЕ



С ЦЕЛЬю ВНЕДРЕНИя ПИЛоТНого ПРоЕКТА В гоРоДЕ шАХТЫ АДМИНИСТРАЦИЕй гоРоДА бЫЛИ ПРоВЕДЕНЫ СЛЕДУющИЕ МЕРоПРИяТИя:

01. В соответствии с распоря-жением администрации города Шахты от 28 ноября 2013 года № 264 «О создании рабочей группы

города Шахты по сопровожде-нию (мониторингу, контролю) внедрения пилотного проекта «Сокращение прохождения раз-решительных процедур в сфере земельных отношений и строи-тельства, включая подключение к объектам коммунальной и ин-женерной инфраструктуры в Ро-стовской области»» создана ра-

гоРоДСКой оКРУг гоРоД шАХТЫ РоСТоВСКой обЛАСТИ

ПРоВЕДЕНИЕ МЕРоПРИяТИй По СоКРАщЕНИю СРоКоВ РАзРЕшИТЕЛЬНЫХ ПРоЦЕДУР ДЛя СТРоИТЕЛЬСТВА, РЕКоНСТРУКЦИИ ЛИНЕйНЫХ СооРУЖЕНИй «ПоСЛЕДНЕй МИЛИ» В ЦЕЛяХ ПоДКЛюЧЕНИя объЕКТоВ КАПИТАЛЬНого СТРоИТЕЛЬСТВА К СИСТЕМАМ ИНЖЕНЕРНой ИНФРАСТРУКТУРЫ

ВНЕДРЕНИЕ ПИЛоТНого ПРоЕКТА В гоРоДЕ шАХТЫ

20.

185

бочая группа по сопровождению (мониторингу, контролю) внедре-ния пилотного проекта.

В состав рабочей группы, сове-щания которой проводятся ре-гулярно, вошли представители администрации города Шахты, руководители ресурсонабжающих организаций, а также Шахтинско-го отдела Управления Росреестра по Ростовской области.

02. Вышеуказанной рабочей группой разработан и утвержден перечень мероприятий, направ-ленных на внедрение пилотного проекта, а также указаны контр-ольные сроки исполнения наме-ченных мероприятий.

03. Нормативная правовая база муниципального образования «Город Шахты» была приведена в соответствие с постановлением Правительства Ростовской обла-сти от 6 марта 2014 года № 137 «Об утверждении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Ростовской области».

Также была откорректирована (с учетом специфики муници-пального образования) и внедре-на в работу Универсальная схема прохождения процедур пилотно-го проекта (далее — Универсаль-ная схема). Универсальная схема размещена на инвестиционном портале Ростовской области. Оз-накомиться с ней можно по ссыл-ке http://invest-don.com/upload/files/14_05/univSxema.docx.

ЗАСТРОЙЩИК

обращается в РСо за заключением договора о технологическом присоединениивк инженерным сетям

РЕСУРСНО- СНАБЖАЮЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

обращается в оМС/Росреестр/иные организации по предоставлению необходимых процедур (предоставление земельного участка, выполняет инженерные изыскания, проектирование, строительство, регистрирует право собственности на созданное линейное сооружение и др.

ОРГАНЫ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ

• Выбор земельного участка• Предварительное согласование земельного участка• Предоставление в аренду

КАДАСТРОВЫЙ ИНЖЕНЕР ИЛИ ИНЫЕ

ОРГАНИЗАЦИИ

Межевание земельного участка

КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА

Кадастровый учет земельного участка для строительства

РОСРЕЕСТР

Упрощенная регистрация прав на созданный объект недвижимого имущества

СХЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УЧАСТНИКОВ ПИЛОТНОГО ПРОЕК-ТА ПУТЕМ ЗАКЛЮЧЕНИЯ С РСО ДОГОВОРОВ НА ТЕХНОЛОГИЧЕ-СКОЕ ПРИСОЕДИНЕНИЕ

Договор на техприсоединение

Линейный объект подключения



Данная Универсальная схема установила этапы и последова-тельность осуществления разре-шительных процедур при стро-ительстве линейных объектов, необходимых для подключения объектов капитального строи-тельства. При этом сроки прохо-ждения процедур, относящихся к компетенции органов государ-ственной власти и органов мест-ного самоуправления, сократи-лись более чем в 3 раза с 340 дней до 90 дней. В данный срок вклю-чаются все процедуры, начиная с выбора земельного участка для строительства линейного соору-жения и заканчивая государст-венной регистрацией прав на ли-нейное сооружение. Сокращение сроков было достигнуто за счет исключения некоторых проце-дур, которые были обязательны ранее, а также обеспечения воз-можности параллельного прохо-ждения некоторых процедур.

ТАКИМ обРАзоМ, бЫЛо обЕСПЕЧЕНо:

1) сокращение сроков по го-сударственным услугам со 132 дней до 22 дней, в том числе:

■ сокращение срока на 10 дней за счет сокращения срока го-сударственного кадастрово-го учета земельного участка для строительства линейно-го объекта (с 18 до восьми дней);

■ сокращения срока на 60 дней за счет исключения

необходимости выполнения экспертизы проектной доку-ментации линейного объекта (ранее — 60 дней);

■ сокращение срока на 18 дней за счет исключения необхо-димости осуществления госу-дарственного кадастрового учета созданного линейного объекта (ранее — 18 дней);

■ сокращения срока на четы-ре дня за счет сокращения срока государственной реги-страции прав на созданный линейный объект при реги-страции в упрощенном режи-ме (с 18 до 14 дней);

■ сокращение срока на 18 дней за счет предоставления воз-можности осуществления го-сударственной регистрации прав на земельный участок, в том числе ограничений (об-ременений) прав и договоров аренды, субаренды, безвоз-мездного срочного пользо-вания земельного участка, заключенных на срок более одного года, параллельно с другими процедурами (срок регистрации — 18 дней);

2) сокращение сроков по муни-ципальным услугам с 208 дней до 68 дней, в том числе:

■ сокращение срока на 12 дней за счет сокращения срока предоставления земельного участка для строительства при наличии утвержденных

материалов предваритель-ного согласования места размещения объекта (с 28 до 16 дней);

■ сокращение срока на 10 дней за счет исключения необходи-мости получения разрешения на строительство линейного объекта (ранее — 10 дней);

■ сокращение срока на 14 дней за счет перевода на уведоми-тельный порядок процедуры внесения сведений о проек-тной документации линей-ного объекта в информаци-онную систему обеспечения градостроительной деятель-ности (ранее — 14 дней);

■ сокращение срока на 10 дней за счет перевода на уведоми-тельный порядок процедуры согласования проведения земляных работ (разрытие) в порядке, установленном правовыми актами органов местного самоуправления, для строительства линейного объекта (ранее — 10 дней);

■ сокращение срока на 10 дней за счет перевода на уведоми-тельный порядок процедуры согласования выполнения земляных работ (окончания разрытия) в порядке, уста-новленном правовыми акта-ми органов местного самоу-правления, после завершения строительства линейного объекта (ранее — 10 дней);

187

■ сокращение срока на 10 дней за счет исключения необходи-мости получения разрешения на ввод линейного объекта в эксплуатацию (ранее — 10 дней);

■ сокращение срока на 14 дней за счет перевода на уведоми-тельный порядок процедуры внесения сведений о постро-енном линейном объекте в информационную систему обеспечения градостроитель-ной деятельности (ранее — 14 дней);

■ сокращение срока на 60 дней за счет установления порядка подготовки и принятия право-устанавливающего акта о раз-работке документации по пла-нировке территории (проекта планировки и межевания тер-ритории) параллельно с дру-гими процедурами (срок под-готовки — 60 дней).

СРоК ВЫбоРА зЕМЕЛЬНого УЧАСТКА ДЛя СТРоИТЕЛЬСТВА оСТАЛСя ПРЕЖНИМ — 52 ДНя.

Упрощенный порядок взаимодей-ствия всех участников пилотного проекта на основе Универсальной схемы также является важным составляющим всего процесса. Застройщик представляет необ-ходимые документы в РСО для заключения договора на техно-логическое присоединение к ин-женерным сетям. На основании заключенного договора РСО са-мостоятельно (без участия за-стройщика) обращается в органы

власти (непосредственно либо через МФЦ) для оформления раз-решительных процедур, необхо-димых для строительства линей-ного сооружения. В результате застройщик освобождается от излишних процедур, а РСО, офор-мляя на себя правоустанавлива-ющие документы, регистрирует право собственности на соору-жаемые объекты по упрощенной процедуре. Было организовано информирование лиц, осуществ-ляющих строительство линей-ных объектов в границах города Шахты, о внедрении Универсаль-ной схемы. Одной из целей ин-формирования была совместная деятельность по анализу адми-нистративных процедур и подго-товке соответствующих предло-жений по итогам применения на практике Универсальной схемы. Работа по внедрению пилотного проекта началась на основании п. 3б перечня поручений Прези-дента Российской Федерации от 22 августа 2013 года № Пр-2191. Первые результаты внедрения были получены в марте 2014 года.

Таким образом, практика была внедрена примерно в течение семи месяцев. В настоящее вре-мя в данном проекте участвуют семь застройщиков, для каждого из которых разработаны индиви-дуальные дорожные карты (план действий), предусматривающие наименование процедур и кон-кретные сроки их исполнения. Получены примеры практики, когда сроки прохождения проце-дур для инвесторов составляли 63 рабочих дня.

ПРИМЕР

Застройщик, заинтересован-ный в строительстве линии электропередачи протяжен-ностью 300,0 м, мощностью 360,0 кВт, напряжением 6,0 кВ к магазину.

■ Застройщиком заклю-чен договор с РСО (ОАО «Донэнерго» ШМЭС) об осуществлении техноло-гического присоединения к электрическим сетям, в соответствии с которым в администрацию города обращается не РСО, а сам застройщик.

■ Застройщик принят в про-ект 15.01.2014, а 17.03.2014 им уже получен краткос-рочный договор аренды земельного участка. В на-стоящее время осуществ-ляется строительство объекта.

Таким образом, с момента об-ращения заявителя в адми-нистрацию города с просьбой сформировать земельный участок под строительство линейного объекта к мага-зину до получения договора аренды испрашиваемого зе-мельного участка, включая все необходимые админи-стративные процедуры и со-гласования, прошло 63 дня.



ПРЕДоСТАВЛЕНИЕ СУбъЕКТАМ ПРЕД-ПРИНИМАТЕЛяМ-НЕВоСТРЕбоВАН-НЫХ зЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКоВ

В Лискинском районе Воронеж-ской области проводится работа по формированию из невостребо-ванных долей, признанных в су-дебном порядке собственностью муниципального образования, земельных участков, которые мо-

гут быть предоставлены субъек-там инвестиционной и предпри-нимательской деятельности.

Внедрение данной практики в Лискинском районе было об-условлено необходимостью привлечения новых инвесторов в район и надлежащим оформле-нием прав на земельные участки района.

До внедрения практики около 30% земель на территории райо-на являлись невостребованными земельными долями, собствен-ники которых не использовали их или не были известны.

СХЕМА ВзАИМоДЕйСТВИя УЧАСТНИКоВ ПРоЦЕССА:

01. заявитель (инвестор) об-ращается в администрацию Ли-скинского муниципального рай-она с заявлением о заключении договора аренды земельного участка из невостребованных до-лей;

02. администрация муници-пального образования подго-тавливает список собственников невостребованных земельных долей и начинает процедуру оформления указанных долей в муниципальную собственность;

ЛИСКИНСКИй РАйоН ВоРоНЕЖСКой обЛАСТИ

ФоРМИРоВАНИЕ зЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКоВ, КоТоРЫЕ МогУТ бЫТЬ ПРЕДоСТАВЛЕНЫ СУбъЕКТАМ ИНВЕСТИЦИоННой И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКой ДЕяТЕЛЬНоСТИ зА СЧЕТ НЕВоСТРЕбоВАННЫХ ДоЛЕй

21.

189

03. после оформления права собственности орган местного самоуправления заключает дол-госрочный договор аренды с ин-вестором.

С ЦЕЛЬю ВНЕДРЕНИя ПРАКТИКИ В ЛИСКИНСКоМ РАйоНЕ АДМИНИСТРАЦИЕй РАйоНА РЕАЛИзоВАН РяД МЕРоПРИяТИй:

01. Администрацией муни-ципального образования было сделано предложение админи-страции Воронежской области о делегировании полномочия по признанию права собственности на невостребованные земель-ные доли Лискинскому району. Полномочия были делегированы в соответствии с распоряжением администрации Воронежской об-ласти от 19 апреля 2006 года № 994-р «О предоставлении права Лискинскому муниципальному району образования земельных участков в счет невостребован-ных земельных долей».

02. Принято первое постанов-ление от 12 сентября 2006 года № 618 «О выделении невостре-бованных земельных долей в зе-мельные участки».

03. С 1 ноября 2006 года начата процедура судебного оформле-ния невостребованных земель-ных долей.

Работа по внедрению практики началась на основании Закона Во-ронежской области от 28 декабря

2005 года № 91-ОЗ «О некоторых особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначе-ния в Воронежской области». Пер-вые результаты внедрения были получены в мае 2006 года. Таким образом, практика была внедрена примерно в течение шести меся-цев. Сама процедура признания прав занимает в соответствии с действующим законодательст-вом около одного года. Для фор-мирования указанной практики были задействованы трудовые ресурсы отдела по управлению муниципальным имуществом ад-министрации района (три челове-ка). Лискинским муниципальным районом был определен критерий успешной реализации практи-ки — формирование земельных участков из невостребованных земельных долей путем призна-ния права муниципальной соб-ственности на них и дальнейшее их предоставление в аренду или собственность сельскохозяйст-венным товаропроизводителям (инвесторам в сельском хозяйст-ве). К данной категории относятся земли сельскохозяйственного на-значения.

По итогам внедрения практики в собственность района было оформлено 1164,86 га.

После внесения 29 декабря 2010 года изменений в Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохо-зяйственного назначения» было установлено, что орган местного самоуправления поселения по

месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратить-ся в суд с требованием о призна-нии права муниципальной соб-ственности на земельные доли, признанные в установленном по-рядке невостребованными (п. 8 ст. 12.1). При этом процесс признания права собственности был уже от-лажен, поэтому от имени поселе-ний иски готовит администрация района. В настоящее время в соб-ственность поселений оформлено 3757 га, или 602 доли. После при-знания права и оформления сви-детельств на земельные участки район или поселение передает в аренду или в собственность (по цене, составляющей 15% от ка-дастровой стоимости) сельскохо-зяйственной организации, ранее использовавшей их.

В настоящее время в районе признано право собственности на 4921 га, из которых около 2500 га уже продано местным сельскохозяйственным инвесто-рам, а остальная площадь нахо-дится у них в аренде. Однако для привлечения какого-либо ново-го инвестора можно не отдавать отсуженные доли в аренду или собственность, а включать их в перечень инвестиционно при-влекательных участков.

Указанная практика позволяет привлекать новых инвесторов на отсуженные земли или закре-плять права существующих ин-весторов, которые обрабатывают эту землю долгое время.



ПРИзНАНИЕ ПРАВА МУНИЦИПАЛЬНой СобСТВЕННоСТИ НА НЕВоСТРЕбо-ВАННЫЕ С/Х зЕМЕЛЬНЫЕ ДоЛИ

Администрациями сельских по-селений Пыталовского района ведется работа по признанию права муниципальной собст-венности на невостребованные земельные доли, находящиеся в общей долевой собственности членов коллективных сельско-хозяйственных предприятий, то-вариществ.

Невостребованной земельной долей может быть признана зе-мельная доля, принадлежащая на праве собственности гра-жданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

ПЫТАЛоВСКИй РАйоН ПСКоВСКой обЛАСТИ

191

Невостребованной земельной до-лей может быть признана также земельная доля, собственник ко-торой умер и отсутствуют наслед-ники как по закону, так и по заве-щанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из на-следников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 8 стати 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об оборо-те земель сельскохозяйственного назначения» (далее — Федераль-ный закон), орган местного само-управления поселения по месту расположения земельного участ-ка, находящегося в долевой соб-ственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании

права муниципальной собствен-ности на невостребованные зе-мельные доли.

До подачи искового заявления в суд администрации сельских поселений района формируют списки невостребованных зе-мельных долей с указанием их собственников. Указанные спи-ски публикуются в СМИ (в Псков-ской области в газете «Псковская правда»), и размещаются на до-ске информации администра-ции сельского поселения. После утверждения списка невостре-бованных земельных долей Ад-министрации сельских поселе-ний обращаются в районный суд с исковым заявлением о призна-нии права муниципальной собст-венности на невостребованные земельные доли. После удовлет-ворения судом исковых требова-ний, право муниципальной собст-венности регистрируется.

Администрациями сельских по-селений, входящими в состав муниципального образования «Пыталовский район», совместно с Администрацией района рабо-та по признанию права муници-пальной собственности на нево-стребованные земельные доли в судебном порядке ведется пос-тоянно по мере выявления нево-стребованных земельных.

АДМИНИСТРАЦИЕй ПЫТАЛоВСКого РАйоНА В НАСТоящЕЕ ВРЕМя СФоРМИРоВАНЫ И зАРЕгИСТРИРоВАНо ПРАВо МУНИЦИПАЛЬНой СобСТВЕННоСТИ НА ДВА зЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКА:

01. КН 60:21:010306:15, площа-дью 12000 кв.м.

02. КН 60:21:0010415:206, пло-щадью 3892 кв.м.



В Миасском городском округе был проведен анализ результа-тов работ по государственной кадастровой оценке земель насе-ленных пунктов. По результатам анализа было выявлено неравно-мерное, порой необоснованное, увеличение стоимости земель-ных участков, что привело к росту арендной платы.

Исходя из этого, было принято ре-шение о внедрении в Миасском го-родском округе практики расчета арендной платы за землю с помо-щью коэффициентов, учитываю-щих вид деятельности, категорию арендатора и территориальное расположение арендованного зе-мельного участка. Для внедрения практики администрацией округа проводится ряд мероприятий.


ФоРМИРоВАНИЕ обоСНоВАННЫХ эФФЕКТИВНЫХ СТАВоК зЕМЕЛЬНого НАЛогА И АРЕНДНой ПЛАТЫ зА зЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ ДЛя ПРИоРИТЕТНЫХ КАТЕгоРИй ПЛАТЕЛЬщИКоВ

АНАЛИз РЕзУЛЬТА-ТоВ РАбоТ По гоСУ-ДАРСТВЕННой КА-ДАСТРоВой оЦЕНКЕ зЕМЕЛЬ НАСЕЛЕН-НЫХ ПУНКТоВ

22.

193

01. В соответствии с распоряже-нием администрации Миасского городского округа 9 ноября 2011 года № 215-р была создана рабо-чая группа по разработке пред-ложений о внесении изменений в решение Собрания депутатов Миасского городского округа от 24 декабря 2010 года № 14 «Об арендной плате за землю на тер-ритории Миасского городского округа» в части установления ко-эффициентов.

02. Вышеуказанной рабочей группой проведен анализ дейст-вующих размеров арендной платы за земельные участки и размеров арендной платы, рассчитанных, исходя из новой кадастровой сто-имости, а также получения эконо-мического и финансового эффек-та от применения действующих коэффициентов.

03. Подготовлены предложения о внесении изменений в действу-ющее решение Собрания депута-тов по коэффициентам, учитываю-щим вид деятельности, категорию арендатора и территориальное расположение арендованного зе-мельного участка. Предложения прошли общественную эксперти-

зу. Представители бизнес-сообще-ства внесли свои предложения, после чего решение Собрания де-путатов было принято (решение Собрания депутатов МГО от 25 но-ября 2011 года № 9 «О внесении изменений в Решение Собрания депутатов Миасского городского округа от 24 декабря 2010 года № 14 «Об арендной плате за землю на территории Миасского город-ского округа»).

Рабочая группа была создана 9 ноября 2011 года, а решение о внесении изменений в решение Собрания депутатов в части уста-новления коэффициентов было принято 25 ноября 2011 года. Та-ким образом, практика была вне-дрена за 16 дней.

Внедрение практики не требовало увеличения штатной численности сотрудников, финансирование ме-роприятий по внедрению практи-ки не требовалось (кроме текущих затрат на персонал). Изменения коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы, на-правлены на недопущение значи-тельного роста арендной платы за землю, что позволило снизить «нагрузку» на арендаторов —

субъектов малого и среднего предпринимательства. Приме-нение коэффициентов позволяет сбалансировать равномерное из-менение арендных платежей в за-висимости от территориального расположения арендованного зе-мельного участка.

В результате принятия решения о применении коэффициентов, учитывающих вид деятельности и территориальное расположение арендованного земельного участ-ка, число земельных участков, пре-доставленных в аренду субъектам малого и среднего предпринима-тельства, постоянно растет:

■ 746,5 га было предоставлено 472 субъектам малого и сред-него предпринимательства в 2011 году;

■ 1031,4 га было предоставлено 584 субъектам малого и сред-него предпринимательства в 2012 году;

■ 1136,4 га было предоставлено 680 субъектам малого и сред-него предпринимательства в 2013 году.



оСВобоЖДЕНИЕ оТ ПЛАТЫ зА АРЕНДУ зЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКоВ юРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

Исполнительным комитетом Тю-лячинского муниципального рай-она Республики Татарстан под-готовлено предложение в Совет Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан об освобождении от платы за аренду земельных участков следующих категорий юридических лиц:

■ юридических лиц, осуществляю-щих свою производственную де-ятельность на территории про-мышленного парка «Тюлячи»;

■ юридических лиц, осуществ-ляющих работы по строитель-ству сооружений, объектов для производства продукции на территории промышленно-го парка «Тюлячи».

Решением Совета Тюлячинского муниципального района Республи-ки Татарстан от 20 февраля 2014 года № 192 утверждены предло-жения, внесенные Исполнитель-ным комитетом об освобождении от платы за аренду за земельные участки на четыре года. Данное решение опубликовано на портале муниципальных образований Ре-спублики Татарстан в сети Интернет (официальном ннтернет-сайте Тю-лячинского муниципального рай-она — http://tulachi.tatarstan.ru/).

Практика была внедрена пример-но в течение одного месяца. Для

внедрения практики трудовые и финансовые ресурсы на муни-ципальном уровне не потребова-лись, однако при ее внедрении требуется отдельный анализ объ-ема выпадающих доходов из бюд-жета от арендной платы за землю.

В результате от арендной платы освобождены арендаторы 33,5 га — всей площади промышленного парка «Тюлячи». Это обусловило более высокий интерес инвесто-ров к размещению производства на территории промышленного парка. Управляющая компания промышленного парка в свою очередь ускорила развитие ин-фраструктуры промышленного парка. Более подробно практика Тюлячинского района по разви-тию промышленного парка рас-смотрена в разделе 12 «Атласа муниципальных практик».

ТюЛяЧИНСКИй РАйоН РЕСПУбЛИКИ ТАТАРСТАН

195

a



КАДРоВоЕ обЕСПЕЧЕНИЕ

Распоряжением администрации Воробьевского муниципально-го района Воронежской области от 5 декабря 2013 года № 280-р (http://www.vorob-rn.ru/econom/invest.php) утверждена Модель компетенции муниципальных

служащих по привлечению инве-стиций и работе с инвесторами в Воробьевском муниципальном районе Воронежской области (далее — Модель компетенции).

ВоРобЬЕВСКИй РАйоН ВоРоНЕЖСКой обЛАСТИ

обЕСПЕЧЕНИЕ ПРоФЕССИоНАЛЬНой ПоДгоТоВКИ И ПЕРЕПоДгоТоВКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАщИХ, оТВЕТСТВЕННЫХ зА ПРИВЛЕЧЕНИЕ ИНВЕСТИЦИй И ПоДДЕРЖКУ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

МоДЕЛЬ КоМПЕТЕНЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАщИХ

23.

197

МоДЕЛЬ СоДЕРЖИТ, В ЧАСТНоСТИ, ТРЕбоВАНИя К ПРоФЕССИоНАЛЬНой КоМПЕТЕНЦИИ ДоЛЖНоСТНЫХ ЛИЦ, В СооТВЕТСТВИИ С КоТоРЫМИ:

01. муниципальный служащий должен знать:

■ нормативно-правовую базу по вопросам инвестиционно-го развития муниципального района, региона;

■ меры муниципальной и госу-дарственной поддержки инве-стиционных процессов и сти-мулирования инвестиционной активности;

■ план развития инфраструкту-ры муниципального района, формы и передовой опыт со-здания и функционирования индустриальных парков в ре-гионе;

■ требования к бизнес-планам создания и развития новых ор-ганизаций;

02. муниципальный служащий должен иметь навыки по:

■ планированию осуществле-ния мероприятий, направ-ленных на социально-эконо-мическое развитие района и районной инвестиционной политики;

■ выбору мер государственной поддержки инвестиционных процессов, стимулированию инвестиционной активности;

■ выявлению причин и условий, способствующих возникнове-нию факторов, оказывающих негативное влияние на инве-стиционную привлекатель-ность района, разработке ме-роприятий по их локализации и устранению;

■ оценке инвестиционных про-ектов, анализу результатов реализации инвестиционных проектов;

■ сопровождению и мониторин-гу инвестиционных проектов;

■ реализации предпринима-тельских проектов;

■ анализу финансовой отчетно-сти организаций, обоснова-нию инвестиционных и финан-совых решений;

■ ведению делового общения: публичные выступления, пе-реговоры, проведение сове-щаний, деловая переписка, электронные коммуникации, ведение служебного доку-ментооборота.

В перспективе модель компе-тенции должна стать основой для обучения (повышения ква-лификации) сотрудников органов местного самоуправления, ответ-ственных за привлечение инве-стиций.



В Матвеево-Курганском районе Ростовской области решением Совета по инвестициям при ад-министрации Матвеево-Курган-ского района от 17 декабря 2013 года был утвержден «Стандарт деятельности органов местно-го самоуправления Матвеево-Курганского района Ростовской области по обеспечению бла-гоприятного инвестиционного климата в муниципальном обра-зовании» (matveevkurgan.ru/doc_econom/municipal_standart.doc). В соответствии со Стандар-том в муниципальном образова-нии в настоящее время создается

система обучения и повышения квалификации специалистов по привлечению инвестиций и рабо-те с инвесторами, а также других сотрудников местной админи-страции.

ДАННАя СИСТЕМА СозДАЕТСя С УЧЕТоМ СЛЕДУющИХ ТРЕбоВАНИй:

01. В муниципальном образова-нии должен быть создан перечень квалификационных требований к должностям, связанным с при-влечением инвестиций, ориенти-

МАТВЕЕВо-КУРгАНСКИй РАйоН РоСТоВСКой обЛАСТИ

СТАНДАРТ ДЕяТЕЛЬНоСТИ оРгАНоВ МЕСТ-Ного САМоУ-ПРАВЛЕНИя По обЕСПЕЧЕНИю бЛАгоПРИяТНого ИНВЕСТИЦИоН-Ного КЛИМАТА В МУНИЦИПАЛЬНоМ обРАзоВАНИИ

199

рованный на выполнение инве-стиционных задач, стоящих перед муниципальным образованием.

02. Необходимо создание моде-лей компетенций муниципальных служащих и сотрудников специ-ализированной организации по привлечению инвестиций и рабо-те с инвесторами (описаны требо-вания).

03. Основные положения мо-дели компетенции должны быть отражены в трудовых контрактах.

04. Необходимо установле-ние показателей эффективно-сти деятельности сотрудников профильных органов местного самоуправления и организаций, участвующих в инвестиционном процессе, и увязка их с моделью компетенций.

05. При оценке соответствия квалификационных требований соискателей на муниципальные должности и должности в специа-лизированной организации долж-но учитываться наличие опыта работы по реализации предпри-нимательских проектов и бизнес-образования.

06. В целях недопущения раз-рыва между знаниями и навыка-ми сотрудников и целями муници-палитета утверждается документ (включается соответствующий раздел в должностные обязан-ности), описывающий систему повышения профессиональных компетенций сотрудника путем:

■ самообразования;

■ обучения через систему по-вышения квалификации.

07. Система повышения квали-фикации должна отвечать следу-ющим требованиям:

■ носить опережающий харак-тер обучения по отношению к изменениям инвестицион-ных стратегий и тактических приемов привлечения инве-стиций;

■ ориентироваться не только на обновление профессио-нальных знаний и навыков, но и на социальное развитие, активизацию творческого потенциала сотрудников;

■ использовать методы обуче-ния, которые предполагают обучение действием;

■ носить инновационный ха-рактер обучения, связанный с поиском решений возника-ющих перед муниципалите-том проблемных ситуаций.

08. Основные формы самообра-зования включают в себя:

■ стажировки в передовых ре-гионах с целью изучения их методов работы;

■ инициативное участие в ра-боте семинаров, производст-венных конференций и других тематических мероприятиях;

■ изучение специализирован-ной литературы.

09. Выполнение инвестицион-ных задач должно быть одним из ключевых показателей деятель-ности инвестиционного подра-зделения. Оценка его деятель-ности должна быть увязана со степенью достижения этих клю-чевых показателей.



В Вологодской области по иници-ативе губернатора с 2013 года ре-ализуется проект «Команда Губер-натора: муниципальный уровень», целью которого является форми-рование резерва управленческих кадров на должности руководите-лей администраций, назначаемых по контракту, посредством каче-ственного отбора и продвижения во власть муниципального уровня лучших жителей области, способ-ных реализовать идеи и проекты, имеющие важное значение для социально-экономического раз-вития сельских поселений. Для

реализации проекта Вологодским филиалом Российской академии народного хозяйства и государ-ственной службы при Президен-те Российской Федерации была разработана образовательная программа повышения квалифи-кации «Муниципальное управле-ние», которая реализуется в малых группах на двух образовательных площадка в г. Череповце и г. Во-логде. Образовательная програм-ма состоит из нескольких блоков.

01. Первый — «Организаци-онно-правовые основы местно-го самоуправления» формирует у слушателей основы правовой грамотности в профессиональной сфере через ознакомление с си-стемой законодательства о мест-ном самоуправлении.

02. Второй — «Социально-эко-номическое развитие террито-

рий» — представление о механиз-мах межбюджетных отношений.

03. Третий блок «Управлен-ческая и социально-психоло-гическая компетентность ру-ководителя органа местного самоуправления» нацелен на формирование знаний и навыков владения инструментальными управленческими технологиями, используемыми в сфере муници-пального управления.

Итогом обучения является раз-работка участниками обучения социально-значимых проектов по развитию сельских территорий, которые после экспертной оцен-ки внедряются в муниципальных образованиях. Каждый проект разрабатывается для конкретно-го населенного пункта с выбором наиболее актуальной для населе-ния темы.

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ обРАзоВАНИя ВоЛогоДСКой обЛАСТИ

ФоРМИРоВАНИЕ РЕзЕРВА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРоВ

201

оСНоВНЫЕ эТАПЫ РЕАЛИзАЦИИ ПРоЕКТА «КоМАНДА гУбЕРНАТоРА: МУНИЦИПАЛЬНЫй УРоВЕНЬ» В 2015 гоДУ

В проекте могут принять учас-тие граждане, соответствующие квалификационным требованиям (наличие высшего образования и практического опыта управ-ленческой деятельности, знаний законодательства, навыков в об-ласти информационно-коммуни-кационных технологий), успешно

прошедшие конкурсный отбор на основании установленных критериев (тестирование и оч-ное собеседование с конкурсной комиссией). За три года реализа-ции проекта более 350 человек повысили свою квалификацию, было разработано почти 260 про-ектов, большая часть которых

уже внедрена на территориях муниципальных образований, 59 проектов - победителей номини-рованы на областные гранты, 77% участников были избраны на вы-борные должности в муниципаль-ных образованиях в 2013 году, 82% - в 2014 году. Большинство участников проекта, проходив-

обРАзоВАТЕЛЬНАя ПРогРАММА ПРоЕКТА «КоМАНДА гУбЕРНАТоРА: МУНИЦИПАЛЬНЫй УРоВЕНЬ» В 2015 гоДУ

Набор участников

проектов

Оценочные процедуры

Проведение итогов

конкурсного отбора

Образовательный Практический

апрель-июнь 2015 года

июнь-август2015 года

август2015 года

сентярь 2015-май2016 года

июнь-сентябрь 2016 года

Включение в резерв

управленческих кадров

Вологодской области

Издание буклета«Лучшие проекты»

Проведение общероссийского

совещания

1 этап 2 этап 3 этап 4 этап 5 этап

Оценка уровня деловых компетенций по итогам образовательной программы

Составление индивидуальных деловых портретов

БЛОК ПРАВОВЫХ ДИСЦИПЛИН

БЛОК СОЦИАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКИХ

ДИСЦИПЛИН

БЛОК ДИСЦИПЛИН “УПРАВЛЕНИЕ

МУНИЦИПАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ”

БЛОК ЭКОНОМИЧЕСКИХ ДИСЦИПЛИН

БЛОК УПРАВЛЕНЧЕСКИХ

ДИСЦИПЛИН

Образовательная программа

Оценка уровня деловых компетенций на входе



ших обучение, выступили с инициативой по благо-устройству территорий. В списке востребованных тем — сельский туризм, организация социальной инфраструктуры (разви-тие спорта и открытие спортивных площадок). Достаточно много про-ектов посвящено эко-логической тематике, а также росту активности граждан в решении во-просов местного значе-ния. В дальнейшем препо-давателями Вологодского филиала Президентской академии будут органи-зованы для участников проекта онлайн-консуль-тации по актуальным вопросам разработки проектов и подготовки к публичной защите. На официальном сайте Гу-бернатора Вологодской области ведется подроб-ное освещение хода ре-ализации проекта, в том числе публикация мате-риалов, регламентных документов, требований к участникам проекта, план график реализации проекта, промежуточные результаты, проводит-ся голосование граждан (http://okuvshinnikov.ru/p r o e k t y / k o m a n d a _gubernatora_municipalnyj_u r o v e n / o b r a w e n i e _gubernatora_2/).

оСНоВНЫЕ эТАПЫ оТбоРА УЧАСТНИКоВ ПРоЕКТА «КоМАНДА гУбЕРНАТоРА: МУНИЦИПАЛЬНЫй УРоВЕНЬ» В 2015 гоДУ

РЕАЛИзАЦИя ПРоЕКТА ПоДРобНо оСВЕщАЕТСя В РЕгИоНАЛЬНЫХ СРЕДСТВАХ МАССоВой ИНФоРМАЦИИ И ИНТЕРНЕТ РЕСУРСАХ.

1 этап 2 этап 3 этап

ЗАОЧНЫЙ

Конкурс документов

1. оценка полноты, своевременности и достоверности представленных документов

2. оценка на основании представленных документов соответствия кандидатов установленным требованиям

ОЧНЫЙ

Тестирование, профессиональное собеседование, диагностика профессионально-личностных качеств,другие процедуры, определенные методикой отбора кандидатов, утвержденной организационным комитетом

ОЧНЫЙ

Оценка членами профильных конкурсных комиссийпотенциальных кандидатов, претендующих на участие в проекте на основании профессионального интервью

По итогам проведения оценочных процедур

составляется рейтинг кандидатов

По итогам рейтинга кандидатов

Организационный комитет принимает

решение о победителях конкурсного отбора

Кандидатам сообщается о результатах

конкурса, информация размещается на сайте www.okuvshinnikov.ru

Сайт Правительства Вологодской области

МЕДИА-ПЛАН ИНФОРМАЦИОННОГО

СОПРОВОЖДЕНИЯ ПРОЕКТА

Ход реализации проекта

Сайт www.okuvshinnikov.ruРезультаты реализации каждого этапа проекта

Печатные средства массовой информации

Участники проекта

Телевизионные программы областного телевидения

Итоги проекта

203

В Тюменской области запущен проект «Инвестиционный патро-наж» для муниципальных обра-зований региона. Данный проект включает в себя два этапа.

Первый этап заключается в под-боре в муниципальных образова-ниях 3 - 5 специалистов, имеющих компетенции в сфере инвестици-онной политики, хорошо знающих работу муниципального образо-вания изнутри, мотивированных на работу с инвесторами и под-держку предпринимательства. Указанные специалисты долж-ны работать в администрации (в частности, из них рекоменду-

ется выбирать заместителя Гла-вы муниципального образования по инвестициям) и в ежедневном режиме заниматься работой по формированию системы взаи-модействия с инвесторами. На втором этапе происходит подпи-сание соглашений между админи-страциями муниципальных обра-зований. В рамках соглашений муниципальные образования до-говариваются между собой о том, что специалисты одного муници-пального образования, наиболее преуспевшего в работе с инве-сторами, помогают выстраивать работу с инвесторами в других муниципалитетах по кустовому принципу.

В рамках межмуниципально-го взаимодействия указанные специалисты тиражируют свой опыт работы администрациям других муниципальных образо-ваний Тюменской области (по-стоянные встречи, обучающие

семинары, консультации, ре-комендации в области разра-ботки нормативных правовых актов, стажировки).

ПРЕИМУщЕСТВАМИ ПРЕДЛо-ЖЕННой В РАМКАХ ПРоЕКТА «ИНВЕСТИЦИоННЫй ПАТРоНАЖ» СХЕМЫ яВЛяюТСя:

■ профессиональные специа-листы на местах настраивают работу администраций муни-ципальных образований из-нутри;

■ обеспечение возможности по-явления нескольких муници-пальных образований — ли-деров в области привлечения инвестиций, что будет являть-ся мощным мотивирующим фактором для остальных му-ниципальных образований региона.

ПРоЕКТ «ИНВЕСТИЦИоННЫй ПАТРоНАЖ»

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ обРАзоВАНИя ТюМЕНСКой обЛАСТИ



Распоряжением Администрации Ханты-Мансийского района от 02.09.2014 № 1163-р утвержден план мероприятий по обуче-нию, повышению квалификации и оценке компетентности работ-ников администрации Ханты-Ман-сийского района, ответственных за формирование благоприятного инвестиционного климата.

ПЛАН МЕРоПРИяТИй ПРЕДУСМАТРИВАЕТ:

01. организацию обучения, по-вышения квалификации муни-ципальных служащих, включая руководителей администрации района, осуществляющих меро-

приятия в сфере создания бла-гоприятных условий для привле-чения инвестиций в экономику Ханты-Мансийского района;

02. направление на стажировку в передовые регионы Российской Федерации, муниципальные об-разования автономного округа с целью изучения опыта постро-ения эффективной инвестицион-ной политики;

03. подготовку обзоров об изме-нениях федерального, окружного законодательства, принятых нор-мативных актах, информационно-методических материалов в сфере инвестиционной деятельности с це-лью повышения профессиональной компетенции муниципальных слу-жащих администрации района по-средством самообразования;

04. разработку модели компе-тенций муниципальных служа-щих по привлечению инвестиций и работе с инвесторами;

05. внесение дополнений в дол-жностные инструкции и трудовые договоры муниципальных служа-щих, предусмотрев квалифика-ционные требования к профес-сиональным знаниям и навыкам, связанным с привлечением инве-стиций, выполнение инвестици-онных задач, в том числе:

■ создание исчерпывающего перечня объектов инвестиро-вания в увязке с инвестицион-ными программами развития автономного округа и естест-венных монополий;

■ определение собственных и внешних источников инве-стирования;

■ осуществление оценки эф-фективности проектов с ком-мерческой, социально-эко-номической и точки зрения оценки рисков;

■ проведение анализа эффек-тивности инвестиционных проектов.

обУЧЕНИЕ И оЦЕНКА КоМПЕТЕНТНоСТИ РАбоТНИКоВ АДМИНИСТРАЦИИ

ХАНТЫ-МАНСИйСКИй РАйоН ХАНТЫ-МАНСИйСКого АВТоНоМНого оКРУгА — югРЫ

205

В Майминском районе Республи-ки Алтай принято Положение «О премировании и выплате ма-териальной помощи муниципаль-ным служащим муниципального образования «Майминский рай-он» и работникам, оплата труда которых в настоящее время осу-ществляется по новым системам оплаты труда в Администрации муниципального образования «Майминский район».

Премирование муниципальных служащих муниципального об-разования «Майминский район» производится в целях усиления их материальной заинтересован-ности в профессиональном и ком-петентном исполнении ими дол-жностных обязанностей, в целях усиления мотивации для повы-шения эффективности и качест-ва деятельности муниципальных служащих, достижения конкрет-ных результатов деятельности.

МАйМИНСКИй РАйоН РЕСПУбЛИКИ АЛТАй

ПРЕМИРоВАНИЕ И ВЫПЛАТА МАТЕ-РИАЛЬНой ПоМо-щИ МУНИЦИПАЛЬ-НЫМ СЛУЖАщИМ



Установлено, что премия по ито-гам работы за квартал, год вы-плачивается при соблюдении муниципальным служащим (ра-ботником) следующих критериев (ключевых показателей эффек-тивности деятельности сотруд-ников муниципального образо-вания):

■ соблюдение возложенных обязанностей — оценивает производительность труда работника, качество и пол-ноту выполнения поставлен-ных перед работником задач, умение работать самостоя-тельно;

■ клиентоориентированность — оценивает навыки вза-имодействия с клиентами, умение понимать и удовлет-ворять их потребности, уме-ние самостоятельно разре-шать конфликтные ситуации;

■ развитие профессиональных знаний — оценивает профес-сиональное развитие работ-ника, навыки освоения но-вых методов работы;

■ инициативность — оценива-ет инициативность работни-ка в оптимизации рабочего процесса, а также готовность работника выступать в каче-стве агента изменений в по-дразделении;

■ работа в команде — оце-нивает навыки сотрудниче-ства с коллегами, умение учитывать командные инте-ресы в работе, готовность «подстраховать» коллег в периоды пиковой нагрузки, готовность брать на себя до-полнительную нагрузку;

■ соблюдение исполнительской дисциплины — умение рабо-тать самостоятельно, соблю-дение трудовой дисциплины;

■ соблюдение внутреннего трудового распорядка.

Для каждого из критериев уста-новлены целевые значения и по каждому из критериев деет-ся балльная оценка деятельнос-ти сотрудников.

Для оценки деятельности сотруд-ников Администрации Маймин-ского района при определении размера премии по итогам рабо-ты за месяц, квартал, год созда-ется Комиссия по стимулирова-нию сотрудников Администрации муниципального образования «Майминский район», основной задачей которой является согла-сование оценки эффективности деятельности сотрудников Адми-нистрации Майминского района на основе выполнения ключевых показателей эффективности.

207

РЕДАКЦИоННАя гРУППА:

Аврах И.Ю.Борисенко Е.Б.Гаврилин А.В.Гончаров М.В.Джаитов Ф.С.

Емельянова В.А.Крючков В.Г.Кирюхин М.В.

Ларионова Н.И.Новичков Н.В.

Подшивалов Е.Н.Сорокин А.А.Сорокин С.В.Спирин В.Е.

Сунцова Д.Ю.Чупшева С.В.

Шеховцов А.О.

Все материалы настоящего Атласа муниципальных практик полностью или частично могут быть воспроиз-ведены в любых средствах массовой информации, размещены в сети Интернет и на любых иных носителях без ограничения по объему и срокам публикации. Это разрешение в равной степени распространяется на газеты, журналы, радиоканалы, телеканалы, сайты и страницы в сети Интернет. Единственным условием перепечатки и ретрансляции является ссылка на первоисточник. Никакого предварительного согласия на перепечатку со стороны Автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» не требуется.




209



www.asi.ru

Documents

Атлас муниципальных практик - 2015